報告材料主要是向上級匯報工作,其表達方式以敘述、說明為主,在語言運用上要突出陳述性,把事情交代清楚,充分顯示內容的真實和材料的客觀。優秀的報告都具備一些什么特點呢？又該怎么寫呢？下面是小編帶來的優秀報告范文，希望大家能夠喜歡!

社區矯正調研報告篇一

社區矯正是司法行政部門的一項重要職責，是指將符合社區矯正條件的罪犯臵于社區內，由專門的國家機關在相關社會團體以及社會志愿者的協助下，矯正其犯罪心理和行為惡習，促使其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。為了解縣社區矯正工作開展情況，從2009年12月23日，我院與縣司法局社區矯正部門相互配合，對被我院判處非監禁刑的部分罪犯進行回訪，同時對社區矯正工作進行調研，現將調研情況報告如下：

一、我縣社區矯正工作基本情況

在縣委、縣政府的重視支持下，縣建立了社區矯正組織，成立了以縣委常委、縣政法委書記任組長，公、檢、法、司等部門領導為成員的社區矯正工作領導小組，下設辦公室在司法局，由局長兼任辦公室主任，同時在司法局內設社區矯正工作辦公室。截止目前，我院共審結非監禁刑事案件29件32人（其中本轄區內9件11人），我院及時將執行通知書、罪犯結案登記表、判決書等法律文書都送給縣司法局（即縣社區矯正部門），并收到社區矯正部門調研報告2份，現在在我轄區社區服刑的矯正對象思想穩定，人心思進，預計能夠盡快地融入社會。

二、社區矯正工作中存在的問題

（一）銜接不夠。被監管人員的法律文書不能及時送達。調查發現，本地法院和外地法院判決書送達時間均有滯后現象，特別是由外地法院判決的，被監管人員回來后，有的一年多了，我們基層政法單位依然不能掌握。因此在銜接關節上造成脫管現象的發生。

（二）管理脫節。作為直接管理被監管人員的公安機關，在調查過程中，也提出公安事務繁多，難免有顧暇不及的地方，對履行監管職責缺乏相應指導；政法部門的協調也還不夠密切。(1)在對監外執行條件喪失的情況下，如女犯哺乳期滿，生病犯人病愈之后，再行收監環節無人管。盡管被監管人員無犯罪行為。但這類人長期無人管會導致思想上產生誤解，認為已不需再負法律責任，未經公安機關批準，擅自離開原住地，致使不能及時收監執行。按規定應作為脫逃犯處理。(2)對剝奪政治權利的被監管人員管理較難，由于此類人員的主刑已滿，不存在再行收監的方法手段，這些人員不再遵守每月一次思想匯報、定期到派出所報到的規定，此類行為最高處罰可為治安拘留。

（三）程序不完善。公安機關接到有關部門的法律文書之后，須對被監管人員的罪行、期限、應遵守的規定在其居住地內向居民張榜公開，以便群眾監督。但當被監管人員監管期限屆滿后，沒有一紙法律文書，沒有任何一家單位來宣告執行屆滿，體現不出法律的嚴肅性、完整性。

（四）在執行法律法規上不夠嚴格。如按有關法律規定，被監管人員未經批準，不得擅自在其住所地以外的處所夜宿；對未經批準擅自外出或超過許可的時間，其外出期間或超過許可的時間不計入執行期，扣除的執行期、由執行地公安機關在其法律文書上注明，加蓋公章，并通知本人。但具體在執行過程中往往會放松，有時甚至處于無人問津的狀態。

三、下一步開展社區矯正工作的建議

（一）加強領導。成立縣社區矯正工作委員會，指導和

協調社區矯正各項工作。工作委員會由縣委政法委、法院、檢察院、公安、司法、民政、勞動、人事、財政、工會、團委、婦聯等相關部門組成。工作委員會主任、副主任由縣分

管領導擔任。工作委員會下設辦公室，辦公室設在縣司法局。

（二）明確職責。社區矯正工作是一項復雜的系統工程，涉及多個部門，因此社區矯正工作必須在黨委、政府的統一領導下進行。人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關和人事、財政等部門要依法切實履行各自職責，相互配合，相互支持，尤其在各個工作環節的銜接上一定要緊密，確保社區矯正工作順利、有序開展。

（三）規范程序。要根據社區矯正工作的需要，建立和

完善基層社區矯正工作制度和運行機制。規范送達、接受、登記、建檔、制定矯正個案、監護、考核、獎懲等工作程序，使各個環節的工作有章可循。要建立例會、請示報告、檔案管理、學習培訓、檢查監督等各項工作制度，保證矯正工作的有序進行。在具體執行中，應將法院、檢察院每年對“五類”人員的回訪考察結合起來，綜合對該矯正對象的評估，記錄在案。結合其表現，可以考慮對其減刑建議，由有權減刑機關裁定。矯正人員執行期屆滿，建議統一發放書面文書。假釋、監外執行由執行地中級法院制作，交本區司法機關送達矯正人員手中，并在社區張榜公布。其他幾類由司法行政機關制作，送達矯正人員手中，并在社區張榜公布。對矯正期間表現不好，符合收監條件的應由勞改單位及時收監，緩刑犯又犯新罪的人，由公安機關偵察，檢察院起訴，法院予以數罪并罰收監。

