方案可以幫助我們規劃未來的發展方向，明確目標的具體內容和實現路徑。方案的格式和要求是什么樣的呢？接下來小編就給大家介紹一下方案應該怎么去寫，我們一起來了解一下吧。

農村危房改造實施方案篇一

為貫徹省、市、區農村危房改造會議精神，切實做好****年農村危房改造工作。根據省市區統一部署和 [****]***號文件精神，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、指導思想、基本原則和建設任務

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，按照以人為本、改善民生、構建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農村建設，以解決農村困難群眾的基本居住安全問題和實現住有所居為目標，以農民自籌為主，通過政府適當補助、政策扶持和社會參與等措施，有序開展農村危房改造工作。

（二）基本原則

1、堅持因地制宜，經濟實用原則。農村危房改造要從農村實際出發，在充分考慮地方政府財力和農村承受能力的基礎實事求是，量力而行，引導和幫助農民建造減災抗災符合規范、造價適中的房屋，確保改造的住房符合農村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程。

2、堅持公平、公正、公開的原則。規范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果，陽光操作，接受群眾監督。

3、堅持自主自愿的原則。農村困難群眾是農村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調動他們的積極性。

4、堅持集約節約土地的原則。要把安全、經濟、適用、節能、節地、環保要求貫穿農村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉村規劃要求，先行安排利用村內空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。

5、堅持整合資源原則。要發揮統籌協調作用，整合農村危房改造資金、社會可用資金和新農村建設等有關資金，集中安排用于農村危房改造和配套的基礎設施建設。

（三）建設任務

按照省市區統一安排，今年我鎮在***月***日前全面完成***戶農村危房改造計劃。

二、補助對象、補助標準和補助資金的管理發放

（一）補助對象

****年我鎮農村危房改造對象重點是農村無房居住戶、因災倒房戶或居住在危房中分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人、重點優撫對象及其他農村困難戶。危房是指依據住房和城鄉建設部《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》鑒定屬于整棟危房（d級）或局部危險（c級）的房屋。

（二）補助標準

按照上級規定的標準和我鎮的實際情況，確定鎮危房改造補助標準原則上新建房屋每戶補助***元，改建、維修住房補助按房屋破損程度分檔補助***元至***元。

（三）資金的管理發放

農村危房改造資金嚴格按國家的有關規定實行專款專用，區財政建立專門的農村危房改造資金賬戶，集中管理補助資金。補助資金按工程進度直接通過銀行一卡通發放給農戶，實行社會化發放。

三、危房改造實施要求

（一）改造方式 擬改造農村危房屬整棟危房（d級）的應拆除重建，屬局部倒塌的應改建維修，屬局部危險的應改建或修繕加固，屬房屋全倒無房居住的應選址重建。

（二）改造標準

1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價。納入政府補助危房改造建筑面積原則上為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60平方米左右。房屋可按單獨建設或連體建設，建筑面積可根據家庭人口適當調整。

2、墻體結構：住房主體為磚（木）結構，室內地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用木板封閉。

3、配套設施：有廚房、衛生間；有進出道路；照明用電入戶；飲用水方便，有菜地和庭院，有基本家具及其它生活設施，能基本滿足居住對象生活需要。

4、設立標識：納入農村危房改造的住房，要做到統一規劃、統一設計、統一管理、統一在醒目位置設置省里設計的“農村危房改造”標識。

（三）檔案管理

按照住房和城鄉建設部《關于建設全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統的通知》和省民政廳《關于進一步加強農村危房改造農戶檔案管理的通知》要求，完善農村危房發行紙質檔案，實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶，規范有關信息管理。農戶紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協議等材料。必須將農戶危房改造申請、公示意見、危房鑒定、改造前、中、后相片、政府補助審批、鄉村規劃許可等資料整理歸檔。

（四）督促檢查

加強對建房進度、工程質量、安全生產、資金落實等情況的監督檢查。落實項目月進度報告制度，各村每月月底號以前將本月改造進度報鎮民政辦，鎮民政辦**號前將全鎮上月進度上報區民政局。***月中旬前，鎮民政辦將年度總結報區民政局。

四、危房改造實施步驟

（一）調查摸底，登記造冊（**月初—**月中旬）。鎮政府工作人員會同村干部深入村組，對農村分散供養五保戶、因災倒房戶、殘疾人特困戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進行調查摸底，并登記造冊，建立臺賬。

（二）嚴格審批，確定對象階段（**月下旬）。按照公開、公正、公平原則規范補助對象和補助標準的審核、審批程序。實行農戶自愿申請，村民會議或村民代表會議民主評議，村委會審查，民政辦審核報縣民政局審批。建立健全村務公開制度，補助對象基本信息及各審查環節的結果都要在村務欄里公示。確定對象工作于***月底前完成，并將農村危房改造花名冊報區民政局。

（三）組織實施階段（***月下旬-***月底）。將危房改造對象落實到戶，明確補助標準和建房要求。各村要與鎮人民政府簽訂“農村危房改造”責任書，同時各村組織好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作。迅速組織補助對象開工建房，幫助困難群眾解決在建房過程中的實際困難。確保全鎮農村危房改造工作在**月底前全面完成。

（四）檢查驗收、總結工作階段（**月底至**月上旬）。各村農村任務改造完成后，要認真進行自查和總結，并向鎮農村危房改造領導小組辦公室提交工作總結和總體驗收申請。**月底鎮農村危房改造領導小組組織對全鎮危房改造任務情況進行全面檢查驗收。

五、工作措施

（一）加強組織領導。成立***鎮農村危房改造領導小組，領導小組辦公室設鎮民政辦，負責全鎮農村危房改造具體工作。落實工作人員和工作經費，制定農村危房改造方案和規劃，強化措施，加強監管，整合資源，形成“政府主導、民政組織、部門配合、社會參與、村里實施”的格局，確保全鎮危房改造任務順利完成。

（二）明確工作職責。各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，搞好政策銜接，把農村危房改造工作與新農村建設、移民搬遷、減災安居工程、災后重建、村級“五保之家”建設、城鄉用地增減、農村貧困殘疾人危房改造等工作結合起來。民政部門負責做好危房改造計劃安排，調查對象的摸底和認可，項目工程的統籌規劃、組織協調和牽頭組織工程竣工驗收；建設部門負責抓好農村危房改造的技術鑒定、項目規劃選址，住房方案設計；財政部門負責補助資金的籌措，組織資金的發放，加強資金管理和監督，合理安排工作經費；國土部門做好農村危房改造的選址及用地批報。林業、水利、農業等部門要依法履行職責，積極支持配合做好相關工作，尤其對危房改造區域的基礎設施建設、改水改廁，產業發展等給予傾斜支持。

農村危房改造實施方案篇二

開展農村危房改造是黨中央、國務院的重大決策，是重要的民生工程。為貫徹落實黨中央、國務院關于加強農村危房改造的決策部署，切實做好我區xxx6年農村危房改造工作，解決農村困難群眾基本住房安全問題，按照《湖南省xxx6年農村危房改造實施方案》的要求，結合我區的實際，特制定本方案。

(一)指導思想

以科學發展觀為指導，按照以人為本、改善民生、構建社

會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農村建設的要求，以解決農村困難群眾的基本居住安全問題和實現住有所居為目標，以農戶自籌為主，通過政府補助、政策扶持和社會參與等措施，有序開展農村危房改造工作。

(二)基本原則

堅持因地制宜、經濟實用的原則。農村危房改造要從農村

實際出發，實事求是，量力而行，確保改造的住房符合農村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程。

堅持公開、公平、公正的原則。規范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果，陽光操作，接受群眾監督。

堅持自愿自主的原則。農村困難群眾是農村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調動他們的積極性。

堅持節約用地的原則。要把安全、經濟、適用、節能、節地、環保的要求貫穿農村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉村規劃，先行安排利用村內空地閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。

堅持整合資源的原則。要發揮統籌協調作用，整合農村危房改造資金、社會可用資金和新農村建設資金，集中安排用于農村危房改造和配套的基礎設施建設。

(三)目標任務

按照省統一安排，xxx6年全區第一批危房改造任務是120戶，第二批任務待省下達后再另行安排。各鎮要制定中長期規劃和實施方案，11月底前全面完成國家下達建設任務，到“十二五”期末，全面完成分散供養五保戶的危房改造，農村貧困群眾危房得到有效改善，農村貧困群眾居住條件明顯提高。

(一)補助對象

xxx6年農村危房改造補助對象重點是居住在危房中或無房的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、其他貧困戶和因災倒房戶。對住房最危險、經濟最貧困農戶應優先幫助改造。

(二)補助標準

依據農村危房改造方式、建設標準、成本需求和補助對象自籌資金能力等不同情況，合理確定不同類型、不同檔次的補助標準。具體補助標準如下：

1、無建房能力的分散供養五保戶、除政府救濟外無其他經濟來源的農村特困對象新建房屋，每戶補助2萬元。

2、農村低保戶新建房屋，每戶補助1萬元。

3、農村貧困殘疾人家庭新建房屋，每戶補助6000元。

4、其他貧困戶新建房屋，每戶補助3000元。

5、修繕加固根據房屋破損修繕程度每戶補助xxx0-5000元。

6、因災倒房戶新建房屋整合倒房重建資金，根據貧困類型參照上述標準執行。

新建兩層樓房以上或建筑面積超過150平方米的'建房戶每戶補助3000元。補助標準由鎮根據農戶自救能力、危房改造方式(新建或修繕)與其簽訂協議。

(三)資金管理

農村危房改造資金嚴格按照《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》和《湖南省農村危房改造補助資金管理辦法》規定，實行專項管理、分賬核算、專款專用，嚴禁截留、擠占和挪用。補助資金原則上在工程竣工驗收合格后，由區民政局通過鎮一次性直接發放給農戶。相關部門要加強對資金管理和使用情況的檢查監督，發現問題，及時糾正，嚴肅處理。

(一)改造方式

農村危房是指依據住房和城鄉建設部《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》鑒定屬于整棟危房(d級)或局部危險(c級)的房屋。屬整棟危房(d級)的應拆除重建，屬局部危險(c級)的應修繕加固。重建房屋原則上以農民自建為主，以分散分戶建設為主。選址盡量避免洪水、泥石流、干旱、雷擊、冰雹等氣象地質災害多發的地點。危房改造任務比較集中并具備一定條件的村，可將危房改造納入新農村建設規劃，通過整合新農村建設等方面資金，定點連片建設。對無房或者居住在危房的分散供養五保戶可以以村為單位建“五保之家”。

(二)改造標準

1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價。納入政府補助危房改造建筑面積原則上控制為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60平方米左右。

2、墻體結構：住房主體為磚(木)瓦結構，室內地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用竹(木)板封閉。

3、配套設施：有廚房、衛生間;有進出道路;照明用電入戶;飲用水方便;家具及其他生活設施基本齊全，能滿足居住對象生活需要。

4、設立標識：納入農村危房改造的住房，要在醒目位置設置全省統一設計的“農村危房改造工程”標識。

(三)技術服務

各相關部門要組織技術人員深入農村了解情況，編制安全、經濟、適用的農房設計圖和施工方案，免費發放給農戶參考。要組織技術力量，對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督。

(四)檔案管理

嚴格按照住房和城鄉建設部《關于建設全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統的通知》(建村函[xxx6]168號)和省民政廳《關于進一步加強農村危房改造農戶檔案管理的通知》(湘民辦函[xxx6]247號)要求，完善危房改造農戶紙質檔案，實行一戶一檔，批準一戶、建檔一戶，規范有關信息管理。農戶紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協議、竣工驗收表等材料，其中檔案表必須按照信息系統公布的最新樣表制作。在此基礎上，建立健全農戶紙質檔案表信息化錄入制度，確保農戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入系統。各鄉鎮接到下達農村危房改造任務后，應在30個工作日內將危改對象基本信息錄入農戶檔案信息系統，并按工程進度及時更新進展情況，確保及時、全免、真實的反映工程進度。xxx6年11月底前全面完成農村危房改造農戶檔案信息錄入工作。省農村危房改造工作領導小組辦公室將從農戶檔案管理信息系統中隨機抽查各地信息錄入、進展、和完成情況，定期通報。

按照省下達的xxx6年危改任務，切實抓好落實實施。

(一)調查摸底，登記造冊

各鎮政府要組織人員深入村組，對農村分散供養五保戶、低保戶、其他貧困戶無房和危房情況進行調查摸底，并登記造冊，建立臺賬。此項工作于5月20日前完成。

(二)嚴格程序，確定對象

各鎮要堅持公開、公平、公正的原則，規范補助對象的審核、審批程序。具體補助對象的確定，嚴格按照“本人申請、村民會議或村民代表會議民主評議、評議結果張榜公示、鎮政府審核、區民政局審批”的工作程序進行。對象確定工作要在5月底前完成，于6月10日前將危改對象基本信息錄入農戶檔案信息系統。各鎮要組織與獲批準危房改造的農戶簽訂協議，明確具體建設要求、補助標準、和開工、竣工時間，讓戶主簽字，做好施工準備。

(三)制定方案，組織實施

各鎮要制定工作方案，將改造任務落實到戶，工作責任細化到人，組織人員于6月10日前完成與危房改造戶簽訂合同或協議工作，及時組織補助對象開工建房或維修加固房屋。

(四)檢查驗收，總結工作

要加強對建房進度、工程質量、安全生產等情況監督檢查。實行項目半月報制度，各鎮于每月底和中旬將改造進度報區民政局。10月初，各鎮對農村危房改造工作完成情況進行自查自檢，并向區民政局上報農村危房改造工作完成情況，區民政局根據下達的建設任務對各鎮的任務完成情況進行檢查驗收，兌現建房補助資金。農村危房改造建房戶要于xxx6年11月初竣工，確保建房戶春節前入住新居。

(一)健全工作機構

成立天元區農村危房改造工作領導小組，由區人民政府分管民政的副區長任組長，區政府辦、區財政局、區民政局、區建設局、區發改局、區審計局、區監察局、區殘聯等部門主要負責人為成員單位，領導小組下設辦公室，辦公室設在區民政局，由區民政局長兼任辦公室主任。各鎮要切實加強對“農村危房改造”建設工作的領導，由一把手負總責，成立相應的領導機構和工作班子。

(二)加強規劃編制

各鎮要根據當地農村住房現狀、危房改造對象底數，結合本地實際制定補助標準，明確建房要求，認真編制危房改造規劃。當前重點組織編制xxx6-xxx6年農村危房改造規劃。國土部門、住建部門要參與村鎮規劃、土地規劃的審查和實施，確保農村危房改造規劃落實。

(三)明確工作職責

農村危房改造工作是省政府為民辦實事的內容之一，已納入對各級政府的目標管理考核內容。各相關部門要各司其職，密切配合，搞好政策銜接，把農村危房改造工作與新農村建設、安居工程、災后重建等工作結合起來，整合資源，形成工作合力。各鎮要高度重視，明確專人負責項目的具體實施，將任務分配到人，層層簽訂責任狀，確保在11底初全部完工，竣工率達到100%。對任務不能按時按質完成或在實施過程中弄虛作假、貪污挪用建設資金的，將追究有關人員的行政或法律責任。

