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縣委書(shū)記在林長(zhǎng)制會(huì)議的講話 縣委書(shū)記在森林防火會(huì)上的講話篇一

一、正確估價(jià)我縣信訪穩(wěn)定工作取得的成績(jī)

20*年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)密切配合，突出重點(diǎn)，調(diào)防結(jié)合，解決了一大批信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，全縣信訪工作呈現(xiàn)出平穩(wěn)有序的良好態(tài)勢(shì)，得到了省市的一致認(rèn)可和好評(píng)。現(xiàn)在，到縣委、政府辦公樓上訪的人員明顯減少，在年前年后這段時(shí)間表現(xiàn)的更為明顯。之所以能夠取得這樣的成績(jī)，主要是20*年我們采取了多種有效措施，集中解決了一大批信訪積案，使上訪群眾的絕大部分合理訴求得到了有效解決，上訪的自然就少了。去年，主要做了以下幾方面工作：

(一)信訪工作責(zé)任制得到了有效落實(shí)。20*年，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)信訪工作黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制，不斷建立健全工作落實(shí)責(zé)任體系，在全縣形成了齊抓共管信訪工作的良好局面。

一是強(qiáng)化了信訪工作目標(biāo)管理。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)都能充分認(rèn)識(shí)到信訪穩(wěn)定工作的重要性和緊迫性，始終將信訪工作納入重要工作日程，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任。縣委、縣政府把信訪工作納入縣級(jí)目標(biāo)管理考核體系，嚴(yán)格考核，形成了各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。

二是強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)了“三包一保”責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)大疑難信訪案件，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，主管領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，主動(dòng)承擔(dān)包保責(zé)任，親自安排部署，親自分析案情，使一些群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到了有效處理。

三是嚴(yán)格執(zhí)行了領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。強(qiáng)化了縣領(lǐng)導(dǎo)接待日調(diào)處一體化包案機(jī)制，對(duì)各類(lèi)疑難信訪問(wèn)題進(jìn)行了集中破解。20*年，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共接待群眾來(lái)訪48次，2700多人，解決了各類(lèi)信訪案件336件。

(二)案件調(diào)處質(zhì)量得到了進(jìn)一步提升。為了使群眾的合理訴求得到及時(shí)解決，切實(shí)維護(hù)好群眾的切身利益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)積極采取措施，認(rèn)真受理群眾的來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪，案件調(diào)處質(zhì)量進(jìn)一步提升。

一是強(qiáng)化了日常接訪。通過(guò)開(kāi)通信訪專(zhuān)線電話，開(kāi)通網(wǎng)上信訪，收閱群眾來(lái)信，轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦信訪案件等形式解決信訪問(wèn)題2200件。

二是強(qiáng)化了兩書(shū)終結(jié)。在信訪案件處理過(guò)程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)根據(jù)《信訪條例》規(guī)定，嚴(yán)格履行信訪案件辦理程序，共出具《處理意見(jiàn)書(shū)》37件;縣政府對(duì)信訪人提出的復(fù)查申請(qǐng)，組織相關(guān)部門(mén)一一進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，出具《復(fù)查意見(jiàn)書(shū)》18件。

三是強(qiáng)化了跟蹤督辦。采取多種措施對(duì)重大信訪案件實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)跟蹤督辦，下發(fā)督辦通知12件，電話督辦47件次，提高了信訪案件的處理率，減少了重復(fù)訪和越級(jí)訪的數(shù)量。

(三)信訪積案和重點(diǎn)案件得到了有效解決。

一是加強(qiáng)了案件排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)嚴(yán)格按照縣政府《關(guān)于集中開(kāi)展矛盾排查化解突擊行動(dòng)實(shí)施方案》的要求，認(rèn)真開(kāi)展了矛盾糾紛排查化解工作。全年共組織開(kāi)展集中排查4次，排查出苗頭性、傾向性問(wèn)題及不穩(wěn)定因素612件，并因案施策，標(biāo)本兼治，集中化解了一批可能引發(fā)信訪問(wèn)題和影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛，有力促進(jìn)了全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。特別是在去年全國(guó)兩會(huì)、省市兩會(huì)和xx大期間，通過(guò)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)進(jìn)行排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)重點(diǎn)人員死看死守，實(shí)現(xiàn)了在國(guó)家信訪局零登記的工作目標(biāo)。

二是突出了案件調(diào)處。進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)信訪案件的辦理力度，實(shí)行了重點(diǎn)案件專(zhuān)案查處，及時(shí)有效化解了重大信訪事件的發(fā)生。在處理毛巾廠等企業(yè)職工的上訪案件時(shí)，專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)省、市勞動(dòng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我縣召開(kāi)座談會(huì)，對(duì)上訪職工代表進(jìn)行了耐心的政策解答，對(duì)反映問(wèn)題的合理部分制定了解決時(shí)限，企業(yè)職工十分滿意。在集中供熱、百姓超市、人防工程施工的過(guò)程中，積極與上訪群眾面對(duì)面的做深入細(xì)致的思想工作，贏得了理解和支持，確保了工程如期推進(jìn)。

三是實(shí)行了案件統(tǒng)一辦理。根據(jù)信訪排查和平時(shí)接訪反映出來(lái)的信訪問(wèn)題，定期進(jìn)行了梳理，定期召開(kāi)相關(guān)單位和人員的協(xié)調(diào)會(huì)議，共同研究處理信訪突出問(wèn)題和疑難信訪案件。全年累計(jì)召開(kāi)信訪協(xié)調(diào)會(huì)議23次、縣長(zhǎng)辦公會(huì)6次，化解各類(lèi)信訪案件124件。縣畜牧磚廠拖欠工資、墊付養(yǎng)老金、師范類(lèi)畢業(yè)生分配、電影院退休人員工資等一系列重大疑難信訪問(wèn)題得到了妥善解決。

(四)信訪工作機(jī)制得到了進(jìn)一步完善。

一是強(qiáng)化了信訪聯(lián)席會(huì)議制度。建立了由縣領(lǐng)導(dǎo)為召集人的信訪聯(lián)席會(huì)議制度，專(zhuān)題研究信訪工作中的重案、要案和疑難案件處理辦法，實(shí)行重點(diǎn)查辦，使大部分積累的信訪問(wèn)題得到了及時(shí)解決。先后解決了原南城商場(chǎng)退休職工張殿臣、原新甸鎮(zhèn)油氈紙廠職工孫慶海、民辦教師楊振斌、*州鎮(zhèn)居民馮蘭等人多年懸而未決的信訪難題。同時(shí)，制定了相應(yīng)的制約措施，有效地防止和減少了新的信訪問(wèn)題的發(fā)生。去年全縣共召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議18次，集中處理各類(lèi)信訪案件34起。

二是強(qiáng)化了依法治訪機(jī)制。大力推行司法調(diào)解制度，設(shè)立了律師咨詢處，對(duì)涉法案件進(jìn)行答疑釋惑，引導(dǎo)其走法律訴訟程序，拓寬群眾問(wèn)題的解決途徑。同時(shí)，依據(jù)《信訪條例》，對(duì)無(wú)理取鬧、纏訪和嚴(yán)重干擾機(jī)關(guān)工作秩序的鬧訪人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。全年共處理無(wú)理鬧訪事件6起，依法處理違法上訪人員48人，其中，判刑1人，行政拘留41人，訓(xùn)誡談話6人。

三是強(qiáng)化了信訪預(yù)案機(jī)制。制定下發(fā)了防止信訪突發(fā)事件工作預(yù)案，明確不同突發(fā)信訪事件的牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，形成了快速反應(yīng)機(jī)制，使突發(fā)的集體訪、越級(jí)訪案件得到了及時(shí)、快速、高效的控制，確保了突發(fā)信訪事件在第一時(shí)間內(nèi)得到及時(shí)處理，實(shí)現(xiàn)了信訪問(wèn)題解決在基層，矛盾化解在縣內(nèi)。

二、全面做好20xx年信訪穩(wěn)定工作

應(yīng)該說(shuō)，我縣20*年的信訪工作總體態(tài)勢(shì)趨好，取得了一定的成績(jī)，這是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)真抓實(shí)干，過(guò)細(xì)工作的結(jié)果。20xx年，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，全面做好信訪穩(wěn)定工作。