（四）人民法院的主要工作。

1、要嚴格按照刑事法律和刑事司法解釋，依法充分行使非監禁刑刑罰措施等鼓勵罪犯改造、自新的刑罰執行措施；

2、在處刑上，對于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老弱病殘犯，以及罪行較輕的初犯、過失犯等，作為判處非監禁刑的重點對象，實施社區矯正；

3、在判處前，摸清被告人的基本情況，家庭、學校是否具備監管能力，是否愿意接受社區矯正，并寫出接受社區矯正保證書，由被告人、法院、矯正辦各存留一份；

4、在審理判處非監禁刑案件的人員中，要加強對這類人員的思想教育、法制教育、社會公德教育，教育其自覺接受社區矯正，矯正其不良心理和行為，使他們悔過自新，棄惡從善，成為守法公民，早日融入社會。

社區矯正調研報告篇二

汝陽縣司法局

關于社區矯正工作調研報告

2010年，我縣被洛陽市政法委確定為社區矯正試點縣，縣委政法委、縣司法局高度重視，積極安排，多次召開公安、檢察、法院、司法等部門參加的社區矯正協調會議。成立了

汝陽縣社區矯正工作領導小組，出臺了《汝陽縣社區矯正工

作實施方案》和《汝陽縣社區矯正工作管理辦法》，明確了

公檢法司各單位的任務及相互之間配合的要求。

一、社區矯正工作的概況

截止目前，我縣共有社區矯正對象117名，95%屬于緩

刑人員。我們在城關、小店、三屯、上店等鄉鎮開展第一批

移交工作，四個鄉鎮共接收社區矯正對象28人，占總數的23%。

接管的社區矯正對象截止目前無重新犯罪情況，為我縣

社區矯正工作打開了新的局面。

二、搞好社區矯正工作的具體措施

（一）成立了汝陽縣社區矯正工作領導小組

由縣委常委、政法委書記任組長，縣委常委、常務副縣

長任第一副組長，縣直相關單位分管領導為成員的縣社區矯

正工作領導小組，統一部署、指導和協調全縣社區矯正工作。

（二）建立協調配合的工作機制，完善各項工作制度

多方協調，與綜治辦、司法所、公安派出所、勞動和社會保障所、財經所、民政辦等部門負責人聯系，使資源得到優化管理，為做好社區矯正工作提供便利的服務。

（三）出臺文件指導具體工作

出臺了《汝陽縣社區矯正工作實施方案》和《汝陽縣社區矯正工作管理辦法》。兩個文件對我縣的社區矯正相關制度作了細化和完善，重點解決了矯正對象銜接、矯正執行、管理監督、考核獎懲、期滿解除矯正等環節和各成員單位職責的明確和相互之間的配合，并在實踐中構筑協調的工作機制。

（四）統一安排部署

全縣社區矯正工作試點正式啟動后，各司法所在縣局的領導下，在公安局派出所、檢察院、檢索部門的大力支持下，對社區矯正對象人員信息進行了排查摸底。排查出我縣共有社區矯正對象117名，95%屬緩刑人員。

（五）組織學習

我們組織基層司法所長赴湖北荊門、四川郫縣、成都市成華區等社區矯正工作開展比較早和比較好的省市單位參觀學習，學習外地單位好的做法和先進的經驗。

（六）加強宣傳

社區矯正還是一項新工作、新任務、新課題，在社會上和廣大群眾中還比較陌生，為擴大知曉率，使社會各界和基

層干部群眾認識、理解、參與和支持，通過各種媒體對社區矯正工作進行了大力宣傳，縣社區矯正辦公室在縣區及各鄉鎮發放社區矯正宣傳資料。

（七）制作社區矯正工作臺帳

為了便于管理，縣社區矯正工作辦公室為每位社區矯正人員制定臺賬，規范了社區矯正的各種法律文書，規范了社區矯正的工作臺帳，統一印制了社區矯正的各種制式文書。

（八）利用科技手段科學管理

為及時了解掌握矯正對象的實際狀況和活動規律，與電信部門積極溝通，電信部門為我們提供了司法e通管理模式，社區矯正辦投資5000多元為10名社區矯正對象配備了gps定位手機。

