報告是一種常見的書面形式，用于傳達信息、分析問題和提出建議。它在各個領域都有廣泛的應用，包括學術研究、商業(yè)管理、政府機構等。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質的報告嗎？下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報告文章怎么寫，我們一起來了解一下吧。

工作情況調研報告原因分析篇一

根據國家及省市加快學前教育發(fā)展的有關文件精神和市政協(xié)主席會議安排，市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會聯(lián)合民盟市委、農工市委，在今年四月中旬分三個組， 深入到市區(qū)公辦幼兒園（省委機關等）、民辦幼兒園（城東商業(yè)幼兒園、城中小神龍幼兒園、城西小花朵雙語藝術幼兒園）走訪調查。6月28日至30日，調研組在聽取了市教育局關于全市學前教育工作情況的匯報后，先后到xx區(qū)保育院，xx區(qū)嘉榮華陽光幼兒園，xx縣共和鎮(zhèn)維新幼兒園、xx縣魯沙爾幼兒園、xx縣多巴鎮(zhèn)小福星幼兒園，大通縣東峽鎮(zhèn)多隆幼兒園等進行了集中實地調研。同時，調研組成員和相關部門負責人及時進行了座談，提出了意見建議。現(xiàn)將調研情況報告如下：

十一五期間，在市委、市政府關心重視下，在國家相關政策的支持下，xx市學前教育事業(yè)取得了長足的發(fā)展，基本形成了以示范幼兒園為骨干，民辦幼兒園為主體，公辦民辦相結合的發(fā)展格局。

xx市現(xiàn)有各級各類幼兒園278所，其中公辦幼兒園29所，占比重為10，民辦幼兒園249所，占比重為90。開辦學前班的學校120所。在園幼兒61880人，教職工4922人，公辦教師481人，幼兒教師專業(yè)合格率達55，全市有29所示范性幼兒園，23所一類幼兒園。園舍總建筑面積279424平方米，固定資產17042萬元，專用設備投入5780.4萬元。

學前三年教育入園率67.3以上，學前一年教育入班率92.1以上。各地毛入園率因經濟發(fā)展水平而異，經濟水平較高的xx區(qū)達到94.48，而經濟狀況較差的xx縣為60.8。辦學規(guī)模不斷擴大但總體普及率不高。

（一）學前教育資源短缺，經費投入明顯不足。目前xx市在園（班）幼兒數(shù)、學前教育入園率等學前教育事業(yè)發(fā)展的主要指數(shù)低于全國平均水平，加之近幾年外來人口的劇增，xx市學前教育資源十分短缺，供需矛盾日益突出。

一是全市公辦幼兒園數(shù)量不足，只占現(xiàn)有幼兒園的10，難以發(fā)揮骨干引領作用。目前xx市區(qū)教育部門辦的公辦幼兒園只有3所（其中市保育院20xx年在城市改造中決定置換遷建至今還未建成），且始建于80年代前，園舍設施簡陋，內部結構不合理，活動場地小，環(huán)境差，教學樓年久失修，存在著嚴重的安全隱患。近30年來xx市未新建一所幼兒園。

二是民辦幼兒園數(shù)量不少，占現(xiàn)有幼兒園90，但大部分幼兒園辦園條件差，規(guī)模小，層次低，沒有完整的校舍，多為租憑商業(yè)用房或庭院，更談不上配備教學設備、教具。沒有固定的師資，管理水平低，有些幼兒園甚至無證辦園，在教學管理、交通、食品衛(wèi)生、疾病防治等方面存在諸多安全隱患。

三是經費投入不足，由于受經費的限制，教學設施設備多年得不到添置和更新，基礎設施嚴重老化，教學設備嚴重不足，尤其是農村和民辦幼兒園不能享受國家的教育經費，自收自支靠收取保育費運營。有些幼兒園為了降低成本，低薪聘用教師，壓縮管理人員，克扣幼兒伙食，擴大班容量，校車超載幼兒等等，這些問題嚴重影響了保教的質量，由此導致社會、家長對民辦幼兒園的不信任，從而加劇了“入園難”、“入公辦幼兒園更難”的矛盾。

（二）缺乏鼓勵和支持民辦幼兒園發(fā)展的相應政策和措施。民辦幼兒園工資福利待遇低，師資力量薄弱。民辦幼兒園占全市幼兒園90%以上，但缺少支持民辦幼兒園發(fā)展的政策和措施?？傮w上看，民辦學前教育在經費和師資兩個方面都沒有保障，既沒有穩(wěn)定的經費來源，也沒有穩(wěn)定的師資隊伍。幼兒教師的工資平均每月在800元左右，三險一金沒有辦理，既無醫(yī)療保險，也無養(yǎng)老保險，福利無從談起，民辦幼兒園老師一般是一人包班，沒有寒暑假，師幼比重嚴重超標，遠遠低于國家標準（國標為1：7），幼兒教師勞動強度大，很難保證“2師1 保”。正是由于這種情況，民辦幼兒園的老師遇到待遇更好的幼兒園就會立刻跳槽，老師流動性極大，人員不穩(wěn)定，不利于幼兒園的發(fā)展。

民辦幼兒教師身份不明確，社會地位低。目前對其身份沒有一個明確的說法。培訓機會少，沒有評職晉級機會，專業(yè)發(fā)展困難，這種被嚴重邊緣化的尷尬地位，極大地影響了幼兒教師的積極性和熱情。

（三）幼兒園收費偏低，難以維持正常的運轉。由于辦園主體不同，經費來源形式有三種：教育部門舉辦的幼兒園靠財政撥款；部門辦幼兒園多為差額撥款70，以收抵支30的辦法運轉；民辦幼兒園靠收取保育費運營。20xx年全市學前教育財政性撥款支出1400萬元，占全市學前教育經費總支出8600萬元的16。28。收費情況根據類別，公辦幼兒園每月每生最高400元，最低100元；民辦幼兒園每月每生最高100元，最低70元（例如：xx區(qū)林家崖幼兒園伙食每人每天1元；大通縣東峽鄉(xiāng)幼兒園每天每人2元，還包括加餐）。

（四）區(qū)域、城鄉(xiāng)間學前教育發(fā)展不均衡、布點不合理。城市住宅小區(qū)配套幼兒園建設工作滯后。小區(qū)配套幼兒園建設、管理、使用問題突出，存在應建未建、緩建、不建和建后挪作他用的現(xiàn)象。城市住宅小區(qū)建設中沒有統(tǒng)籌規(guī)劃配套幼兒園建設，城區(qū)建設沒有預留用地，城區(qū)幼兒園新建、改建、擴建幾乎無法解決。造成一定程度的入園困難。

（五）學前教育“小學化”現(xiàn)象突出。不同程度存在以課堂教學為學前教育的主要方式。為了爭取更多的生源，不顧孩子的接受能力，一味迎合家長“望子成龍”心理，用所謂“琴棋書畫”等加重幼兒身心負擔，違背了幼兒身心發(fā)展的規(guī)律，對幼兒的后續(xù)發(fā)展極為不利。

（一）科學規(guī)劃，合理構建學前教育體系。認真貫徹落實《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》（國辦發(fā)[20xx]41號）和教育部印發(fā)的《幼兒園教育指導綱要文件》精神。建議政府認真制定落實學前教育事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，并積極爭取將學前教育分階段逐步納入義務教育體系。使義務教育向下延伸至學前階段，此項工作要盡早進入政府議事日程。

結合國家“十二五”基礎教育規(guī)劃和國家投資實施中西部農村學前教育推進工程試點項目，努力構建政府主導、多元并舉、優(yōu)質協(xié)調、充滿活力、覆蓋城鄉(xiāng)的學前教育體系。使學前教育納入當?shù)卣笆濉鄙鐣l(fā)展規(guī)劃中來。

大力發(fā)展教育部門辦園，積極扶持規(guī)范民辦幼兒園，確保小區(qū)配套幼兒園的接收、管理及使用等，形成以公辦幼兒園（包括教育部門辦園、其他部門辦園、集體辦園）為基礎，農村地區(qū)以教育部門辦園為主體，公辦與民辦共同發(fā)展的多種形式的辦園格局。

（二）加大投入，不斷提高學前教育質量。要明確學前教育的公益性質，不斷加大財政投入。將學前教育發(fā)展資金列入本級財政預算，落實學前教育持續(xù)發(fā)展保障經費，研究制定學前教育生均公用經費標準，設立學前教育獎補專項經費，積極爭取上級各類項目資金，鼓勵社會力量投資舉辦高規(guī)格、高標準的民辦幼兒園。完善政府、舉辦者、家長合理分擔成本機制。落實貧困家庭幼兒入園資助制度。

各級政府應參照義務教育階段經費分擔機制，建立學前教育經費分擔長效機制；改革政府對公立幼兒教育的財政投入機制；加強對私立幼兒教育的財政資助和資產流動的引導；可在教育附加費拿出一定比例資金用于學前教育發(fā)展上；在我省幼兒教育發(fā)展中運用教育券制度、探索政府購買學前教育服務等途徑；拓寬籌資渠道，加大教育投入大力發(fā)展公辦幼兒園，嚴格幼兒園辦園條件標準化，啟動公辦幼兒園辦園條件標準化工程。規(guī)范扶持民辦幼兒園，制定民辦幼兒園辦園標準。

制定政策鼓勵吸引民間資金進入幼教領域，使幼教水平提升有一個良好的物質基礎，同時也可以讓政府把有限的財力用在幼教其它方面，比如師資培訓，活動開展，獎勵等等。

健全城鄉(xiāng)幼兒園對口支援的長效機制。加大優(yōu)質學前教育資源向農村輻射力度，開展城鄉(xiāng)“區(qū)對區(qū)、園對園”的合作助教活動，選派公辦教師到農村幼兒園支教和骨干教師送教下鄉(xiāng)活動，實現(xiàn)優(yōu)質學前教育共享。

確保小區(qū)配套幼兒園的接收、管理和使用，明細產權，明確將產權交教育行政部門，并在土地出讓合同中注明“無償移交”。

（三）制定新政，促進學前教育健康發(fā)展。一是積極鼓勵社會力量舉辦幼兒園。在審批注冊、分類定級、教師培訓、職稱評定、表彰獎勵等方面，與公辦幼兒園一視同仁。鼓勵村委會獨立或聯(lián)合舉辦幼兒園，滿足兒童就近接受學前教育的需求。鼓勵現(xiàn)有幼兒園不斷拓展社會服務功能，利用環(huán)境和人力資源優(yōu)勢，定期對散居兒童開展靈活多樣的教育活動。

二是建立幼兒園可持續(xù)發(fā)展的機制。全面推進園長負責制和任職資格制度，健全教職工代表大會制度。改革人事、分配制度，實行教師聘任制，充分調動教職工積極性，提高各類幼兒園的辦園效益。實行園長、教師資格準入制度，由教育行政部門對幼兒教師進行資格認定，統(tǒng)一頒發(fā)教師資格證書。聘任制教師實行實名制管理，并在縣教育行政部門備案。

三是保障已取得教師資格的在編幼兒教師享受與小學教師同等地位和待遇。依法保障幼兒教師在進修培訓、評選先進、專業(yè)技術職務評聘、工資、醫(yī)療及社會保險等方面的合法權益，穩(wěn)定幼兒教師隊伍。