(一)正確認(rèn)識(shí)信訪穩(wěn)定工作的嚴(yán)峻形勢(shì)。今年的信訪穩(wěn)定不同于以往任何一年，做好信訪穩(wěn)定工作的難度更大，任務(wù)更艱巨，之所以這樣說(shuō)，就是我們面臨的形勢(shì)有別于以往，而且更加嚴(yán)峻。一方面，從大的形勢(shì)看，今年我們國(guó)家要承辦舉世矚目的第29屆奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)，同時(shí)還要舉行改革開(kāi)放30周年等系列慶祝活動(dòng)。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，那些纏訪、越級(jí)訪、無(wú)理訪的老戶在大型活動(dòng)期間絕不會(huì)甘于寂寞，如果控制不力，一旦在這些重大的國(guó)際賽事和慶祝活動(dòng)期間鬧出事端，對(duì)我國(guó)的國(guó)際形象和由此產(chǎn)生的國(guó)際影響很大。國(guó)家和省市對(duì)做好大型活動(dòng)期間的穩(wěn)定工作非常重視，多次進(jìn)行安排部署，并提出了非常嚴(yán)厲的要求，對(duì)一些蓄意制造事端的人員要采取最為嚴(yán)厲的措施和手段進(jìn)行打擊。今年的“兩會(huì)”即將召開(kāi)，并將換屆選舉全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院及全國(guó)政協(xié)等新一屆國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。現(xiàn)在，一些縣市已經(jīng)陸續(xù)安排專(zhuān)人到北京做好接訪準(zhǔn)備工作。如何做好“兩會(huì)”和各項(xiàng)賽事、大型慶祝活動(dòng)期間的信訪穩(wěn)定工作，對(duì)我們都是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。另一方面，從我縣的情況看，受各種條件限制，諸如土地承包、企業(yè)改制等一些歷史遺留問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決，仍然是影響信訪穩(wěn)定工作的重點(diǎn)。據(jù)信訪部門(mén)統(tǒng)計(jì)，在去年接待的信訪案件中，土地承包類(lèi)的占21%，企業(yè)改制類(lèi)的占18%;城鎮(zhèn)建設(shè)類(lèi)的占11%，勞動(dòng)社保類(lèi)的占9%，居各類(lèi)信訪案件的前四位，問(wèn)題表現(xiàn)尤為突出。特別是一些單位和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪穩(wěn)定工作重視程度不夠，因?yàn)樘幚聿患皶r(shí)、不到位、不得當(dāng)而引發(fā)的矛盾依然存在。今年，我縣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的規(guī)模進(jìn)一步加大，一些問(wèn)題如果處理不好，很可能轉(zhuǎn)化為新的信訪案件，將直接影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。所以說(shuō)，今年我縣的信訪總量仍有可能高位運(yùn)行，對(duì)此，必須要引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視，充分認(rèn)識(shí)到的信訪穩(wěn)定形勢(shì)的嚴(yán)峻性和工作的特殊重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，嚴(yán)格按照縣委、縣政府的總體部署和要求，采取過(guò)硬的措施，全力做好信訪穩(wěn)定工作。

(二)強(qiáng)化措施，傾全力抓好日常信訪工作。對(duì)于信訪日常工作抓些什么，在坐的各位都可以說(shuō)是專(zhuān)家，不用我多說(shuō)，只提幾點(diǎn)要求。

一是日常接待必須主動(dòng)熱情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在接待群眾來(lái)訪時(shí)，要本著“群眾利益無(wú)小事”的原則，主動(dòng)熱情接待來(lái)訪群眾，耐心聽(tīng)取上訪群眾的申述，虛心接受他們的批評(píng)，針對(duì)反映的問(wèn)題，從事實(shí)、政策、法律等各個(gè)方面進(jìn)行有理有據(jù)、詳盡透徹的分析講解;對(duì)群眾反映的合理問(wèn)題，要盡最大努力，迅速解決好，能當(dāng)場(chǎng)解決當(dāng)場(chǎng)解決，不得拖延;對(duì)一時(shí)難以解決的，要與群眾交流溝通，說(shuō)明政策，給當(dāng)事人一個(gè)明確的時(shí)限和答復(fù);對(duì)法律法規(guī)所不允許、違反現(xiàn)行政策、超越權(quán)限的，也要耐心做好解釋和思想疏導(dǎo)工作，贏得群眾的理解、支持和信任，決不允許推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，甚至作風(fēng)粗暴、方法簡(jiǎn)單激化矛盾;對(duì)無(wú)理取鬧的纏訪戶，要給予嚴(yán)肅批評(píng)教育，屢教不改的，要依法給予嚴(yán)厲打擊。要嚴(yán)格執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，黨政一把手要親自接待群眾來(lái)訪，保證群眾來(lái)訪反映的問(wèn)題能得到及時(shí)處理。

二是問(wèn)題調(diào)處必須一次到位。信訪總量上升、重訪居高不下的一個(gè)重要原因就是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)對(duì)群眾反映的問(wèn)題調(diào)查處理不徹底、不到位。今年，在處理矛盾糾紛或者說(shuō)群眾來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題上，必須做到態(tài)度明確，依法公正，一次到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)要把及時(shí)妥善解決群眾反映的信訪問(wèn)題作為維護(hù)群眾合法權(quán)益、改善民生的重要工作來(lái)抓，把“事要解決”做為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依法按政策真心誠(chéng)意為群眾解決實(shí)際問(wèn)題。對(duì)群眾反映的信訪問(wèn)題，要認(rèn)真梳理，開(kāi)展集中解決信訪問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)會(huì)戰(zhàn)，使一些符合政策的問(wèn)題解決到位，落到實(shí)處;對(duì)于沒(méi)有政策或政策不明確，本人又有實(shí)際困難的，采取社會(huì)救助、政府救濟(jì)等辦法化解矛盾;對(duì)一些疑難信訪案件，要加強(qiáng)部門(mén)間相互配合，整合資源，通過(guò)協(xié)商的辦法使其得到有效化解，力求把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)兀庠诔跏茧A段，最大限度地杜絕越級(jí)訪和重復(fù)訪事件的發(fā)生。

三是督辦落實(shí)必須跟蹤到底。解決信訪穩(wěn)定問(wèn)題直接反映政府的威信、干部的作風(fēng)，接而不辦不行，拖拖拉拉、辦而無(wú)果更不行。因此，我們必須把解決信訪案件跟蹤督辦作為關(guān)鍵來(lái)抓，嚴(yán)格落實(shí)信訪案件的交辦、督辦、審核制度，嚴(yán)禁對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪一轉(zhuǎn)了之、一交了之。對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示件和上級(jí)信訪部門(mén)交辦件，要明確領(lǐng)導(dǎo)包案，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保查辦質(zhì)量，并按規(guī)定時(shí)限和程序上報(bào)結(jié)果和回復(fù)本人。聯(lián)席辦和信訪辦要加大對(duì)交辦信訪案件的督查督辦力度，對(duì)查辦報(bào)告不清、處理結(jié)果避重就輕或處理意見(jiàn)不明確的，要責(zé)成承辦單位重新辦理;對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、弄虛作假的要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)已化解的集體上訪事件，要繼續(xù)跟蹤調(diào)研，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，防止出現(xiàn)反復(fù)訪、越級(jí)訪。

四是工作責(zé)任必須層層落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，做到守土有責(zé)，保一方平安。要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。黨政“一把手”是抓穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，必須親自過(guò)問(wèn)、親自部署、親自督查，千方百計(jì)維護(hù)好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)、本系統(tǒng)的穩(wěn)定，出了問(wèn)題，要追究“一把手”的責(zé)任。今年，信訪部門(mén)要定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的信訪案件進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，一月一通報(bào)，看到底是哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)不積極承擔(dān)責(zé)任、履行義務(wù)。要牢固樹(shù)立大局意識(shí)，在穩(wěn)定問(wèn)題上，責(zé)任單位必須首當(dāng)其沖，有關(guān)部門(mén)要密切協(xié)作，全力配合，迅速妥善解決;對(duì)一些重大事件和重復(fù)、多頭信訪案件，要確定一個(gè)主要負(fù)責(zé)單位，召集相關(guān)部門(mén)，依據(jù)政策和法規(guī)達(dá)成一致意見(jiàn)，絕不允許一個(gè)部門(mén)一個(gè)答復(fù)，或者隨意表態(tài)，互相推諉。