(四)拓寬籌資渠道

農村危房改造資金以農民自籌為主，政府補助為輔，通過銀行信貸、社會捐助、政策減免、鄰里互助等方式，多渠道籌措建設資金。要充分發揮基層組織作用，開展社會互助，動員機關單位、工商企業、社會各界捐款捐物幫助農村困難農戶進行危房改造。

(五)加強宣傳引導

要利用廣播、電視、報紙、網絡、宣傳欄和標語等形式，廣泛深入開展宣傳動員，使農村危房改造的政策深入人心，引導社會各界積極參與、大力支持農村危房改造工作。要大力宣傳報道農村危房改造工作中的好典型、好經驗、好做法，激發廣大干部群眾的積極性、創造性，推動農村危房改造工作順利進行。

農村危房改造實施方案篇三

農村危房改造工作直接關系到特困群眾的基本生活，關系到農村社會穩定，是農村特困群眾的“安全工程”，也是新農村建設的一項重要任務。為切實做好這項工作，根據省建設廳、省發改委、省財政廳聯合發文《關于印發2010年農村危房改造實施意見的通知》（云建村[2010]409號）文件精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照建設社會主義新農村的要求，堅持以人為本、為民解困的宗旨，以政府為主導，動員和組織社會各方面力量，加大對農村特困戶危房改造的幫扶力度，進一步改善全縣農村特困群眾住房條件，確保把此項涉及群眾切身利益的惠民工程、安居工程辦實、辦好，促進全縣城鄉經濟社會又好又快發展。

二、基本原則

（一）堅持政府主導、分級管理、社會互助、生產自救的原則。

1、危房改造工程由縣人民政府負責，實行縣、鄉鎮兩級政府行政首長負責制，由鄉鎮具體組織實施。

2、危房改造資金除各級財政補助外。要以群眾自籌為主，要充分尊重農民群眾的意愿，調動廣大農民群眾的積極性，讓廣大農民群眾自愿參與，并通過廣泛發動社會力量開展捐助和提倡機關、企事業單位結對幫建援建活動，確保危房改造工程順利推進。

（二）堅持科學規劃、因地制宜的原則。

1、在節約土地的前提下，按照“建得起、住得下、不浪費、保安全”的原則，科學設計房屋建筑結構和建筑面積。

和分散建房相結合，就地改造和異地重建相結合，宜散則散，宜集則集，引導群眾建設安全防災、經濟實用、造價適中的住房，嚴禁高標準建房。

3、要立足當前，著眼未來，在滿足新農村民居建設總體要求的前提下，幫助和引導農民建造抗震性能好、造價合理的房屋，改善農民居住條件，確保房屋的抗震性能嚴禁在滑坡、泥石流等地質災害易發地帶或易災區域規劃建設。

（三）堅持統籌建設、分類實施的原則。要結合新農村建設、生態文明家園建設、移民搬遷建房等工作，整合有關部門資金和資源，實施農村危房改造。要根據危房改造調查摸底數據，分期、分批、分區域、逐鄉鎮整體全面推進，盡量避免零星插花建房。要嚴格實施分類救助，首先實施房屋最具危險性、最困難的危房戶。

（四）堅持公開、公平、公正的原則。要公開危房改造的政策、程序、對象和標準，廣泛接受社會各界的監督，確保危房改造工程全程實施陽光操作。受補助對象不能重復，即一戶農戶只能享受一次農村民居地震安全工程或農村危房改造補助；一戶農戶（即一本“一折通”）只能享受一次補助；一幢房屋只能享受一次補助。

（五）堅持危房改造工作與信訪工作并重的原則。要在抓好危房改造工作的同時，切實抓好群眾來信來訪工作，把問題和矛盾化解在基層，做到問題和矛盾不上交，確保農村社會穩定。

三、

（一）補助資金。2010年全縣危房改造資金1892萬元（其中：殘疾人危房改造專項資金12萬元），用于引導和幫助1880戶的農村貧困家庭拆除重建d類危房（其中：殘疾人60戶）。資金來源：中央補助資金1520萬元，省級補助資金360萬元，中國殘聯專項彩票公益金6萬，州殘聯3萬元，縣殘聯3萬元。

居住在國家《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》規定的d類危房。

（三）補助標準。2010年農村危房改造中央及省級補助標準為每戶1萬元。貧困殘疾人家庭每戶增加2000元（資金來源：中國殘聯專項彩票公益金1000元/戶；州殘聯500元/戶；縣殘聯500元/戶）；重點優撫對象每戶增加2000元（資金從省社會福利彩票公益金、省財政重點優撫對象無房和危房補助經費中中另行安排和下達）。貧困殘疾人家庭，由縣建設局會同縣殘聯確認；重點優撫對象無房人員，由縣建設局會同民政局確認。

四、建設標準及要求

（一）科學合理規劃選址。嚴格按照新農村建設規劃，房屋選址方案要經市國土、建設、環保、地震等部門審定，遠離地質危險區和河道，符合防震避災、避風向陽、方便群眾生產生活等要求，有效利用土地和水、電、路等資源，合理規劃，科學選址。

（二）建設標準。2010年盈江縣農村危房改造均為拆除重建，建筑面積原則上控制在25至60平方米以內，其中，五保戶每戶建筑面積控制在25平方米以內，低保戶每戶建筑面積控制在40平方米以內，貧困戶每戶建筑面積控制在60平方米以內。三代同堂貧困戶可適當放寬面積，但放寬的面積不得超過10平方米。

（三）質量要求。嚴格按照《云南省農村民居地震安全工程技術導則》、《盈江縣農村民居房屋新建（加固）注意要點》（附后）及相關規范標準進行建設，抗震設防烈度達到7度的設防要求。

（四）環境整治。新房建成后要按統一規劃，認真搞好村容村貌整治，進行“五清五改”（清垃圾、清污水、清淤泥、清路障、清空心房和改水、改路、改灶、改廁、改房），實現“五通五化”（通電、通路、通水、通車、通信息和道路硬化、村莊綠化、庭院凈化、環境美化、生態優化），達到村容整潔的目標。

五、組織機構

小組”，組長由縣人民政府分管副縣長擔任，成員單位由建設局、財政局、發改局、民政局、農業局、國土資源局、扶貧辦、抗震減災局、水利局、民宗局、統計局、殘聯、金融部門、監察局、審計局等單位組成。領導小組辦公室設在建設局，具體負責全縣農村危房改造工程日常事務。

（二）工作職責。農村危房改造工作在縣政府統一領導、統一部署下進行，各部門要強化全局意識、責任意識和服務意識。認真履行職責，搞好協調配合，完善各項工作制度，嚴格工作程序，強化工作管理，確保農村危房改造工程順利實施。

1、縣建設局。縣建設部門是危房改造工作的業務主管部門，負責做好組織協調、檢查、驗收等工作。要會同相關部門開展農村民居基礎情況調查，編制農村危房改造年度工作計劃草案；編制適合不同地區、滿足不同需求的農村民居抗震技術標準、設計圖集和施工技術指南；開展農村民居建筑技術工匠抗震設防技術培訓；建設期間要牽頭組織有關人員對工程實施情況進行巡回檢查，及時通報工作進展情況；工程完工，及時組織驗收。

2、縣防震減災局。協助縣建設局搞好技術支持工作。會同建設局編制農村危房改造年度工作計劃草案；會同建設局開展農村民居建筑技術工匠抗震設防技術培訓；會同相關部門建立農村民居抗震基礎數據庫，確定不同區域農村民居的抗震設防要求，健全農村防震減災技術服務網絡；參與農村危房改造工程的宣傳動員及項目的督導檢查等工作。

3、縣財政局。負責全縣農村危房改造工程資金的預算和資金管理。編制農村危房改造工程建設資金年度總預算，確保資金及時到位、專款專用；參與農村危房改造工程項目的督導檢查等工作。

4、縣國土資源局。負責農村危房改造工程的農戶宅基地供地政策和落實，協助縣防震減災局建立農村民居抗震基礎數據庫，做好區域內地質災害隱患點的排查以及需搬遷農戶新址的地質災害評估工作。

5、農業局經營管理站。負責督促、檢查、審核鄉鎮經營管理站對農村危房改造工程的數據錄入工作，確保農村危房改造工程款能及時正確打入農戶“一折通”中。

6、縣民政局。負責審核農村危房改造工程中的五保戶、低保戶、重點優撫對象無房人員名單；檢查各鄉鎮在實施農村危房改造工程中，是否優先考慮五保戶、低保戶、重點優撫對象無房人員；對農村危房改造工程中的五保戶、低保戶、重點優撫對象無房人員未享受相關政策的，給予落實。

7、縣殘聯。負責審核農村危房改造工程中的貧困殘疾人家庭名單；檢查鄉鎮在實施農村危房改造工程中，是否優先考慮貧困殘疾人家庭；對農村危房改造工程中的貧困殘疾人家庭未享受相關政策的，給予落實。

8、縣監察局、紀工委、審計局。負責對專項資金的監察和定期審計，防止和杜絕擠占、挪用、貪污，確保資金營運安全。

9、中國人民銀行盈江支行、各商業銀行和農村信用社等金融機構，在農村危房改造工程的貸款上給予支持。

10、發改、農牧、交通、水利、殘聯、扶貧、民宗等部門要加大協調，通力配合，將各自實施的涉農、惠農項目與危房改造工程密切結合，項目資金捆綁使用，切實幫助危改戶擺脫困境，改善生產生活條件。

11、鄉鎮人民政府。各鄉鎮人民政府是農村危房改造項目的實施主體，要遵循“縣管理、鄉實施、村落實”的工作原則，抓好落實，確保此項工作按時、按質、按量完成。

一要加強領導，扎實推進危房改造工程。成立鄉鎮工作領導小組，制定實施方案。同時,層層簽訂責任書，明確了各級各部門的工作職責，一級抓一級，層層抓落實。

二要宣傳動員到位。召開鄉鎮農村危房改造工作啟動會，并進行廣泛宣傳，讓農村危房改造工作家喻戶曉，讓廣大農民群眾自愿參加危房改造。

三要準確確定農村危房改造對象。搞好排查摸底是實施危房改造工作的基礎。在排查工作中，嚴把“入戶關、登記關、影像采集關、審核關”，不重登、不漏登，并對排查戶科學分類，做到底子清、情況明。通過全面細致地排查，全面準確地掌握村級危房情況，并有重點、有計劃、分期分批地進行農村危房改造。

四要實行“陽光”操作。在確定危房改造對象上，始終把排查摸底和對象確定置于廣大群眾的監督之下，嚴格按照戶主申請、村委會和排查小組調查核實、村民小組會議民主評議、鄉人民政府審核、村民委員會張榜公示、縣級審批6個程序進行。

五要認真組織實施。各鄉鎮要嚴格按照建房標準，認真組織施工，確保按期保質保量地完成建房任務。各鄉（鎮）人民政府要加強對該項目的質量監督和施工指導，加強對項目建設全過程的管理，嚴格按有關技術標準進行建蓋，明確工程驗收要求；加強對村民自建房的抗震設防管理指導，鄉（鎮）村要配備專職或兼職人員對工程建設質量進行質量跟蹤監管；加強對村鎮建筑工匠的業務技能培訓，確保農村危房改造工程按質按量完成，并能抗御6級左右地震的能力。

六要注意相關檔案收集和整理，確保順利通過縣級驗收，迎接省、州檢查。農戶住進新房后，鄉鎮要負責組織對原有危房全部拆除以保安全。

12、鄉鎮經營管理站。負責對農村危房改造工程的數據錄入工作，確保農村危房改造工程款能及時正確打入農戶“一折通”中；檢查及審核該項目款項是否出現重復補助；對可以享受農村危房改造政策而沒有農戶編碼和“一折通”或存在分家的農戶進行補發“一折通”。

13、村委會。配合鄉鎮人民政府做好危房改造工程的宣傳、摸底調查、補助對象的審核確定、公示、工程項目的實施及村級驗收工作。

六、實施步驟

農村危房改造工程建設目標責任書》，明確責任。

（二）各鄉鎮成立農村危房改造工程建設機構。各鄉鎮成立鄉鎮工作領導小組，制定實施方案，層層簽訂責任書，并及時召開啟動會和培訓會。

（三）摸底調查，確定實施對象。

1、各鄉鎮人民政府和各有關部門大力開展農村危房改造工程建設的宣傳，讓農戶主動提出申請。

2、嚴格按照縣級下達的任務，核準建設數，組織力量深入村社，認真開展基礎資料調查，摸清家底，準確確定農村危房改造對象。

3、在選定實施對象時，必須在村內張榜公布10天，并將公示情況和初選對象報縣建設局（農村貧困殘疾人家庭改造戶必須報請縣殘聯批準；五保戶、低保戶、重點優撫對象無房人員必須報請縣民政局批準）審批。

4、經批準同意的實施對象，由各鄉鎮人民政府與農村危房改造實施對象簽訂協議書。

在此期間，各鄉（鎮）抓緊組織對農村建筑工匠及農村危房改造實施對象的培訓，確保工程建設質量。并完成房屋抗震性能鑒定工作，完善房屋改造前照片資料及原始調查資料。

（四）組織實施。各鄉鎮要嚴格按照建房標準，認真組織施工，確保按期保質保量地完成建房任務。

（五）竣工初驗。工程竣工后，采集新照片，建立健全各類檔案資料，由村、鄉逐級組織初步驗收，并報縣危房改造工作領導小組辦公室組織全面驗收。2010年12月10日前。

（六）竣工驗收。由縣建設局牽頭，根據各鄉鎮報的竣工驗收申請，組織相關成員單位共同對全縣進行全面驗收。驗收合格后，出具驗收報告，整個項目于2010年12月20日前完成。在檢查驗收工作結束30日內，由鄉鎮和村負責督促和幫助建房戶遷入新居，對廢棄住宅統一進行拆除，并集中進行環境整治。

（七）數據錄入。縣級驗收合格后，由鄉（鎮）經營管理站按名 7

一、表二）；（3）、鄉（鎮）經營管理站錄入數據（按花名冊表格錄入）u盤。

（八）資金拔付。審核合格后由縣農業局經營管理站轉縣財政局經建股審核。財政局每審核合格一個鄉（鎮），由財政局直接將補助款存入農戶“一折通” 一個鄉（鎮）。

（九）

總結

各鄉鎮要根據各自職責跟蹤檢查，掌握轄區內工程建設的進展情況，發現問題及時匯報，及時解決。實施農村危房房改造工程進度和質量月報制度，每月20日前各個鄉（鎮）將進度和質量等情況書面上報縣建設局。

七、檔案與信息管理

系統運行管理規定》、《全國擴大農村危房改造試點農戶紙質檔案表（樣表）填報要求》、《盈江縣農村危房改造工程農戶檔案管理信息系統》）

（二）實行信息定期報告制度。中央和省級補助資金下達后，各鄉鎮于每月20日以前上報本月工程進展情況，縣建設局每個季度匯總一次并形成簡報，上報縣政府及主要領導，并抄送鄉鎮黨委、政府主要領導、分管領導。各鄉鎮要將危房改造計劃、資金安排、改造進度在本年度10月31日前，竣工情況等年度總結在12月10日前報縣建設局，由縣建設局匯總后上報州建設局。各地要組織編印農村危房改造工作信息，將建設成效、存在問題和有關建議等以簡報、通報等形式，定期或不定期報送縣建設局。