四是實行規(guī)費優(yōu)惠政策。幼兒園的公用事業(yè)費，如煤、水、電、供熱、垃圾清運、房租等按民用標準繳納。新建、改建、擴建幼兒園按照中小學校建設減免費用的有關規(guī)定減免相關規(guī)費。

五是以獎帶補的形式鼓勵支持基層幼兒園學前教育發(fā)展。在教育附加費中提出一定比例的資金，支持民辦教育發(fā)展。結合當前實施的基層中小學布局調整工作和農村學前教育推進工程建設規(guī)劃，充分利用富余校舍改建擴建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村幼兒園，合理布局幼兒園，促進基層學前教育事業(yè)健康快速發(fā)展。

（四）加強督導，規(guī)范引領學前教育邁上新臺階。市政府教育督導室制定區(qū)（縣）學前教育督導評估標準，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一水平層次。定期對幼兒園師資水平、保教質量、管理水平和依法辦園等情況進行督查指導，并將檢查結果向社會公示，接受社會和家長的監(jiān)督。將學前教育改革與發(fā)展納入區(qū)（縣）政府落實教育責任考核的重要內容。各區(qū)（縣）政府要建立相應的考核機制，確保各項任務的落實。制定政府標準，加強對民辦學前教育的監(jiān)管，保證民辦學前教師的利益，進而穩(wěn)定這支隊伍，提高教育質量。

（五）多方并舉，打造一支素質優(yōu)良的學前教育隊伍。政府教育部門要樹立以幼兒全面和諧發(fā)展為本的教育理念，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅持保育與教育相結合原則，以游戲為基本活動形式，注重對幼兒進行情感態(tài)度、行為習慣、智力能力的培養(yǎng)，為幼兒提供安全、健康、豐富的生活和活動環(huán)境，保障幼兒快樂健康成長，避免和防止片面追求超前教育和幼兒教育“小學化”。

積極拓寬師資來源渠道。完善幼兒園師資隊伍培養(yǎng)體系，多途徑拓寬來源渠道。每年按計劃按比例招錄幼兒教師，同時對農村富余教師進行幼教專業(yè)培訓再轉入幼兒教育，實施農村幼兒教師特崗計劃，基本滿足各類幼兒園師資的需求。

努力建設專業(yè)化師資隊伍，提高辦園的準入門檻，通過師資隊伍的建設，提高幼教水平，打造一支富有愛心、耐心、技巧的幼教隊伍；加強幼兒園園長、幼兒教師隊伍建設。實施師資隊伍培養(yǎng)工程及幼兒園園長培訓項目。面向全市各類幼兒園，分期分批進行園長培訓，有效提高園長的整體素質和管理水平。實施幼兒園骨干教師培訓機制和農村幼兒教師全員培訓項目。進一步完善幼兒教師專業(yè)培訓體系，加快建設高素質學前教育師資隊伍。

健全城鄉(xiāng)幼兒園對口支援的長效機制。加大優(yōu)質學前教育資源向農村輻射力度，發(fā)揮市級標準化幼兒園對基層幼兒園做好示范引領作用，深入實施城鄉(xiāng)“園對園”的合作助教項目，開展骨干教師送教下鄉(xiāng)活動，實現(xiàn)優(yōu)質學前教育資源共享，積極組織開展各類教研活動，促進幼兒園保育保教水平不斷提高。

工作情況調研報告原因分析篇二

審批事項清理方面：原由我局承擔的行政審批事項共6項，今年以來我們對其中4項予以精簡調整為日常管理或公共服務類項目，僅保留文藝、體育單位特招審批和臺港澳人員在內地就業(yè)許可2項行政審批項目；對需要實行流程管理的行政審批事項逐步優(yōu)化，將原本需要十日乃至二三十日的辦事時間流程縮短至八工作日內完成，凡是能夠實現(xiàn)即來即辦的調整為即來即辦，凡是必須經過現(xiàn)場核查，集體討論、專家論證的，盡最大可能簡化程序，縮短審批時限。

窗口服務建設方面：黃岡市人力資源服務大廳位于市人力資源和社會保障綜合服務大樓一樓，面積1800平方米，前臺服務大廳共有工作人員26人，其中就業(yè)局20人、人才中心6人。設有10處服務窗口，前臺20個，后臺16個，共36個工作臺位。其中就業(yè)局設有就業(yè)失業(yè)登記、求職招聘登記、畢業(yè)生就業(yè)服務、就業(yè)援助、社區(qū)就業(yè)服務、勞動保障事務代理、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)培訓等8個窗口，30個工作臺位。人才中心設有人才測評、人事代理2個窗口，6個工作臺位。服務大廳可容納800人進場進行招聘活動及辦理就業(yè)（人才）服務，年進場辦理求職的人數(shù)達18萬人次，招聘的企業(yè)數(shù)達350家。黃岡市社會保障服務大廳位于市人力資源和社會保障綜合服務大樓二樓，面積1188平方米，設有綜合服務、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、申報核定四個工作服務區(qū)，工作臺位72個，其中前臺38個，后臺34個，可容納200余人同時進場辦理各項社會保險業(yè)務。服務大廳辦公人員共55人，年接待量16萬余人次。

近年來，我局認真學習領會省市推進行政審批三集中改革工作會議和《湖北省政府服務體系建設管理辦法（試行）的通知》（鄂辦發(fā)[20xx]26號）、《關于推行行政審批三集中改革的通知》（鄂政辦函[20xx]24號）等文件精神，學習省廳全面推行行政審批三集中（審批職能、事項和人員向一個處室集中）工作五統(tǒng)一經驗（統(tǒng)一受理，統(tǒng)一報批，統(tǒng)一制發(fā)批準文書，統(tǒng)一使用廳行政審批專用章，統(tǒng)一送達，實行一個窗口對外、一條龍服務、全過程公開、規(guī)范化管理），以依法行政為原則，以加強監(jiān)督管理為手段，以健全完善各項制度為重點，以提升干部隊伍素質為目的，研究并落實管理舉措，加強和創(chuàng)新管理，切實提高行政審批和業(yè)務管理能力，全面推進人力資源和社會保障管理工作制度化、規(guī)范化和信息化建設，通過抓執(zhí)行促工作，抓管理保質量，抓效能樹形象，切實承擔起社會賦予的任務和使命，為黃岡經濟社會發(fā)展提供強有力的人力支撐和社會保障。重點做好了三項工作：

一是建立組織體系，推進工作落實。成立了黃岡市人社局行政審批三集中工作領導小組，由局長一把手任組長，副局長任副組長，政策法規(guī)科、政工科、紀檢監(jiān)察室等部門科室主要負責人為成員，全面協(xié)調、部署和監(jiān)督貫徹落實工作。領導小組下設辦公室（設在政策法規(guī)科），具體負責行政審批三集中日常工作。

二是調整內設機構，培養(yǎng)后備干部。根據省市實施行政審批三集中有關歸并職能的相關原則，擬在現(xiàn)有政策法規(guī)科增加行政審批服務職能，使目前分散在各科室、局屬各單位的行政審批、服務事項均由政策法規(guī)科負責牽頭協(xié)調管理，同時建立優(yōu)秀人才和年輕后備干部輪崗鍛煉制度，力爭把服務窗口建設成為培養(yǎng)鍛煉年輕、后備干部的場所。

予以精簡調整為日常管理或公共服務類項目，僅保留文藝、體育單位特招審批和臺港澳人員在內地就業(yè)許可2項行政審批項目；對需要實行流程管理的行政審批事項將逐步優(yōu)化，將原本需要十天乃至二三十天的`辦事時間流程縮短至八天內完成，凡是能夠實現(xiàn)即來即辦的調整為即來即辦，凡是必須經過現(xiàn)場核查，集體討論、專家論證的，盡量最大可能簡化程序，縮短審批時限，實現(xiàn)人社部門審批服務全省市州最優(yōu)的目標，為廣大服務對象提供最佳的服務。

一是服務窗口授權不到位。行政審批服務窗口成了一部分單位的收發(fā)窗口，窗口成了傳達室，一些審批項目在窗口根本無法直接辦理，反而增加了辦事環(huán)節(jié)，不便于企業(yè)、群眾辦事。

二是部分服務窗口流程不暢。由于派駐窗口的各科室部門情況不一，有的審批服務權力集中到窗口，有的仍然留在原職能部門；有的需要部門內部科室之間流轉審批，有的必須經部門領導同意方能蓋章，這些情況都影響著行政審批效率的提高。

三是少數(shù)窗口管理不甚規(guī)范。一些職能科室部門對行政審批服務窗口的重視程度還不夠，在選派人員時，有的不按照要求選派骨干人員到窗口，有的甚至將臨時聘用人員派駐窗口來應差，有的部門在窗口人員待遇保障方面還差強人意。

一是加大重視程度，獎罰分明。各級各部門要充分認識到實行窗口這種運作模式是社會發(fā)展的必然，高度重視行政審批服務窗口的運作，對于那些故意拖延，不配合行政審批服務窗口的個別部門領導要予以警告，對那些表現(xiàn)較好的科室部門要予以表揚獎勵。同時要盡快完善相關的規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行，把窗口推到良性循環(huán)的軌道上來。

二是整合權力人事，權責統(tǒng)一。為避免行政審批服務窗口形同虛設，把審批權逐漸轉移到行政審批服務窗口（特殊性質的部門除外），各職能科室、部門的職能取向要從原來的審批轉移到服務，保證對窗口的充分授權，真正達到一站式審批的目的。同時，對部分行政審批服務窗口的工作人員重新選拔，要求各部門推薦年富力強、精通業(yè)務、積極上進的骨干人員充實到服務窗口來。

三是建立激勵機制，優(yōu)化服務。建立科學合理的績效評估系統(tǒng)，建立各類管理檔案和信息記錄，對工作積極、服務質量高、公眾評價好的工作人員晉升提拔時予以優(yōu)先考慮。同時在實踐中還可以建立一些立體式的激勵機制，如定期對窗口工作人員進行考核，實行目標激勵；按照考核結果發(fā)放窗口服務考核獎，實行物質激勵；每年評比優(yōu)秀窗口工作人員，實行榮譽激勵；通過對工作人員的關心愛護、尊重信任、體諒贊許，實行情感激勵等等。這樣將提高窗口工作人員的工作熱情，對高素質人才也產生很大的吸引力。

四是建立多重監(jiān)督，監(jiān)督到位。對行政審批服務窗口的權力監(jiān)督必須到位，要積極探索改進社會監(jiān)督的有效辦法，充分發(fā)揮廣大群眾和新聞媒體在機關工作考評中的重要作用，這是強化機關服務意識、提高行政效能的重要保證。群眾作為窗口的顧客，如遇到服務質量問題、服務態(tài)度問題和違諾問題時，到投訴受理機構進行投訴，是群眾監(jiān)督的主要方式。使多種監(jiān)督渠道和監(jiān)督機制相結合，切實轉變個別科室部門存在的兩頭受理、突破時限、增設環(huán)節(jié)等現(xiàn)象，各職能科室部門要引起高度重視，出臺專門規(guī)定，對審批違規(guī)行為實施一票否決，確保窗口健康運行。