五是宣傳工作必須突出重點(diǎn)。依法治訪是維護(hù)信訪秩序、暢通信訪渠道、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作。今年，我們要把依法治訪做為宣傳工作的重點(diǎn)。一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握相關(guān)的法律法規(guī)，準(zhǔn)確把握依法處理違法行為與解決合理訴求的關(guān)系，注重法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)依法按政策辦事與講究策略方法相結(jié)合，依法依政策解決群眾的合理訴求。另一方面，要采取各種宣傳手段，向群眾廣泛宣傳《信訪條例》等相關(guān)的法律法規(guī)，積極教育和引導(dǎo)群眾依法有序進(jìn)行上訪提出訴求。同時(shí)，要加大依法治訪力度，對(duì)教育無(wú)效，提出無(wú)理要求又繼續(xù)纏訪、鬧訪觸犯法律的上訪人，要及時(shí)收集、移交證據(jù)，堅(jiān)決予以打擊，該訓(xùn)誡的訓(xùn)誡，該行政拘留的拘留，絕不姑息遷就。

(三)突出重點(diǎn)，超常規(guī)抓好敏感時(shí)期信訪工作。今年對(duì)于我們國(guó)家來(lái)說(shuō)是個(gè)特殊的年份，特殊年份，敏感時(shí)期，需要我們采取超常規(guī)的措施，全力保障社會(huì)安全穩(wěn)定，為各項(xiàng)重大活動(dòng)順利舉辦創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

一是要狠抓糾紛排查，及時(shí)化解矛盾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照縣委、縣政府的要求和工作安排，在全國(guó)“兩會(huì)”、北京奧運(yùn)會(huì)和改革開(kāi)放30周年紀(jì)念活動(dòng)舉辦前，抽調(diào)精干力量組成排查工作小組，集中時(shí)間，集中精力，主動(dòng)下訪，深入到所屬單位，所屬村、屯開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作。排查工作要堅(jiān)持“主動(dòng)、細(xì)致和全方位、全覆蓋”的原則，重點(diǎn)排查土地承包、土地征用、企業(yè)改制，城鎮(zhèn)建設(shè)、人事待遇、勞動(dòng)社保、退役軍人待遇等方面的問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)物價(jià)上漲，自然災(zāi)害等因素給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)的影響，要保持高度敏感性，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施妥善解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)的突出矛盾糾紛，尤其對(duì)群體性矛盾、易激化矛盾、易引發(fā)越級(jí)上訪的矛盾要切實(shí)做到心中有數(shù)。化解工作要標(biāo)本兼治，區(qū)分情況，把解決問(wèn)題的責(zé)任落實(shí)到人，力求把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)兀庠诔跏茧A段。對(duì)已經(jīng)排查出來(lái)的問(wèn)題，要建立臺(tái)賬，限期解決到位;對(duì)重大問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自包案處理;對(duì)久拖不決，不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致矛盾激化、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位及人員的責(zé)任。矛盾糾紛排查化解工作要真正取得實(shí)效，防止走過(guò)場(chǎng)，必須全面動(dòng)員、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)愛(ài)民之心，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，深入一線，深入群眾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問(wèn)題。

二是要狠抓領(lǐng)導(dǎo)包案，確保萬(wàn)無(wú)一失。縣委、縣政府以正式文件的形式下發(fā)了對(duì)重點(diǎn)人員的包保通知，確定了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)包案領(lǐng)導(dǎo)，明確了包案責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)也要認(rèn)真梳理排查，結(jié)合接訪中發(fā)現(xiàn)的信訪問(wèn)題，對(duì)重點(diǎn)疑難信訪案件及時(shí)落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和具體包保責(zé)任人，明確包保職責(zé)，制定解決措施，明確辦理時(shí)限，提高信訪案件的按時(shí)辦結(jié)率，確保信訪問(wèn)題解決到位。特別是對(duì)已經(jīng)發(fā)生過(guò)進(jìn)京到省的上訪老戶，更要嚴(yán)格落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施一對(duì)一包保，必要時(shí)，要經(jīng)常找上訪老戶談心，對(duì)他們提出的部分合理訴求一定要想辦法、想措施加以解決，對(duì)提出的過(guò)高要求，要?jiǎng)诱媲椤⒁勒呓逃轿唬蛊湔嬲⒃V罷訪。信訪辦要進(jìn)一步加大對(duì)落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)案件的督查力度，定期通報(bào)辦理情況，跟蹤督查落實(shí)辦理措施，確保包保一案、辦理一案、化解一案。

三是要狠抓穩(wěn)控工作，實(shí)現(xiàn)就地化解。在國(guó)家各項(xiàng)重大活動(dòng)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要針對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)的穩(wěn)控重點(diǎn)，積極采取有效措施，全力做好穩(wěn)控工作，確保一方平安穩(wěn)定。要重點(diǎn)加強(qiáng)事前的防范，盡量使群眾提出的合理訴求解決到位;對(duì)經(jīng)常進(jìn)京到省和潛在越級(jí)上訪人員，要制定專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并安排專(zhuān)人死看死守，及時(shí)掌握其動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)苗頭，立即報(bào)告并采取措施，依法進(jìn)行攔截和勸返，特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于直面矛盾，親臨現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，千方百計(jì)避免事態(tài)擴(kuò)大，堅(jiān)決把上訪人員控制在當(dāng)?shù)亍Ｔ谶@里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)，備春耕生產(chǎn)在即，返鄉(xiāng)要求解決土地問(wèn)題的上訪人員會(huì)明顯增多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真接待，妥善處理，重點(diǎn)防范這部分人員再次進(jìn)京到省越級(jí)上訪，給我縣造成不良影響。同時(shí)，在重要敏感時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要全力配合好信訪部門(mén)完成駐京、駐省值班任務(wù)，要服從信訪部門(mén)的統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)，確保穩(wěn)控工作取得實(shí)效。對(duì)由于重視不夠，不負(fù)責(zé)任，引起越級(jí)進(jìn)京上訪發(fā)生的，縣委、縣政府將嚴(yán)肅追究相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)

一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起管好所轄范圍，確保一方穩(wěn)定的政治責(zé)任，嚴(yán)格按照分級(jí)管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)的原則，全面落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立“一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，黨政一把手要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，靠前指揮，親自過(guò)問(wèn)，把解決信訪工作中的重大問(wèn)題、重大事件落實(shí)落靠。

二要落實(shí)好各項(xiàng)制度。要繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案工作制度，信訪信息反饋制度，信訪事項(xiàng)誤事責(zé)任追究制度，領(lǐng)導(dǎo)首問(wèn)負(fù)責(zé)制以及領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪、下訪、回訪等各項(xiàng)制度，真正把這些制度落到實(shí)處，使這些經(jīng)過(guò)實(shí)踐非常有效的規(guī)章制度真正發(fā)揮作用。

三要強(qiáng)化工作措施。重點(diǎn)把握好預(yù)防和處置兩個(gè)環(huán)節(jié)。在預(yù)防方面，要建立健全信息反饋網(wǎng)絡(luò)，能夠在第一時(shí)間了解和掌握信訪動(dòng)態(tài)，贏得工作的主動(dòng)權(quán)。特別對(duì)苗頭性問(wèn)題要引起足夠重視，及早解決，防患于未然。在處置問(wèn)題上要繼續(xù)實(shí)行“一案三查”，摸清案情的來(lái)龍去脈，針對(duì)問(wèn)題采取多種有效措施，提高信訪案件的辦結(jié)率。

四要嚴(yán)格考核。將信訪工作責(zé)任制納入全縣目標(biāo)考核中，明確標(biāo)準(zhǔn)、信訪發(fā)案數(shù)量、處理標(biāo)準(zhǔn)，月月通報(bào)情況。對(duì)工作完成好的，給予表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作不力，重視不夠，措施不到位的，嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。特別對(duì)穩(wěn)控不到位，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行誡勉談話。

五要督辦到位。縣政府督辦室要會(huì)同信訪部門(mén)切實(shí)抓好信訪督辦工作，該表?yè)P(yáng)的表?yè)P(yáng)，該批評(píng)的批評(píng)，該通報(bào)的通報(bào)，切實(shí)跟蹤督辦到位。