八、工作要求

（一）統一思想，提高認識。農村危房改造工作是一項系統工程、德政工程，各鄉鎮、有關部門要高度重視，各司其職，各負其責，協調配合，及時搞好跟蹤服務工作，確保按期完成任務。

（二）嚴格標準，明確責任。各鄉鎮、村要采取得力措施，嚴把選址規劃、夯實地基、選取材料、墻體砌筑等重要關口，對工程建設的每一個環節進行跟蹤指導，督促建房戶嚴格按照建房標準組織施工，發現問題，及時整改，絕不允許出現邊實施改造邊新建危房的情況。

（三）規范管理，健全檔案。各鄉鎮要加強危房改造工作管理，建立健全各項規章制度，規范檔案管理，申請書、鑒定表、審批表、協議書、項目實施表等原始資料要以戶為單位進行整理歸檔，做到檔案資料齊全，賬表手續完善。

（四）嚴格時限，確保進度。危房改造工程建設標準高、要求嚴、時間緊、任務重，各鄉鎮、有關部門要嚴格按照方案要求，認真組織實施，統籌兼顧，嚴格把關，加快進度，必須于12月底前全部竣工入住。

（五）加強檢查，跟蹤督辦。縣政府將組織督查組定期不定期地 9

對工程建設情況進行督促和檢查，并將工作進展情況進行通報，對推諉拖拉、工作不力、嚴重影響工程進度的，將嚴肅追究相關人員和主要負責人的責任。

附件：

一、盈江縣2010年農村危房改造工程任務分配表；

二、盈江縣2010年農村危房改造項目實施程序；

三、農村民居房屋新建（加固）注意要點；

四、農村危房改造農戶檔案管理信息系統運行管理規定；

五、農村危房改造工程相關表格：

（1）申請表

（2）鑒定表、鑒定報告表

（3）審批表

（4）公示表

（5）建房協議

（6）項目實施情況表

（一）

（二）

（7）花名冊

（一）

（二）及匯總表

（8）全國擴大農村危房改造試點農戶紙質檔案樣表

農村危房改造實施方案篇四

按照中央和省委、省政府關于農村危房改造工作的部署和要求，為切實做好我縣20xx年農村危房改造工作，根據《菏澤市20xx年農村危房改造工作實施方案》結合我縣實際，制定本實施方案。

（一）目標任務

20xx年全縣計劃完成農村危房改造任務477戶，其中建檔立卡貧困戶414戶。其中：董口鎮18戶、舊城鎮55戶、李進士堂13戶、左營鄉42戶、吉山鎮36戶、紅船鎮25戶、閆什鎮45戶、彭樓鎮16戶、鄭營鎮26戶、富春鄉19戶、什集鎮48戶、臨濮鎮28戶、鳳凰鎮28戶、大埝鎮41戶、引馬鎮21戶、陳王街道辦事處12戶、古泉街道辦事處4戶。

對沒有納入中央和省級改造計劃的新增危房，各鄉鎮（街道）要根據實際情況統籌考慮，妥善解決農村困難群眾最基本的住房安全問題。

（二）工作原則

1.堅持政府引導，村民參與。農村困難群眾是農村危房改造的主體，危房改造以農戶自建為主，原則上要由困難農戶提出改造申請，政府引導、扶持，落實地方責任，財政適當補助。

2.堅持科學規劃，統籌推進。改造計劃原則上要安排在城市規劃區范圍以外的村莊，要做好與鎮村規劃和建筑節能、建筑風貌、改廁等工作的銜接，采取集中與分散相結合、新建與改造相結合的方式，優先利用原宅基地、閑置宅基地和村內空閑地。

3.堅持因地制宜，經濟實用。農村危房改造要從當地實際出發，幫助危改農戶改造建設最基本的安全、經濟、適用且節能、節地的農房，既不能降低標準、影響質量，也不調高標準、吊高胃口。

4.堅持公開公平，程序規范。要公開補助政策、審批程序、申請條件、審批結果、監督電話等內容，主動接受社會監督，做到陽光操作、公開透明。

5.對于自籌資金和投工投料能力極弱的深度貧困戶，通過建設農村集體公租房、利用閑置農房和集體公房置換、提高補助資金額度等方式，兜底解決住房安全問題。

（一）補助對象

農村危房改造補助對象是存在住房危險的建檔立卡貧困戶、農村低保戶、分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭4類重點對象。各縣區要優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房。

（二）對象確定

建檔立卡貧困戶身份識別由扶貧部門認定，低保戶和農村分散供養特困人員身份識別以民政部門認定為準，貧困殘疾人家庭身份識別由殘聯商扶貧或民政部門聯合認定。住房危險是指按照《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》（建村函〔20xx〕69號）認定為c級或d級危房，由縣級住房城鄉建設主管部門組織認定，確實難以認定的可通過購買服務方式請專業機構進行鑒定。已納入易地扶貧搬遷計劃的4類重點對象不得列為農村危房改造對象。

（三）補助標準

農村危房改造資金以農戶自籌為主，各級財政補助為輔。各縣區要根據農戶貧困程度、房屋危險程度和改造方式等制定分類補助標準，切實加大對深度貧困戶的傾斜支持。各鄉鎮（街道）財政要將農村危房改造補助資金和危房鑒定、績效評價、農戶檔案、信息系統管理等工作經費納入本級財政預算。我市結合實際，依據改造方式、建設標準和補助對象自籌資金能力等不同情況，確定我縣危房改造分類補助標準如下：

1.修繕加固戶均補助不低于0.6萬元(實際費用不足0.6萬元的.，按照實際費用進行補助）。

2.農村分散供養特困人員重建房屋戶均補助不低于1.8萬元。

3.農村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均補助不低于

1.6萬元。

4.建檔立卡貧困戶重建房屋戶均補助不低于1.5萬元，同屬農村分散供養特困人員、低保戶或貧困殘疾人家庭的在該類人群補助標準上再增加1000元。

（一）改造方式

各鄉鎮（街道）要因地制宜，分類施策，積極探索符合國家要求和本地實際的危房改造方式，努力提高補助資金使用效益。擬改造農村危房屬局部危險（c級）的，應修繕加固；屬整體危險（d級）的，可修繕加固的宜優先選擇修繕加固，其次才是拆除重建。危房改造以農戶自建為主，縣級住房城鄉建設部門要主動協調組織主要建材的采購與運輸，降低危房改造成本；要向農戶推薦培訓合格的建筑工匠或施工隊伍；要發揮組織協調作用，幫助自建確有困難且有統建意愿的農戶選擇有資質的施工隊伍統建。堅持以分散分戶改造為主，不得借危房改造名義推進村莊整體遷并。鼓勵通過建設農村集體公租房及幸福大院、修繕加固現有閑置公房、置換或長期租賃村內閑置農房等方式，統籌解決農村困難群眾的住房安全問題。

（二）改造標準

農村危房改造要執行《住房城鄉建設部關于印發的通知》（建村〔20xx〕104號）

要求，改造后住房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全。4類重點對象危房改造后的建筑面積原則上1至3人戶控制在40—60平米以內，且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米；3人以上戶人均建筑面積不超過18平米，不得低于13平米。各縣區可根據實際情況，制定細化面積標準。貧困殘疾人家庭危房改造要按照無障礙設施建設標準施工。各鄉鎮（街道）要在鄉鎮（街道）域范圍內推行“五統一”改造標準，即“門牌編號設置統一、門窗更換統一、室內地面硬化統一、吊頂統一、內外墻粉刷統一”。

執行“農戶個人申請、集體評議、鄉鎮審核、縣級審批、簽訂協議、組織實施、竣工驗收”的工作流程，建立健全縣、鄉（鎮）、村三級公示制度，將補助對象基本信息、各審查環節結果和監督方式等內容進行公開公示，公示期不少于3天。

（一）個人申請

符合危房改造條件的農戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供身份證、戶籍、4類重點對象貧困類型證明等相關材料。

（二）集體評議

農村危房改造實施方案篇五

xx鎮農村危房改造實施方案 為解決全鎮建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象最基本的住房安全需求，實現脫貧攻堅目標，根據“兩不愁、三保障”要求，結合我鎮實際，制定本方案。

一、目標任務 二、補助對象與標準（一）補助對象 農村危房改造補助對象是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象。重點向革命老區等深度貧困地區傾斜支持。

其他一般縣（市、區），省財政戶均補助2000元。各地要積極籌措資金，實施貧困農戶危房改造，切實兜底做好特困戶住房安全保障工作。

屬局部危險（c級）的，應修繕加固。要優先選擇加固方式對危房進行改造，原則上c級危房必須采用加固方式改造。危房改造以農戶自建為主，農戶自建確有困難且有統建意愿的，各地要幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。

（二）完成時限 2019年11月底完成農村危房改造年度任務,其中列入今年摘帽的9個貧困縣應在9月底前全部完成農村危房改造。

四、管理要求（一）明確基本原則 1.政府主導、農民主體。全省各級政府是實施農村危房改造工作的責任主體，要加強領導，整合各方資源，調動積極因素，形成工作合力。縣級住房城鄉建設、財政等部門和鄉鎮人民政府是農村危房改造工作的具體組織者，要加強組織，做好服務，引導群眾積極、主動建設美好家園。農戶是危房改造的具體承擔者，要發揮互幫互建的主體作用，自主開展房屋建設工作。

2.公平公正、陽光操作。各地要嚴格執行國家和省制定的危房改造政策，通過廣播、電視、報紙、宣傳欄和“政策明白卡”等多種形式宣傳農村危房改造政策，公開危房等級評定標準、程序和評定結果，公開申請條件和程序，公平公正確定危房改造補助對象，實行村、鎮、縣三級公示制度，自覺接受群眾監督。

3.實事求是、務求實效。農村危房改造嚴格執行有關標準，既不能脫離實際、拔高標準、吊高胃口，也不能降低標準、影響質量。要圍繞年度任務，精準對象、精準施策、精準用力，嚴禁虛假改造，切實保障農村困難群眾居住安全。

（二）加強危房改造實施管理 1.精準確定對象。各地要按照精準扶貧、精準脫貧的要求，優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房的要求，對建檔立卡貧困戶等4類重點對象有危房改造要求的，做到應改盡改。建檔立卡貧困戶身份識別以扶貧部門認定為準，低保戶和農村分散供養特困人員身份識別以民政部門認定為準，貧困殘疾人家庭身份識別應由殘聯商扶貧或民政部門聯合認定為準。縣級住房城鄉建設部門要積極會同扶貧、民政、殘聯等部門做好信息比對，精準核實對象。

2.做好危房等級評定。各地要按照安徽省住房城鄉建設廳《關于做好建檔立卡貧困戶等4類重點對象居住房屋危險性評定工作的通知》（建村函﹝2018﹞3019號）要求，切實抓好4類重點對象危房等級評定工作，并錄入危房改造管理信息系統。

3.規范認定程序。堅持“戶申請、村評議、鄉鎮審核、縣級審批”，規范危房改造對象的審核審批，強化責任落實。要建立健全公示制度，將補助對象基本信息和審查結果按照相關程序在村務公開欄公示。縣級政府要督促鄉鎮政府做好與農村危房改造農戶簽訂合同或協議工作，并征得農戶同意公開其有關信息。

3人以上戶人均建筑面積不超過18平米。

5.加強質量管理。要把住房安全放在重要位置，縣級住建部門要把監管貫穿于建設全過程，抓緊技術培訓，確保改造一棟、安全一棟，改造一戶、安全一戶，確保工程質量安全。對于個人無意愿改造和有特殊困難的，要因地制宜運用多種方式解決居住安全問題。

6.做好舊房拆除。新房建成后舊房拆除工作由縣級住建部門指導鄉鎮、村依法依規組織實施，消除安全隱患，各地要做好群眾思想工作，做到先建后拆，文明拆遷，防止損害群眾利益，實行留痕管理，拆除過程要注意安全防范工作。

7.實行現場核查制度。危房改造竣工后，應及時組織驗收。驗收工作由縣級農村危房改造主管部門牽頭組織，相關部門、鄉鎮、村等有關人員參加，驗收重點包括補助對象確定、工程質量、資金撥付、檔案資料、舊房拆除及群眾滿意度等。市級住房城鄉建設部門會同相關部門組織進行復核。

8.加大問題查處。暢通問題反映渠道，公布舉報電話并對群眾反映的問題及時調查處理，對經核實存在違紀違規問題的，將相關信息主動移送紀檢部門和我廳。對于各項巡視、審計及督查中發現的問題，及時開展調查核實，并主動將結果報送紀檢監察部門和我廳。

（三）強化檔案信息系統管理 健全危房改造“一戶一檔”臺帳，做到改造一戶、銷號一戶，精準實施幫扶改造。及時準確將每一戶危房改造對象的家庭情況、房屋改造的進展情況錄入農村危房改造脫貧攻堅三年行動農戶檔案信息檢索系統。加強危房改造信息系統的動態維護和管理，鄉鎮有關部門對信息錄入的準確性負責，按工程實施時間節點，適時上傳改造前、改造中、改造后3張農房照片。縣級主管部門加強信息錄入的審核管理，市級主管部門定期組織抽驗核對，及時掌握工作進展，確保信息完整準確。加強農村危房改造信息錄入培訓，提升信息錄入水平，防止信息重復及缺失。

（四）嚴格補助資金使用管理 1.加強資金使用管理。各地要嚴格執行農村危房改造補助資金管理辦法，加強危房改造補助資金使用情況的監督管理。不得將補助資金用于基礎設施建設等與基本住房安全保障無關的支出，不得在補助資金中提取工作經費。

2.防止補助資金撥付不及時、擠占挪用和滯留。縣級住房城鄉建設部門要及時組織竣工驗收并將驗收合格達到補助資金撥付條件的農戶名單提供財政部門。縣級財政部門負責本地區農村危房改造補助資金管理。農村危房改造補助資金的支付，按照國庫集中支付制度有關規定執行。對于支付給農戶的資金，有條件的地方可制定相關細則，根據實際情況分階段按比例足額支付到農戶“一卡通”賬戶，支付時間不應晚于竣工驗收后30日，不得以任何形式擠占挪用和滯留。

3.嚴肅查處套取冒領補助資金及基層工作人員索要好處費。各地加強農戶補助資金兌現情況檢查，結合掃黑除惡行動，堅決查處冒領、克扣、拖欠危房改造補助資金或向享受補助農戶索要“回扣”、“手續費”等行為。加大對擠占、挪用、騙取、套取危房改造等資金行為的懲處力度，并及時將相關違法行為移交紀檢部門。要加強農村危房改造政策、補助對象基本信息和各環節審查結果的信息公開，及時調查處理群眾舉報，建立信息反饋機制，積極回應群眾關切，切實保障群眾的知情權、參與權和監督權。