五是推行電子政務，實現(xiàn)公開。凡是進入行政審批服務窗口的審批事項、辦理部門、辦理窗口和辦理人員對外公開，申報資料、審批內容和審批程序對外公開，審批時限、承諾事項和收費標準對外公開，增強行政審批服務的公開性和透明度。同時要積極建立和完善信息查詢系統(tǒng)，使服務對象可以通過遠程網絡查詢相關信息。對一些條件具備的科室部門要積極推行網上申報材料和網上審批服務，保證行政審批服務的過程公開、公平和公正地進行，提高人社部門的行政效率和群眾對行政審批服務的滿意度。

我們清醒地認識到，服務質量優(yōu)劣直接關系到人力資源和社會保障事業(yè)的長遠發(fā)展，今后我們將更加統(tǒng)一思想，凝聚力量，以更優(yōu)的服務、更高的標準、更新的理念、更硬的作風扎實做好各項工作，確保實現(xiàn)市委、市政府提出的審批項目最少、時間最短、收費最低、程序最簡、服務最優(yōu)的工作目標，真正實現(xiàn)一樓式辦公、一窗式收費、一站式服務，真正成為能為辦事群眾服務的政務超市。

工作情況調研報告原因分析篇三

宣威市社區(qū)矯正工作于xx年開展了社區(qū)矯正試點，今年以來，在全市26個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)全面推開社區(qū)矯正工作，進入矯正實施階段。通過近三年的社區(qū)矯正實踐探索和全面開展社區(qū)矯正工作以來的情況，目前的社區(qū)矯正取得了初步成效，可慨括為三個基本，一是基本上構筑了社區(qū)矯正工作管理組織，具體表現(xiàn)為全市26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都成立了社區(qū)矯正工作領導小組，從組織領導和隊伍建設上對社區(qū)矯正工作給予保障；二是基本上按照中央、盛市上級部門的要求，認真貫徹宣威市社區(qū)矯正工作會議精神，全面開展了社區(qū)矯正工作。三是基本上制定了工作流程、職責、制度，部門銜接、隊伍建設、保障措施等制度框架，對社區(qū)矯正對象實施了有效的監(jiān)督管理、教育矯正、獎懲考核、幫助服務。但由于社區(qū)矯正立法滯后，目前社區(qū)矯正工作的具體管理和工作程序等方面的規(guī)定比較原則，責權不夠明確，實際操作性不強，在社區(qū)矯正推進過程中，時常會在制度設計和實際操作中遇到一些困難和問題。

現(xiàn)行刑法和刑事訴訟法的規(guī)定，我國目前適用社區(qū)矯正的“五種對象”即被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋和被剝奪政治的權利并在社會上服刑的罪犯由公安機關執(zhí)行。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部下發(fā)的(關于開展社區(qū)矯正試點工作的通知)則要求，司法行政機關具體承擔社區(qū)矯正對象的日常監(jiān)督管理和幫助教育工作。由此，社區(qū)矯正從過去的公安機關單一管理改為公安機關與司法行政機關共同管理體制。從形式上說，作為執(zhí)法主體的公安機關不再是社區(qū)矯正對象日常監(jiān)督管理工作的具體承擔者，但仍然是“五種對象”監(jiān)督管理工作目標管理考核的責任單位。而從事社區(qū)矯正具體指導、管理、組織工作的司法行政機關在法律上卻沒有刑罰的執(zhí)行權。這種狀況既影響了社區(qū)矯正職能部門之間的協(xié)調配合，也影響了刑罰執(zhí)行工作的嚴肅性和實際效果。

由于現(xiàn)行法律法規(guī)對“五種對象”的監(jiān)管規(guī)定存在一定缺失，導致當前的社區(qū)矯正工作缺乏應有的強制力和必要的工作手段，一些具體的監(jiān)督管理措施和教育矯正手段難以落實到位。一是獎懲考核乏力，現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，“五種對象”能夠獲得減刑、假釋獎勵的.實際上只有管制和暫予監(jiān)外執(zhí)行對象。至于緩刑對象必須要“重大立功表現(xiàn)”才可以獲得減刑，假釋對象“一般不得減刑”，剝奪政治的權利對象則沒有減刑獎勵。二是監(jiān)督管理手段乏力，現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，“五種對象”違反監(jiān)管規(guī)定可予以收監(jiān)執(zhí)行的只有假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行對象。對判處管制、緩刑、剝奪政治的權利的對象就沒有相關規(guī)定，實踐中，外出打工或下落不明時，見檔不見人的，見人不見檔的，占有相當比例而無相應處置措施。三是部分矯正手段乏力，現(xiàn)行法律法規(guī)對“五種對象”在執(zhí)行期間應當遵守的相關規(guī)定中，沒有明確規(guī)定必須參加勞動的內容。雖然刑法第46條規(guī)定，“被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在監(jiān)獄或者其他執(zhí)行場所執(zhí)行；凡有勞動能力的，都應當參加勞動，接受教育和改造”，但在實際執(zhí)行中，該規(guī)定是否適用社區(qū)矯正對象以及目前適用社區(qū)矯正的管制、剝奪政治的權利對象是否屬于“被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子”，還存在比較大的爭議。

社區(qū)矯正試點工作涉及國家司法體制和工作機制改革，具有相對復雜性。實際運作過程中，相關職能部門之間統(tǒng)一思想、形成共識難度較大。目前，相關職能部門之間法律文書的傳遞、社區(qū)服刑人員的交接、社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理等銜接工作，經常出現(xiàn)不到位、不合拍、不重視等情況，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所與派出所的協(xié)調、溝通，由于職能轉變還存在思想認識上偏差，以及司法所人員裝備上的嚴重不足，脫管、漏管對象還占相當大的比例，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道至今還沒有移交檔案，更不用說對下落不明的矯正對象的跟蹤查找，影響了刑罰執(zhí)行的效率與質量，司法行政機關的工作也常常比較被動。

社區(qū)矯正工作人員不僅要對社區(qū)矯正對象實施管理考核、獎懲及多種形式的教育活動和公益勞動，還要幫助矯正對象解決心理、生活、就業(yè)、上學等方面的問題和困難。這就要求社區(qū)矯正工作人員應具備一定的法學、社會學、心理學、教育學等專業(yè)知識和組織協(xié)調能力，才能較好地勝任工作。但從目前社區(qū)矯正工作人員的結構看，不同程度存在問題：司法所因為受編制限制工作人員較少，部分工作人員學歷、業(yè)務能力和文化素質較低；公安機關仍為執(zhí)法機關，負有協(xié)助義務，但常因人員、經費等原因，工作銜接時常脫節(jié)；有的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導思想不重視、派人不積極，組織領導、經費安排也存在問題，尤其是村(居)委會治安調解員的素質急待培訓提高。

目前，我國的刑事司法體制是，人民法院行使審判權，人民檢察院行使公訴權， 公安機關行使偵查權，司法行政機關行使部分刑罰執(zhí)行權。但現(xiàn)行法律又規(guī)定“五種對象”由公安機關執(zhí)行，這種狀況不利于公安機關和司法行政機關的互相監(jiān)督和制衡，也不符合國際上刑罰執(zhí)行一般統(tǒng)一由司法行政機關承擔的慣例。從執(zhí)行權的屬性和公安、檢察、法院、司法的分工負責和相互配合的司法體制看，社區(qū)矯正的執(zhí)行權交由司法行政機關統(tǒng)一行使較為科學合理，有利于政法各部門的相互監(jiān)督制約，符合執(zhí)行權的本質屬性，符合我國刑罰執(zhí)行的原則要求。因此，應當結合當前正在進行的司法體制和工作機制改革，積極推進社區(qū)矯正立法，將行刑權賦予司法行政機關行使，逐步規(guī)范我國行刑權的運作，形成監(jiān)禁刑措施與非監(jiān)禁刑措施良性互動的、統(tǒng)一的刑罰執(zhí)行機制。同時，應在司法行政機關建立與社區(qū)矯正工作相適應的，自上而下的統(tǒng)一協(xié)調的專門工作機構?？稍谒痉ú吭O立社區(qū)矯正管理局，負責全國社區(qū)矯正工作的指導、管理和協(xié)調；在省級設立社區(qū)矯正處，縣級設立社區(qū)矯正科，管理社區(qū)矯正工作；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所直接負責社區(qū)矯正工作。具體地講，就是要修改現(xiàn)行刑事法律，將“五種人”的非監(jiān)禁刑罰權由司法行政機關行使。

監(jiān)督管理是社區(qū)矯正工作的基礎，監(jiān)督管理措施的完善對于社區(qū)矯正工作的推進顯得尤為迫切，彰顯重要。針對“五種對象”獎懲中存在的“懲處多、獎勵難”現(xiàn)象，以及緩刑、假釋在減刑方面，既存在條件過高，又有實際執(zhí)行中認定“立功表現(xiàn)”或“重大立功表現(xiàn)”比較困難的問題，應及時推動立法就獎懲原則、種類、考核、條件、辦理及審批等內容和程序進行相應規(guī)定，適度突破完善。針對“五種對象”外出打工問題，在健全幫教小組、落實社區(qū)矯正責任人，嚴格請假報告制度，及時掌握其動向的同時，切實加強與社區(qū)矯正對象外出目的地公安、司法行政機關等社區(qū)矯正職能部門的聯(lián)系和溝通，落實異地委托管理制度，對外出打工對象的個別談話教育，要緊緊抓住其外出與回村兩個時段以及傳統(tǒng)節(jié)日時機實施相關教育。針對“五種對象”下落不明問題，可制度創(chuàng)設其嚴重違反監(jiān)管規(guī)定，即構成重新犯罪，對其實施網上追捕。針對“五種對象”參加勞動的問題，仍可制度創(chuàng)設規(guī)定社區(qū)服務，由法院判決犯罪人到社區(qū)進行一定時間無償勞動。

社區(qū)矯正工作是一項綜合性的社會系統(tǒng)工程，離不開相關職能部門的參與，特別是公安、檢察、法院、司法行政機關的協(xié)作配合。加大部門銜接工作，關鍵要做到兩個確保。

一要確保具備“兩個要素”(戶在人在、法律文書齊全)的社區(qū)矯正對象全部接收和采取集中交接和日常交接方式進行接收，統(tǒng)一由移交方向社區(qū)矯正對象宣讀社區(qū)矯正宣告書，告知其必須接受社區(qū)矯正，責令其做出書面保證，在規(guī)定期限內向居住地司法所報到接受社區(qū)矯正，并移送相關法律文書。對社區(qū)矯正工作啟動時現(xiàn)有社區(qū)矯正對象的集中交接，由派出所宣告，一次性移交司法所。對社區(qū)矯正工作啟動后新增社區(qū)矯正對象的日常交接，屬于本地人民法院判處或決定的，由本地人民法院在宣判或作出決定時宣告；屬于本地看守所出所的，由本地看守所宣告；屬于外地人民法院判處、決定、裁定，或屬于監(jiān)獄出監(jiān)，或屬于外地看守所出所，向居住地派出所報到登記的，由派出所宣告；原不具備“兩個要素”的社區(qū)矯正對象，經派出所繼續(xù)查找回所報到的，由派出所宣告。