同志們，信訪穩(wěn)定工作事關(guān)全縣發(fā)展與穩(wěn)定的大局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，把信訪工作擺上重要位置，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化措施，全力確保社會(huì)穩(wěn)定。

縣委書(shū)記在林長(zhǎng)制會(huì)議的講話 縣委書(shū)記在森林防火會(huì)上的講話篇二

同志們：今天召開(kāi)這樣一個(gè)大規(guī)模的會(huì)議，足以看出縣委、縣政府對(duì)信訪穩(wěn)定和政法綜治工作的高度重視。之前，縣委會(huì)對(duì)會(huì)上印發(fā)的幾個(gè)文件和有關(guān)工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究，基本上貫穿了上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神，同時(shí)又突出了我縣的實(shí)際。剛才，對(duì)20xx年度政法、綜治、防范以及信訪穩(wěn)定工作成績(jī)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰;某某同志對(duì)去年以來(lái)的工作做了全面總結(jié)，對(duì)今年工作進(jìn)行了詳細(xì)部署;市委政法委某某同志對(duì)我縣工作給予高度評(píng)價(jià)的同時(shí)，也提出更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，某某同志圍繞當(dāng)前形勢(shì)、工作重點(diǎn)和措施機(jī)制等方面講了非常好的意見(jiàn)，講得都很到位，指導(dǎo)性和針對(duì)性很強(qiáng)，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和政法各機(jī)關(guān)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

回顧20xx年，可以說(shuō)是我縣政法綜治工作扎實(shí)推進(jìn)、取得突出成績(jī)的一年，是廣大人民群眾安全感不斷增強(qiáng)的一年，是全縣信訪穩(wěn)定形勢(shì)出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)的一年。一年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政法綜治各部門(mén)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)，構(gòu)建和諧某某”這個(gè)總目標(biāo)，積極構(gòu)建“三位一體”大調(diào)解工作格局，妥善化解了大量社會(huì)矛盾糾紛，涉法涉訴信訪案件大幅度減少，全年信訪量同比下降49%;注重強(qiáng)化職能作用的發(fā)揮，大膽工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，政法委涉法涉訴信訪工作跨入全市先進(jìn)行列，司法局被市委、市政府授予“四五”普法先進(jìn)集體，檢察院被評(píng)為全市政法系統(tǒng)十大領(lǐng)導(dǎo)班子標(biāo)兵，政法綜治許多單項(xiàng)工作在全市名列前茅;扎實(shí)推進(jìn)“平安某某”建設(shè)，廣大政法干警和綜治工作人員，忠于職守，勤奮工作，面對(duì)壓力，迎難而上，為維護(hù)全縣的社會(huì)政治穩(wěn)定，做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。特別是在集中開(kāi)展的礦山整治、奶業(yè)市場(chǎng)整治等全縣重大活動(dòng)中，展現(xiàn)出了服從指揮、盡職盡責(zé)、敢于碰硬、雷厲風(fēng)行的良好風(fēng)貌，無(wú)不凝聚著“顧全大局、務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)、不怕艱難、敢拼必勝”的某某精神。某某來(lái)之不易的大好形勢(shì)，全縣信訪穩(wěn)定和政法工作所取得的成績(jī)，是各級(jí)、各部門(mén)團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同努力的結(jié)果，是廣大政法干警和綜治工作人員奮力拼搏、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果，今天受表彰的單位和個(gè)人就是其中一些杰出代表。在此，我代表縣四大班子對(duì)受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!下面，我再講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、強(qiáng)化“大政法”意識(shí)，把政法工作納入到全縣穩(wěn)定發(fā)展的大局當(dāng)中來(lái)謀劃推進(jìn)

縣委、縣政府把20xx年定為“全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)突破年”，政法、綜治部門(mén)作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主力軍，如何為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保好駕，護(hù)好航，關(guān)鍵是要樹(shù)立“大政法”意識(shí)，把政法綜治工作，納入到全縣穩(wěn)定發(fā)展的大局當(dāng)中來(lái)謀劃推進(jìn)，融化為各級(jí)、各部門(mén)和廣大干部群眾建設(shè)平安、和諧某某的實(shí)際行動(dòng)。

一是既要明確總體目標(biāo)，又要找準(zhǔn)各自定位。就全縣政法綜治工作而言，反映到指標(biāo)要求上，就是要實(shí)現(xiàn)“三降兩升一增強(qiáng)”，即：刑事案件發(fā)案率下降、治安案件發(fā)案率下降、群體訪下降;涉法上訪結(jié)案率和重大矛盾糾紛調(diào)處率上升、群眾對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的滿意率上升;群眾的安全感明顯增強(qiáng)。圍繞實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和政法各機(jī)關(guān)，都要根據(jù)自己的實(shí)際情況，著眼全縣的穩(wěn)定發(fā)展大局，確定各自的主攻方向和工作目標(biāo)，找準(zhǔn)各自的定位，選準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，集中力量，重點(diǎn)攻堅(jiān)。

二是既要做到各負(fù)其責(zé)，又要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作。政法綜治各部門(mén)職責(zé)分工比較明確，都有人民和法律賦予的特定職能，而且各自獨(dú)立，相互制約。特別是公檢法司各政法機(jī)關(guān)，都要按照法律規(guī)定，認(rèn)真履行好工作職責(zé)，把職能作用發(fā)揮好，把人民群眾的利益維護(hù)好。同時(shí)，在開(kāi)展工作過(guò)程中，還要注重搞好配合，勤溝通，多支持，常幫襯，遇到需要本部門(mén)配合的工作要主動(dòng)介入，不能片面強(qiáng)調(diào)部門(mén)職能，在處理一些事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事件上，要通力合作，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，保證法律效果與社會(huì)效果的最大化。

三是既要發(fā)揮主體作用，又要突出社會(huì)參與。打擊預(yù)防犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是政法機(jī)關(guān)的首要職責(zé)。對(duì)破壞全縣發(fā)展大局，危及群眾利益、影響群眾安全感的犯罪行為，政法機(jī)關(guān)要發(fā)揮主力軍作用，快速出手，狠狠打擊，確保社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。但穩(wěn)定工作是項(xiàng)系統(tǒng)工程，僅靠政法部門(mén)，這項(xiàng)工作還不能作好，需要?jiǎng)訂T社會(huì)各界廣泛參與，共同治理。維護(hù)穩(wěn)定，人人有責(zé)。只有全民行動(dòng)起來(lái)，犯罪分子才無(wú)立足之地和藏身之處，發(fā)生了案件才能快速破案，掌握了重大群體性矛盾信息，才能把握主動(dòng)，快速平息。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要通過(guò)多種形式，引導(dǎo)激勵(lì)廣大干部群眾自覺(jué)投入到平安某某建設(shè)中來(lái)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)和諧某某獻(xiàn)計(jì)出力，做出貢獻(xiàn)。

二、強(qiáng)化“大環(huán)境”意識(shí)，為“和諧某某”建設(shè)和實(shí)現(xiàn)“突破年”的既定目標(biāo)提供有力保障

無(wú)論是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)和諧某某建設(shè)，還是實(shí)現(xiàn)“突破年”既定發(fā)展目標(biāo)，都需要安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)政治局面，需要健康有序的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。各級(jí)、各部門(mén)和政法機(jī)關(guān)都要緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，保障人民群眾的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益，全力維護(hù)良好的社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，為各種利益主體提供公正、平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提供有力的法制保障。