（五）創新工作機制 1.加大資金投入力度。根據不同地域農戶貧困程度、房屋危險程度和改造方式等制定分類補助標準，切實加大對深度貧困戶的傾斜支持。

2.兜底解決特困戶住房安全。引導農戶優先選擇加固方式改造危房。對于自籌資金和投工投料能力極弱的特困戶，督促各地切實采取措施，兜底解決特困戶住房安全問題。鼓勵通過統建農村集體公租房及幸福大院、修繕加固現有閑置公房、置換或長期租賃村內閑置農房等方式，解決貧困戶住房安全問題。

3.加大對特困戶支持。縣級住房城鄉建設部門主動協調組織主要建材的采購與運輸，降低特困戶改造成本。向農戶推薦合格的建筑工匠或施工隊伍并指導雙方簽訂協議。對于政府組織實施加固改造，以及統建集體公租房等兜底解決特困戶住房的，可在明確改造標準、征得農戶同意并簽訂協議的基礎上，將補助資金直接支付給施工單位。

（六）嚴防形式主義官僚主義 在農村危房改造中，以農民為主體，尊重農民意愿，防止做表面文章。嚴格農村危房改造管理，禁止單純將農村危房改造補助資金用于房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關的用途，堅決制止單純的“刷白墻”現象。同時精簡農村危房改造管理方面文件數量，轉變管理方式方法，充分利用農村危房改造信息系統，對危房改造工作進行動態監測，按照“四不兩直”方式開展調研和檢查，直奔現場，深入到群眾中發現問題、幫助解決困難，及時整改，提升群眾滿意度。

（七）提高改造效果 改造后的農房應具備衛生廁所，滿足人畜分離等基本居住衛生條件。根據村莊規劃實施風貌管控，開展院落整治，提升村莊人居環境。各地要主動利用多種渠道加大政策宣傳力度，及時利用媒體廣泛宣傳工作成效。

（八）加強工作調度 各地要健全統計制度，嚴格執行農村危房改造月報制度，及時準確掌握危房改造計劃落實、實施進度、監督管理等情況，每月25日前，上報上月農村危房改造進度。我廳適時對各市工作進度、成效和問題進行通報。健全調度制度，實施臺賬管理、節點管控，及時查擺政策執行、資金保障、組織管理、工程質量等方面的問題，集中力量實施靶向治療、高效攻克，確保農村危房改造這項民生工程落到實處。

農村危房改造實施方案

農村危房改造實施方案

鎮農村危房改造工作匯報

危房改造實施方案

xx縣2019年農村危房改造實施方案

農村危房改造實施方案篇六

農村危房改造實施方案 為切實做好我縣20__年農村危房改造工作，按時完成上級下達我縣農村危房改造任務，現結合我縣的實際，特制定本實施方案。

一、指導思想、目標任務和基本原則（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，堅持自力更生和政府扶持相結合，科學規劃，精心組織，認真實施農村危房改造工作，切實解決農村困難群眾安居問題，促進農村社會和諧穩定。

（二）目標任務。我縣20__年完成__戶農村危房改造任務，其中新建改造戶數__戶，維修加固改造戶數__戶。

根據省政府要求，縣城關鎮規劃建成區范圍一律不納入農村危房改造范圍；

建制鎮和集鎮規劃區范圍的農村，原則上不安排農村危房改造任務。

（三）基本原則 1.政府支持、農戶自愿。實施農村危房改造，各鄉鎮政府要予以政策支持，充分整合可用資源加大推進力度。同時要充分尊重困難農戶改造危房的意愿，調動群眾自主建房的主動性和積極性，自力更生建設家園。

2.科學規劃、節約用地。摸清農村困難群眾危房數量，區別輕重緩急，實行統籌規劃，分批實施。新建農房要符合鄉村規劃和農房設計要求，盡量安排利用村內空閑用地、閑置宅基地和老宅基地進行建設，做到一戶一宅、建新拆舊。

3.經濟適用、確保安全。從農村實際出發，因地制宜、分類指導，充分考慮農戶的承受能力，嚴格控制建房面積和標準，引導和幫助農戶建設安全經濟、美觀適用的房屋。

4.政策公開、陽光操作。規范操作程序，堅持政策公開、對象公開、補助標準公開，通過民主評議、張榜公示等方式，實行陽光操作，全過程接受農民群眾和社會監督。

低保戶必須是生活比較困難，享受了國家低保政策，有縣民政局頒發的低保證書；

貧困殘疾人家庭必須是家庭生活比較困難，有殘聯頒發的殘疾人證書；

其他貧困戶必須是經濟上比較拮據，收入在當地貧困線以下的困難農戶。

其次必須是沒有自己住房、長期借住村集體房屋或私房。因突發天災人禍造成農戶無住房、并屬于貧困農戶的，必須經縣民政局認定，才能列為農村危房改造補助對象。

各鄉鎮要按照優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房的要求，認真確定補助對象。

（二）補助標準。省規定的補助標準如下：

屬于低保戶、貧困殘疾人家庭的對象，每戶補助1.45-1.65萬元；

屬于貧困戶的對象，每戶補助1.15-1.25萬元。

第二類，維修加固房屋的困難農戶，每戶補助標準最高不超過3000元。

農戶自建房屋確有困難并有代建意愿的，各鄉鎮政府要發揮組織、協調作用，幫助農戶選擇技術可靠的施工隊伍代建。堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下，優先安排新農村建設點、受地質災害威脅區域和少數民族地區的困難農戶實施危房改造。

（二）改造要求。農村危房改造要確保質量安全，并達到抗震設防的要求。在滿足基本居住功能的前提下，要控制建筑面積和總造價，防止出現群眾盲目攀比超標準建房現象。新建住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內，同時又便于農民富裕后向兩邊擴建或者向上加蓋。農村危房改造集中建設點要科學編制村莊規劃，統籌新農村建設、扶貧開發等方面的資金，協調道路、供水、沼氣、環衛等設施建設，整體改善村莊人居環境。

對各鄉鎮上報開工、竣工情況（內容為：姓名、性別、現住址所在地、農戶性質、改造形式、身份證、一卡通賬號、是否開工或竣工，建房的面積和層高）須由鄉鎮主要負責人、分管領導及具體辦事人員簽字并加蓋公章，對發現未進行危房改造建設的情況隱瞞不報、協助危改對象將以前建造的房屋或他人房屋用來冒充新建房屋的，造成補助資金無法追回、對全縣省級驗收工作造成不利影響的，將嚴肅追究相關人員責任。

（三）強化質量管理。各鄉鎮要建立農村危房改造質量安全管理制度，認真選派工作人員下到農村危房改造施工現場，按照施工規范，對房屋的基礎、主體結構、樓面三個關鍵環節進行重點檢查，質檢人員、施工人員和建房農戶要在《__省農村危房改造建房質量檢查表》上簽字，合格后才能進入下一工序，不合格的要立即下達整改通知書，責令其整改合格為止。縣住建局要組織技術力量，對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督，發現問題要及時整改，并做好農村危房改造竣工驗收。要開設農村危房改造咨詢窗口，為農民提供技術服務和工程糾紛調解服務。各鄉鎮要加強建設管理，強化農村建筑工匠培訓，提高服務和管理農村危房改造的能力。

通過政府補助、銀行信貸、社會捐助和農戶自籌等多渠道籌措農村危房改造資金。

（二）規范資金發放。農村危房改造資金要實行專款專用，統籌規劃，整合資源，將各渠道籌措的農村危房改造資金統一使用，提高資金使用效益。各鄉鎮應上報農戶開工和竣工情況，縣住建部門要根據各鄉鎮上報的開工和竣工情況，定期將核定的補助對象及發放金額報送縣財政部門，縣財政部門要及時將核定資金撥付到補助對象一卡通賬戶。縣農村危房改造領導小組辦公室要制定農村危房改造資金發放管理辦法，不得挪用、擠占補助資金，確保資金安全運行，并合理確定補助資金分階段發放比例，將資金及時撥付到戶。保證項目動工時先撥付50%補助資金，工程竣工驗收合格后付清全部余款。

（三）加強資金監管。縣財政部門要會同縣監察、審計等部門加強對資金的監督管理，對補助資金的配套落實、管理和使用情況進行檢查，發現問題，及時糾正。

五、操作程序（一）個人自愿提出申請。符合農村危房改造條件的農戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供戶籍、身份證、農村五保供養證、低保金領取證、貧困殘疾人證明、貧困戶證明和危房照片、農村危房改造建房（或房屋維修）審批表等材料。

對群眾有異議的，應及時核實并聽取當事人的陳述，不符合補助對象的，應取消補助對象資格。經評議認為符合補助對象條件，且公示無異議的，公示期滿后各村委會組織農戶填寫《__省農村危房改造建房申請審批表》或《__省農村危房改造維修申請審批表》，貧困戶和無房戶還應分別填寫《__省農村危房改造貧困戶情況登記表》、《__省農村危房改造無房戶情況登記表》，并及時將相關材料整理上報鄉鎮政府。

入戶調查時，至少應有2名村干部和1名以上本村群眾參加。村干部和調查人應分別在《__省農村危房改造建房審批表》或《__省農村危房改造房屋維修審批表》上簽字蓋章。

（三）入戶審核。各鄉鎮接到村委會的申報材料后，要組織人員對村委會上報的材料進行審查，并對危房改造申報對象進門入戶實施調查，將符合條件的擬補助對象名單、改造方式等信息在鄉鎮公務欄、村務公開欄、村民主要活動場所進行公示，公示時間不得少于7天。經審核符合條件且公示無異議或異議不成立的，期滿后由鄉鎮將評審結果和相關材料整理匯總上報縣農村危房改造工作領導小組。經審核不符合政策條件的，由鄉鎮將相關材料退回所在村委會，再由村委會通知申請人，并書面說明理由。

（四）審批和公示。縣農村危房改造工作領導小組接到鄉鎮上報的材料后，對相關材料進行審核，組織重點復核及抽查，并組織縣住建、房管部門專業技術人員深入農戶家中，按照《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》的標準，對房屋危險程度進行調查和評定。然后對申請人、改造方式、補助資金進行審批。如申請人居住的非c、d級危房的，則不予審批。縣級審批結果須在鄉鎮公務欄、村務公開欄、村民主要活動場所公示，公示時間不得少于7天。對群眾有異議的，應及時核實并聽取當事人的陳述。公示期滿無異議或異議不成立的，批準成為農村危房改造補助對象。不予批準的，縣農村危房改造領導小組應書面通知申請人并說明理由。各鄉鎮要組織做好危房改造農戶合同或協議的簽訂工作。

（五）竣工驗收。農村危房改造竣工后，由縣農村危房改造領導小組組織住建、發改、財政、民政、殘聯、扶貧辦等相關部門對翻建新建、修繕加固住房進行全面檢查驗收。

（六）設置標識牌。翻建新建、修繕加固房屋經驗收合格后，各鄉鎮要在補助對象住房的顯著位置懸掛“政府資助援建”標識牌。標識牌尺寸為28cmx20cm，材料為銅質或鈦金，字體為紅色，在標識牌下方標注“__年”。標識牌費用由縣財政承擔。

六、實施步驟和時間節點（一）調查摸底、登記造冊階段。各鄉鎮要會同縣民政、殘聯部門組織人員深入村組，對農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、其他貧困戶和特困戶家庭的住房情況進行調查摸底，并登記造冊，建立臺賬。調查摸底工作于4月21日前完成。

（二）明確任務、分解落實階段。縣民政、殘聯部門要盡快將任務細化分解到村組，并于20__年4月30日前報至縣農村危房改造工作領導小組辦公室備案。

（三）危房鑒定、組織實施階段。計劃任務下達后，縣農村危房改造工作領導小組在調查摸底的基礎上，按照《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》，組織縣住建、房管部門的專業技術人員對農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的危險房屋進行技術鑒定，確定危房等級，填寫《__省農村房屋安全鑒定報告書》。各鄉鎮要摸清需新建、維修加固的危房數量，并根據鑒定意見按照公平、公正、公開的原則確定建房對象和改造方式。要確保在4月30日前完成危房鑒定和補助對象確定工作，補助對象基本信息和各審查環節結果要進行“三榜公示”，在危房鑒定和補助對象確定工作完成后，各鄉鎮要迅速組織開工建設。

（四）檢查驗收、

總結

七、工作措施（一）加強組織領導。各鄉鎮要加強對農村危房改造工作的領導，成立農村危房改造工作領導小組，配備工作人員、完善辦公設備，落實工作經費，并確定一名聯絡員（于4月15日前將聯絡員姓名、職務、聯系方式報縣農村危房改造工作領導小組辦公室備案）。縣、鄉（鎮）、村三級要層層簽訂責任狀，采取分片包干、責任到人的辦法，落實責任制。

（二）明確工作職責。各鄉鎮政府要會同縣民政、殘聯部門做好調查摸底和登記造冊工作，負責入戶審核、危房鑒定、農戶檔案收集整理、農房改造日常管理工作。縣發改部門要會同縣民政、財政、住建等部門負責安排年度投資計劃。縣住建部門要負責牽頭組織實施農村危房改造工作，具體做好危房改造計劃安排、項目規劃選址、農民建房技術指導、質量監管、農戶檔案信息系統錄入和工程驗收的牽頭組織工作。縣房管部門要負責做好危房鑒定工作。縣民政部門要負責做好補助對象的調查摸底和認定，參與項目工程的統籌規劃、指導協調和工程驗收。縣財政部門要會同縣民政、發改、住建等部門負責安排危房改造資金的籌措和撥付，制定資金管理制度，保障工作經費。縣國土部門要負責解決農村危房改造新增建設用地計劃指標，指導新舊宅基地整理、復墾。縣殘聯要負責農村貧困殘疾人家庭危房改造對象的核實。縣交通部門要負責幫扶危房改造村莊的道路建設。縣監察部門要負責對危房改造的執行情況進行監督檢查。縣審計部門要負責對補助資金的使用情況進行審計。縣扶貧、環保、水利、農業、衛生、民族宗教、科技等部門要依法履行職責，積極支持配合做好相關工作，尤其是對危房改造區域的基礎設施建設、農村飲水安全、產業發展、抗震設防給予支持和指導。要建立掛點督查制度，每個縣危房改造工作領導小組成員單位至少要負責掛點督查1個鄉鎮的農村危房改造工作。

（三）落實管理措施。農村危房改造涉及到的收費項目，除國家明令不能減免的外，一律予以減免，并嚴格執行農村一戶一宅政策。各鄉鎮及農村危房改造領導小組成員單位要組織好相關建筑材料的生產、供應調度工作，防止發生建材亂漲價現象，并為農民提供建筑材料質量檢測服務，嚴把建材質量關。

（四）建立健全檔案管理制度。各鄉鎮要按照《轉發關于建設全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統的通知》（__農房辦字〔20__〕__號）要求，根據縣農村危房領導小組辦公室提供的檔案范本，做好危房改造農戶檔案的收集、整理、歸檔工作，實行一戶一檔，做到專人管理、資料齊全、制度規范。縣農村危房領導小組要建立健全農戶紙質檔案表信息化錄入制度，確保農戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入信息系統。縣移民和扶貧、民政部門要做好農村危房改造檔案資料的收錄和整理工作，并及時錄入國家農村危房改造信息系統。各鄉鎮危房改造進度等情況以農戶檔案信息系統中的數據為準。