二要確保社區(qū)矯正對象接受監(jiān)督管理，防止脫管漏管。在社區(qū)矯正“執(zhí)法主體”與“工作主體”適度分離、配合時期，公安機關和司法行政機關應加大銜接工作力度，制定規(guī)范性文件界定具體職責和工作程序。凡涉及社區(qū)矯正對象的報到、請銷假、行為和心理矯正、參加公益勞動、匯報思想以及就學、就業(yè)、家庭事務等工作，由司法行政機關負責；凡社區(qū)矯正對象不接受、不服從監(jiān)管或違反監(jiān)管規(guī)定，需要采取強制措施、提請收監(jiān)、重新追究刑事責任的，則由公安機關負責。

強化隊伍建設，建立一支職業(yè)化、專業(yè)化的高素質的社區(qū)矯正隊伍，是社區(qū)矯正工作順利推進的關鍵所在，對于保障社區(qū)矯正工作的順利開展非常重要。

重點把好三大關：

一是嚴把選人關。司法行政機關要整合現(xiàn)有工作人員，把政治業(yè)務素質強的同志充實到司法所；公安機關要抽調專人協(xié)助司法行政機關指導司法所和派出所開展社區(qū)矯正工作，派出所也要確定責任心強、經驗豐富的民警主動搞好對接；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調想干事、會干事、能干事的人專職從事社區(qū)矯正工作。針對本地實際，認真做好對社會志愿者的選聘工作，廣泛動員和吸收社區(qū)內熱心矯正工作的社會團體人員、社區(qū)服務人員、專家學者、離退休干部、教師、社區(qū)干部等，充實社區(qū)矯正工作力量，參與社區(qū)矯正工作。

二是嚴把學習關。積極組織社區(qū)矯正工作人員學習培訓，掌握專業(yè)知識，或采取“走出去，請進來”相結合的方法，汲取借鑒各地的成功經驗。及時調整工作方法上的偏差，彌補工作措施上的不足。

三是嚴把管理關。嚴格遵守各項工作制度，制訂社區(qū)矯正工作人員工作績效考核辦法，并將其作為社區(qū)矯正工作人員獎懲、提拔、評優(yōu)的重要標準。

工作情況調研報告原因分析篇四

為更好地維護老年人合法權益，促進老齡事業(yè)發(fā)展，8月中旬，市人大常委會副主任、內司委主任委員帶領調研組對全市老齡工作情況進行了專題調研。調研組先后到市老齡事業(yè)服務中心及周村區(qū)有關社區(qū)養(yǎng)老機構進行了實地查看，分別聽取了市老齡辦、xx區(qū)政府的工作匯報，召開了由人大代表、老齡委成員單位負責人參加的座談會?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

我市于19xx年即進入老齡化城市之列。截至20xx年底，全市60周歲以上老年人口已達73.8萬，占全市總人口的17.41%，高于全國、全省老年人口比例。近年來，各級黨委、政府和社會各有關方面堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的方針，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的工作目標，采取一系列措施發(fā)展老齡事業(yè)，維護老年人權益，取得了顯著成效。

（一）高度重視，工作協(xié)調有力。

近年來，市委、市政府每年至少兩次聽取老齡工作匯報，研究解決老齡問題。自20xx年以來，市委、市政府主要領導連續(xù)六年為全市老齡工作會議發(fā)賀信，每年老人節(jié)當天，專門在我市主流媒體刊發(fā)慰問信。近幾年，書記分別對市老齡辦提出的“百歲老人”、“老年公寓”、“老齡化問題”三個調研報告作出專門批示。各區(qū)縣、高新區(qū)有關領導同志也定期聽取老齡工作匯報，參加有關會議和活動，重大節(jié)日帶隊走訪慰問老年人，并將老齡工作列入黨委、政府重要工作日程，將老齡工作與其他工作同研究、同部署。有的區(qū)縣還把老齡工作重點項目列入為民所辦實事中。各級堅持“大老齡”的工作思路，建立健全了政府領導、老齡部門組織協(xié)調、相關單位協(xié)同配合、社會力量廣泛參與的老齡工作推進機制，強化全社會的老齡意識和尊老敬老觀念，形成了共同推進老齡事業(yè)發(fā)展的良好局面。

（二）加大宣傳力度，為老年法實施營造了良好環(huán)境。

我市歷年來一直將老年法規(guī)的宣傳作為加強老齡工作的基礎工作來抓，并將老年法規(guī)列入全市普法規(guī)劃和普法宣傳主題。近幾年，我市先后印制《老年法》讀本60余萬冊，免費發(fā)放給老年人，讓《老年法》進入每個老年人家庭。同時，還在社會上聘請了120名老年法規(guī)政策義務宣傳員，隨時隨處向社會宣傳老年法規(guī)政策，收到了良好效果。通過在新聞媒體聯(lián)辦老年專欄、專題、專版等固定宣傳欄目，建立老齡工作網站，發(fā)敬老短信，設置戶外宣傳牌等多種形式，大力開展老齡宣傳活動，在全社會營造了濃厚的尊老敬老氛圍。各區(qū)縣、各單位也都高度重視老齡宣傳工作，加強了陣地建設，加大了工作力度，擴大了宣傳聲勢，各項宣傳活動蓬勃開展，富有成效。

（三）堅持以人為本，不斷強化養(yǎng)老保障能力。

1、全面建立并逐步完善養(yǎng)老保障制度。近年來，我市在原有城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的基礎上，又先后實施了城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險和農村養(yǎng)老保險，養(yǎng)老保險制度覆蓋到所有人群，保證了基本的老有所養(yǎng)。目前，全市企業(yè)退休人員每月養(yǎng)老金水平由19xx年的人均86.7元提高到現(xiàn)在的1636元。全市新農保覆蓋率達到100%，參保農民達127.3萬人，共為49萬人累計發(fā)放養(yǎng)老金3.77億元。

2、全面實施醫(yī)療保險制度。全市城鎮(zhèn)老年人全部納入社會醫(yī)療保險，農村老年人全部參加了新型農村合作醫(yī)療。20xx年，我市立足老工業(yè)城市的現(xiàn)狀，多方面籌集資金5億元，解決了全市3萬名國有企業(yè)離退休人員的基本醫(yī)療保險問題。

3、建立了全市貧困老年人救助制度。全市貧困老年人全部納入了最低生活保障范圍。20xx年以來共籌集資金1200余萬元，救助貧困老人1萬余人次，有力地提高了老年人的生活質量。目前，全市農村“五保”老人實行集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)兩種供養(yǎng)方式，年人均保障標準分別達到2200元、1400元，集中供養(yǎng)率86.3%，居全省前列。全市347名城鎮(zhèn)“三無”老人按照月人均600—700元標準全部納入財政供養(yǎng)。

（四）加強權益保障，不斷提高養(yǎng)老服務水平。

1、加大老年法規(guī)執(zhí)法力度。設立了市老年法律聯(lián)絡處，在全市聘請了400多名老年法執(zhí)法協(xié)調監(jiān)察員，形成了比較健全的老年人法規(guī)政策執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督網絡。每年舉辦一次大型老年人法律咨詢會，組織法律服務單位和法律服務人員，現(xiàn)場為老年人提供法律服務，集中受理老年人投訴。開通了老年維權熱線電話，加大了涉老投訴的調處力度，涉老投訴處結率達到99%以上。

2、加大投入，成立養(yǎng)老專項基金。20xx年10月份，市政府召開專題會議，確定自20xx年起，全市建立老齡事業(yè)發(fā)展專項資金，財政每年按每位老年人10元的標準投入，專門用于老齡事業(yè)發(fā)展。

3、探索開展了政府購買養(yǎng)老服務活動。從20xx年開始，每年投入資金100余萬元，為全市837名困難空巢老人提供養(yǎng)老服務。

4、深入開展社區(qū)志愿養(yǎng)老服務活動。組織近萬名志愿者為空巢老人提供送餐、做飯、清理衛(wèi)生、陪同就醫(yī)等服務。目前，全市已建立社區(qū)助老服務隊400余支，志愿者與社區(qū)困難老人結成幫扶對子2萬余對。

5、堅持多措并舉，提升養(yǎng)老服務水平。期間，各級累計投入社會養(yǎng)老服務經費超過3億元（其中，國家和省級資金1.12億元）。20xx年以來，投入484萬元扶持了62家基層養(yǎng)老機構。

6、加強老年基礎設施建設，搭建為老服務平臺。先后投資3000余萬元建成了xx市老年人活動中心和市老年大學教學綜合樓；投資1.57億元完成了對88處敬老院的改擴建；資助1100余萬元興建了100處“星光老年之家”?？偼顿Y7000多萬元的市老年福利服務中心已投入使用。目前，全市建有養(yǎng)老設施202個、床位總數(shù)21789張，掛牌成立的社區(qū)居家養(yǎng)老服務站、社區(qū)日間照料站400余處，老年文體活動場所3300余處。

從總體上看，我市老齡事業(yè)在許多方面還不能適應人口老齡化快速發(fā)展的形勢要求，老齡事業(yè)面臨許多困難和問題。

（一）對老齡工作重要性的認識有待進一步提高。有的區(qū)縣和單位對老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調不夠，對《山東省優(yōu)待老年人規(guī)定》個別優(yōu)待條款落實不夠到位，老齡事業(yè)發(fā)展水平落后于其他社會事業(yè)，滯后于當?shù)亟洕鐣l(fā)展。有的人尊老意識和法律意識淡薄，缺乏對老年人應有的尊重和關愛，侵犯老年人權益的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（二）工作發(fā)展不平衡。城區(qū)與農村之間，區(qū)縣之間，部門之間在工作上還存在較大差距，社會養(yǎng)老保障存在城鄉(xiāng)不平衡等問題。目前，仍有個別企業(yè)職工未納入職工基本養(yǎng)老保險。

（三）社會養(yǎng)老服務供需矛盾突出。城市“空巢”老人迅速增加，國辦養(yǎng)老機構日益飽和，民辦養(yǎng)老機構尚存在許多不成熟因素，養(yǎng)老服務供不應求。農村的老人既缺乏必要的養(yǎng)老保障，又缺乏基本的養(yǎng)老服務。

（四）養(yǎng)老服務體系發(fā)展緩慢。城市建設中對養(yǎng)老服務用地和養(yǎng)老機構、服務設施建設重視不夠的.情況還比較普遍；民辦養(yǎng)老機構服務設施不足，發(fā)展緩慢，農村養(yǎng)老服務匱乏；養(yǎng)老服務專業(yè)人員隊伍有待穩(wěn)定，服務水平有待進一步提高。

人口老齡化是我市經濟社會發(fā)展面臨的一個重大問題，各級必須高度重視，積極應對。

（一）從戰(zhàn)略高度認識和謀劃老齡工作。

預計到20xx年，全市老年人口將達到101.4萬，占全市總人口的22.5%左右；到20xx年，全市老年人口比率將達到全市總人口的1/3左右。隨著我市人口老齡化形勢的日益嚴峻，各種矛盾和問題將逐步顯現(xiàn)。積極應對人口老齡化，依法保障老年人權益，事關經濟社會發(fā)展全局。要樹立“積極老齡化”意識，從戰(zhàn)略高度來認識和謀劃老齡工作。要從社會保障、就業(yè)形勢、產業(yè)結構、醫(yī)療衛(wèi)生以及轉變經濟發(fā)展方式等多方面，研究制定應對人口老齡化戰(zhàn)略，制定實施10至30年的老齡事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，把發(fā)展老齡事業(yè)納入殷實和諧經濟文化強市建設的總體布局。要進一步加強老齡法律法規(guī)宣傳教育，弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德，維護老年人的合法權益。

