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推進智慧城市篇一

摘要:智慧城市建設以信息化、數字化建設為基礎，包含了眾多領域，各個領域之間有機互聯，互為整體，是現代城市發展的主流方向。目前我國智慧城市建設開展如火如荼，但仍存在一定問題，需要多種舉措穩步推進。

關鍵詞：智慧城市 智能交通系統 智慧醫療系統 智能電網 發展前景

一、發展背景

2014年《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》公布，明確提出推進智慧城市建設，統籌城市發展的物質資源、信息資源和智力資源利用，推動物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術創新應用，實現城市經濟社會的智慧發展、五化融合。2014年8月29日，經國務院同意，國家發改委、工信部、科技部、公安部、財政部、國土部、住建部、交通部等八部委聯合印發《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》，根據八部委文件精神，推進智慧城市的發展。

二、總體要求

（一）以人為本，務實推進。智慧城市建設要突出為民、便民、惠民，推動創新城市管理和公共服務方式，向城市居民提供廣覆蓋、多層次、差異化、高質量的公共服務，避免重建設、輕實效，使公眾分享智慧城市建設成果。

（二）因地制宜，科學有序。以城市發展需求為導向，根據城市地理區位、歷史文化、資源稟賦、產業特色、信息

— 1 — 化基礎等，應用先進適用技術科學推進智慧城市建設。在綜合條件較好的區域或重點領域先行先試，不斷總結經驗，再逐步擴大建設范圍和領域，有序推動智慧城市發展，避免貪大求全、重復建設。

（三）整合資源，統籌協調。進一步依托云計算中心及城市公共信息平臺等系統性軟硬件設施，整合政企各方現有的軟硬件資源，統籌協調，減少不必要的資源重復及浪費，不斷優化流程，提升效率。

（四）市場為主，協同創新。積極探索智慧城市的發展路徑、管理方式、推進模式和保障機制。鼓勵建設和運營模式創新，注重激發市場活力，建立可持續發展機制。鼓勵社會資本參與建設投資和運營，杜絕政府大包大攬和不必要的行政干預。

（五）可管可控，確保安全。落實國家信息安全等級保護制度，強化網絡和信息安全管理，落實責任機制，健全網絡和信息安全標準體系，加大依法管理網絡和保護個人信息的力度，加強要害信息系統和信息基礎設施安全保障，確保安全可控。

到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市，聚集和輻射帶動作用大幅增強，綜合競爭優勢明顯提高，在保障和改善民生服務、創新社會管理、維護網絡安全等方面取得顯著成效。

（六）細化要求。

1、公共服務便捷化。在教育文化、醫療衛生、計劃生育、勞動就業、社會保障、住房保障、環境保護、交通出行、防災減災、檢驗檢測等公共服務領域，基本建成覆蓋城鄉居民、農民工及其隨遷家屬的信息服務體系，公眾獲取基本公共服務更加方便、及時、高效。

2、城市管理精細化。市政管理、人口管理、交通管理、公共安全、應急管理、社會誠信、市場監管、檢驗檢疫、食品藥品安全、飲用水安全等社會管理領域的信息化體系基本形成，統籌數字化城市管理信息系統、城市地理空間信息及建(構)筑物數據庫等資源，實現城市規劃和城市基礎設施管理的數字化、精準化水平大幅提升，推動政府行政效能和城市管理水平大幅提升。

3、生活環境宜居化。居民生活數字化水平顯著提高，水、大氣、噪聲、土壤和自然植被環境智能監測體系和污染物排放、能源消耗在線防控體系基本建成，促進城市人居環境得到改善。

4、基礎設施智能化。寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎設施基本建成。電力、燃氣、交通、水務、物流等公用基礎設施的智能化水平大幅提升，運行管理實現精準化、協同化、一體化。工業化與信息化深度融合，信息服務業加快發展。

5、網絡安全長效化。城市網絡安全保障體系和管理制度基本建立，基礎網絡和要害信息系統安全可控，重要信息資源安全得到切實保障，居民、企業和政府的信息得到有效

— 3 — 保護。

三、發展前景及問題

智慧城市是指充分借助各種信息技術實現城市的智能化管理，是信息技術發展和應用的交匯點，代表了信息技術發展和綜合利用的方向。隨著經濟社會的不斷發展，城市正面臨著人口膨脹過快、交通擁堵不堪、資源消耗過度、環境污染嚴重等多種挑戰，推動城市向數字化、智能化發展，打造智慧城市成為未來城市建設的重要發展方向。