第一，要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力打造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是死任務(wù)，沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境，發(fā)展所付出的努力就會(huì)前功盡棄。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和政法機(jī)關(guān)一定要強(qiáng)化穩(wěn)定也是政績(jī)這種意識(shí)，牢牢把握住維護(hù)穩(wěn)定的主動(dòng)權(quán)。做好穩(wěn)定工作關(guān)鍵是要做到排查與化解并重。排查是一個(gè)敏感性問(wèn)題，化解是一個(gè)責(zé)任心問(wèn)題，二者不可偏廢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在搞好日常排查的基礎(chǔ)上，要結(jié)合實(shí)際，探索靈活多樣的排查形式，通過(guò)設(shè)置信息員、開(kāi)展村民和諧互助組建設(shè)等多種渠道，準(zhǔn)確掌握各個(gè)層面群眾的思想情緒，特別是對(duì)一些涉及群體利益的矛盾隱患，一定要做到抓早、抓小，抓苗頭，防止釀成大的事端。對(duì)排查出來(lái)的信訪穩(wěn)定隱患，要千方百計(jì)搞好案件的化解工作。對(duì)一些復(fù)雜疑難案件，要沉下心來(lái)，多用笨辦法，多下苦功夫，找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)，從根子上進(jìn)行解決，并從中摸索出規(guī)律性的東西，以減少同類(lèi)案件的發(fā)生。政法委、信訪局、組織部、紀(jì)檢委要結(jié)合正在開(kāi)展的“肅風(fēng)正位”行動(dòng)，對(duì)照信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、信訪責(zé)任追究制度等有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真查處信訪工作中推托應(yīng)付和不作為問(wèn)題，調(diào)動(dòng)各級(jí)干部化解案件的主動(dòng)性，促進(jìn)信訪案件的有效解決。做好穩(wěn)定工作更重要的是快速、積極、穩(wěn)妥地處置群眾性事件。目前，群體性事件主要集中在企事業(yè)單位職工這個(gè)層面上，農(nóng)村則相對(duì)較少。不管哪個(gè)部位，一旦發(fā)生群體性事件，包案縣領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)必須第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，面對(duì)面開(kāi)展工作，搞好政策宣傳，疏導(dǎo)群眾情緒，認(rèn)真負(fù)責(zé)地答復(fù)信訪群眾的問(wèn)題，防止事態(tài)擴(kuò)大。同時(shí)，對(duì)信訪活動(dòng)中的違法行為，要在掌握證據(jù)的基礎(chǔ)上依法進(jìn)行打擊;對(duì)聚眾吵鬧、沖擊黨政機(jī)關(guān)、擾亂辦公秩序的必須果斷采取措施;對(duì)那些別有用心串聯(lián)、煽動(dòng)、脅迫群眾上訪的極少數(shù)違法分子，必須依法嚴(yán)厲打擊，決不手軟，從而建立良好的信訪秩序。

第二，要以提高群眾的安全感為切入點(diǎn)，全力打造良好的治安環(huán)境。搞好社會(huì)治安，必須一手抓打擊，一手抓防范。“打”就打得準(zhǔn)，打得狠，打得有效。要認(rèn)真研究當(dāng)前違法犯罪活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)，堅(jiān)持什么犯罪突出就打擊什么犯罪，什么打擊方式最有效就選擇什么打擊方式，采取有效手段，增強(qiáng)打擊的針對(duì)性和實(shí)效性。當(dāng)前要以打擊嚴(yán)重暴力犯罪和搶劫搶奪、盜竊機(jī)動(dòng)車(chē)、盜竊奶牛、破壞群眾生產(chǎn)和生活設(shè)施等多發(fā)性犯罪，打擊黑惡勢(shì)力參與民間矛盾糾紛和礦山開(kāi)采等為重點(diǎn)，破獲一批有一定社會(huì)影響的案件，增強(qiáng)人民群眾的安全感。“防”就要防得住，防得好，防得民安。要繼續(xù)抓好城區(qū)巡防隊(duì)和三關(guān)五街聯(lián)防隊(duì)建設(shè)，對(duì)大雜院及重點(diǎn)單位進(jìn)行集中整治，深入推進(jìn)安全創(chuàng)建活動(dòng)，大力發(fā)展職業(yè)保安隊(duì)伍，推進(jìn)科技創(chuàng)安，機(jī)關(guān)、金融網(wǎng)點(diǎn)都要落實(shí)人防、物防、技防措施，建立健全內(nèi)部自防體系，消除治安隱患。在農(nóng)村,要重點(diǎn)圍繞我縣探索推行的四種治安防控模式，反思總結(jié)，查找漏洞，制定對(duì)策，規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，確保群防群治組織作用發(fā)揮，靠基層無(wú)縫隙防控網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)全縣社會(huì)治安形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)，為群眾安心生產(chǎn)、生活營(yíng)造一個(gè)適宜的治安環(huán)境。

第三，要以促進(jìn)全縣快速健康發(fā)展為己任，全力打造公正的法制環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)。執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公，不僅會(huì)直接危及人的生命權(quán)、自由權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，還會(huì)使整個(gè)社會(huì)失去公平與正義，處于一種無(wú)序狀態(tài)。因此，全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)，就要有一個(gè)良好的法制環(huán)境。否則，環(huán)境不好，就會(huì)成為擴(kuò)大開(kāi)放的最大制約，就會(huì)成為加快發(fā)展的最大障礙。政法機(jī)關(guān)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)都要為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展減阻、增力、提速、護(hù)航，決不能片面追求法律效果，忽視社會(huì)效果，引發(fā)其它矛盾，甚至引起上訪，影響社會(huì)穩(wěn)定。具體工作中，要把公正執(zhí)法與穩(wěn)定民心結(jié)合起來(lái)，最大限度維護(hù)群眾利益，爭(zhēng)取群眾的理解和支持;要把嚴(yán)格執(zhí)法與維護(hù)大局結(jié)合起來(lái)，牢固樹(shù)立全縣“一盤(pán)棋”思想，時(shí)時(shí)處處把維護(hù)全局利益作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不能片面強(qiáng)調(diào)部門(mén)利益而損害全局利益，亂收亂罰或不作為而激化矛盾。通過(guò)不斷改善法制環(huán)境，努力把我縣打造成感動(dòng)客商的熱土，投資建業(yè)的樂(lè)園。

三、強(qiáng)化“大突破”意識(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)政法綜治工作的新局面

今年是縣委、縣政府確定的“突破年”，政法綜治部門(mén)如何實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的大突破，關(guān)鍵是要千方百計(jì)抓好自身建設(shè)，以自身建設(shè)的大提高，進(jìn)一步推動(dòng)整體工作上水平、上臺(tái)階。

一是要抓好班子，帶好隊(duì)伍。政法各部門(mén)都要圍繞搞創(chuàng)新、求突破、促發(fā)展，著力建設(shè)風(fēng)清氣正、民主團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)干事的領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)，還要對(duì)基層干警嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)教，帶好隊(duì)伍。要強(qiáng)化制度約束，嚴(yán)防違規(guī)，圍繞執(zhí)法工作中容易發(fā)生問(wèn)題的環(huán)節(jié)，健全各項(xiàng)工作規(guī)范和紀(jì)律約束。規(guī)矩不在于多，而在于管用。要經(jīng)常對(duì)制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)整改、不斷完善。要堅(jiān)持慈不帶兵，嚴(yán)管隊(duì)伍，對(duì)違反禁令、違規(guī)辦案和執(zhí)法不公等突出問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理。要敢于面對(duì)問(wèn)題，著力解決矛盾，在從嚴(yán)治警上不要當(dāng)老好人，不要怕?lián)P家丑。要堅(jiān)持素質(zhì)強(qiáng)警，加強(qiáng)教育，經(jīng)常開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，達(dá)到常用法律精通，運(yùn)用法律準(zhǔn)確，處理矛盾有策，為嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法夯實(shí)基礎(chǔ)。

二是要突出創(chuàng)新，完善機(jī)制。在決策機(jī)制上，要始終注重緊扣縣情，經(jīng)常思考如何做好新形勢(shì)下的政法綜治工作，經(jīng)常研究全縣大局對(duì)政法綜治工作的要求，經(jīng)常了解人民群眾對(duì)政法工作的愿望，據(jù)此科學(xué)決策，不斷調(diào)整工作思路和工作重點(diǎn)，拿出解決問(wèn)題的良策。在工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制上，要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和部門(mén)職能，按照責(zé)任和權(quán)利統(tǒng)一的原則理順工作中各環(huán)節(jié)的關(guān)系，依靠體制和機(jī)制的創(chuàng)新，推動(dòng)政法綜治工作創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的長(zhǎng)治久安;在監(jiān)督機(jī)制上，既要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，搞好執(zhí)法檢查，又要探索開(kāi)展“全民評(píng)警”活動(dòng)，把評(píng)警內(nèi)容細(xì)化為文明執(zhí)法、工作效率、民警形象、辦案情況、信訪情況等項(xiàng)指標(biāo)，公開(kāi)公示，讓干警接受人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人員的監(jiān)督;在協(xié)調(diào)機(jī)制上，政法委要研究探索行之有效地協(xié)調(diào)督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)重大案件或疑難的涉法信訪案件，要實(shí)行掛帳督辦，全程跟蹤，對(duì)推拖敷衍，案件辦理遲遲沒(méi)有進(jìn)展的，要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任查究。對(duì)政法部門(mén)工作目標(biāo)要實(shí)行臺(tái)帳式管理，定期督導(dǎo)，掌握進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