（二）大力強化社會養(yǎng)老保障。

堅持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)，盡快建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，讓基本保障惠及全體老年人。加大監(jiān)督檢查力度，提高各類基本養(yǎng)老保險的參保率。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，研究農村與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障模式合理銜接的辦法，加大對農村社會養(yǎng)老保障的投入，切實解決農村老人“看病難”、生活保障水平低等問題。各級財政要加大對低保特別是城市“三無”、農村“五?！崩夏耆斯B(yǎng)的支付力度。鼓勵各級政府建立和完善80歲以上高齡老人補貼制度，提倡有條件的地方可適當放寬年齡標準。

（三）大力推進養(yǎng)老服務體系建設。

我市養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展空間大，蘊涵著可觀的就業(yè)崗位。要堅持政府引導、政策扶持、社會參與、市場推動，加快發(fā)展以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的養(yǎng)老服務體系。

1、大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務。重點推進養(yǎng)老服務社區(qū)化，依托和利用各類社區(qū)服務資源，建立居家養(yǎng)老服務機構、設施和網點，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務全覆蓋，使老年人不出社區(qū)、不出家門就能夠享受到專業(yè)的照料、護理、保健等服務。提倡多種形式的社區(qū)志愿活動和老年人互助服務。加強農村敬老院建設，使其具有為當?shù)乩夏耆颂峁┚C合服務的功能。

2、發(fā)展和規(guī)范機構養(yǎng)老服務。加大財政投入，加強公益性養(yǎng)老服務設施建設，鼓勵引導社會資本參與興辦養(yǎng)老服務機構。加強對機構養(yǎng)老投入的科學論證，搞好布局，加強管理，提高資金使用效益。處理好政府職能和社會化的關系，逐步形成政府宏觀管理、社會力量參與、養(yǎng)老服務機構自主經營的管理體制和運行機制。

3、加大政策扶持力度。完善和落實發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)在用地、稅收、財政、金融、水電、行政收費等方面的優(yōu)惠政策，消除體制機制障礙。通過政府購買服務、補貼等方式，鼓勵和引導企業(yè)、慈善組織等社會力量參與養(yǎng)老服務業(yè)。

4、加強養(yǎng)老服務人員隊伍建設。采取有效措施，引導職業(yè)學校與高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)和農村轉移勞動力到養(yǎng)老服務行業(yè)就業(yè)。加強專業(yè)護理人員培養(yǎng)，大力開展養(yǎng)老服務職業(yè)培訓，努力提高從業(yè)人員素質和專業(yè)水平。

（四）加大投入，健全完善老齡工作體制機制。

各級政府要把老齡事業(yè)作為公共服務的重點領域和重要民生工程，加大財政資金扶持力度，統(tǒng)籌規(guī)劃各項老齡事業(yè)發(fā)展資金。根據經濟社會發(fā)展水平和老年人口規(guī)模，逐步增加對老齡事業(yè)的財政投入，拓寬籌資渠道，鼓勵、吸引社會資本投入老齡事業(yè)。老齡工作涉及部門多，需進一步完善黨委政府領導、老齡委綜合協(xié)調的老齡工作體制，形成科學高效的工作機制。健全完善老齡委工作制度，充分發(fā)揮老齡委職能作用。要進一步加強老齡工作隊伍建設，加強各級各類老年協(xié)會特別是基層老年協(xié)會建設，鼓勵支持老年協(xié)會更好地發(fā)揮作用。

工作情況調研報告原因分析篇五

按照縣委“1+1”好支部共建行動協(xié)調小組辦公室和縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室要求，月日，派出調研組，深入村，圍繞脫貧攻堅開展深入調研，綜合采取當面座談交流的方式，與村黨支部、村“兩委”和村民進行廣泛交流，確保全面掌握真實情況，現(xiàn)總結報告如下。

一、總體情況

截止目前，村共有貧困戶戶人，其中因病致貧戶人，因殘致貧戶人，因年老體弱，缺乏技術和勞動力致貧的戶人。經過幾年來的精準扶貧政策落實，人均收入均能達到3800元以上，屬于享受政策脫貧。

村的貧困戶，均根據各自的不同情況落實了扶貧政策，其中危房改造戶，扶貧特惠保險戶（一戶因進敬老院集中供養(yǎng)，未參保）；與聯(lián)合開展金融扶貧務工的戶（每戶20xx元/年）；享受五保金的戶，低保金的戶，享受20xx年縣鄉(xiāng)光伏扶貧項目收益分配的戶，享受養(yǎng)老保險的戶，享受老兵補貼的戶，享受殘疾人生活補貼和護理補貼的戶，享受貧困學生資助金的戶，無學齡期兒童輟學現(xiàn)象。

二、存在的問題

從村貧困戶整體狀況看，呈現(xiàn)出以下幾個特點：

1、耕地普遍較少。有戶沒有耕地，戶人均耕地不足3分，只有戶人均耕地在1畝以上，種植收入和糧食補貼在收入中占比較低。這是因為村位于城邊的特殊地理位置決定的，村西村北的土地在多年前就已大部分被征用買斷，無法產生持續(xù)性收益。

2、自我造血能力普遍較弱。戶貧困戶中，18歲以上、60歲以下的健康勞動力只有人，18歲以下的未成年人只有人，在可以預期的將來，這些家庭的自我造血能力不會有太大的提升，對扶貧政策依賴性較大，需要政府兜底。

3、家庭開支較大。貧困戶的收入雖然都在貧困線以上，但是因為疾病、殘疾、年老體弱等原因，用于醫(yī)療方面的開支占比極大且會持續(xù)增長，對醫(yī)療保險及大病救助政策非常依賴。

三、建議及下步工作打算

1、對貧困戶中的健康勞動力提供技能培訓，提升他們的自身價值，增加收入。

2、組織“春風行動”等招聘活動，幫助大中專畢業(yè)生就業(yè)，縮短畢業(yè)和就業(yè)之間的空窗期。

3、部分貧困戶因子女成年、畢業(yè)等原因，即將被取消低保。通過走訪座談，感覺他們對國家的低保政策還是理解支持的，但是醫(yī)療支出占家庭收入比較大，一旦被取消低保，相應的大病救助等醫(yī)療救助政策也要相應地取消或降低，建議根據貧困戶的實際情況，保留部分醫(yī)療救助政策。

4、戶貧困戶中，有戶獨自生活且年齡超過60歲，有戶兩口共同生活的年齡都在70歲左右。對于這種獨居老人，建議共建支部、幫扶單位、村“兩委”都要定期進行走訪，幫助打掃衛(wèi)生、整理家務，多陪伴，多給老人心理上的慰藉。

工作情況調研報告原因分析篇六

通過調研，我們認為縣發(fā)改局高度重視自身工作，積極推進依法行政，下大力爭取資金、跑項目，發(fā)改工作取得了明顯成效，為我縣經濟建設和社會事業(yè)的發(fā)展做出很大貢獻。

1、準確研判發(fā)展趨勢，全力做好國民經濟計劃編制。

根據國民經濟和社會事業(yè)發(fā)展計劃執(zhí)行情況，立足縣情實際，全面分析全縣經濟的有利條件和制約因素，結合宏觀環(huán)境和政策取向，準確分析把握經濟發(fā)展趨勢，經綜合平衡，研究確定年度發(fā)展目標，明確發(fā)展重點，提高具體措施，科學編制了國民經濟和社會發(fā)展計劃，并經縣人代會審議通過下達執(zhí)行。

2、加大資金跑辦力度，積極爭取上級部門資金。

發(fā)改局充分發(fā)揮部門職能，牽頭協(xié)調農林水等成員單位，按照國家投資方向，積極向上爭取資金。截止目前，共爭取上級資金10億元。同時還為省市重點項目申請了資金。

3、全力引進爭跑項目，服務全縣經濟發(fā)展。

發(fā)改部門嚴格按照縣項目建設包聯(lián)機制，對全縣千萬元以上項目，建立臺帳，圍繞項目實施的各個環(huán)節(jié)，實行動態(tài)管理，加大協(xié)調服務和督導力度，積極推進重點項目建設，有力地推動了全縣經濟的快速發(fā)展。

4、狠抓基礎設施建設，積極改善群眾生產生活環(huán)境。

一是狠抓農業(yè)生產條件的改善。發(fā)改部門搶抓機遇，積極爭取涉農資金，并認真實施各項涉農工程。

二是狠抓城鄉(xiāng)居民生產生活條件的改善。這些工程的實施，將進一步改善基層群眾的生產生活條件，促進我縣城鄉(xiāng)一體化建設進程。

5、采取有力措施，抓好節(jié)能工作。

一是加大節(jié)能宣傳工作力度。

二是加強節(jié)能審查，對每個擬上項目，都要求項目單位填寫節(jié)能登記表或提供節(jié)能專項報告，凡屬高耗能項目，予以一票否決。對新上項目，在建設時要求優(yōu)先使用節(jié)能設備、節(jié)能材料。同時，根據國家產業(yè)改革，嚴格淘汰我縣的落后產能工業(yè)和項目。這些節(jié)能措施，有力地促進了全縣節(jié)能降耗工作。

6、強化政務公開，優(yōu)化服務環(huán)境。

為方便項目單位查詢辦理項目審批，對涉及發(fā)改局的每項行政職權，都明確類別、名稱、法定依據、辦理流程、承諾時限、實施股室，并責任到人，在紀檢委網站及發(fā)改局公示欄公布，做到簡易明了。

7、強化招投標監(jiān)管，推進依法行政。

嚴格執(zhí)行國家招投標法及省有關規(guī)定，強化對招投標的監(jiān)管力度，對規(guī)避招標等違規(guī)行為進行依法依規(guī)處罰。通過采取上述依法行政舉措，實現(xiàn)了社會穩(wěn)定風險前置化，全年未出現(xiàn)因違法行政引發(fā)的，也沒有出現(xiàn)行政訴訟案件的情況。去年我縣開始實行項目建設社會維穩(wěn)風險評估，成立了重點工程評估組。對擬上項目在立項前，評估其是否有風險，對存在違法違規(guī)或是違背民意問題的項目予以否決。

二、存在問題

一年來，我縣發(fā)改工作取得了明顯的成效，但也存在一些問題。一是我縣的大項目好項目數(shù)量還不多，項目工作有待進一步加強。二是深入基層調查研究不夠多，對法律法規(guī)和國家政策的學習還有待加強。

三、對今后工作的建議

（一）進一步做好項目爭取工作。要加強國家宏觀政策的研究，把握國家產業(yè)政策導向和投資方向，準確及時掌握相關信息，結合本縣實際，積極謀劃、論證、篩選、儲備一批事關全局和長遠發(fā)展的重大項目，確保我縣在未來幾年中的投資和重大項目建設工作能夠取得新的突破。要加大項目的爭取力度。要進一步加強與國家、省市發(fā)改委的.聯(lián)系聯(lián)絡，搶抓機遇，加大項目和資金的爭取力度，對于事關我縣長遠發(fā)展的重大項目要多管齊下，調動一切積極因素，利用一切外部力量，力爭有更多的項目列入國家和省的計劃盤子。