（一）智慧城市建設擁有廣闊的發展前景。

智慧城市已成為醫治“城市病”的最佳良藥，是城市發展的高層次需求。智慧城市建設需要智慧的基礎設施、智慧產品、智慧技術、智慧設備等協同推進，最終形成城市整體智慧產業鏈，推動傳統城市向智慧城市轉型升級。未來成熟的智慧城市體系將包含以下幾種必要組成。

1、集多種技術為一體化的智能交通系統。智能交通是將先進的信息技術、數據通訊傳輸技術、電子傳感技術、控制技術及計算機技術等有效地集成，運用于整個地面交通管理系統，從而建立起在大范圍內、全方位發揮作用的實時、準確、高效的綜合交通運輸管理系統。智能交通系統可以有效地利用現有交通設施，減少交通負荷和環境污染，保證交通安全，提高運輸效率。目前，智能交通系統已發展為集交通信息采集、通信傳輸、數據處理、控制指揮等技術為一體的多學科應用型產業，因其實時、準確、高效、綠色的特點，成為解決一些大型城市交通問題的重要手段之一。

2、實時互動的智慧醫療系統。智慧醫療是以醫療信息化為基礎，核心是借助物聯網和傳感器技術，通過傳感設備進行患者的身份管理，形成醫院信息系統中的患者主索引，并在此基礎上按照約定的業務邏輯和網絡協議，進行信息的交換和通訊，以實現智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理。目前，基于物聯網的智慧醫療主要應用于醫療器械與藥品的監控管理、數字化醫院和遠程醫療監護三個方面。未來智慧醫療產業將向個性化、移動化方向發展，智慧膠囊、智慧護腕、智慧健康檢測產品等移動智慧醫療產品將會廣泛應用，借助智慧手持終端和感測器，有效地測量和傳輸健康數據。

3、堅強型智能電網。智能電網是基于高速通信網絡，利用傳感和測量技術、設備技術、控制方法以及決策支持系統技術等先進技術，實現電力流、信息流和業務流的高度融合。智能電網具有可靠、安全、經濟、高效、環境友好和使用安全等特點，能夠抵御各類外部干擾和攻擊，同時，由于具有強韌的電網基礎體系和技術支撐體系，因此在實現多種能源便捷接入的同時，能夠抵御各類外部干擾和攻擊。智能電網是電網技術發展的必然選擇，對于應對全球氣候變化，促進世界經濟社會可持續發展具有重要作用。

4、個性化智慧家庭。智慧家庭又可稱為智慧家庭服務平臺，是綜合利用計算機、網絡通訊、家電控制等技術，將家庭電器智能控制、信息交流及消費服務等家居生活有效地結合起來，創造出高效、舒適、安全、便捷的個性化家居生

— 5 — 活。智慧家庭能給人們的生活帶來全新的體驗，依托數字電視機頂盒、個人手機等終端載體，實現政務服務、社會服務信息化，將人們的家庭生活和社會生活通過信息化手段有機聯系并融合起來。同時，智慧家庭可將技術、產品、應用、服務和社會、社區、家庭、個人等單元密切聯系起來，體現出科技創新對于提升消費水平、推動人文生活進步的巨大力量，真正做到安全、便利、舒適、節能、智能。智慧家庭產業融合了硬件升級、軟件應用與運營服務等多個領域，為芯片制造商、面板廠商、終端廠商、內容提供商、網絡運營商等產業鏈參與者帶來全新的發展機遇及空間。

（二）我國智慧城市建設仍存在的問題。

我國智慧城市建設基本與世界處于同一起跑線上，并且具有良好的實踐土壤。隨著科技部在2013年10月將20個城市納入智慧城市試點名單，目前我國智慧城市的規劃數目已超過220個，北京、上海、廣州、武漢等各地先后投入智慧城市建設中。我國智慧城市建設如火如荼，但綜合分析其中仍存在不少問題。

1、缺乏國家層面的頂層設計和宏觀指導。目前我國智慧城市建設具有很大的盲目性，缺少運營準入標準，存在項目一哄而上等現象。此外，由于缺乏相關的標準體系，項目建設水平、基礎參差不齊，嚴重制約智慧城市的建設。

2、缺乏詳細的工作任務和實施路線。目前我國有些城市盲目跟風，把智慧城市僅僅定位在工程建設，或者是作為政績工程和形象工程，沒有深刻領悟智慧城市的內涵和國家 — 6 — 打造智慧城市的核心目的。