（五）建立信息報送制度。實行信息定期報告制度，各鄉鎮要在每月20日前將危改工作進展情況上報縣農村危房改造領導小組辦公室，縣農村危房改造領導小組辦公室每月25日前報市農村危房改造領導小組辦公室。

（六）加強宣傳引導。要采取多種形式，開展廣泛深入的宣傳動員，引導社會各界積極參與、大力支持農村危房改造工作，使農村危房改造各項政策深入人心，形成良好的社會氛圍。要及時宣傳報道各地的工作進展情況和好典型、好經驗、好做法，激發廣大干部群眾的積極性、創造性，為改善農村困難群眾的居住條件做出積極貢獻。

農村危房改造實施方案

鎮農村危房改造實施方案

危房改造實施方案

xx縣2019年農村危房改造實施方案

某縣2021年農村危房改造工作實施方案

農村危房改造實施方案篇七

一、實施重點幫扶與一般幫扶同步推進

堅持自愿原則，實施農村危房改造重點幫扶與一般幫扶同步推進。重點幫扶對象應當為基本無投勞能力和自籌資金能力的危房特困農戶，包括分散供養五保戶、低保戶及赤貧農戶、貧困殘疾人家庭。確定重點幫扶對象應與國家農村精準扶貧名單相銜接，在同等情況下優先考慮水庫移民避險解困試點特困農戶、計劃生育特殊困難家庭和傷殘軍人家庭，各地重點幫扶戶數不得少于當地農村危房改造總戶數的25%。一般幫扶對象是指其他符合農村危房改造政策的一般貧困農戶。2015年，五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、傷殘軍人家庭和計劃生育特殊困難家庭占農村危房改造幫扶對象總數不低于40%，基本解決原國民黨抗戰老兵農村危房改造。

嚴格控制確需拆舊建新的幫扶對象建房標準，只允許建一層，堅持“一戶一宅、建新拆舊”。包括廚房、衛生間在內，建筑面積1人戶不得超過35平方米、2人戶不得超過45平方米、3人戶不得超過60平方米、超過3人戶的重點幫扶對象人均不得超過18平方米、超過3人戶的一般幫扶對象人均不得超過20平方米。拆舊建新的農業生產用房不計入控制面積。簽訂危改協議時，幫扶對象應當明確承諾建房標準、入住2年之內不得擴面加層、新房建成后3個月內拆除舊房的內容，未履行承諾的應當追回補助。

確需拆舊建新的重點幫扶五保戶，由鄉鎮或者村負責集中建設，無償交由五保戶使用后拆除舊房，新房產權歸鄉鎮或者村集體。其他確需拆舊建新的重點幫扶對象，給予中央、省、市縣三級農村危房改造補助資金合計40000元，在此基礎上的不足部分，省級扶貧資金和省級水庫移民避險解困資金依據各自政策另行予以補助，但全部補助總額不得超過建房成本。各縣市區危改辦應積極主動與同級扶貧、移民等部門銜接，對接整合落實相關政策、資金和項目。

二、開展整鄉（鎮）、整村推進示范

在農戶自愿申請的前提下，結合集鎮建設、新農村建設、農村人居環境整治等工作，整合政策和資金，于2015年底前完成示范區內自愿申請的農村危房改造，基本實現“危房基本解決，布局較為合理、設施基本配套、環境較為整潔、風貌得到保護”的目標。寧鄉縣花明樓鎮、岳陽縣中洲鄉、城步縣丹口鎮為全省第一批省級整體推進示范鄉（鎮）。各市州應確定1個市州級整體推進示范鄉（鎮），各縣市區（包括縣級管理區）應確定1個整體推進示范村（見附件1），于2015年5月底前匯總報省危改辦備案（見附件2）。

整體推進示范鄉（鎮）、示范村應具備以下條件：當地領導重視，群眾積極性較高，村鎮規劃建設管理較完善；整合相關政策、項目和資金的能力較強；完成后效果較明顯，有一定示范作用。

三、農村危房改造補助資金配套標準

除國家補助外，省級財政每戶配套補助5000元，市（縣）每戶配套不少于2500元。有條件的地方可增加地方配套資金，適當提高分類補助標準。

省農村信用聯社應爭取向提出申請的經縣級審核公布的一般幫扶對象提供5000元/戶的貸款。

四、合理確定危房改造方式

優先采用修繕加固的危房改造方式，具有修繕加固成本比較優勢的農村危房應堅持采用修繕加固，并按實際修繕加固情況折算面積錄入危房改造信息系統。修繕加固方案應一戶一策，由具備相應設計資質的單位提出方案。

各地要編制并積極向農戶推薦符合當地實際、具有特色風貌的農村危房改造設計施工方案。由鎮、村統建、代建的，應采用當地統一確定的設計方案。

五、積極發動社會幫扶

充分調動社會力量參與農村危房改造。積極推廣長沙市經驗，發揮各地慈善事業的作用，通過慈善機構廣泛募集社會捐助資金，吸引愛心企業、愛心人士支持農村危房改造。嚴格監督，科學管理，確保慈善資金的安全和有效。募集的慈善資金，應專項用于增大重點幫扶對象的占比。

六、實施目標任務

5月底前，各地制定年度實施方案，落實重點幫扶和整體推進政策，將2015年第一批幫扶對象落實到戶，其中重點幫扶對象花名冊報市州備案（見附件3）。6月底前，各市州完成重點幫扶對象抽查核實，并將重點幫扶對象花名冊報省備案；各地第一批任務開工率達到50%，其中整體推進示范鄉（鎮）、示范村和重點幫扶對象開工率達到60%。9月底前，本年度農村危房改造任務100%開工。11月底前，各縣市區農村危房改造任務100%竣工，確保危改戶在春節前100%入住新居。

七、嚴格補助對象確定及資金管理

已納入城鄉規劃管理范圍或者拆遷范圍的農村危房，如不允許其在原址進行危房改造，當地政府及有關部門應另行安排建房地址。近年已享受過政府建房補助、已在城鎮購房、新建房屋不住或者讓給子女居住而自已現仍住危房的，不能列入危房改造幫扶對象。

農戶向村委會提出申請時，應明確申請類別（重點幫扶或者一般幫扶）。村委會組織村民代表評議時，應有50%以上的村民代表參加。鄉（鎮）村鎮建設管理機構及鄉鎮建設管-理-員應逐戶上門核實。縣市區危改辦應對重點幫扶對象逐戶上門核實，其余現場核查比例不少于20%。村、鄉鎮和縣市區評議、審核結果，應分別在村級公告欄、鄉鎮公告欄、縣級媒體或者政府門戶網站公示不少于7個工作日，公示情況需拍照存檔。

的監督管理，對不符合補助要求或者違反危改協議的，不得發放補助，已經發放且經責令整改無效的要及時追回，并追究相關責任人的責任。

重點幫扶補助資金可以按工程進度撥付（開工撥付30%，上大梁撥付35%，竣工驗收后撥付35%），通過銀行一卡-通發放給農戶。由鎮村統建、代建的，補助資金開工前一次性統一撥付給鎮（鄉）人民政府掌握，鎮村應明確專門的賬戶及管理措施。一般幫扶可在竣工驗收后一次性撥付，也可按工程進度撥付。上述具體方案由縣級財政和住房城鄉建設部門研究確定。

享受扶貧、水庫移民避險解困等資金補助的，從其規定，原則上應于竣工驗收后將資金撥付到農戶。縣市區危改辦應報請同級黨委、政府，做好協調和政策銜接，盡早撥付資金，一次性驗收，方便農戶，減輕農戶負擔。

八、加強技術服務管理

加強技術服務。鄉鎮建設管-理-員在農村危房改造幫扶對象確定前、施工中、竣工后等關鍵階段，及時到現場逐戶進行技術指導和檢查，發現不符合要求的當即告知幫扶對象，并提出處理建議和做好現場記錄；來年進行入住和舊房拆除情況復訪；縣級住房城鄉建設部門至少應到現場2次（對象確定前、竣工后）。享受各級政府資金補助的農村危房改造施工，必須按國家和省有關規定，由具備相關資質資格的人員和單位承擔并對其負責。

加強監督檢查。各地應從農戶檔案管理信息系統中隨機抽查重點幫扶對象進行季度檢查，并在當年11月組織年度任務完成情況績效評價，在第二年二季度對“一戶一宅、建新拆舊”的情況進行專項檢查。省危改辦定期組織抽查或者交叉檢查，于11月下旬至12月上旬組織全省年度任務完成情況績效評價。檢查和績效評價情況將作為來年分配農村危房改造任務指標的依據。各市州危改辦于每月28日前匯總所轄縣市區農村危房改造進度上報省危改辦，并抄送同級統計部門。

嚴明紀律。對把關不嚴、弄虛作假、違規施工、延誤工期、面積超標、監管不力等現象，依法依規追究相關單位、人員的責任。嚴禁任何人員以任何名義索拿卡要和報銷所謂費用。市、縣兩級要設立并公布農村危房改造投訴電話，定期組織對補助資金的使用管理情況進行監督檢查，發現問題，報請紀檢監察部門嚴肅處理，違反相關法律法規移交司-法-部門處理。

九、明確職責分工

住房城鄉建設部門：負責農村危房改造工作的統籌協調，具體負責項目的組織安排、協調、指導、對象審核、信息錄入、輿-論宣傳、質量安全監管、竣工驗收，銜接補助資金撥付。會同民政、扶貧、移民、殘聯等部門做好對象認定工作；會同發改、財政、統計等部門做好資金監管、項目驗收工作。

發展改革部門：會同住房和城鄉建設、財政部門負責年度投資計劃安排，參與計劃實施，積極爭取中央投資補助。

財政部門：會同發展改革、住房和城鄉建設等部門負責危房改造資金的籌措和撥付，加強資金管理和監督，合理安排工作經費。

民政、扶貧、移民、殘聯部門：協助做好摸底調查、對象確定工作，落實資金整合。 國土資源部門：配合做好農村危房改造的用地報批，指導廢棄宅基地的土地整理、復墾，按照宅基地管理有關規定，辦理相關手續。

林業部門：根據鄉鎮、村提供的建房用材計劃及時辦理建房用材手續。

電力部門：完成供電線路的改造工作，免費安裝建房入戶的電線、電表。

農村信用社：向符合條件的農村危房改造對象提供貸款。

審計、監察部門：審計部門負責對補助資金的管理使用情況進行審計監督。監察機關加強對農村危房改造工作的監督檢查，嚴肅查處失職、瀆職和資金管理使用中的違規違紀行為。 統計部門：會同住房城鄉建設部門做好農村危房改造完成情況的統計數據評估認定。 其他領導小組成員單位：按職能職責加強指導和領導，作好服務工作。

一、指導思想、目標任務和基本原則

（一）指導思想

以黨的十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，解放思想，創新思路，堅持以人為本，統籌城鄉發展，以構建和諧社會和實現“住有所居”為目標，以“政府主導、農民主體、社會參與”為原則，按照建設社會主義新農村和實施扶貧開發“規劃到戶、責任到人”要求，抓好貧困戶危房改造，每年建成一批貧困戶安居工程。

（二）目標任務

全鎮貧困戶危房改造任務為**戶,其中省級貧困村**戶。在2015年已完成了省級貧困村的示范改造戶**戶，計劃在2011年改造**戶，其中省級貧困村**戶；2012年改造**戶，其中省級貧困村**戶；2015、2015和2015年分別改造**戶、**戶和**戶。

（三）基本原則

1．保安全、低標準原則。以保障農村最困難群眾最基本的居住安全為核心。改造資金大部分由政府補貼特困戶，面積控制在**平方米以下。

2．最貧困、最危險原則。不搞普惠制，把最貧困、最危險作為危房改造對象確定的必要條件，必須同時滿足貧困戶和居住危房兩個條件。

3．原址、就地就近原則。貫徹就地就近改造原則。

4．突出地方特色原則。結合當地實際，強調尊重傳統習慣、不搞千篇一律。

5．公開、公平原則。危房改造戶在村顯眼處予以公示，方便群眾監督。

二、推進要求

（一）農村危房戶

1.農村危房。農村危房按有關規定鑒定。

2．農村危房戶。農村危房戶是指居住在危房中的農村分散供養五保戶和低保戶、農村低保邊緣戶、因災因病返貧的住房困難戶和不宜集中供養、享受國家定期撫恤補助的農村重點優撫對象。

3．農村危房戶認定。認定為農村危房戶對象，必須同時具備兩個條件：居住在危房中的分散供養五保戶、農村低保戶和其他農村貧困戶。

（二）危房改造方式

1．新建。也可在本村置換解決，即在原住戶自愿前提下，

收購現有依法批準建設的空置住房進行維修后，安排住房困難群眾居住;對分散供養五保對象，可在鎮敬老院采取集中建房的方式解決。

2．改建或修繕原住房。

3．新建房屋原則上以農戶自建為主，農戶自建確有困難且

有統建意愿的，鎮、村要發揮組織、協調作用，幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。要以分散分戶改造為主，危房改造任務比較集中并具備一定條件的村莊，可實施村莊規劃、危房改造、基礎設施配套一體化推進，整村整治。

（三）危房改造要求

1．農房設計。農房設計建設要符合農民生產生活習慣、并

推進農房建設技術進步。

2．建筑面積。新建和改建住房，改造資金大部分由政府補

貼的特困戶，每戶建筑面積控制在**平方米以下，其他貧困戶建房面積原則上控制在**平方米以下。修繕住房的，按現有住房面積修繕。置換住房的，參照新建住房的'面積標準掌握。建房面積可根據家庭人口規模適當調整。

屋頂維修、鋪水泥地面、刷內外墻壁，性能要安全適用;對置換住房的,應購買置換一層磚混或磚木結構的房屋，鋪水泥地面，刷內外墻壁，性能要安全適用。

（四）申請審批程序

1．個人申請。符合農村危房改造條件的家庭，由戶主自愿

向村民委員會提出書面申請，并提供戶籍、低保金領取證 (農村五保供養證)、低保和危房照片等證明材料。

2．公示。村民委員會收到危房改造申請后，經村民代表會

議評議，初定危房改造對象，并予公示。對符合條件且公示無異議的，村民委員會簽署意見報鎮人民政府;對不符合條件的，應向申請人說明情況。

3．審查。鄉(鎮)人民政府對村民委員會上報的申請材料，

要及時進行審查。必要時，可采取入戶調查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經濟情況等進行調查核實。符合條件的，按程序上報縣部門;不符合條件的，將材料退回，并說明原因。

4.批準實施。縣危房改造領導小組根據省、市下達的年度農村危房改造任務和補助資金，對鄉(鎮)人民政府上報的申請材料進行復核。對符合條件的，核定危房改造資助方式及標準。