（二）進一步加強項目建設的監(jiān)督管理。建立項目監(jiān)管制度，對項目建設的事前、事中、事后的全過程進行監(jiān)管。建立項目建設責任制度，明確各級各部門項目建設各階段的工作責任，定期調度項目進展情況，不定期對項目進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，推動項目實施，全面發(fā)揮項目投資對全縣經濟社會發(fā)展的拉動效應。

（三）進一步加強自身建設。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加強班子建設，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，形成團結協(xié)作，共謀發(fā)展的良好工作氛圍。進一步增強服務意識，調動方方面面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，同時加強干部職工業(yè)務培訓，更新知識結構，不斷提高干部隊伍的業(yè)務素質和工作能力，為促進全縣經濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。

工作情況調研報告原因分析篇七

為貫徹落實黨的xx大和xx屆三中全會精神，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實解決基層干部群眾反映強烈的社區(qū)工作負擔重的問題，提升社區(qū)治理和服務能力，省民政廳與華中師范大學湖北城市社區(qū)建設研究中心成立聯(lián)合調研組，深入武漢、黃石、荊門、仙桃等市的11個不同類型社區(qū)，采取問卷調查、座談交流等方式，對社區(qū)工作負擔情況進行了調研?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

近年來，各級黨委、政府高度重視社會治理的基礎工作，積極推動人力物力財力向社區(qū)下沉，將社會管理和服務向社區(qū)延伸，切實方便了群眾生活。但由于缺乏政策規(guī)范，社區(qū)也被迫承擔了許多超出職責范圍的行政事務性工作，負擔日益加重。具體表現(xiàn)在以下七個方面：

(一)承接的管理服務多。目前，社區(qū)承接的政府延伸下來的綜合治理、公共衛(wèi)生、計劃生育、民政事務、勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、文體教育以及老年人、殘疾人、未成年人、流動人口權益保障等工作事項不斷增加，要求也不斷提高。通過對11個社區(qū)實際工作的梳理，有26個部門的215項工作下沉到社區(qū)，任務比較多的是綜治、組織、衛(wèi)計、人社等部門，都在20項以上。這些工作中，行政管理事務170項，占79.07%;服務性事務45項，占20.93%。這些工作事項，有的是社區(qū)居委會依法應該協(xié)助政府完成的，但卻成了責任主體;有的已經超出社區(qū)居委會的職責范圍。大多數(shù)部門沒有按照“權隨責走、費隨事轉”的要求賦予社區(qū)完成工作任務的相應條件。

(二)應對的檢查考核多。在調查的11個社區(qū)中，對社區(qū)工作進行檢查考核的有組織、紀檢、綜治、司法、人社、民政等23個部門，涉及到基層黨建、廉政文化、綜合治理、愛國衛(wèi)生、環(huán)保、計劃生育、就業(yè)、科普、禁毒、防災減災等各類事務68項，平均每個社區(qū)一年要應對140多次檢查考核。有些考核評比工作頻率高、要求嚴，如武漢市為創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市，對社區(qū)幾乎是天天查、周周查、月月查。此外，社區(qū)還要承擔各種大型創(chuàng)建活動的基礎任務。在大型創(chuàng)建活動期間，社區(qū)都是檢查驗收的主要對象，許多任務也都壓給社區(qū)完成，社區(qū)干部成了創(chuàng)建活動的主要力量，成天圍繞創(chuàng)建指標轉，不是在辦公室做臺帳整理資料，就是在大街小巷檢查巡邏，相關職能部門卻成了旁觀者、指揮者。

(三)完成的臺賬報表多。名目繁多的臺帳資料和各類統(tǒng)計報表使社區(qū)不堪重負。在調查的11個社區(qū)中，臺帳資料最多的社區(qū)有68 類 293 本，最少的社區(qū)也有8類58本，平均每個社區(qū)有各類臺賬160多本。一些部門忽視社區(qū)實際情況，提出一些不合理、不科學的要求，導致社區(qū)在做臺帳的時候隨意編造，東拼西湊，有的社區(qū)不得已而互相學習、照搬照抄，以應付檢查。相關部門把實際工作異化為各種文字記錄和影象資料，使社區(qū)干部把做臺帳當成了主業(yè)，成了“臺帳干部”。同時，各級各部門還要求社區(qū)開展人口、計生、經濟、文化、衛(wèi)生、體育、教育、房產、第三產業(yè)等方方面面的調查統(tǒng)計工作，所調查的11個社區(qū)每年要填報80多種、400多份各類統(tǒng)計報表。

(四)出具的證明蓋章多。當前，要求社區(qū)出具證明和蓋章的事項越來越多，致使社區(qū)公章被譽為“萬能章”。據荊門市的調查，該市中心城區(qū)要求社區(qū)蓋章、出證明的涉及30多個部門單位、170多個事項。其中，經常蓋章的有60多項，一般性的蓋章項目有80多項，偶爾蓋章的有30多項，每個社區(qū)每年出具的各類證明都在1000份以上。在上述170多個項目中，不該由社區(qū)出證或雖可出證但社區(qū)難以掌握和核實情況的事項，約占總數(shù)的三分之二，一些諸如居民身份、違法犯罪記錄、婚姻狀況、房屋權屬等證明，明顯應由有關職能部門出具，但都推到了社區(qū);一些諸如房產擁有情況、單位職工生活困難情況等部門或單位自身能夠掌握的情況，也要求社區(qū)出證明;一些諸如人口傷亡、居民親子關系等社區(qū)很難核實的情況，也要求社區(qū)出具證明。

(五)連接的信息網絡多。目前，省、市、區(qū)有關部門建立并延伸到社區(qū)的網絡平臺有20多個，主要來自于各級組織、紀檢、政法、計生、人社、民政、司法、文化、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門。這些網絡平臺都是各個部門分別建立的，都要求錄入人口基礎信息，由于互不兼容、信息資源不能共享，致使社區(qū)干部重復采集、反復錄入。有些信息系統(tǒng)即使是同一個部門建立的，也存在不能兼容、信息不能共享的問題，比如衛(wèi)計部門關于計劃生育的信息系統(tǒng)就有4個，相互之間不能實現(xiàn)信息共享。為完成這方面的工作，社區(qū)干部不僅要會電腦操作，還要掌握相關技術，心理壓力較大。

(六)承擔的臨時任務多。社區(qū)在承擔常規(guī)性工作的同時，還要完成各種臨時性、突擊性工作。比如，社區(qū)干部經常要參加各種會議活動，有的是為了傳達精神、布置工作，有的純粹是去湊人數(shù)、撐場面。在調查的11個社區(qū)中，每個社區(qū)每年要參加160多次會議。社區(qū)承擔的臨時性、突擊性任務主要來源于綜治、城管、信訪、維穩(wěn)等方面，其次是各類創(chuàng)建達標活動，大部分都對社區(qū)實行“一票否決”，甚至要求社區(qū)書記、主任24小時不能關閉手機，隨時待命。此外，社區(qū)還要完成房屋拆遷、慈善捐贈、無償獻血、報刊征訂等攤派任務。在一些地方，社區(qū)還要承擔招商引資、協(xié)稅等經濟工作。有的地方要求社區(qū)發(fā)展商務，社區(qū)只好弄幾平方米的房子，擺上一些煙酒，以應付檢查。這些任務的完成情況都與社區(qū)工作績效及干部待遇掛鉤，再難也得做。

(七)懸掛的各類牌子多。所調查的11個社區(qū)，共懸掛各種牌子86塊，涉及到組織、紀檢、綜治、公安、司法、民政、教育、工商、衛(wèi)計、人社、環(huán)保等部門。不同的部門對社區(qū)掛牌有不同的要求，致使同一間房子要掛若干塊牌子，有的有20多塊。有的社區(qū)為了對付檢查，把需要懸掛的牌子做成活動式，哪個部門來檢查就掛上哪個部門的牌子。一些部門還要求在社區(qū)成立工作機構，有的社區(qū)成立的各類領導小組達50多個。這些機構被社區(qū)干部形象地比喻說，要么存在電腦里，要么貼在墻上，沒有實際作用。

社區(qū)工作任務不斷增加，工作職能無限擴大，不僅加重了社區(qū)組織和工作人員的負擔，也對我國居民自治、基層民主政治建設、社區(qū)治理以及黨和政府的執(zhí)政基礎帶來了嚴重的影響。主要表現(xiàn)為以下三個方面：

(一)居民自治進程受到阻礙。社區(qū)居委會是基層群眾性自治組織，其主要職能是依法組織居民群眾開展民主自治活動。由于承擔了越來越多的社會管理與公共服務方面的工作，社區(qū)居委會的行政功能大為增強，而自治功能明顯減弱。由于工作任務、各種資源來自政府，考核評估等權力也掌握在政府手中，社區(qū)干部只好對上負責，竭盡全力完成政府交辦的任務，因而沒有時間和精力來發(fā)動和組織居民開展民主自治活動，也不可能通過民主自治方式，引導居民表達需求、討論社區(qū)問題、治理社區(qū)事務，導致居民社會責任感弱化、社區(qū)認同感低下。

(二)社區(qū)治理失去社會基礎。社區(qū)治理的目標是要建立多元互動的格局，其立足點是通過培育、發(fā)展、壯大包括社區(qū)居委會在內的社區(qū)組織，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，解決社區(qū)問題，而不是政府“一竿子插到底”、包攬一切。隨著社區(qū)行政化不斷加重，政府將社區(qū)居委會納入政府組織框架之內，既弱化了社區(qū)居委會的社會功能，又擠占了社區(qū)社會組織生存發(fā)展的空間，這勢必使社區(qū)治理的一元格局難以打破，且嚴重影響居民群眾參與社區(qū)治理的積極性和主動性，使社區(qū)治理失去應有的社會基礎。

(三)黨的群眾基礎受到影響。社區(qū)組織是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，主要任務是宣傳黨和政府的方針政策，協(xié)助基層政府貫徹落實黨和政府的各項惠民措施，通過民主自治的方式解決居民群眾的困難和問題，代表黨和政府為居民群眾服務。社區(qū)組織承擔過多過濫的行政管理和公共服務任務，甚至把主要精力用來應付基層政府及其派出機構交辦的行政工作或各類形式主義的事務上，就會嚴重脫離群眾，影響影響黨群干群關系，危及黨的群眾基礎和執(zhí)政基礎。

社區(qū)負擔不斷加重，既有政府組織碎片化、制度保障不力等體制方面的原因，也有社區(qū)服務供需結構、社區(qū)組織類型結構以及社區(qū)干部能力結構等方面的的原因。具體來說，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)公共服務資源分割，部門各自為陣。我國現(xiàn)行的行政管理體制中，政府職能劃分過細，部門數(shù)量過多，導致政府組織碎片化問題十分嚴重。一方面，各個部門掌握著大量的行政資源，且形成獨立體系，在社區(qū)層面上嚴重分割，缺乏有效整合。另一方面，各部門業(yè)務缺乏協(xié)同，彼此間不協(xié)調、不合作甚至相互沖突，造成社區(qū)工作多頭指導、各自為政。比如社區(qū)服務設施的建設、信息網絡平臺的建設、臺帳資料的整理以及統(tǒng)計報表的上報等，各部門都有各自的標準和要求，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調，致使社區(qū)重復建設、干部重復勞動，既造成資源浪費，也增加了社區(qū)負擔。