司法e通系統的開通，為我們向矯正對象下發通知、矯正對象上傳圖片、思想匯報提供了更科學有效的管理手段。

三、存在問題

社區矯正工作尚處于試行階段，由于相關法律法規尚不完善，工作也處于摸索階段，因此，在實際工作中還存在著一些困難和問題。

（一）職能部門之間的配合、銜接工作需進一步加強。社區矯正工作需要多個部門相互配合。

（二）全市各級社區矯正工作機構工作經費緊缺，交通、通訊設施配置還有待于加強。從事社區矯正的專業人員缺

乏。

（三）工作人員整體素質較弱，特別是學習法律及相關專業的人才較少，從而使社區矯正工作相對滯后。

（四）司法行政人員的執法地位沒有確定，給工作帶來很多不便。

四、提出建議

（一）社區矯正工作是司法部門一項新的工作內容，涉及人員復雜，管理難度較大，應設立專門的管理機構，增加編制，配備專業人員。

（二）此項工作業務量大，工作經費應納入政府財政預算。

（三）省市應根據相應政策和轄區實際情況出臺社區矯正工作實施意見和管理辦法，以便更好的開展社區矯正工作。

（四）社區矯正工作人員應有上級配發的社區矯正工作證件、服裝、交通工具等。

汝陽縣司法局

二〇一一年三月

社區矯正調研報告篇三

開展社區矯正工作調研報告

社區矯正是司法行政部門的一項重要職責，是指將符合社區矯正條件的罪犯臵于社區內，由專門的國家機關在相關社會團體以及社會志愿者的協助下，矯正其犯罪心理和行為惡習，促使其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。為了解縣社區矯正工作開展情況，從2009年12月23日，我院與縣司法局社區矯正部門相互配合，對被我院判處非監禁刑的部分罪犯進行回訪，同時對社區矯正工作進行調研，現將調研情況報告如下：

一、我縣社區矯正工作基本情況

在縣委、縣政府的重視支持下，縣建立了社區矯正組織，成立了以縣委常委、縣政法委書記任組長，公、檢、法、司等部門領導為成員的社區矯正工作領導小組，下設辦公室在司法局，由局長兼任辦公室主任，同時在司法局內設社區矯正工作辦公室。截止目前，我院共審結非監禁刑事案件29件32人（其中本轄區內9件11人），我院及時將執行通知書、罪犯結案登記表、判決書等法律文書都送給縣司法局（即縣社區矯正部門），并收到社區矯正部門調研報告2份，現在在我轄區社區服刑的矯正對象思想穩定，人心思進，預計能夠盡快地融入社會。

二、社區矯正工作中存在的問題

（一）銜接不夠。被監管人員的法律文書不能及時送達。調查發現，本地法院和外地法院判決書送達時間均有滯后現象，特別是由外地法院判決的，被監管人員回來后，有的一年多了，我們基層政法單位依然不能掌握。因此在銜接關節上造成脫管現象的發生。

（二）管理脫節。作為直接管理被監管人員的公安機關，在調查過程中，也提出公安事務繁多，難免有顧暇不及的地方，對履行監管職責缺乏相應指導；政法部門的協調也還不夠密切。(1)在對監外執行條件喪失的情況下，如女犯哺乳期滿，生病犯人病愈之后，再行收監環節無人管。盡管被監管人員無犯罪行為。但這類人長期無人管會導致思想上產生誤解，認為已不需再負法律責任，未經公安機關批準，擅自離開原住地，致使不能及時收監執行。按規定應作為脫逃犯處理。(2)對剝奪政治權利的被監管人員管理較難，由于此類人員的主刑已滿，不存在再行收監的方法手段，這些人員不再遵守每月一次思想匯報、定期到派出所報到的規定，此類行為最高處罰可為治安拘留。

（三）程序不完善。公安機關接到有關部門的法律文書之后，須對被監管人員的罪行、期限、應遵守的規定在其居住地內向居民張榜公開，以便群眾監督。但當被監管人員監管期限屆滿后，沒有一紙法律文書，沒有任何一家單位來宣告執行屆滿，體現不出法律的嚴肅性、完整性。

（四）在執行法律法規上不夠嚴格。如按有關法律規定，被監管人員未經批準，不得擅自在其住所地以外的處所夜宿；對未經批準擅自外出或超過許可的時間，其外出期間或超過許可的時間不計入執行期，扣除的執行期、由執行地公安機關在其法律文書上注明，加蓋公章，并通知本人。但具體在執行過程中往往會放松，有時甚至處于無人問津的狀態。

三、下一步開展社區矯正工作的建議

（一）加強領導。成立縣社區矯正工作委員會，指導和

協調社區矯正各項工作。工作委員會由縣委政法委、法院、檢察院、公安、司法、民政、勞動、人事、財政、工會、團委、婦聯等相關部門組成。工作委員會主任、副主任由縣分

管領導擔任。工作委員會下設辦公室，辦公室設在縣司法局。

（二）明確職責。社區矯正工作是一項復雜的系統工程，涉及多個部門，因此社區矯正工作必須在黨委、政府的統一領導下進行。人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關和人事、財政等部門要依法切實履行各自職責，相互配合，相互支持，尤其在各個工作環節的銜接上一定要緊密，確保社區矯正工作順利、有序開展。