5.檢查驗收。危房改造項目竣工后，由鎮組織部門檢查驗收。

查表、新舊住房照片、家庭成員身份證復印件或戶口本復印件、農村低保證復印件、殘疾證復印件等有關材料。

（五）補助標準

（六）資金籌措

堅持多渠道籌集資金的辦法，以農民自籌為主、政府補一點、親友借一點、社會助一點、銀行貸一點的方法，妥善解決好群眾建房資金問題。一是落實預算資金。縣按要求每年安排一定的專項資金扶持危房改造工程。二是落實各種優惠政策，從實際出發減免農村泥磚房改造的行政事業性收費，同時，積極提供建房報建、用電、供水等一系列的便民措施。三是爭取上級機關、幫扶單位和社會捐助，盡可能籌集更多的資金用于貧困戶危房改造。四是要充分發揮農村信用社等金融機構放寬貸款準入政策，積極引導貧困戶建房小額低息貸款，大力支持農民建設家園。

三、推進措施

調、檢查督辦工作，將任務分解落實到村，并對每個危房戶落實包聯責任人，實行目標管理，確保按期完成危房改造任務。

（二）部門協作。搞好農村危房改造工作是貫徹黨的十七大精神、落實科學發展觀的重要體現，是關注民生、關注農村弱勢群體的具體舉措，對構建和諧洛寧、促進社會穩定具有重要意義，各有關單位要高度重視，鎮雙到工作領導小組，統一組織農村危房改造工作，協調各方力量、整合社會資源，解決工作中的困難和問題。。

（三）加強宣傳

要通過廣播、宣傳欄和標語等形式，宣傳危房改造工作的有關政策和重要意義，形成全社會積極支持配合危房改造工作的良好氛圍。要引導社會各界廣泛參與，發動企業事業單位、社會團體、民間組織和群眾，以捐資、出資、投工投勞等方式開展幫扶和互助，為改善農村困難群眾的安全居住條件作出積極貢獻。

一、指導思想

以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，按照構建社會主義和諧社會和推進社會主義新農村建設的總體部署，從維護和保障農村特困群眾的基本生活權益出發，進一步改善全縣農村特困群眾住房條件，確保把此項涉及群眾切身利益的惠民工程、安居工程辦實、辦好，促進全縣城鄉經濟社會又好又快發展。

二、基本原則

（一）堅持政府主導、分級管理、社會互助、生產自救的原則。危房改造工程由縣人民政府負責，實行縣、鄉鎮兩級政府行政首長負責制，由鄉鎮具體組織實施。危房改造資金除各級財政補助外。要以群眾自籌為主，充分調動危房改造對象的積極性，并通過廣泛發動社會力量開展捐助和提倡機關、企事業單位結對幫建援建活動，確保危房改造工程順利推進。

計方案，建房面積和戶型必須充分考慮農村住房水平和群眾經濟承受能力，戶型和面積要符合農村住房特點，經濟適用、方便生產生活為宜。要采取集中建房和分散建房相結合，就地改造和異地重建相結合，宜散則散，宜集則集，引導群眾建設安全防災、經濟實用、造價適中的住房，嚴禁高標準建房，不搞一刀切，嚴禁在滑坡、泥石流等地質災害易發地帶或易災區域規劃建設。

（三）堅持統籌建設、分類實施的原則。要結合新農村建設、生態文明家園建設、移民搬遷建房等工作，整合有關部門資金和資源，實施農村危房改造。要根據危房改造調查摸底數據，分期、分批、分區域、逐鄉鎮整體全面推進，盡量避免零星插花建房。要嚴格實施分類救助，首先實施房屋最具危險性、最困難的危房戶。

（四）堅持公開、公平、公正的原則。要公開危房改造的政策、程序、對象和標準，廣泛接受社會各界的監督，確保危房改造工程全程實施陽光操作。

（五）堅持危房改造工作與信訪工作并重的原則。要在抓好危房改造工作的同時，切實抓好群眾來信來訪工作，把問題和矛盾化解在基層，做到問題和矛盾不上交，確保農村社會穩定。

三、補助標準及建房要求

2

（一）危房改造資金實施分類補助，不搞平均分配。政府補助資金分類按以下標準補助。

1、一級危房低保戶每戶補助2萬元；

2、一級危房困難戶每戶補助1萬元；

3、一級危房一般戶每戶補助0.5萬元；

4、一級危房五保戶每戶補助2萬元；

5、二級危房五保戶每戶補助0.5萬元，

6、三級危房五保戶每戶補助0.3萬元；

7、地質災害危及點每戶補助2萬元。

（二）建房標準。農村危房改造建房面積根據危改對象的經濟承受能力以夠用適用為宜，面積在40-60平方米。戶型和外觀按地區危改辦設計方案圖集，統一按黔西北民居風格改造。不得建造田字型、日字型、目字型等戶型，否則將不予補助和驗收。

（三）改造新建房屋一律為磚混結構，房屋建成后要在墻體醒目位置統一設置 “農村危房改造工程”標志牌。

四、實施程序

危房改造工作要嚴格按照程序操作，堅持“公開政策、公開程序、公開對象、公開補助標準，張榜公布，接受監督”的原則確定建房對象和補助標準。

3

（一）申請。要求符合危房改造條件的家庭向村委會提出書面申請一式兩份，說明投工和自籌資金情況，提供相關身份證明以及有關證件復印件等材料。

（二）評議。村委會接到申請后，負責召開村民代表會議對申請危房改造戶進行評議，評定危房改造戶，提出補助標準，經公示7天后符合條件無異議的，上報鄉（鎮）政府。對不符合條件或公示有異議的，村委會及時通知申請人并說明理由。

（三）審核。鄉鎮政府首先對村委會上報的材料進行審核并組織人員入戶調查，審定危房改造戶并提出補助標準，公示7天后符合條件無異議的，鄉鎮政府經開會研究后報縣危改辦。對不符合條件的，將材料及時退回所在的村委會，并說明原因。

（四）審批。縣危改辦對鄉鎮政府上報的危房改造戶進行匯總復核抽查，經核實無異議的予以審批。

（五）實施。危房改造工程由縣人民政府統一組織實施，縣直有關職能部門配合，鄉鎮政府具體負責建設。

對農村危房改造實施情況進行通報。

（七）驗收。今年，我縣的危房改造任務必須在當年11月底前全部完成。工程完工后，由鄉鎮初步驗收，縣危改領導小組抽查驗收，地區、省危改辦驗收。

（八）審計。對危房改造工程各級補助資金及社會各界捐助物資的使用情況要全面進行審計監督，并嚴肅查處違紀違規問題。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各鄉鎮政府要把危房改造工作列入為民辦實事的重要內容來抓。縣政府成立農村危房改造工程領導小組，由任組長，縣政府分管副為常務副組長，其他相關副為副組長，縣建設局、縣民政局、縣財政局、縣發改局、縣國土局、縣農業局、縣水利局、縣扶貧辦、縣畜牧局、縣規劃局、縣農辦、縣信用聯社、督查室、縣政府督查室、縣林業局、縣審計局、縣監察局、宣傳部、縣文廣局等部門負責人為成員。領導小組下設辦公室在縣建設局，由縣政府辦一名副主任兼任辦公室主任，負責危房改造工程的統一協調。各鄉鎮也要成立相應的組織領導機構，明確職責分工，切實加強對農村危房改造工作的領導。

業務監督檢查和危房改造資金發放；財政部門負責資金籌措撥付和監督管理；發改、扶貧部門結合移民搬遷建房項目，負責對農村危房改造工程項目實施資金傾斜；建設、規劃部門負責建房規劃設計和工程質量監管；國土資源部門負責建房用宅基地的規劃和審批；交通部門負責建房材料運輸的道路交通安全維護，做好建房點道路的修繕；稅務部門負責落實建房相關稅收優惠政策的落實；農業、水利等部門負責配套項目落實；監察部門負責做好危房改造工作中違法亂紀行為的查處；審計部門負責對危房改造資金使用情況的專項審計；宣傳部門負責危房改造政策措施、先進典型、先進經驗宣傳報道工作，營造良好的輿-論氛圍。各相關部門要密切配合，積極落實相關扶持政策，簡化程序，減免相關收費，為危房改造工作提供最大支持。縣直幫村扶貧單位要建立黨員干部與特困群眾結對幫扶機制，切實幫助駐點村的特困群眾搞好危房改造。

（三）建立責任制度。要層層建立工作目標管理責任制，縣人民政府與鄉鎮人民政府簽訂責任書，鄉鎮政府要與村簽訂責任書，明確危房改造任務、質量、進度及竣工時限。要實行鄉鎮副科級領導包村、一般干部包戶責任制度，逐戶落實危房改造項目責任人，落實工作責任，對危房改造進行全程跟蹤管理，確保對象核實無誤、資金配套及時、資金管理規范、工程進展順利、工程質量優良。

（四）嚴肅工作紀律。危房改造工作要嚴格制度，嚴格程序，嚴明紀律，做到透明公正。對領導重視不夠、組織不力、完不成當年改造任務的，要通報批評。各級領導要廉潔自律，帶頭遵守各項規章制度，嚴格管理、嚴明紀律，加強對工作人員的黨紀、政紀教育，堅決杜絕人情工程等各種形式的腐敗行為，對危房改造工作中違反公開、公平、公正原則和有失職、瀆職、以權謀私、優親厚友、瞞報虛報行為以及貪污、挪用危改資金、建房質量達不到規定標準，存在安全隱患的，要嚴肅查處。對領導重視不夠、組織不力、完不成當年改造建設任務的責任人員要進行批評教育，情節嚴重的，要調整其工作崗位或免去其所任職務。對在危房改造工作中成績突出的先進單位和個人，予以表彰獎勵。

（五）強化督促檢查。各鄉鎮政府、縣直各有關部門要對危房改造工程的進度、質量和補助資金、捐贈物資的使用情況加強督促檢查，并建立舉報機制，廣泛聽取群眾意見；發現問題，要及時整改。、政府將成立督查組對危房改造工作進行督查指導，對在危房改造工程中做出突出成績的單位和個人，將予以表彰獎勵。

量、進度和竣工時限。嚴格工程質量督查驗收，重點把握好建材供應關、施工質量關、檢查驗收關，切實做到完工一處、合格一處，驗收一處。凡驗收不合格的工程一律不準交付使用，并責令限期整改。實行危房改造工程質量終身負責制，對發生的工程質量事故要嚴肅處理，堅決追究行政和法律責任。

（七）做好建房資料收集整理。縣危改辦要和各鄉鎮做好建房資料的收集整理工作，危房改造戶基本情況、補助標準及原住房照片等相關資料，要逐戶建檔立卡。建房檔案包括的主要內容：(1)建房對象家庭基本情況（入戶調查表） (2)補助標準；(3)建房前后的住房對比照片(新舊照片上均有建房戶家庭成員)；（4）農戶申請表；（5）建房審批表；(6)其他相關手續和資料。

附：1、大方縣農村危房改造任務分配表。

農村危房改造實施方案篇八

一、指導思想、目標任務和基本原則

（一）指導思想

以黨的十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，解放思想，創新思路，堅持以人為本，統籌城鄉發展，以構建和諧社會和實現“住有所居”為目標，以“政府主導、農民主體、社會參與”為原則，按照建設社會主義新農村和實施扶貧開發“規劃到戶、責任到人”要求，抓好貧困戶危房改造，每年建成一批貧困戶安居工程。

（二）目標任務

全鎮貧困戶危房改造任務為**戶,其中省級貧困村**戶。在2015年已完成了省級貧困村的示范改造戶**戶，計劃在2011年改造**戶，其中省級貧困村**戶；2012年改造**戶，其中省級貧困村**戶；2015、2015和2015年分別改造**戶、**戶和**戶。

（三）基本原則

1．保安全、低標準原則。以保障農村最困難群眾最基本的居住安全為核心。改造資金大部分由政府補貼特困戶，面積控制在**平方米以下。

2．最貧困、最危險原則。不搞普惠制，把最貧困、最危險作為危房改造對象確定的必要條件，必須同時滿足貧困戶和居住危房兩個條件。

3．原址、就地就近原則。貫徹就地就近改造原則。

4．突出地方特色原則。結合當地實際，強調尊重傳統習慣、不搞千篇一律。

5．公開、公平原則。危房改造戶在村顯眼處予以公示，方便群眾監督。

二、推進要求

（一）農村危房戶

1.農村危房。農村危房按有關規定鑒定。

2．農村危房戶。農村危房戶是指居住在危房中的農村分散供養五保戶和低保戶、農村低保邊緣戶、因災因病返貧的住房困難戶和不宜集中供養、享受國家定期撫恤補助的農村重點優撫對象。

3．農村危房戶認定。認定為農村危房戶對象，必須同時具備兩個條件：居住在危房中的分散供養五保戶、農村低保戶和其他農村貧困戶。

（二）危房改造方式

1．新建。也可在本村置換解決，即在原住戶自愿前提下，

收購現有依法批準建設的空置住房進行維修后，安排住房困難群眾居住;對分散供養五保對象，可在鎮敬老院采取集中建房的方式解決。

2．改建或修繕原住房。

3．新建房屋原則上以農戶自建為主，農戶自建確有困難且

有統建意愿的，鎮、村要發揮組織、協調作用，幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。要以分散分戶改造為主，危房改造任務比較集中并具備一定條件的村莊，可實施村莊規劃、危房改造、基礎設施配套一體化推進，整村整治。

（三）危房改造要求

1．農房設計。農房設計建設要符合農民生產生活習慣、并

推進農房建設技術進步。

2．建筑面積。新建和改建住房，改造資金大部分由政府補

貼的特困戶，每戶建筑面積控制在**平方米以下，其他貧困戶建房面積原則上控制在**平方米以下。修繕住房的，按現有住房面積修繕。置換住房的，參照新建住房的面積標準掌握。建房面積可根據家庭人口規模適當調整。

屋頂維修、鋪水泥地面、刷內外墻壁，性能要安全適用;對置換住房的,應購買置換一層磚混或磚木結構的房屋，鋪水泥地面，刷內外墻壁，性能要安全適用。

（四）申請審批程序

1．個人申請。符合農村危房改造條件的家庭，由戶主自愿

向村民委員會提出書面申請，并提供戶籍、低保金領取證 (農村五保供養證)、低保和危房照片等證明材料。

2．公示。村民委員會收到危房改造申請后，經村民代表會

議評議，初定危房改造對象，并予公示。對符合條件且公示無異議的，村民委員會簽署意見報鎮人民政府;對不符合條件的，應向申請人說明情況。

3．審查。鄉(鎮)人民政府對村民委員會上報的申請材料，

要及時進行審查。必要時，可采取入戶調查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經濟情況等進行調查核實。符合條件的，按程序上報縣部門;不符合條件的，將材料退回，并說明原因。

4.批準實施。縣危房改造領導小組根據省、市下達的年度農村危房改造任務和補助資金，對鄉(鎮)人民政府上報的申請材料進行復核。對符合條件的，核定危房改造資助方式及標準。