三是要有所作為，樹(shù)好形象。政法隊(duì)伍的形象問(wèn)題至關(guān)重要。有一句話叫做“有事找民警”，為什么有事找民警，就因?yàn)槊窬枪脚c正義的化身，是最可信賴的人。所以，我們每個(gè)政法干警，特別是政法各部門(mén)中層以上干部都要帶頭樹(shù)好形象，把執(zhí)法為民思想根植于每一個(gè)政法干警心中，落實(shí)到每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)中，始終做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。而能不能有所作為，關(guān)鍵是要有不懈的追求，始終以群眾滿意為目標(biāo)，以形勢(shì)需要為激勵(lì)，有一句話，叫做“干得普通是職業(yè)，干的出色是事業(yè)”，希望大家都把政法工作當(dāng)作事業(yè)去干，而不僅僅把它當(dāng)作謀生的職業(yè)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，真正把你那個(gè)“一畝三分地”給搞出個(gè)樣子來(lái)，以優(yōu)異的成績(jī)向黨和人民交一份滿意答卷。

四、強(qiáng)化“大責(zé)任”意識(shí)，切實(shí)把保穩(wěn)定、促和諧的重任落到實(shí)處

當(dāng)前我們正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)利益關(guān)系的復(fù)雜性、價(jià)值觀的多樣性、人財(cái)物的流動(dòng)性、信息傳播的快捷性，決定了社會(huì)矛盾高發(fā)的狀況一時(shí)不會(huì)改變。尤其在今年這樣的特殊年份，很可能在短期內(nèi)集中爆發(fā)。因此各級(jí)各部門(mén)都要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，每一個(gè)干部、每一個(gè)政法干警、每一個(gè)綜治工作人員都要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安定和諧的良好局面。

一是要強(qiáng)化政治敏感性。現(xiàn)在任何問(wèn)題都不可輕視，任何苗頭都不可小看，一些小事發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，解決不及時(shí)，隨時(shí)都可能釀成大事。特別是一些需要多口協(xié)調(diào)、共同處理的案件，仍然存在推托甚至慫恿的問(wèn)題。事實(shí)上，領(lǐng)導(dǎo)層面的合力不足、部門(mén)之間的相互推托、個(gè)別單位的不負(fù)責(zé)任，常常使一些本來(lái)很小的問(wèn)題，拖成大矛盾。出了問(wèn)題，非常被動(dòng)，牽扯我們很大的精力。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和廣大政法干警都要增強(qiáng)政治敏感性，按照“無(wú)事當(dāng)有事，小事當(dāng)大事，易事當(dāng)難事”的要求，深入分析本地本部門(mén)的矛盾隱患，協(xié)調(diào)抓好不穩(wěn)定因素的疏導(dǎo)化解，扎實(shí)有效地做好信訪穩(wěn)定工作，共促和諧，以求民安。

二是要完善責(zé)任鏈條。穩(wěn)定工作無(wú)小事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要像抓經(jīng)濟(jì)工作一樣抓維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，搞好責(zé)任傳遞，推動(dòng)信訪穩(wěn)定工作措施的落實(shí)。今天再次強(qiáng)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)黨政主要負(fù)責(zé)同志是維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任人，要抓好全局性決策、部署和指揮。分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要集中時(shí)間，集中精力，做好組織、指導(dǎo)、檢查和督促工作。其他領(lǐng)導(dǎo)成員“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真抓好份內(nèi)的維護(hù)穩(wěn)定工作。對(duì)出現(xiàn)的每個(gè)信訪苗頭和案件，都要逐案建立起從具體單位到具體領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人的責(zé)任鏈條，明確工作目標(biāo)和責(zé)任要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把信訪工作責(zé)任分解落實(shí)到每個(gè)鄉(xiāng)村干部身上，部門(mén)要把責(zé)任落實(shí)到科股長(zhǎng)及具體工作人員身上，增強(qiáng)責(zé)任追究的針對(duì)性，那一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，就要嚴(yán)格按照責(zé)任鏈條進(jìn)行責(zé)任倒查，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以責(zé)任追究。

三是要建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。能否處置好突發(fā)事件，關(guān)鍵在是不是做好了各種準(zhǔn)備，有沒(méi)有一支拉得出、打得贏的機(jī)動(dòng)力量，有沒(méi)有一套真正管用的應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都要針對(duì)可能發(fā)生的問(wèn)題，從組織領(lǐng)導(dǎo)、人員組織、聯(lián)絡(luò)方法、車(chē)輛配備、處置方法等方面，逐一拿出科學(xué)、合理、縝密的實(shí)施方案，確保一旦發(fā)生問(wèn)題，能夠迅速啟動(dòng)、有人員辦理、有辦法執(zhí)行，事件得到及時(shí)有效處置。

四是要講究工作方法。在化解信訪案件過(guò)程中，各級(jí)干部和廣大干警都要注意工作方式和工作方法，不能簡(jiǎn)單粗野、激化矛盾，不能不負(fù)責(zé)任、擴(kuò)大事態(tài)，不能上推下卸、引發(fā)不滿。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，無(wú)論大小，都要首先進(jìn)行有理推斷，用誠(chéng)懇的態(tài)度贏得他們的信任，并在認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上給群眾一個(gè)負(fù)責(zé)任的答復(fù)。對(duì)涉眾復(fù)雜矛盾特別是具有突發(fā)性、群體性矛盾，要始終按照“宜緩不宜急、宜疏不宜堵、宜解不宜激、宜細(xì)不宜粗”的原則，以情感人、以理服人，多渠道促進(jìn)群體性事件的妥善化解，維護(hù)全縣的持續(xù)穩(wěn)定。

同志們，20xx年的工作目標(biāo)已經(jīng)確定，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望全縣各級(jí)干部、廣大干警，都要以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，盡職盡責(zé)，扎實(shí)工作，頑強(qiáng)拼搏，創(chuàng)新開(kāi)拓，全力打造安定團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面，為建設(shè)和諧、文明、開(kāi)放、富裕的新某某做出新的更大的貢獻(xiàn)。

縣委書(shū)記在林長(zhǎng)制會(huì)議的講話 縣委書(shū)記在森林防火會(huì)上的講話篇三

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好信訪穩(wěn)定工作的責(zé)任感和緊迫感

(一)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前維穩(wěn)工作的形勢(shì)。今年是全面貫徹落實(shí)黨的xx大戰(zhàn)略部署的第一年，舉國(guó)關(guān)注、舉世矚目的大事要事多，我國(guó)將舉辦奧運(yùn)會(huì)，將開(kāi)展紀(jì)念改革開(kāi)放三十周年活動(dòng)。同時(shí)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了一些過(guò)熱的現(xiàn)象，煤、電、油、運(yùn)日益緊張，農(nóng)副產(chǎn)品和服務(wù)性價(jià)格上漲較快，股市不穩(wěn)定等。這些因素也必然通過(guò)社會(huì)領(lǐng)域反映出來(lái)，對(duì)此我們應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)。