（三）規范程序。要根據社區矯正工作的需要，建立和

完善基層社區矯正工作制度和運行機制。規范送達、接受、登記、建檔、制定矯正個案、監護、考核、獎懲等工作程序，使各個環節的工作有章可循。要建立例會、請示報告、檔案管理、學習培訓、檢查監督等各項工作制度，保證矯正工作的有序進行。在具體執行中，應將法院、檢察院每年對“五類”人員的回訪考察結合起來，綜合對該矯正對象的評估，記錄在案。結合其表現，可以考慮對其減刑建議，由有權減刑機關裁定。矯正人員執行期屆滿，建議統一發放書面文書。假釋、監外執行由執行地中級法院制作，交本區司法機關送達矯正人員手中，并在社區張榜公布。其他幾類由司法行政機關制作，送達矯正人員手中，并在社區張榜公布。對矯正期間表現不好，符合收監條件的應由勞改單位及時收監，緩刑犯又犯新罪的人，由公安機關偵察，檢察院起訴，法院予以數罪并罰收監。

（四）人民法院的主要工作。

1、要嚴格按照刑事法律和刑事司法解釋，依法充分行使非監禁刑刑罰措施等鼓勵罪犯改造、自新的刑罰執行措施；

2、在處刑上，對于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老弱病殘犯，以及罪行較輕的初犯、過失犯等，作為判處非監禁刑的重點對象，實施社區矯正；

3、在判處前，摸清被告人的基本情況，家庭、學校是否具備監管能力，是否愿意接受社區矯正，并寫出接受社區矯正保證書，由被告人、法院、矯正辦各存留一份；

4、在審理判處非監禁刑案件的人員中，要加強對這類人員的思想教育、法制教育、社會公德教育，教育其自覺接受社區矯正，矯正其不良心理和行為，使他們悔過自新，棄惡從善，成為守法公民，早日融入社會。

社區矯正調研報告篇四

關注社區矯正

創新社會管理

——對我市社區矯正工作發展情況的調查與思考 的進步。在社會管理創新的現實需求下，在群眾工作路線的具體實踐中，在以人為本的時代主題下，如何推進社區矯正工作執法規范化、管理社會化、教育人性化，對于構建“和諧**”、“平安**”有著特殊的現實意義。近期，市委政研室、市司法局聯合對全市社區矯正工作進行了一次深入調研，現將調研情況報告如下：

一、我市社區矯正工作的基本情況

社區矯正是與監禁矯正相對的刑罰執行方式，是指將符合法定條件的罪犯臵于社區內，由司法行政機關（司法局）及其派出機構（司法所）在相關部門和社會力量的協助下，在判決、裁定或決定確立的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。自2007年推行社區矯正工作以來，我市始終堅持“夯基礎、重創新、求實效”的工作思路，結合我市司法行政工作實際，依法規范運作與管理，積極探索出了社區矯正工作新經驗新做法，走在了**市前列。截止2013年7月底，全市累計接受各類社區服刑人員1264人，按期解除矯正869人。目前，仍在矯395人。在矯期間，無一例因脫管漏管而重新犯罪，矯正工作成效明顯。六年來的社區矯正實踐，著重把握好了以下三個方面：

一是理順關系。社區矯正工作是項系統工程，只有各成員單位切實做到密切配合和相互協作，齊抓共管，才能真正形成工作合力，將各項矯正措施落到實處。**市在具體實踐中，把握好了兩個方面 關系。一方面理順橫向的協同合作關系。在多年的實際操作中，市公、檢、法、司四個主要成員單位逐漸摸索出一套協調的工作機制。要求各單位在嚴格履行組織實施、判決裁定、依法監督和刑罰執行職能的同時，各部門在交叉執法過程中必須堅持積極溝通，力求配合默契。如法院在審判前，會委托市司法局開展審前評估，并認真采納評估意見；司法局在對社區服刑人員的日常管理中也積極邀請檢察機關和公安機關的監督和支持。另一方面理順縱向的業務管理關系。《社區矯正實施辦法》規定了“縣級司法行政機關社區矯正機構對社區服刑人員進行監督管理和教育幫助，司法所承擔社區矯正的日常管理工作”，明確了司法局和基層司法所在矯正業務管理中的指導與隸屬關系。2012年7月份，市司法局成立了社區矯正聯合執法大隊，負責全市的社區矯正刑罰執行工作。今年4月份，市委、市政府批準了司法局對基層司法的“三權上收”，實行完全垂直的管理方式，進一步理順了社區矯正的業務管理關系。

二是規范執法。在市司法局的牽頭協調下，各部門緊緊圍繞加強對社區服刑人員的監管，提高教育改造質量這個核心，全面抓好了銜接接收、監督管理等工作流程的制度建設，建立健全了社區服刑人員報到、會客、請銷假、遷居權利行使限制等工作制度，統一規范社區服刑人員接收、管理、考核、獎懲、解除矯正等工作環節，加強社區服刑人員檔案和社區矯正刑罰執行檔案管理，為我市社區矯正工作依法規范運行提供了制度保障。