3、缺乏相應的配套體制和法制環境。由于智慧城市建設是一項長期的、復雜工程，而當前各地對智慧城市建設的這一特性認識不足，沒有建立推動智慧城市運營和管理的長效機制，僅僅依靠政府投資來推動建設，無法充分激發社會力量參與建設的積極性和創造性，這將直接導致智慧城市建設的可持續性嚴重不足。

（三）智慧城市建設需要多種舉措穩步推進。

當前，我國正處于經濟社會發展的轉型期，智慧城市建設對于加快現代化的發展速度，求解經濟社會發展遇到的復雜問題，提供了良好的解決途徑。推動我國智慧城市建設需要加強頂層設計和統籌規劃，多種舉措穩步推進。

1、要制定頂層設計和長期規劃。盡快出臺國家層面的指導性政策，充分發揮各部門的力量，聯合推進，明確智慧城市建設的標準要求，加強對各地智慧城市建設的管理和監督。

2、要考慮各個城市發展的實際狀況。從自身特色和需求出發，以切實解決民生問題為著眼點，處理好“共性”和“個性”的關系，在統一規劃下考慮到每個城市所處不同發展階段的需求。

3、完善智慧城市建設的相關配套措施和法制環境。建立運營和管理的長效機制，通過設立專項資金支持、稅收優惠等多種手段激發社會力量參與智慧城市建設，推動智慧城市建設可持續性發展。

參考文獻

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推進智慧城市篇二

打造智慧城市，助力長春發展

劉欽磊，長春市工業和信息化局

近年來，信息技術的進步和城市現代化的發展加速了信息化向智慧化的轉變，新一代信息技術成就了各領域應用的智能化，“智慧城市”成為城市發展新目標，推進“智慧城市”建設成為城市創新發展的新途徑。長春，作為吉林省的省會城市，如何利用智慧城市建設的契機，促進城市的和諧發展和產業轉型升級，應該從以下幾個方面重點推進。

一、順暢關系，建立智慧長春建設的高位統籌工作平臺 智慧城市建設是資源高度統和、應用密集集成的系統工程，從國內各個城市實施的情況看，現行的城市管理體系與實現智慧城市架構的不適應是制約智慧城市建設有效推進的主要因素。因此，如何在現有體系下實現智慧城市頂層設計思想，成為智慧長春建設面臨的主要問題。從組織體系講，當務之急組建一個承擔高位統籌任務的機構，建立在市一級進行統籌推進的工作機制。從技術體系講，應建立“智慧長春”建設專家咨詢委員會，作為“智慧長春”建設的技術咨詢機構。從建設主體講，應該組建政府和各方出資的股份制公司，作為智慧長春建設的投融資、建設和運營主體。

二、融合資源，形成智慧長春建設的統一基礎支撐平臺 作為工業化、信息化、城鎮化及農業現代化融合發展的城市建設新模式，“統一規劃、統一平臺、統一標準”是智慧城市建設的內在要求。因此，有效整合各類硬件基礎設施、信息平臺、業務應用，在此基礎上進行統一規劃建設，作為智慧長春建設的統一基礎支撐平臺，是智慧長春建設的首要任務。從智慧城市建設內容看，首要任務是搭建三個平臺，建立三個中心。一是建立電子政務中心，搭建電子政務公共支撐平臺。主要依托長春信息港等現有電子政務基礎設施，增加計算、存儲等軟硬件資源，實現資源的統一調度、管理。二是建立信息資源共享中心，搭建信息資源共享交換平臺。完成涵蓋人口基礎、1 宏觀經濟等各類內容的基礎數據庫，并建立必要的制度和程序。三是建立智慧長春綜合運營指揮中心，搭建城市綜合運營指揮平臺。在城市三維立體模型基礎上，疊加人口、企業、車輛等直觀可視信息，實現城市綜合運營指揮。