(二)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我縣信訪穩(wěn)定工作存在的問(wèn)題。從全縣情況看，群體性信訪隱患、個(gè)體信訪隱患大量存在，信訪隱患涉及到全縣工作的各個(gè)方面，涉及到拆遷問(wèn)題、土地征用問(wèn)題和歷史遺留問(wèn)題等。產(chǎn)生這些隱患和問(wèn)題的原因主要是“上下不同心、上下不同責(zé)、上下不同步”。所謂上下不同心就是認(rèn)識(shí)程度上不一致，大家認(rèn)為是很小的問(wèn)題，上級(jí)認(rèn)為是大問(wèn)題、嚴(yán)重的問(wèn)題;所謂上下不同責(zé)就是責(zé)任追究的層次不一樣，市委、市政府對(duì)縣委、縣政府實(shí)行嚴(yán)格的信訪責(zé)任倒查制和責(zé)任追究制，但是縣委、縣政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)沒(méi)有實(shí)行嚴(yán)格的信訪責(zé)任追究制度;所謂上下不同步就是工作不協(xié)調(diào)，大量信訪隱患沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)后沒(méi)有及時(shí)上報(bào)到有關(guān)部門(mén)，上報(bào)到有關(guān)部門(mén)后也沒(méi)有形成明確的解決方案。解決信訪穩(wěn)定問(wèn)題，前提是事要解決、關(guān)鍵是人要看住、要害是責(zé)任要明確。但是這三個(gè)方面我們做得都不夠好。事情解決不了是由于事實(shí)不清楚，政策不明確，舍不得花錢(qián)，身子沉不下去，存在僥幸心理。人沒(méi)有看住是由于人盯人制度沒(méi)落實(shí)，工作費(fèi)用沒(méi)落實(shí)，甚至一些責(zé)任人的通訊都不暢通。責(zé)任不明確是由于信訪通報(bào)制度和責(zé)任追究制度沒(méi)有很好地執(zhí)行，沒(méi)有做到來(lái)縣到市赴省進(jìn)京上訪發(fā)生一起通報(bào)一起，來(lái)縣到市赴省進(jìn)京集體訪、重復(fù)上訪發(fā)生一起追究一起。這些問(wèn)題如果不能很好地解決，我縣的信訪穩(wěn)定形勢(shì)就不可能根本好轉(zhuǎn)。

今天參會(huì)的都是各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，希望大家要認(rèn)識(shí)到，發(fā)展是大局，是五河最大的政治、是最緊迫的任務(wù)，維護(hù)穩(wěn)定同樣是五河的大局，是最重要的責(zé)任，是最現(xiàn)實(shí)的壓力，從而進(jìn)一步提高政治敏感性，提高對(duì)做好信訪穩(wěn)定工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把信訪穩(wěn)定工作放在黨委、政府工作全局中去思考、去謀化，去狠抓落實(shí)，切實(shí)為全縣加快發(fā)展?fàn)I造良好的穩(wěn)定環(huán)境。。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力促進(jìn)全縣信訪穩(wěn)定工作形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)

(一)實(shí)現(xiàn)越級(jí)上訪總量的降量退位。信訪穩(wěn)定工作的考核重點(diǎn)是中央及省市下達(dá)的硬指標(biāo)，即進(jìn)京上訪量、赴省去市集體上訪量、中聯(lián)辦和省市報(bào)結(jié)件的限期辦結(jié)率。我們必須采取有效措施，降低越級(jí)上訪總量，按時(shí)報(bào)結(jié)上級(jí)交辦案件，實(shí)現(xiàn)越級(jí)上訪總量的降量退位。要實(shí)現(xiàn)這一工作目標(biāo)，首先必須認(rèn)真做好信訪隱患排查和調(diào)處工作。認(rèn)真對(duì)待群眾每一次的上訪，要有專(zhuān)人接訪，認(rèn)真做好信訪信息的收集、整理、上報(bào)、反饋工作，做好來(lái)信來(lái)訪的接待、處理工作。要定期開(kāi)會(huì)研究，每周專(zhuān)題研究一次，收集信訪隱患，研究信訪問(wèn)題，上報(bào)信訪信息，通報(bào)上訪情況。要對(duì)排查出的重大隱患和矛盾，實(shí)行“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”，限期予以化解，努力從源頭上減少群體性事件的發(fā)生。其次要采取強(qiáng)有力的穩(wěn)控措施。在重點(diǎn)時(shí)期對(duì)重點(diǎn)人實(shí)行特殊政策，安排專(zhuān)人對(duì)其講國(guó)情、講國(guó)法、講政策，疏導(dǎo)思想，理順情緒。對(duì)不聽(tīng)勸說(shuō)，執(zhí)意堅(jiān)持過(guò)高要求的少數(shù)信訪人，實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，看死盯牢。再次要加強(qiáng)與上級(jí)接訪部門(mén)的工作協(xié)調(diào)。今年，我們要加大駐京、駐肥接訪勸返的工作力度，加強(qiáng)與上級(jí)接訪部門(mén)的聯(lián)系和溝通，確保能在第一時(shí)間獲取上訪信息，第一時(shí)間就地勸返，把影響消除到最小程度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在接到帶訪通知后，不得講任何客觀條件，把信訪人勸返后再作研究，嚴(yán)禁發(fā)生上訪人在信訪地滯留和回流現(xiàn)象。奧運(yùn)會(huì)期間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都要認(rèn)真制定信訪工作預(yù)案，成立一套班子，明確責(zé)任，對(duì)因工作不力造成不良影響的，要從嚴(yán)追究。

(二)進(jìn)一步暢通信訪渠道。按照國(guó)務(wù)院《信訪條例》規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及縣直各部門(mén)應(yīng)當(dāng)暢通信訪渠道，為信訪人反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求提供便利條件。因此，熱情接待來(lái)訪群眾，帶著感情做群眾工作，是做好信訪工作的重要環(huán)節(jié)。首先要有一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、善于做群眾工作的信訪干部隊(duì)伍。要耐心傾聽(tīng)群眾反映的問(wèn)題，當(dāng)好政策法規(guī)的宣傳員，通過(guò)解釋和心理疏導(dǎo)，讓帶著情緒而來(lái)的信訪人，心平氣和而去。其次要進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)接待來(lái)訪群眾，與來(lái)訪群眾面對(duì)面交流溝通，是了解社情民意、化解矛盾糾紛的重要途徑。縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要親自接待上訪群眾，進(jìn)一步暢通群眾反映利益訴求的渠道。再次是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪。通過(guò)帶案下訪，體察民情，通報(bào)案件辦理情況，依法按政策并解釋到位，爭(zhēng)取群眾理解和支持，化解對(duì)立和過(guò)激情緒，可避免或減少越級(jí)上訪，降低信訪成本。

(三)依法按政策解決信訪問(wèn)題。把人看住是被動(dòng)解決信訪問(wèn)題，要從根本解決信訪問(wèn)題，關(guān)鍵在于依法按政策解決問(wèn)題，做到不欠政策帳、不欠感情帳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要緊扣事要解決這根主線，對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的信訪問(wèn)題認(rèn)真研究解決方案，落實(shí)化解和穩(wěn)控措施，堅(jiān)決做到“四個(gè)落實(shí)到位”，即包案領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到位、責(zé)任主體落實(shí)到位、問(wèn)題終結(jié)落實(shí)到位、穩(wěn)控措施落實(shí)到位。要立足于“事要解決、案結(jié)事了”、“案結(jié)人穩(wěn)”這一目標(biāo)，采取得力措施，著力解決信訪問(wèn)題。對(duì)合理合法的訴求，按規(guī)定限期予以解決，一時(shí)難以解決的，要解釋清楚;對(duì)合理要求，但法律政策沒(méi)有明確規(guī)定的，要認(rèn)真研究，落實(shí)有關(guān)措施，盡量予以解決;對(duì)訴求不合理，但生活確有困難的，要設(shè)法予以救助;對(duì)堅(jiān)持過(guò)高要求、無(wú)理纏訪的，要加強(qiáng)思想教育和法制教育，依法妥善處理;對(duì)違法違規(guī)上訪的，要堅(jiān)決依法予以打擊，堅(jiān)決遏制進(jìn)京赴省到市來(lái)縣非正常上訪。要克服僥幸心理，不能靠拖來(lái)解決問(wèn)題，從而把小事拖成大事，把容易解決的問(wèn)題拖成難以解決的問(wèn)題，造成代價(jià)越來(lái)越高，矛盾對(duì)抗情緒越來(lái)越激烈的嚴(yán)重后果。

(四)加強(qiáng)督查和調(diào)度。督查的重點(diǎn)是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)信訪工作決策和部署情況，上級(jí)交辦、轉(zhuǎn)辦和領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪事項(xiàng)的辦理情況，信訪隱患排查、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日和包案情況，信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制和責(zé)任追究制的執(zhí)行情況和其他需要督辦的信訪事項(xiàng)。對(duì)進(jìn)京赴省到市來(lái)縣上訪量大、重復(fù)信訪多、信訪工作相對(duì)薄弱的單位，對(duì)久拖不決的案件，連續(xù)發(fā)生進(jìn)京去省越級(jí)上訪的單位，縣信訪領(lǐng)導(dǎo)小組將直接調(diào)度，聽(tīng)取匯報(bào)，查找問(wèn)題，分析原因，研究對(duì)策，實(shí)行重點(diǎn)幫扶。對(duì)有關(guān)單位存在的工作落實(shí)不到位和信訪事項(xiàng)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)等問(wèn)題，縣信訪局要予以通報(bào)并提出整改意見(jiàn)，限期改正。要通過(guò)督查和調(diào)度，確保信訪事項(xiàng)“件件有著落，事事有回音”。