三是力求創新。社區矯正作為一種新的刑罰執行制度，在我國仍然屬于新生事物，積極探索、力求創新是我市社區矯正工作走向良性運行的重要動力。在創新工作理念上，針對我市基層司法所干 警不足的現狀，市司法局積極更新觀念、創新思維，在寬嚴相濟的的工作理念指導下，按日常表現情況將社區服刑人員分為寬松、普通和嚴格管理三類，實行區別對待，對部分家庭條件困難的社區服刑人員嘗試特殊幫扶，體現人性關懷。在創新管理手段上，我市在**地區率先嘗試使用社區服刑人員gps手機定位系統，及時掌握部分嚴格管控對象的行蹤，并作出反饋。同時，市司法局積極爭取各方支持，在金神鎮一園林企業建立社區矯正教育培訓基地，對在矯人員進行定期集中開展職業培訓、公益勞動和法制教育，探索建立社區矯正安臵幫教過渡性安臵基地，目前各項嘗試已初見成效。

二、當前我市社區矯正工作存在的問題

社區矯正這種社會化、人性化的刑罰方式加速了罪犯的再社會化進程，有效降低了刑罰執行成本和犯罪人員再犯罪率，維護了社會穩定。但是隨著工作的逐步深入，我市的社區矯正工作在實際操作中暴露出了一些不容忽視的問題。

一是矯正環境方面，社會認同與群眾支持不足。從全市的社區矯正推行情況看，無論是價值理念取向還是社會意識接納方面，都沒有很好的環境支持，矯正工作缺乏必要的社會群眾基礎。受傳統觀念的影響，大多數群眾認為罪犯就永遠是“壞人”，損害他人危害社會，所以關押、重罰是“最解恨”的處理方式，認為監禁是理所當然的行刑方式，社區矯正是對“壞人”的遷就和放縱，是對被害人的不公平，是對社會的不負責，甚至對社區服刑人員產生“恐慌”和“抵觸”心理，敬而遠之，更遑論日常工作生活中幫助支持矯正工作。在這種認知環境下，非監禁的社區矯正思想很難引起民眾的共鳴，缺乏公眾基礎，加上我市大多數農村地區社區承載力偏低，社區矯正的“社會化”功能大大削弱。

二是矯正對象方面，法律意識與思想認識淡薄。社區服刑人員在思想狀態、認罪態度和再次危害性等方面存在較大的差異性，部分社區服刑人員會認為執行日常矯正管理的司法局（所）缺乏強制力，對執行機關的監管行為心存抵觸，不服從監管改造;有的社區服刑人員認為自己犯了罪，沒有臉面繼續在居住地拋頭露面，想盡辦法逃避監管;還有的矯正對象迫于生計，外出務工，以致不能按時報告活動情況、數月不交思想匯報，甚至不請假外出，脫離監管。

三是矯正執行方面，強制執法與重新收監困難。按照《社區矯正實施辦法》規定，社區矯正由司法行政部門牽頭組織，相關部門配合實施，司法所具體執行。由于《社區矯正法》還在研討之中，司法行政機關在執行刑罰過程中，處于“責任很重、依據不足、手段不硬”的狀況。當社區服刑人員脫管、漏管，重新違法犯罪需要抓捕時，只能依靠公安部門執行。對不服從日常管理，大錯不犯、小錯不斷的社區服刑人員重新收監需要經過繁瑣的程序認定，收集證據更是困難重重。缺少專門的社區矯正法規，強制力不足，從根本上影響社區矯正工作的發展。

四是矯正力量方面，專業隊伍與經費保障缺乏。目前，我市15個基層司法所警力普遍不足，多數司法所僅配有1名干警，他們需要承擔普法宣傳、人民調解、法律援助、安臵幫教及綜治維穩等多項職能任務，人手不足的問題嚴重制約了社區矯正工作的規范化運作。在經費保障上，我市從2011年將每年8萬元的社區矯正工作經費列入了財政預算，按照現有的在矯人員規模，每名罪犯的管理經費僅 200元左右，與省政府規定的年人均管理經費2000元的標準相 差甚遠，難以維持社區矯正日常管理工作經費的需要。

三、多維視角下完善我市社區矯正工作的思考

社區矯正制度是當前刑罰社會化和人性化的集中體現和必然需求，只有緊隨社會管理創新步伐，及時更新工作理念，積極夯實群眾基礎，才能進一步激發社區矯正工作所具有的強大生命力。

從社會管理創新的現實環境來看：

一要變“管控”為“管理”。從“管控”到“管理”，表面看是一字之差，實質上是從“控制得住”到“管理得好”的理念革新。實現這一轉變，要增強人力保障和財力投入。人力財力不足是調研中被提及最多的問題。從管控到管理將意味著要做更多、更深入、更細致的工作，就要求從人力和財力上予以保障，以投入成本的增加來換取矯正者再次犯罪的社會成本的降低。實現這一轉變，要探索部門善管和矯正者服管的體制機制。逐步摒棄原有“監控-維穩”的管控理念，積極探索建立政府管理、社會支持和自我控制相結合的多元化管理模式。調研中，基層司法所提出可要求矯正對象交納“社區矯正保證金”，從而對不主動積極服從管理的矯正人員有一定的懲戒手段。