(二)社會管理體制不順，政社職責不清。在我國基層社會治理與服務工作中，基層政府及其職能部門、社區(qū)居委會作為不同的主體，相互之間是什么關系，各自應該承擔什么職責，有關法規(guī)都有明確規(guī)定。但由于缺乏強有力的制度保障，致使這些規(guī)定形同虛設，難以落實，從而造成實際工作中政社職責的不清晰，也導致基層政府與社區(qū)居委會關系錯位，通常把社區(qū)居委會視為一級“行政組織”或“下設機構”，隨意把各種任務、責任、矛盾轉嫁給社區(qū)，使社區(qū)居委會的職責被無限放大。

(三)社會矛盾集中社區(qū)，居民需求劇增。目前，各種利益沖突和社會矛盾易發(fā)多發(fā)，且主要集中在社區(qū)層面。同時，居民群眾利益訴求和服務需求也呈現(xiàn)出結構性變化，主要表現(xiàn)為居民需求向社區(qū)積聚，居民利益訴求和服務需求呈指數(shù)級、復雜性、多樣性增長，而且，社區(qū)問題的解決和居民需求的滿足的跨部門性特征日益明顯。這種需求的結構變化需要供給的結構性調整，但現(xiàn)實是供給結構的變化滯后于需求結構的變化，客觀上使得基層政府和社區(qū)組織面臨更大的壓力、更多的任務。

(四)社區(qū)干部能力不足，工作疲于應付。當前，社區(qū)工作分工越來越細、專業(yè)性越來越強，而社區(qū)干部的職業(yè)化與專業(yè)化脫節(jié)，他們嚴重缺乏社會工作的理念、知識、技術和方法，習慣于“當超級保姆”，不懂得團隊協(xié)作，不懂得助人自助，不懂得激發(fā)居民參與，不懂得發(fā)現(xiàn)居民領袖，不懂得培育社區(qū)社會組織，不懂得開發(fā)利用社區(qū)社會資源，加重了社區(qū)干部“人累心也累”的痛苦體驗，難以享受“快樂公益”，“抱怨多、滿意少、壓力大”成為常態(tài)。

(五)社區(qū)組織結構失衡，治理主體單一。社區(qū)社會組織發(fā)展嚴重不足，存在總量少、結構失衡問題。目前，全省平均每個社區(qū)約有6個社會組織，主要是自娛自樂的興趣類組織，志愿服務、公眾參與及專業(yè)服務等組織都比較稀少。由于社區(qū)社會組織發(fā)展滯后，社區(qū)居委會過多地承接了政府延伸下來、企業(yè)轉移出來以及經濟社會發(fā)展中新生出來的各種社會管理與服務工作，為政府部門向社區(qū)居委會轉嫁負擔提供了借口。另外，政府購買服務機制還在倡導和探索之中，社會組織參與渠道不暢，也加重了社區(qū)工作負擔。

(六)基層群眾意識淡薄，不正之風蔓延。一些部門和單位群眾觀念淡薄、服務意識不強，推進工作進社區(qū)不是到社區(qū)為群眾服務，而是熱衷于設機構、掛牌子、擺桌子;有的部門主觀意識較強，不顧居民的需求和社區(qū)的實際，對社區(qū)工作指手畫腳，提出一些不合理、不切實際的要求;也有的部門本位主義、功利主義思想較重，一味強調本部門工作在社區(qū)的“痕跡”，這些都導致社區(qū)干部以形式主義應付形式主義。有些部門和單位也存在嚴重的官僚主義，把本該自己做的事情交給社區(qū)組織去做，把責任和風險也轉嫁給社區(qū)組織，既增加了社區(qū)工作負擔，也容易引發(fā)群眾的不滿情緒。

近年來，一些地方結合實際，積極探索，通過實行準入制度、建立政社互動機制等措施進行專項整治，都沒有從根本上解決問題。今年3月以來，武漢市委、市政府出臺9條硬性措施為社區(qū)減負，取得一定成效，也遇到不少阻力。實踐經驗和教訓證明，治理社區(qū)工作負擔不能就減負而減負，需要以治理社區(qū)負擔為契機，以構建社區(qū)治理格局為突破口，以提升社區(qū)工作效能為目標，站在推進社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，進行統(tǒng)籌謀劃，開展協(xié)調行動，實施綜合治理。具體思路和對策是：

(一)理順基層管理體制，厘清政社權責。在政府層面，要按照“大部制”的思路，對政府承擔的社會管理和公共服務職能進行整合，形成一條線對下，避免多頭管理、重復勞動、效率低下等問題;同時，確立延伸到社區(qū)的公共服務機構的性質、職能，確保政府自身的本職工作能做到位、做好。在社區(qū)層面，要理順組織之間以及與政府、公共服務機構之間的關系，構建職能清晰、關系順暢、責任明確的社區(qū)組織體系。其次，要劃清基層政府和社區(qū)自治組織的責權邊界，實現(xiàn)“政社分開”，推進“政社互動”。在此基礎上，建立諸如“準入制”等相應的制度，禁止政府向居委會轉嫁行政事務性工作，賦予居委會拒絕承擔行政事務性工作的權利，促使政府依法行政，保證居委會依法自治，建立政府與社區(qū)居委會的協(xié)商合作機制，實現(xiàn)政府依法行政與社區(qū)依法自治的有機銜接和良性互動。

(二)轉變政府工作職能，改進工作作風。要加快推進政府職能轉變，重新配置基層社會管理和公共服務的職責權力，將現(xiàn)在掌握在政府手中但本應屬于社區(qū)的權力下放給社區(qū)居委會，使社區(qū)居委會在本區(qū)域范圍內成為治理主體。與此同時，推進政府改變工作方法，改進工作作風，堅決杜絕向基層推卸責任，向社區(qū)轉嫁負擔?？偨Y推廣武漢市的做法，對社區(qū)工作情況進行認真清理，取消社區(qū)承擔的不合理的工作任務，取消面向社區(qū)開展的與居民利益無關的創(chuàng)建達標評比活動，取消各級各部門要求在社區(qū)設立的組織機構，取消社區(qū)不必要的工作臺帳，取消社區(qū)不合理的證明蓋章事項，還社區(qū)一片凈土。

(三)培育發(fā)展社區(qū)組織，激發(fā)社會活力。要大力實施社區(qū)治理能力建設工程，加大社區(qū)社會組織孵化力度，培育發(fā)展社區(qū)社會組織和專業(yè)社會服務組織，提高居民自治能力和社區(qū)服務專業(yè)能力。一方面，要大力培育社區(qū)服務性、公益性、互助性社會組織，引導各類社會組織參與社區(qū)服務管理。同時，要推進社會工作服務，培育發(fā)展社工服務組織，著力做好流動人口、老年群體、困難群體和特殊人群社工服務，用專業(yè)社會工作方法提升社區(qū)服務管理水平。另外，要改進政府提供公共服務方式，通過購買服務等方式，充分調動社會力量來完成社會管理與服務的任務，使社區(qū)居委會也從繁雜的行政事務性工作中解脫出來。

(四)加強社工隊伍建設，提高工作能力。要根據社區(qū)工作發(fā)展的需要，針對社區(qū)工作的特殊需求，制定一系列相關政策，擴大社區(qū)工作人員來源渠道，使優(yōu)秀的人才被吸引到社區(qū)工作崗位上來。要建立規(guī)范化的社區(qū)工作人員培訓教育機制，加強對社區(qū)工作人員的培訓教育，重點是培訓專業(yè)社會工作基層理論知識，訓練他們的專業(yè)社會工作能力，轉變他們的工作思路，提高他們的工作技能。要建立和完善與社區(qū)工作者實際工作相匹配的薪酬保障機制、表彰激勵機制，激發(fā)廣大社區(qū)工作者的工作熱情和創(chuàng)造潛能，為他們開展工作和成長發(fā)展營造環(huán)境、創(chuàng)造條件，使社區(qū)工作崗位留得住人才，保持社區(qū)工作者隊伍的穩(wěn)定。

(五)加快信息網絡建設，改進工作手段。信息化工作之所以成為社區(qū)重要負擔之一，主要是因為延伸到社區(qū)的信息網絡平臺以及應用系統(tǒng)太多，而且互不兼容。因此，當務之急是要從上至下，對延伸到社區(qū)的各種信息網絡平臺以及應用系統(tǒng)進行清理，按照共享、高效的原則，對這些信息網絡平臺以及應用系統(tǒng)進行整合，建立規(guī)范的社區(qū)綜合服務信息平臺，實現(xiàn)社區(qū)事務在一個操作平臺上完成，資源共享，避免造成人力物力的浪費。

xx年，xx縣委辦公室調研股在上級大力支持和熱心關懷下，在縣委正確領導下，始終堅持圍繞中心、服務大局開展調研工作，為了很好地完成股室本職工作，著重抓了以下幾個方面工作。

一是強化領導示范作用?？h委主要領導自始至終高度重視調研工作，把調研工作納入縣委決策的重要一環(huán)，對調研工作堅持親自過問、親自安排、親自督查，并多次帶頭深入基層，走進群眾，走進農戶，了解發(fā)展中的新情況、新問題，找準解決問題的新辦法和新措施。同時，要求副科級以上領導干部每年寫出2篇以上有價值的調研文章。二是強化機構職能作用，縣委辦公室專門設立了負責調研工作的常設機構調研股，在全縣編制緊縮的情況下，考調了三名同志充實到調研工作崗位，目前我們已有6名同志從事調研工作。

一是堅持做到“工作學習化、學習工作化”，文秘人員中牢固樹立終身學習理念，把學習作為一種工作責任，除了堅持每周五的政治學習外，月中或月末還要統(tǒng)一組織文秘人員對優(yōu)秀調研文章進行賞析，學習內容除了政治、經濟、法律等外，還加強對哲學歷史、科學技術等知識的學習，不斷拓寬文秘人員的知識面。堅持做到學習和加強黨風黨性教育相結合，提高黨員發(fā)揮先鋒模范作用;堅持做到學習和日常工作相結合，干中學，學中干，在實踐中加強學習，用實踐來檢驗學習成效。

一是堅持深入基層。對今年 個調研課題都堅持到一線收集材料，在一線發(fā)現(xiàn)問題，在一線找準解決問題的方法。對每一個調研課題都精心準備，細心謀劃，真正走到群眾中，深入問題，觸及矛盾，把握事物全貌，弄清事物本質。二是堅持蹲點調查。對重大問題如領導布置的專題調研，我們堅持在基層蹲上三五天至一周的時間，直接接觸實際，接觸群眾，“解剖麻雀”，尋找科學決策的依據和目標，獵舉實施科學決策 的錦囊妙計。三是派工作組調查。針對農村廣播電視發(fā)展緩慢和地稅工作成績顯著兩個專題調研，領導研究，親自指派，由相關部門成員組成的工作組下去調研。四是堅持實事求是。堅決避免“空中作業(yè)”、“走馬觀花”等主觀主義、形式主義，善于分析，善于鑒別，確保調查得來的材料真實可靠，調查的結論科學合理。