(五)實(shí)現(xiàn)教育和依法治訪“雙向規(guī)范”。要進(jìn)一步加強(qiáng)《信訪條例》的宣傳力度，廣泛深入宣傳《關(guān)于處理信訪活動(dòng)中違法犯罪行為適用法律意見(jiàn)》(皖公辦[20xx]519號(hào))和相關(guān)的法律法規(guī)，認(rèn)真開(kāi)展信訪秩序集中整治。要教育信訪群眾特別是非正常上訪人員增強(qiáng)依法信訪意識(shí)，自覺(jué)地規(guī)范信訪行為，自覺(jué)地維護(hù)國(guó)家形象。對(duì)已經(jīng)三級(jí)終結(jié)的信訪事項(xiàng)當(dāng)事人繼續(xù)上訪的，要引導(dǎo)其依法律程序訴訟，維護(hù)自身利益。執(zhí)意無(wú)理纏訪、越級(jí)上訪的，公安部門(mén)要依法予以打擊。要教育干部增強(qiáng)依法行政意識(shí)，自覺(jué)規(guī)范工作行為，避免或減少因工作方法不當(dāng)而引發(fā)信訪問(wèn)題。同時(shí)，要對(duì)工作不負(fù)責(zé)、工作方法簡(jiǎn)單引發(fā)上訪，造成不良影響的單位和個(gè)人嚴(yán)肅處理。總之，要通過(guò)教育和整治，達(dá)到“雙向規(guī)范”的工作目標(biāo)，進(jìn)一步凈化信訪環(huán)境。

(六)切實(shí)做好維護(hù)公共安全工作。要堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專(zhuān)群結(jié)合、依靠群眾的方針，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理工作，加強(qiáng)群防群治工作，廣泛開(kāi)展行業(yè)和基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。深入排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪，增強(qiáng)群眾的安全感。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“社會(huì)人”特別是流動(dòng)人口的服務(wù)和管理，把個(gè)人都?xì)w屬到各自社會(huì)組織及城鄉(xiāng)社區(qū)管理之中，把各種社會(huì)組織和“社會(huì)人”都納入有序管理之中。要高度重視安全生產(chǎn)工作，提高警惕，切實(shí)保證道路交通安全、食品藥品安全、消防安全、礦山安全，確保不出事、確保不出大事。

(七)切實(shí)提高信訪穩(wěn)定工作水平。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真研究信訪穩(wěn)定工作的新情況新問(wèn)題，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、處置復(fù)雜問(wèn)題的能力。在重大活動(dòng)期間，要內(nèi)緊外松、區(qū)別對(duì)待。要堅(jiān)持把握時(shí)機(jī)、講究策略、寬嚴(yán)適度的原則，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題要相機(jī)處理，不激化矛盾、不授人以柄、不形成熱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果、法律效果、輿論效果的統(tǒng)一。要完善重大輿情分析制度、快速反應(yīng)機(jī)制，建立暢通的信息披露制度，對(duì)一些影響較大的突發(fā)事件要按規(guī)定及時(shí)主動(dòng)客觀發(fā)布信息，掌握輿論主導(dǎo)權(quán)。要積極探索有效預(yù)防和妥善處置群體性事件的途徑和方法，研究分析可能出現(xiàn)的各種情況，分別制定切實(shí)可行的應(yīng)急處置預(yù)案。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，進(jìn)一步完善信訪穩(wěn)定工作齊抓共管的工作格局

信訪穩(wěn)定工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，不是一個(gè)部門(mén)、一個(gè)單位能夠做好的。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立全局觀念，增強(qiáng)大信訪穩(wěn)定工作意識(shí)，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成合力、形成態(tài)勢(shì)、形成氛圍，進(jìn)一步鞏固和完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大信訪穩(wěn)定工作格局。近期，縣信訪局根據(jù)中共中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層信訪工作的意見(jiàn)》、國(guó)務(wù)院《信訪條例》和省市相關(guān)文件的要求，進(jìn)一步建立完善了信訪穩(wěn)定工作各項(xiàng)制度，經(jīng)縣委、縣政府研究同意后予以印發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要遵照?qǐng)?zhí)行。

第一，縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。一是落實(shí)接待日制度。要帶頭執(zhí)行信訪接待日制度，按接待日程安排，在每周一、周四兩個(gè)工作日到信訪局公開(kāi)接待來(lái)訪群眾，與群眾面對(duì)面交流。二是落實(shí)包案制度。要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，帶頭包案辦理分管工作范圍內(nèi)的重點(diǎn)難點(diǎn)信訪案件，親自參與制定辦理方案，研究案情，進(jìn)行督查，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)單位的調(diào)度，限期解決到位。為鞏固辦案成果，還應(yīng)主動(dòng)帶案下訪，體察民情，溝通反饋，爭(zhēng)取群眾理解和支持。縣信訪局要把這兩項(xiàng)職責(zé)以書(shū)面形式報(bào)告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并做好包案領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度記錄。

第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的責(zé)任。作為一級(jí)黨委、政府，必須從下為群眾解難，上為領(lǐng)導(dǎo)分憂的角度出發(fā)，認(rèn)真思考、謀化、加強(qiáng)信訪工作，履行好保一方穩(wěn)定，促一方發(fā)展的政治責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要把辦公室看作信訪接待室，遇到信訪案件不能推、不能拖。要以深厚的感情和嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，認(rèn)真解決好群眾反映的每一個(gè)具體問(wèn)題，帶頭做好信訪穩(wěn)定工作，經(jīng)常聽(tīng)取工作匯報(bào)，親自處理重大信訪問(wèn)題，研究信訪工作，完善工作機(jī)制，真正把信訪穩(wěn)定工作放在保穩(wěn)定、促發(fā)展的重要位置。各案件承辦責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，依法行政，秉公辦事，確保辦鐵案，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

第三，縣直部門(mén)的責(zé)任。縣直部門(mén)作為具體處理信訪穩(wěn)定問(wèn)題的責(zé)任主體，在構(gòu)建全縣大信訪穩(wěn)定工作格局中要發(fā)揮重要作用。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真處理好本系統(tǒng)本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪穩(wěn)定問(wèn)題，不允許推諉、扯皮。要做到有明確分管信訪穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)，有明確辦理信訪事項(xiàng)的人員，有健全的信訪穩(wěn)定工作制度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起信訪穩(wěn)定工作的責(zé)任。

第四，信訪部門(mén)的責(zé)任。信訪部門(mén)是黨委、政府發(fā)揚(yáng)民主、了解民情、聯(lián)系群眾、接受監(jiān)督、維護(hù)穩(wěn)定的主要渠道，是協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)的職能部門(mén)。因此，各級(jí)信訪部門(mén)要切實(shí)履行好密切聯(lián)系、反映民意、保障權(quán)益、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的重要職責(zé)，積極有效地開(kāi)展工作。縣信訪局要充分發(fā)揮對(duì)全縣信訪穩(wěn)定工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，主動(dòng)協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng)，開(kāi)展督查督辦工作，開(kāi)展調(diào)查研究，定期分析信訪形勢(shì)，掌握信訪動(dòng)態(tài)，提出完善政策和改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議，供縣委、縣政府決策參考。

最后再?gòu)?qiáng)調(diào)一下責(zé)任追究的問(wèn)題。一是落實(shí)責(zé)任倒查制。無(wú)人接訪的、初訪不答復(fù)、答復(fù)不負(fù)責(zé)的、包案責(zé)任不落實(shí)的要嚴(yán)格查究責(zé)任。二是實(shí)行通報(bào)制度。信訪問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，信訪秩序處于失控狀態(tài)的，進(jìn)京赴省到市來(lái)縣的信訪情況，都要通報(bào)，排出名次。