二要變“對接”為“鏈接”。我市公、檢、法、司等部門在社區矯正工作聯動格局中基本做到了“無縫對接”，但在社區服刑人員動態信息共享方面，還沒有做到“實時鏈接”，這容易導致社區服刑人員再犯被公安機關逮捕時，刑罰執行主體司法行政機關卻不知情。實現這一轉變，迫切需要建立社區矯正信息平臺，整合檔案管理、矯正操作、工作審批等社區矯正工作日常管理內容，真正的推進部門間“工作對接”向“信息鏈接”轉變，實現社區服刑人員的“全 天候在線”。

從群眾工作路線的具體實踐來看：

一要變“抵觸”為“接觸”。群眾是服刑人員的“監督者”，更是社區矯正活動的“參與者”。只有充分發動群眾參與，緊緊依靠群眾支持，社區矯正工作才能真正的接“地氣”、顯成效。要通過各種途徑加強社區矯正的法制宣傳工作，促進公眾法治理念的轉變，理解和接受社區矯正工作，理解和幫助社區服刑人員。要在矯正工作的各個環節上力求群眾參與，在審前評估階段要充分征求和聽取社區居民的意見，在矯正日常管理中積極邀請社區群眾參與監督，在整個社區營造出對社區服刑人員的監督與幫扶氛圍，培養社區居民對矯正管理的主動參與意識，變平時“抵觸”為主動“接觸”。

二要變“來訪”為“走訪”。在社區矯正活動中，司法行政機關是執行者，更是幫扶者；矯正的對象是服刑人員，也是一名“特殊群眾”。這就要求刑罰執行機關用新時期群眾工作方法來進一步提升做好社區矯正工作的能力與水平。要在社區服刑人員“定時來訪”報告情況的同時，主動“登門走訪”，及時了解社區服刑人員的工作生活情況，幫助解決工作生活中遇到的難題與困難，從而拉近與社區服刑人員的心理距離，營造和諧的社區矯正氛圍。

從以人為本理念的時代主題來看：

一要變“服從”為“服務”。受傳統理念及維穩、防脫管等因素影響，社區矯正工作者在實際工作中一般更重視監管，社區服刑人員往往只能是被動的服從。然而，對于一些因犯罪而導致家庭失去主要經濟來源陷入貧困的社區服刑人員，維持生計將成為其在矯期間面臨的首要問題，往往也是導致其不得不暫時“脫管、漏管”現 象的客觀原因。對于這類矯正對象，積極探索建立“社區服刑人員創業就業基地”，協助其在本地解決就業問題，比加重監管更能有效轉變其思想觀點，更能促使其主動配合矯正工作。

二要變“關注”為“關懷”。思想上的教育、心理上的幫助和日常矯正監管是社區矯正的三大功能。對于社區服刑人員這一特殊群眾，在社區中將會被更多的予以關注，但是對一些社區服刑人員特別是青少年矯正對象，思想與精神上的關懷比關注更為重要。在矯正過程中，要積極關注社區服刑人員的思想變化和心路歷程，及時為部分情緒消極、容易動怒甚至仇視社會的社區服刑人員提供健康心理治療服務，協助他們學會調節自身情緒，緩解社會壓力，切實改變長期關注為日常關懷，讓其真切的感受到思想和心理上的支持，轉變自身思想認識，以便高質量的完成矯正任務。

社區矯正調研報告篇五

關注社區矯正

創新社會管理

——對我市社區矯正工作發展情況的調查與思考 的進步。在社會管理創新的現實需求下，在群眾工作路線的具體實踐中，在以人為本的時代主題下，如何推進社區矯正工作執法規范化、管理社會化、教育人性化，對于構建“和諧**”、“平安**”有著特殊的現實意義。近期，市委政研室、市司法局聯合對全市社區矯正工作進行了一次深入調研，現將調研情況報告如下：

一、我市社區矯正工作的基本情況

社區矯正是與監禁矯正相對的刑罰執行方式，是指將符合法定條件的罪犯臵于社區內，由司法行政機關（司法局）及其派出機構（司法所）在相關部門和社會力量的協助下，在判決、裁定或決定確立的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。自2007年推行社區矯正工作以來，我市始終堅持“夯基礎、重創新、求實效”的工作思路，結合我市司法行政工作實際，依法規范運作與管理，積極探索出了社區矯正工作新經驗新做法，走在了**市前列。截止2013年7月底，全市累計接受各類社區服刑人員1264人，按期解除矯正869人。目前，仍在矯395人。在矯期間，無一例因脫管漏管而重新犯罪，矯正工作成效明顯。六年來的社區矯正實踐，著重把握好了以下三個方面：