一方面制定并完善調研的各種制度，要求每月出一期《調查研究》，每名文秘人員每季度在縣級以上刊物至少發(fā)表一篇調研文章，并明確了獎懲措施。同時建立督促檢查制度，對文秘人員開展調研的情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題督促整改，確保調研制度落實到人，確保調研工作生機勃勃的開展起來。

工作情況調研報告原因分析篇八

根據工作安排，今年3-4月份，區(qū)人大常委會法制（內司）工委會同區(qū)人大法制（內司）委員會組成調研組，在區(qū)人大常委會副主任xx的帶領下，對我區(qū)養(yǎng)老服務工作開展情況進行了調研。調研組走訪了北洋、寧溪、上垟、茅畬、江口等地的敬老院、養(yǎng)老院、護理院和養(yǎng)老服務照料中心以與新前西x老年公寓，召開由區(qū)政府分管領導和區(qū)府辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)國土局、區(qū)住建局、區(qū)規(guī)劃分局等相關單位與部分區(qū)人大代表參加的座談會，聽取了區(qū)民政局的專題工作匯報，征求了與會人員的意見和建議?，F(xiàn)將有關調研情況報告如下。

我區(qū)從xx年開始進入老齡化社會，比全國早10年。截止xx年底(下同），全區(qū)60歲以上的老年人口13.8萬人，約占總人口數(shù)的22.6%，與xx年（下同）同期相比上升2.6%，老年人口增加迅猛，人口老齡化發(fā)展形勢十分嚴峻。

近年來，我區(qū)在養(yǎng)老服務體系建設方面做了大量的工作，養(yǎng)老服務發(fā)展態(tài)勢良好，發(fā)展環(huán)境得到明顯改善，社會資本投入積極性顯著提高，政策效果逐步顯現(xiàn)。

（一）養(yǎng)老服務形式不斷豐富。一是養(yǎng)老機構條件不斷改善。

我區(qū)現(xiàn)有各類養(yǎng)老機構42家，其中公辦養(yǎng)老機構14家，民辦養(yǎng)老機構28家，床位總數(shù)5574x，關停了一些規(guī)模小、條件差、消防隱患嚴重的養(yǎng)老機構，新建、擴建和改造了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，與xx年同比養(yǎng)老機構減少5家，但床位數(shù)增加了1300多x，約增加30%。二是居家養(yǎng)老照料中心發(fā)展迅速。我區(qū)積極探索多渠道發(fā)展模式，逐步構建居家養(yǎng)老服務體系。目前共建立居家養(yǎng)老服務照料中心373家，增加了212家，同比增加約132%。三是村級養(yǎng)老機構出現(xiàn)新形態(tài)。有些村級集體經濟較好的村積極探索利用村集體資金建成老年公寓，為本村的老年人提供集中提供住宿、就餐，如新前街道西x村。

（二）養(yǎng)老服務管理模式不斷創(chuàng)新。敬老院“公建民營”模式得到推廣，實現(xiàn)了“以院養(yǎng)院”，提高了床位利用率。現(xiàn)已有7家敬老院實行“公建民營”經營模式?！搬t(yī)養(yǎng)結合”模式不斷擴展，探索建立在醫(yī)療機構開設養(yǎng)老院、養(yǎng)老機構開設醫(yī)療機構、養(yǎng)老機構與醫(yī)療機構合作的三種醫(yī)養(yǎng)結合模式。政府購買養(yǎng)老服務機制不斷完善，引進“一家親”推廣社區(qū)智慧養(yǎng)老，著力推進機構、社區(qū)、社會和家庭等多元化社會養(yǎng)老服務體系建設。

（三）養(yǎng)老服務相關制度不斷完善。為積極應對人口老齡化，區(qū)政府在xx年制定了《關于加快推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見》，明確了到20xx年我區(qū)要全面建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐，功能完善、布局合理、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系。出臺了《黃巖區(qū)養(yǎng)老院質量提升建設專項行動實施方案》，促進養(yǎng)老機構規(guī)x化運營。建立養(yǎng)老需求評估、服務補貼制度，完成評估13.5萬人，享受補貼的有3500多人。落實新建住宅小區(qū)居家養(yǎng)老服務配套用房規(guī)定，目前已有9個拍賣地塊落實了居家養(yǎng)老配套用房。

（四）養(yǎng)老服務投入不斷增加。近幾年，區(qū)政府不斷加大投入力度，進一步完善了養(yǎng)老服務的基礎設施，改善老人居住環(huán)境。共投資1.3億元新建區(qū)福利中心，計劃xx年底前建成使用。投入400多萬元對公辦養(yǎng)老機構的.消防設施進行了改造。補助1682萬元，加大對居家養(yǎng)老照料中心的扶持力度。投資20xx萬元改造老城區(qū)背街小巷和老舊社區(qū)（小區(qū)）的基礎設施。

近年來，雖然區(qū)政府在推進養(yǎng)老服務做了大量工作，但總體上看，我區(qū)養(yǎng)老服務工作起步較晚，基礎較薄弱，養(yǎng)老服務工作還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）民辦養(yǎng)老機構發(fā)展制約因素還比較多。一是用地難。在用地指標緊x的大背景下，民間資本辦養(yǎng)老項目落地難。相關手續(xù)比較繁瑣，社會力量興辦養(yǎng)老機構的積極性受到打擊，民辦養(yǎng)老機構發(fā)展速度較慢。二是取得補助難。我區(qū)部分已經建好并投入使用的民辦養(yǎng)老機構和村級老年公寓因缺少土地證和房產證等硬性條件，不能辦理民辦非企業(yè)單位登記，無法取得相應的補助資金。三是持續(xù)運行難。養(yǎng)老機構一般投資大、運行成本高。與公辦養(yǎng)老機構相比，民辦養(yǎng)老機構一般在收費、資源、經驗上不占優(yōu)勢，基本上初期虧損多，長期運營難。目前民辦養(yǎng)老機構的收費大都在900-1200元之間。

（二）居家養(yǎng)老服務工作還有待進一步加強。目前依托村居、社區(qū)提供的居家養(yǎng)老服務還難以滿足老年人就地安養(yǎng)的實際需要。已建成的居家照料中心，受運營經費、管理服務人員等各種因素的限制，大部分的照料中心未發(fā)揮應有的作用。部分城鄉(xiāng)社區(qū)基礎設施硬件條件不佳，有些城市社區(qū)缺少照料中心用房，尤其是數(shù)量眾多的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)建設和改造難度大，場地設施權屬復雜。

（三）養(yǎng)老服務隊伍和服務質量還不能滿足發(fā)展需要。我區(qū)應對老齡化、建設社會養(yǎng)老服務體系時間不長，體系建設偏重搭框架，重硬件建設、資金補助、服務形式，對養(yǎng)老服務過程中的專業(yè)內涵研究不夠多?，F(xiàn)有社會養(yǎng)老服務隊伍總體素質不高，只能對老年人進行最基本的生活照料，難以提供康復護理、醫(yī)療保健、精神慰藉等專業(yè)化的養(yǎng)老服務，高素質的管理人才和專業(yè)化的服務人才嚴重不足。

（四）監(jiān)管機制還不夠健全。目前，經驗型的服務形態(tài)占多數(shù)，還缺乏全面有效的行業(yè)標準、行業(yè)管理規(guī)x和評價機制。雖然成立了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道兩級養(yǎng)老服務指導中心，但由于人員、技術等原因，監(jiān)管作用未發(fā)揮到位。

（一）提高認識，統(tǒng)一思想，營造良好的社會養(yǎng)老氛圍。在未來相當長一段時期內，我區(qū)的老年人口將不斷增加，老齡化率將不斷上升。區(qū)政府與有關部門應從應對人口老齡化、高齡化、空巢化，促進經濟社會和諧發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識加強養(yǎng)老服務體系建設的重要意義，重視發(fā)揮政府在規(guī)劃指導、市場培育、監(jiān)督管理等方面的主導作用，將養(yǎng)老服務體系建設作為重大的民生工程，加大資金投入扶持力度，著力構建與全區(qū)經濟社會發(fā)展水平相適應的養(yǎng)老服務體系。民政、發(fā)改、國土、建設、規(guī)劃、消防、衛(wèi)生等部門，要建立協(xié)調機制，定期分析發(fā)展情況和存在的問題，根據各自職責，在體系規(guī)劃、土地供應、設施配套、醫(yī)養(yǎng)融合等方面，研究推出切實舉措，形成推進養(yǎng)老服務體系建設的合力。同時要通過廣泛宣傳，增強全社會對養(yǎng)老事業(yè)的關注和支持，營造良好社會氛圍。

（二）積極探索，努力創(chuàng)新，充分吸納社會力量參與養(yǎng)老服務。區(qū)政府要著眼于保障養(yǎng)老基本公共服務，發(fā)揮托底功能。要通過購買服務、公建民營、ppp等方式，引導和支持社會力量參與養(yǎng)老服務業(yè)，促進養(yǎng)老服務管理運行機制從政府主辦向政府主導、多元主體參與轉變。落實用地優(yōu)惠政策，探索政府以土地等作為股權投資，破解社會力量興辦養(yǎng)老服務設施用地難題，鼓勵社會力量舉辦規(guī)?；?、連鎖化的養(yǎng)老服務機構。進一步完善健全居家養(yǎng)老服務信息平臺，開展“互聯(lián)網+”養(yǎng)老行動，推進養(yǎng)老智慧社區(qū)建設，引導物業(yè)、家政等相關行業(yè)企業(yè)利用自身優(yōu)勢，進入居家養(yǎng)老服務領域，增加優(yōu)質養(yǎng)老服務產品供給。

（三）強化監(jiān)管，規(guī)x行為，促進養(yǎng)老服務產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。要加強對養(yǎng)老機構的監(jiān)督管理，研究出臺居家服務、機構服務、信息服務等一系列養(yǎng)老服務行業(yè)標準，建立健全養(yǎng)老服務行業(yè)質量考核評估機制，推進養(yǎng)老服務標準化、規(guī)x化、數(shù)字化。進一步明確民政、老齡、審計等相關部門的職責劃分，加強對養(yǎng)老服務設施建設項目的監(jiān)管，防止以養(yǎng)老服務項目建設為名變相改變用地性質從事房地產開發(fā)。加強養(yǎng)老服務場所安全管理，與時查處各類侵害老人合法權益的xx行為，逐步形成權責明確的工作機制。

（四）加大培訓，提升水平，注重養(yǎng)老服務質量。要積極培育專業(yè)人才，加快專業(yè)教育步伐，規(guī)x培訓體系，提高護理員隊伍專業(yè)素養(yǎng)。要積極探索醫(yī)院與養(yǎng)老機構的合作，利用醫(yī)院的優(yōu)勢資源為養(yǎng)老機構提供相應培訓，采取政府購買公益性崗位的辦法，鼓勵和支持退休醫(yī)護人員加入到養(yǎng)老服務隊伍中來。進一步落實入職獎補制度，吸收一批學歷較高、年輕優(yōu)秀的人才充實到養(yǎng)老機構管理隊伍。要督促養(yǎng)老機構積極改善養(yǎng)老護理員工作條件，努力提供優(yōu)質的機構養(yǎng)老服務。要不斷倡導人文關懷精神，促進養(yǎng)老機構的人性化、個性化服務發(fā)展，切實提高養(yǎng)老服務工作水平，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂”的目標。