5.檢查驗收。危房改造項目竣工后，由鎮組織部門檢查驗收。

查表、新舊住房照片、家庭成員身份證復印件或戶口本復印件、農村低保證復印件、殘疾證復印件等有關材料。

（五）補助標準

（六）資金籌措

堅持多渠道籌集資金的辦法，以農民自籌為主、政府補一點、親友借一點、社會助一點、銀行貸一點的方法，妥善解決好群眾建房資金問題。一是落實預算資金。縣按要求每年安排一定的專項資金扶持危房改造工程。二是落實各種優惠政策，從實際出發減免農村泥磚房改造的行政事業性收費，同時，積極提供建房報建、用電、供水等一系列的便民措施。三是爭取上級機關、幫扶單位和社會捐助，盡可能籌集更多的資金用于貧困戶危房改造。四是要充分發揮農村信用社等金融機構放寬貸款準入政策，積極引導貧困戶建房小額低息貸款，大力支持農民建設家園。

三、推進措施

調、檢查督辦工作，將任務分解落實到村，并對每個危房戶落實包聯責任人，實行目標管理，確保按期完成危房改造任務。

（二）部門協作。搞好農村危房改造工作是貫徹黨的十七大精神、落實科學發展觀的重要體現，是關注民生、關注農村弱勢群體的具體舉措，對構建和諧洛寧、促進社會穩定具有重要意義，各有關單位要高度重視，鎮雙到工作領導小組，統一組織農村危房改造工作，協調各方力量、整合社會資源，解決工作中的困難和問題。。

（三）加強宣傳

要通過廣播、宣傳欄和標語等形式，宣傳危房改造工作的有關政策和重要意義，形成全社會積極支持配合危房改造工作的良好氛圍。要引導社會各界廣泛參與，發動企業事業單位、社會團體、民間組織和群眾，以捐資、出資、投工投勞等方式開展幫扶和互助，為改善農村困難群眾的安全居住條件作出積極貢獻。

一、改造補助范圍及對象

補助重點是居住在危險房屋且具有本村農村戶口的下列農戶：

1、居住在危險場地的.分散供養五保戶、低保戶和其他農村貧困戶；

2、居住在d級（整棟危險）、c級（局部危險）危房中的分散供養的五保戶、低保戶；

3、居住在d級危房中的其他農村貧困戶

二、改造時間

要求重點村（xx-x、xx-x）于8月底前全部完工，其他10個村于10月底前全部完工。

三、改造方式

屬于d級的應原址翻建或異地新建；屬于c級的應修繕加固。重建房屋原則上以農戶自建為主，一般分散戶在原址或就近進行改造建設。

四、申請審批

各村要制定危房改造絕申請審批具體辦法，其中應包括“農戶申請、村級初審、鄉級審查”等主要內容和步驟：

1、農戶申請，符合農村危房改造條件的農戶自愿向村民委員會提出申請，提供以下資料：

（2）戶籍證明。即戶口簿，戶籍必須與現現居地一致；

（3）收入證明。五保戶、低保戶，提供五保戶、低保戶證明原件和復印件；

（4）危房證明。現危房照片（處于危險場地或屬于d級危房的提供整棟房屋照片，c級危房提供整棟照片或危險局部照片。照片要有固定參照物）

2、村級初審。村委會收到農戶申請后，應先將農戶申報的住房情況與農村危房改造第二次摸底時填報的《農村危房改造農戶紙質檔案表》進行對比，對一致的和經核實的，提交村民大會或村民代表大會進行民主評議。評議后，評議結果在村務公開欄和主要街道公示3天以上。對經評議認為符合補助條件，且公示無異議或有異議但經村委會復核排除異議的，批準農戶申請并上報鎮民政辦。

3、鄉級審查。鄉鎮政府收到村委會的申請材料后，應及時組成工作組赴現場逐戶對農村貧困戶的真實情況進行核查，對危房等級進行鑒定，提出明確的核查與鑒定意見。不符合條件的，將材料退回原村委會，并說明原因。

五、動工前后需要注意事項

1、動工前務必將所有申請審批內容上報鎮民政辦；

2、將動工后和完工后房屋照片以電子版形式上報鎮民政辦。

一、實施重點幫扶與一般幫扶同步推進

堅持自愿原則，實施農村危房改造重點幫扶與一般幫扶同步推進。重點幫扶對象應當為基本無投勞能力和自籌資金能力的危房特困農戶，包括分散供養五保戶、低保戶及赤貧農戶、貧困殘疾人家庭。確定重點幫扶對象應與國家農村精準扶貧名單相銜接，在同等情況下優先考慮水庫移民避險解困試點特困農戶、計劃生育特殊困難家庭和傷殘軍人家庭，各地重點幫扶戶數不得少于當地農村危房改造總戶數的25%。一般幫扶對象是指其他符合農村危房改造政策的一般貧困農戶。2015年，五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、傷殘軍人家庭和計劃生育特殊困難家庭占農村危房改造幫扶對象總數不低于40%，基本解決原國民黨抗戰老兵農村危房改造。

嚴格控制確需拆舊建新的幫扶對象建房標準，只允許建一層，堅持“一戶一宅、建新拆舊”。包括廚房、衛生間在內，建筑面積1人戶不得超過35平方米、2人戶不得超過45平方米、3人戶不得超過60平方米、超過3人戶的重點幫扶對象人均不得超過18平方米、超過3人戶的一般幫扶對象人均不得超過20平方米。拆舊建新的農業生產用房不計入控制面積。簽訂危改協議時，幫扶對象應當明確承諾建房標準、入住2年之內不得擴面加層、新房建成后3個月內拆除舊房的內容，未履行承諾的應當追回補助。

確需拆舊建新的重點幫扶五保戶，由鄉鎮或者村負責集中建設，無償交由五保戶使用后拆除舊房，新房產權歸鄉鎮或者村集體。其他確需拆舊建新的重點幫扶對象，給予中央、省、市縣三級農村危房改造補助資金合計40000元，在此基礎上的不足部分，省級扶貧資金和省級水庫移民避險解困資金依據各自政策另行予以補助，但全部補助總額不得超過建房成本。各縣市區危改辦應積極主動與同級扶貧、移民等部門銜接，對接整合落實相關政策、資金和項目。

二、開展整鄉（鎮）、整村推進示范

在農戶自愿申請的前提下，結合集鎮建設、新農村建設、農村人居環境整治等工作，整合政策和資金，于2015年底前完成示范區內自愿申請的農村危房改造，基本實現“危房基本解決，布局較為合理、設施基本配套、環境較為整潔、風貌得到保護”的目標。寧鄉縣花明樓鎮、岳陽縣中洲鄉、城步縣丹口鎮為全省第一批省級整體推進示范鄉（鎮）。各市州應確定1個市州級整體推進示范鄉（鎮），各縣市區（包括縣級管理區）應確定1個整體推進示范村（見附件1），于2015年5月底前匯總報省危改辦備案（見附件2）。

整體推進示范鄉（鎮）、示范村應具備以下條件：當地領導重視，群眾積極性較高，村鎮規劃建設管理較完善；整合相關政策、項目和資金的能力較強；完成后效果較明顯，有一定示范作用。

三、農村危房改造補助資金配套標準

除國家補助外，省級財政每戶配套補助5000元，市（縣）每戶配套不少于2500元。有條件的地方可增加地方配套資金，適當提高分類補助標準。

省農村信用聯社應爭取向提出申請的經縣級審核公布的一般幫扶對象提供5000元/戶的貸款。

四、合理確定危房改造方式

優先采用修繕加固的危房改造方式，具有修繕加固成本比較優勢的農村危房應堅持采用修繕加固，并按實際修繕加固情況折算面積錄入危房改造信息系統。修繕加固方案應一戶一策，由具備相應設計資質的單位提出方案。

各地要編制并積極向農戶推薦符合當地實際、具有特色風貌的農村危房改造設計施工方案。由鎮、村統建、代建的，應采用當地統一確定的設計方案。

五、積極發動社會幫扶

充分調動社會力量參與農村危房改造。積極推廣長沙市經驗，發揮各地慈善事業的作用，通過慈善機構廣泛募集社會捐助資金，吸引愛心企業、愛心人士支持農村危房改造。嚴格監督，科學管理，確保慈善資金的安全和有效。募集的慈善資金，應專項用于增大重點幫扶對象的占比。

六、實施目標任務

5月底前，各地制定年度實施方案，落實重點幫扶和整體推進政策，將2015年第一批幫扶對象落實到戶，其中重點幫扶對象花名冊報市州備案（見附件3）。6月底前，各市州完成重點幫扶對象抽查核實，并將重點幫扶對象花名冊報省備案；各地第一批任務開工率達到50%，其中整體推進示范鄉（鎮）、示范村和重點幫扶對象開工率達到60%。9月底前，本年度農村危房改造任務100%開工。11月底前，各縣市區農村危房改造任務100%竣工，確保危改戶在春節前100%入住新居。

七、嚴格補助對象確定及資金管理

已納入城鄉規劃管理范圍或者拆遷范圍的農村危房，如不允許其在原址進行危房改造，當地政府及有關部門應另行安排建房地址。近年已享受過政府建房補助、已在城鎮購房、新建房屋不住或者讓給子女居住而自已現仍住危房的，不能列入危房改造幫扶對象。

農戶向村委會提出申請時，應明確申請類別（重點幫扶或者一般幫扶）。村委會組織村民代表評議時，應有50%以上的村民代表參加。鄉（鎮）村鎮建設管理機構及鄉鎮建設管-理-員應逐戶上門核實。縣市區危改辦應對重點幫扶對象逐戶上門核實，其余現場核查比例不少于20%。村、鄉鎮和縣市區評議、審核結果，應分別在村級公告欄、鄉鎮公告欄、縣級媒體或者政府門戶網站公示不少于7個工作日，公示情況需拍照存檔。

的監督管理，對不符合補助要求或者違反危改協議的，不得發放補助，已經發放且經責令整改無效的要及時追回，并追究相關責任人的責任。

重點幫扶補助資金可以按工程進度撥付（開工撥付30%，上大梁撥付35%，竣工驗收后撥付35%），通過銀行一卡-通發放給農戶。由鎮村統建、代建的，補助資金開工前一次性統一撥付給鎮（鄉）人民政府掌握，鎮村應明確專門的賬戶及管理措施。一般幫扶可在竣工驗收后一次性撥付，也可按工程進度撥付。上述具體方案由縣級財政和住房城鄉建設部門研究確定。

享受扶貧、水庫移民避險解困等資金補助的，從其規定，原則上應于竣工驗收后將資金撥付到農戶。縣市區危改辦應報請同級黨委、政府，做好協調和政策銜接，盡早撥付資金，一次性驗收，方便農戶，減輕農戶負擔。

八、加強技術服務管理

加強技術服務。鄉鎮建設管-理-員在農村危房改造幫扶對象確定前、施工中、竣工后等關鍵階段，及時到現場逐戶進行技術指導和檢查，發現不符合要求的當即告知幫扶對象，并提出處理建議和做好現場記錄；來年進行入住和舊房拆除情況復訪；縣級住房城鄉建設部門至少應到現場2次（對象確定前、竣工后）。享受各級政府資金補助的農村危房改造施工，必須按國家和省有關規定，由具備相關資質資格的人員和單位承擔并對其負責。

加強監督檢查。各地應從農戶檔案管理信息系統中隨機抽查重點幫扶對象進行季度檢查，并在當年11月組織年度任務完成情況績效評價，在第二年二季度對“一戶一宅、建新拆舊”的情況進行專項檢查。省危改辦定期組織抽查或者交叉檢查，于11月下旬至12月上旬組織全省年度任務完成情況績效評價。檢查和績效評價情況將作為來年分配農村危房改造任務指標的依據。各市州危改辦于每月28日前匯總所轄縣市區農村危房改造進度上報省危改辦，并抄送同級統計部門。

嚴明紀律。對把關不嚴、弄虛作假、違規施工、延誤工期、面積超標、監管不力等現象，依法依規追究相關單位、人員的責任。嚴禁任何人員以任何名義索拿卡要和報銷所謂費用。市、縣兩級要設立并公布農村危房改造投訴電話，定期組織對補助資金的使用管理情況進行監督檢查，發現問題，報請紀檢監察部門嚴肅處理，違反相關法律法規移交司-法-部門處理。

九、明確職責分工

住房城鄉建設部門：負責農村危房改造工作的統籌協調，具體負責項目的組織安排、協調、指導、對象審核、信息錄入、輿-論宣傳、質量安全監管、竣工驗收，銜接補助資金撥付。會同民政、扶貧、移民、殘聯等部門做好對象認定工作；會同發改、財政、統計等部門做好資金監管、項目驗收工作。

發展改革部門：會同住房和城鄉建設、財政部門負責年度投資計劃安排，參與計劃實施，積極爭取中央投資補助。

財政部門：會同發展改革、住房和城鄉建設等部門負責危房改造資金的籌措和撥付，加強資金管理和監督，合理安排工作經費。

民政、扶貧、移民、殘聯部門：協助做好摸底調查、對象確定工作，落實資金整合。 國土資源部門：配合做好農村危房改造的用地報批，指導廢棄宅基地的土地整理、復墾，按照宅基地管理有關規定，辦理相關手續。

林業部門：根據鄉鎮、村提供的建房用材計劃及時辦理建房用材手續。

電力部門：完成供電線路的改造工作，免費安裝建房入戶的電線、電表。

農村信用社：向符合條件的農村危房改造對象提供貸款。

審計、監察部門：審計部門負責對補助資金的管理使用情況進行審計監督。監察機關加強對農村危房改造工作的監督檢查，嚴肅查處失職、瀆職和資金管理使用中的違規違紀行為。 統計部門：會同住房城鄉建設部門做好農村危房改造完成情況的統計數據評估認定。 其他領導小組成員單位：按職能職責加強指導和領導，作好服務工作。

農村危房改造實施方案篇九

各村民委員會：

農村危房改造直接關系困難群眾的基本生活、關系農村社會的穩定。為切實做好這項工作，根據江府辦[20xx]74號文件、江建發[20xx]244號文件的要求，結合我鎮實際，特制定本實施方案：

深入落實科學發展觀，按照黨中央、國務院關于加快農村危房改造要求，以解決農村困難群眾的基本居住安全為目標，開展農村危房改造工作，消除嚴重危害農民生命財產安全的危破農房安全隱患，確保農村困難群眾都住上安全、適用的房屋。

一是堅持政府引導、農民自愿的原則。二是堅持公開、公平、公正的原則。三是結合新農村建設，堅持因地制宜、經濟適用的原則。四是堅持統一規劃、統籌實施的原則。

農村危房改造的實施對象是居住在危房中的農村低保戶、其他貧困戶。（五保戶不作為本次實施對象）

此次農村危房改造資金以農民自籌為主，中央、地方財政補助為輔，補助的標準為：低保戶戶均16000元，其他貧困戶戶均10000元。

農村d級危房改造要在滿足最基本居住功能和安全的前提下，嚴格控制建筑面積和總造價。新建住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內。

（一）鑒定、申請階段：

8月29日前，各村三職干部、駐村干部按照《農村危險房屋鑒定技術導則》上門對符合危房改造條件的家庭的房屋進行鑒定，并根據情況填寫《中江縣農村危房鑒定表》。經鑒定確系危房的，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，填寫《中江縣20xx年農村d級危房改造補助申請及審批表》，并提供戶口簿復印件、家庭成員身份證復印件、農村低保證復印件、殘疾證復印件、貧困家庭證明材料、危房照片。