一是理順關系。社區矯正工作是項系統工程，只有各成員單位切實做到密切配合和相互協作，齊抓共管，才能真正形成工作合力，將各項矯正措施落到實處。**市在具體實踐中，把握好了兩個方面 關系。一方面理順橫向的協同合作關系。在多年的實際操作中，市公、檢、法、司四個主要成員單位逐漸摸索出一套協調的工作機制。要求各單位在嚴格履行組織實施、判決裁定、依法監督和刑罰執行職能的同時，各部門在交叉執法過程中必須堅持積極溝通，力求配合默契。如法院在審判前，會委托市司法局開展審前評估，并認真采納評估意見；司法局在對社區服刑人員的日常管理中也積極邀請檢察機關和公安機關的監督和支持。另一方面理順縱向的業務管理關系。《社區矯正實施辦法》規定了“縣級司法行政機關社區矯正機構對社區服刑人員進行監督管理和教育幫助，司法所承擔社區矯正的日常管理工作”，明確了司法局和基層司法所在矯正業務管理中的指導與隸屬關系。2012年7月份，市司法局成立了社區矯正聯合執法大隊，負責全市的社區矯正刑罰執行工作。今年4月份，市委、市政府批準了司法局對基層司法的“三權上收”，實行完全垂直的管理方式，進一步理順了社區矯正的業務管理關系。

二是規范執法。在市司法局的牽頭協調下，各部門緊緊圍繞加強對社區服刑人員的監管，提高教育改造質量這個核心，全面抓好了銜接接收、監督管理等工作流程的制度建設，建立健全了社區服刑人員報到、會客、請銷假、遷居權利行使限制等工作制度，統一規范社區服刑人員接收、管理、考核、獎懲、解除矯正等工作環節，加強社區服刑人員檔案和社區矯正刑罰執行檔案管理，為我市社區矯正工作依法規范運行提供了制度保障。

三是力求創新。社區矯正作為一種新的刑罰執行制度，在我國仍然屬于新生事物，積極探索、力求創新是我市社區矯正工作走向良性運行的重要動力。在創新工作理念上，針對我市基層司法所干 警不足的現狀，市司法局積極更新觀念、創新思維，在寬嚴相濟的的工作理念指導下，按日常表現情況將社區服刑人員分為寬松、普通和嚴格管理三類，實行區別對待，對部分家庭條件困難的社區服刑人員嘗試特殊幫扶，體現人性關懷。在創新管理手段上，我市在**地區率先嘗試使用社區服刑人員gps手機定位系統，及時掌握部分嚴格管控對象的行蹤，并作出反饋。同時，市司法局積極爭取各方支持，在金神鎮一園林企業建立社區矯正教育培訓基地，對在矯人員進行定期集中開展職業培訓、公益勞動和法制教育，探索建立社區矯正安臵幫教過渡性安臵基地，目前各項嘗試已初見成效。

二、當前我市社區矯正工作存在的問題

社區矯正這種社會化、人性化的刑罰方式加速了罪犯的再社會化進程，有效降低了刑罰執行成本和犯罪人員再犯罪率，維護了社會穩定。但是隨著工作的逐步深入，我市的社區矯正工作在實際操作中暴露出了一些不容忽視的問題。

一是矯正環境方面，社會認同與群眾支持不足。從全市的社區矯正推行情況看，無論是價值理念取向還是社會意識接納方面，都沒有很好的環境支持，矯正工作缺乏必要的社會群眾基礎。受傳統觀念的影響，大多數群眾認為罪犯就永遠是“壞人”，損害他人危害社會，所以關押、重罰是“最解恨”的處理方式，認為監禁是理所當然的行刑方式，社區矯正是對“壞人”的遷就和放縱，是對被害人的不公平，是對社會的不負責，甚至對社區服刑人員產生“恐慌”和“抵觸”心理，敬而遠之，更遑論日常工作生活中幫助支持矯正工作。在這種認知環境下，非監禁的社區矯正思想很難引起民眾的共鳴，缺乏公眾基礎，加上我市大多數農村地區社區承載力偏低，社區矯正的“社會化”功能大大削弱。

二是矯正對象方面，法律意識與思想認識淡薄。社區服刑人員在思想狀態、認罪態度和再次危害性等方面存在較大的差異性，部分社區服刑人員會認為執行日常矯正管理的司法局（所）缺乏強制力，對執行機關的監管行為心存抵觸，不服從監管改造;有的社區服刑人員認為自己犯了罪，沒有臉面繼續在居住地拋頭露面，想盡辦法逃避監管;還有的矯正對象迫于生計，外出務工，以致不能按時報告活動情況、數月不交思想匯報，甚至不請假外出，脫離監管。

三是矯正執行方面，強制執法與重新收監困難。按照《社區矯正實施辦法》規定，社區矯正由司法行政部門牽頭組織，相關部門配合實施，司法所具體執行。由于《社區矯正法》還在研討之中，司法行政機關在執行刑罰過程中，處于“責任很重、依據不足、手段不硬”的狀況。當社區服刑人員脫管、漏管，重新違法犯罪需要抓捕時，只能依靠公安部門執行。對不服從日常管理，大錯不犯、小錯不斷的社區服刑人員重新收監需要經過繁瑣的程序認定，收集證據更是困難重重。缺少專門的社區矯正法規，強制力不足，從根本上影響社區矯正工作的發展。