三、強化服務，構建智慧長春建設的公共服務運行平臺

智慧城市建設是一個逐步深入、迭次推進的過程，“著眼民生、找準突破、盡快實施”成為當前形勢下的必然選擇。根據提升政府服務能力的現實需要，應該率先實施六項工程。一是寬帶長春工程。加快推進城市光纖寬帶網建設，加快實現移動通信（3g、4g）網絡城鄉覆蓋，加大公共區域wifi建設。二是智慧政務工程。推進跨部門業務協同和網上并聯審批，進一步暢通民意渠道、深化政務公開、強化行政監督、規范行政行為、優化政務流程、提升政府服務。三是智慧交通工程。實現車輛信息移動查詢，為停車場、高速公路提供支持，實現停車引導、不停車收費等功能，整體提升城市交通資源效率。四是智慧醫療工程。促進醫療衛生優質資源共享和衛生服務普惠，推動醫療信息門戶服務、網上預約掛號服務、遠程醫療服務、一站式就診等服務工作的開展。五是市民卡工程。逐步將公共交通卡、社會服務卡、金融消費卡等功能整合為一卡通用，并不斷拓展其功能應用，最終實現市民社會保障和公共服務一卡通。六是智慧長春體驗館工程。讓市民在體驗館中對智慧城市和未來城市充分體驗，擴大市民對智慧長春的感知度，活躍智慧應用。

智慧長春建設，是構建高效政府、促進產業發展、推動民生建設、保證城市可持續發展的必然選擇。隨著工作的逐步深入，智慧長春建設將進入發力建設期，政府將和市民一起凝神聚力，共同建設“智慧長春”、“幸福長春”。

推進智慧城市篇三

皖之都，文明生活，智慧城市

--------合肥打造“智慧城市”樣板

近兩年走在合肥的大街小巷，對類似“人人參與道德建設，美德養成從我做起”這樣的標語已經漸漸不再陌生了。從“生態合肥”到“文明城市”，皖之都合肥在向著全國標兵奮力追趕；再從“文明城市”到“智慧合肥”，她又在朝著世界大步向前。終于，合肥已經做好萬全的準備爭當領先的“e-city”。

e-city,顧名思義就是智慧城市，試設想一下下面的場景，路上行車紅綠燈將根據車流量自動調整、居民出門在外可遙控簽收快遞、在電子公交站臺隨時查詢路線、網上預約醫生、告別“堵之痛”、電腦幫著做飯······這些場景在未來已經成為了不可逆轉的趨勢，也吸引越來越多的關注。華為早在21世紀初就提出了智慧城市的解決方案，國內的一二線城市近幾年也在致力于智慧城市的探索研究。

有兩種驅動力推動智慧城市的逐步形成，一是以物聯網、云計算、移動互聯網為代表的新一代信息技術，二是知識社會環境下逐步孕育的開放的城市創新生態。前者是技術創新層面的技術因素，后者是社會創新層面的社會經濟因素。智慧城市不能僅局限于“數字城市”，還要充分挖掘歷史人文底蘊，梳理現實資源，把生態產業和低碳產業發展、軟件產業發展、群眾性工作等整合起來。

合肥高新區在住建部剛剛公布的2013國家智慧城市試點名單中成功入選，“智慧城市”建設已經進入高峰期，合肥也開始加快了建設的步伐。近幾年，一批以高新技術為主的企業正得到迅速發展，科大訊飛、科大國禎等一干高新區企業正以此為契機在智慧合肥的建設上起著帶跑作用。

安徽省社科院研究員王開玉在采訪時說道，他對“智慧型城市”被迅速認可沒有感到意外，“以合肥的發展速度和合肥的發展基礎，合肥完全有能力建設‘智慧型城市’。”王開玉還以鄰近的南京為例，“我們附近的南京在推進‘智慧城市’建設中取得不少成效，南京能做到，合肥也能做到?！痹谕七M“智慧型城市”建設中，政府身體力行推動電子政務公共服務體系至關重要。在王開玉看來，“智慧型政府”是城市的“大腦”。

智慧城市的兩部驅動，文明城市的建立已經為合肥新生態形式打下基礎，云計算產業方面更是已經充分發展。就拿高新區為例，由科大國禎和合肥廣電一起成立的合肥城市云數據中心，就是由國家發改委批準建立的國家a級數據機房，坐落在大蜀山腳下，成為合肥甚至整個安徽的數據安全心臟也成了必然的趨勢。它所具有的占地一萬多平方米的云機房，可以提供全省乃至全國的云災備的業務，在智慧城市的建設中，也有著舉足輕重的地位。

不管是從城市發展的過往還是我們所面對的現實來看，建設“智慧之城”都將是應對城市不斷增長、資源日益短缺，提高人們的生活質量，保證城市的持續發展的能力的內在需求，是社會發展的必然產物。就合肥而言，創建文明城市，是人民生活水平提高的需要；創建智慧城市，科學生產力發展、與世界接軌的的必然手段。從文明到智慧，合肥乃至整個安徽，都在朝著目標努力地前進。