四是矯正力量方面，專業隊伍與經費保障缺乏。目前，我市15個基層司法所警力普遍不足，多數司法所僅配有1名干警，他們需要承擔普法宣傳、人民調解、法律援助、安臵幫教及綜治維穩等多項職能任務，人手不足的問題嚴重制約了社區矯正工作的規范化運作。在經費保障上，我市從2011年將每年8萬元的社區矯正工作經費列入了財政預算，按照現有的在矯人員規模，每名罪犯的管理經費僅 200元左右，與省政府規定的年人均管理經費2000元的標準相 差甚遠，難以維持社區矯正日常管理工作經費的需要。

三、多維視角下完善我市社區矯正工作的思考

社區矯正制度是當前刑罰社會化和人性化的集中體現和必然需求，只有緊隨社會管理創新步伐，及時更新工作理念，積極夯實群眾基礎，才能進一步激發社區矯正工作所具有的強大生命力。

從社會管理創新的現實環境來看：

一要變“管控”為“管理”。從“管控”到“管理”，表面看是一字之差，實質上是從“控制得住”到“管理得好”的理念革新。實現這一轉變，要增強人力保障和財力投入。人力財力不足是調研中被提及最多的問題。從管控到管理將意味著要做更多、更深入、更細致的工作，就要求從人力和財力上予以保障，以投入成本的增加來換取矯正者再次犯罪的社會成本的降低。實現這一轉變，要探索部門善管和矯正者服管的體制機制。逐步摒棄原有“監控-維穩”的管控理念，積極探索建立政府管理、社會支持和自我控制相結合的多元化管理模式。調研中，基層司法所提出可要求矯正對象交納“社區矯正保證金”，從而對不主動積極服從管理的矯正人員有一定的懲戒手段。

二要變“對接”為“鏈接”。我市公、檢、法、司等部門在社區矯正工作聯動格局中基本做到了“無縫對接”，但在社區服刑人員動態信息共享方面，還沒有做到“實時鏈接”，這容易導致社區服刑人員再犯被公安機關逮捕時，刑罰執行主體司法行政機關卻不知情。實現這一轉變，迫切需要建立社區矯正信息平臺，整合檔案管理、矯正操作、工作審批等社區矯正工作日常管理內容，真正的推進部門間“工作對接”向“信息鏈接”轉變，實現社區服刑人員的“全 天候在線”。

從群眾工作路線的具體實踐來看：

一要變“抵觸”為“接觸”。群眾是服刑人員的“監督者”，更是社區矯正活動的“參與者”。只有充分發動群眾參與，緊緊依靠群眾支持，社區矯正工作才能真正的接“地氣”、顯成效。要通過各種途徑加強社區矯正的法制宣傳工作，促進公眾法治理念的轉變，理解和接受社區矯正工作，理解和幫助社區服刑人員。要在矯正工作的各個環節上力求群眾參與，在審前評估階段要充分征求和聽取社區居民的意見，在矯正日常管理中積極邀請社區群眾參與監督，在整個社區營造出對社區服刑人員的監督與幫扶氛圍，培養社區居民對矯正管理的主動參與意識，變平時“抵觸”為主動“接觸”。

二要變“來訪”為“走訪”。在社區矯正活動中，司法行政機關是執行者，更是幫扶者；矯正的對象是服刑人員，也是一名“特殊群眾”。這就要求刑罰執行機關用新時期群眾工作方法來進一步提升做好社區矯正工作的能力與水平。要在社區服刑人員“定時來訪”報告情況的同時，主動“登門走訪”，及時了解社區服刑人員的工作生活情況，幫助解決工作生活中遇到的難題與困難，從而拉近與社區服刑人員的心理距離，營造和諧的社區矯正氛圍。

從以人為本理念的時代主題來看：

一要變“服從”為“服務”。受傳統理念及維穩、防脫管等因素影響，社區矯正工作者在實際工作中一般更重視監管，社區服刑人員往往只能是被動的服從。然而，對于一些因犯罪而導致家庭失去主要經濟來源陷入貧困的社區服刑人員，維持生計將成為其在矯期間面臨的首要問題，往往也是導致其不得不暫時“脫管、漏管”現 象的客觀原因。對于這類矯正對象，積極探索建立“社區服刑人員創業就業基地”，協助其在本地解決就業問題，比加重監管更能有效轉變其思想觀點，更能促使其主動配合矯正工作。

二要變“關注”為“關懷”。思想上的教育、心理上的幫助和日常矯正監管是社區矯正的三大功能。對于社區服刑人員這一特殊群眾，在社區中將會被更多的予以關注，但是對一些社區服刑人員特別是青少年矯正對象，思想與精神上的關懷比關注更為重要。在矯正過程中，要積極關注社區服刑人員的思想變化和心路歷程，及時為部分情緒消極、容易動怒甚至仇視社會的社區服刑人員提供健康心理治療服務，協助他們學會調節自身情緒，緩解社會壓力，切實改變長期關注為日常關懷，讓其真切的感受到思想和心理上的支持，轉變自身思想認識，以便高質量的完成矯正任務。