危房照片應清楚反映農戶站在危房前的情景、照片應反映出農戶姓名、村社、駐村干部姓名。

（二）村社評議階段：8月29日至9月2日為村委會評議及評議結果公示期。村委會接到申請后，召開會議進行評議，經評議符合補助條件的，且公示無異議的，上報鄉鎮政府。各村要將公示情況進行數碼照相，所照照片要確保在公示欄內的公示名冊中的戶主姓名、評議情況等項目清晰可見，并能清楚反映公示名冊是張貼在戶外的'。

（三）審核階段：9月3日至9月6日為鄉鎮審核期，對各村上報材料中的補助對象進行審核，并將審核結果在政務公開欄中進行公示。符合條件且公示無異議的，報縣住房和城鄉規劃建設局、縣發改局、縣財政局、縣民政局進行聯審。

此次危房改造直接關系困難群眾的基本生活，是一項民生工程安全工作。各村支部、村委會應高度重視此項工作。落實人員具體負責農村危房改造工作，協調各方面力量、及時解決工作中遇到的困難和問題，選準農村危房改造實施的對象，使這項民心工程真正落實到困難群眾中去，確保農村困難群眾都住上安全、適用的房屋。

農村危房改造實施方案篇十

為貫徹落實國家住房和城鄉建設部、國家發展和改革委員會、國家財政部《關于2015年擴大農村危房改造試點的指導意見》建村﹝2015﹞84號文件精神，確保農村危房及時改造重建，切實保障困難群眾的基本生活條件，根據《鶴峰縣農村危房改造實施方案》有關要求，結合我鄉實際，制定本方案。

一、指導思想

按照保民生、保增長、保穩定的總體要求，深入貫徹落實科學發展觀，以解決農村困難群眾的基本居住安全問題為目標，改善農村困難群眾生活條件，推動農村基本住房安全保障制度建設。

二、工作原則

（一）堅持以農村危房家庭自救為主，以政府救助、政策優惠、社會捐助、親鄰互助、村組幫工幫料為輔。政府補助資金突出重點，按照危房戶自救能力和房屋危險程度分類救助。

（二）堅持長遠減災與當前需要相結合，農村危房改造要科學選址，合理規劃，確保質量。充分考慮危房改造戶的承受能力，力求規劃適度、實用、經濟、安全，避免困難戶因建房新增債務。

號式管理模式。

三、目標任務

年內，完成縣人民政府下達的農村危房改造166戶。

四、資金來源

按照縣縣農村危房改造領導小組有關意見，將鄉村鎮建設、民政、扶貧開發、殘聯等4個部門的危房改造、福彩安居工程、搬遷扶貧、殘疾人危房改造等項目資金進行整合，本著“渠道不亂、投向不變、統籌安排、各記其功”的原則，建立專戶、捆-綁使用，合力推進危房改造。其中縣建設部門捆-綁危房改造資金600萬元、縣民政部門捆-綁福彩安居工程資金100萬元、縣扶貧開發部門捆-綁搬遷扶貧資金191萬元、縣殘聯捆-綁殘疾人危房改造資金16萬元，共907萬元用于農村危房改造。

五、資金核撥

各鄉鎮（開發區）農村危房改造工作通過檢查驗收后，按照鄉鎮申請，縣農村危房改造工作領導小組辦公室（簡稱“縣危改辦”）審核，縣危改領導小組副組長、組長審批，財政核撥的程序撥付農村危房改造工作專項資金。

六、具體政策

（一）對象的確定

凡正在居住使用，符合國家一基一宅原則，并屬于因災倒塌、 3

損壞、地質災害危及點和年久失修且無自救能力的農村危房均列為危房改造對象，農村戶口的無房困難戶也屬于危房改造的對象。按照“突出重點，兼顧一般”的的原則，居住在危房中的農村五保戶、低保戶和其他困難戶應為重點補助對象。危房的認定以《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》鑒定屬于整棟危房（d級）或局部危險（c級）的房屋為準。今年我鄉全部實施d級危房改造對象。

（二）補助標準

農村危房改造在滿足最基本居住功能和安全的前提下，根據改造對象的改造能力和資金渠道等因素嚴格控制面積和工程造價。按照危房等級政府補助標準d級危房5000元/戶發放到農戶。

（三）改造方式

擬改造農村危房屬整棟危房（d級）的應拆除重建，屬局部危險（c級）的應修繕加固。重建房屋以農戶自建和分散改造為主。房屋改造比較集中并具備一定條件，且被納入當年村莊環境整治的村莊，可將實施村莊整治、危房改造、基礎設施配套建設一體化推進。

七、實施步驟

制落實情況上報鄉人民政府。

（二）危房核查（7月20日前）。由包村行政干部，村書記、主任牽頭，會同村鎮建設、財經、民政等部門及村組干部對照今年的危房改造指標在原上報花名冊基礎上再次進行核實，并上報重建花名冊。

（三）張榜公示（7月30日以前）。各村按程序對擬進行危房改造的家庭及改造救助標準在村委會公示欄進行公示，公示期為7天，并分別建立農村危房改造補助臺帳。

（四）組織實施（8月1日-----12月20日）。鄉、村、組三級聯動，開展農村危房改造工作，確保12月20日前全部完成農村危房改造工作任務，并完善各種檔案材料，準備迎接省、州、縣全面檢查。

（五）檢查驗收（2015年12月21日----2015年1月20日）。鄉鎮人民政府組織村鎮建設、財經所等相關部門組成聯合工作組，對全鄉農村危房改造情況進行檢查驗收。

八、工作措施與政策

組，片區農村工作組組長為第一責任人，并組建工作專班具體負責實施農村危房改造工作。

（二）嚴格工作程序。各村要采用本人申請、群眾評議、張榜公布、統一審批的程序，按照戶報、村評、鄉審、縣定的方法，確定農村危房改造對象和補助金額。審批結果必須分村進行公示，接受群眾監督。凡由于因政策落實不到位，確系應該改造的五保戶、低保戶和困難戶沒有改造的，而將非困難戶實施改造而引起上訪的，鄉農村危房改造領導小組將取消其非貧困戶所占用的改造指標，追究片區、村主要領導和其他相關責任人責任，同時扣減鄉撥該村的相關補助資金，并在全鄉予以通報。

（三）強化資金監管。農村危房改造補助資金按有關規定通過“一卡-通”直接足額發放到補助對象，不得從中提取任何工作費用和管理費用。危房改造補助資金按施工進度分期發放到戶。鄉紀委、財經所等要加強資金使用的監督檢查力度，嚴肅查處弄虛作假、擠占、挪用等違法違紀行為。村鎮建設、財政、民政、國土、農業、水利、扶貧（農辦）、林業、廣播電視、電力等部門可將資源進行整合，并本著“渠道不亂、投向不變、統籌安排、各記其功”的原則，合力推進危房改造。

民建房涉及到的收費項目，有關部門要盡量予以減免或實行零收費。

放到農戶手中。

（六）加強督辦檢查。鄉農村危房改造工作領導小組辦公室將組織工作專班對各村農村危房改造工作進展情況進行檢查，定期不定期對農村危房改造工作進展情況予以通報，并對農村危房改造工作進行全過程監督、到計時督導、消號式管理，確保施工進度。12月10日起，鄉農村危房改造工作領導小組辦公室會同相關成員單位聯合檢查組對農村危房改造工作進行初步驗收，并做好迎接省、州、縣全面檢查驗收的各項準備。

（七）強化資料整理。鄉扶貧開發、民政、殘聯和鄉農村危房改造辦公室等單位要加強農村危房改造資料的收集、整理和歸檔，分別做好迎接上級檢查驗收準備工作。

2016年，全省改造任務視情況分批下達，首批下達10萬戶。各地要結合精準扶貧工作，推進貧困地區農村危房改造，統籌開展農房抗震改造，把建檔立卡貧困戶放在優先位置。

（一）補助對象

農村危房改造補助對象是居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。

（二）政府補助標準

農村危房改造資金以農戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。政府分類補助標準為：1.農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶2萬元；修繕加固戶0.6萬元。2.其他貧困家庭重建房屋戶1萬元，修繕加固戶0.4萬元。

上述政府補助部分，在中央財政補助基礎上，國家扶貧開發工作重點縣（區）、省扶貧開發工作重點縣（市、區）和比照西部大開發政策縣（市、區），省級按戶均3000元標準補助；其他一般縣（市、區），省級按戶均2000元標準補助，由各地根據改造方式統籌安排。除中央和省級補助外，其余政府補助部分由市縣承擔。市縣級財政要將農村危房改造市縣級補助資金納入財政預算。

各縣（市、區）應根據下達的危房改造任務和補助資金總額，細化落實措施，合理安排各鄉鎮、村的危房改造任務，科學確定重建戶、修繕加固戶數量。

（一）改造方式

各地要因地制宜，積極探索符合當地實際的農村危房改造方式，努力提高補助資金使用效益。擬改造農村危房屬整體危險（d級）的，原則上應拆除重建；屬局部危險（c級）的，應修繕加固。

危房改造以農戶自建為主，農戶自建確有困難且有統建意愿的，地方政府要發揮組織、協調作用，幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下傳統村落和危房較集中的村莊優先安排，已有搬遷計劃的村莊不予安排，不得借危房名義推進村莊整體遷并。

（二）完成時限

2016年11月底完成全省農村危房改造任務。

各縣（市、區）人民政府是農村危房改造的責任主體，農村危房改造要嚴格執行住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部等三部委有關農村危房改造政策，嚴格執行《安徽省農村危房改造實施導則》，嚴格執行農村危房改造補助資金管理等相關規定。

（一）加強危房改造管理

1.嚴格把握改造對象。各地要按照優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房的要求，堅持公開、公平、公正原則，嚴格實行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉（鎮）審核、縣級審批等補助對象認定程序，規范補助對象的審核審批。嚴格“其他貧困戶”的認定工作。要建立健全公示制度，將補助對象基本信息和審查結果在村務公開欄公示。縣級政府要督促鄉鎮政府做好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作，并征得農戶同意公開其有關信息。

2.嚴格執行建設標準。農村危房改造要執行最低建設要求，改造后住房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全。原則上，改造后住房建筑面積要達到人均不低于13平方米；戶均建筑面積控制在60平方米以內，可根據家庭人數適當調整，但3人以上農戶的人均建筑面積不得超過18平方米。

各地要按照基本要求加強引導和規范，積極組織制定農房設計方案，防止群眾盲目攀比、超標準建房。農房設計要符合抗震要求，符合農民生產生活習慣，體現地方建筑風格，注重保持田園風光和傳統風貌。

3．強化農房建設監管。各地要嚴格執行住房城鄉建設部《農村危房改造抗震安全基本要求》（建村〔2011〕115號），以及《安徽省農房建設抗震技術規定（試行）》（建村〔2015〕64號）等有關規定。市縣級住房城鄉建設部門要組織技術力量，編印和發放農房抗震設防手冊或掛圖，向廣大農民宣傳和普及抗震設計常識。縣級住房城鄉建設部門要組織技術力量，對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督。要健全和加強鄉鎮建設管理，加強鄉鎮建設管理員和農村建筑工匠培訓與管理，提高服務和管理農村危房改造的能力。

承攬農村危房改造項目的農村建筑工匠或單位要對質量安全負責，并按合同約定對所改造房屋承擔保修和返修責任。鄉鎮建設管理員要在農村危房改造的地基基礎、抗震措施和關鍵主體結構施工過程中，及時到現場逐戶進行技術指導和檢查，發現不符合基本建設要求的當即告知建房戶，并提出處理建議和做好記錄。

4.加強傳統民居保護和農房風貌管理。農村危房改造要注重對傳統民居的保護。對于傳統村落范圍內的傳統民居，要嚴格按規劃實施修繕和改造。完善抗震加固方法，對傳統民居進行抗震改造不得破壞其傳統風貌。農村危房改造應實施風貌管理。風貌管理要求應包括選址、建筑體量、外觀等方面內容，并納入村莊規劃。加強對農房風貌建設的技術指導與管理，注重在建筑形式、細部構造、室內外裝飾等方面延續民居風格，推動建設具有傳統民居特色的現代農房。加強農房風貌綜合建設，開展院落整治、利用和美化，努力使改造后農房與院落及周邊環境相協調。

5.加強工程驗收管理。危房改造竣工后，應及時組織驗收。驗收工作由縣級農村危房改造主管部門牽頭組織，相關部門、鄉鎮、村等有關人員參加，驗收重點包括工程完成情況、工程質量情況、是否符合年初計劃等。市級住房城鄉建設部門會同相關部門組織進行復查。建立健全農村危房改造績效評價制度，完善激勵約束并重、獎懲結合的資金分配與管理機制，逐級開展年度績效評價，綜合評價農村危房改造任務落實與政策執行情況。

（二）加強資金使用監管

各地要按照《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》（財社〔2011〕88號）等有關規定，加強農村危房改造補助資金的使用管理。補助資金要實行專項管理、專賬核算、專款專用，并按有關資金管理制度的規定嚴格使用，執行規定標準，補助資金由縣級財政部門直接打卡發放到危房改造戶，嚴禁截留、擠占、挪用或變相使用。

要做好補助資金的撥付工作，各地可視情況預撥部分資金打卡到確定的危房改造戶。根據工程進展情況，可分批次、分鄉鎮組織竣工驗收；驗收合格后，應在10日內將余款全部撥付到位。

市縣財政部門要會同住房城鄉建設部門加強資金的監督管理，積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。要定期對資金的管理和使用情況進行監督檢查，開展第三方評估，發現問題，及時糾正，嚴肅處理。問題嚴重的`要追究有關責任人員責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。加強農戶補助資金兌現情況監督檢查，堅決查處冒領、克扣、拖欠補助資金和向享受補助農戶索要“回扣”、“手續費”等行為。

（三）完善檔案、信息管理

1．完善農戶檔案管理。農村危房改造實行一戶一檔的農戶檔案管理制度，批準一戶、建檔一戶。每戶農戶的紙質檔案要符合《安徽省農村危房改造實施導則》的有關規定，包括檔案表、農戶申請、危房鑒定、審核審批、公示、協議、竣工驗收報告等材料。參加驗收人員均需在竣工驗收報告中簽名，明確責任。嚴格執行農戶紙質檔案表信息化錄入制度，將農戶檔案表及時、全面、真實、準確錄入系統。要加強農村住房信息系統的動態管理，按照住房城鄉建設部關于開展農村危房現狀調查的有關要求，補充完善調查信息，并對已錄入信息實行年度更新。

2．健全信息報告制度。各市級住房城鄉建設部門要嚴格執行工程進度月報制度，于每月底前將當月農村危房改造進度報省住房城鄉建設廳；要組織編印農村危房改造工作信息，將建設成效、經驗做法、存在問題和工作建議等以簡報、通報等形式，及時報送省住房城鄉建設廳、省財政廳；要通過多種方式，積極宣傳農村危房改造政策，認真聽取群眾意見建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題。

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會及，堅持以人為本，加大政府支持力度，發揮廣大農民的主體作用，全力推進我省農村危房改造工作，切實改善農村困難群眾居住條件，保障人民群眾生命財產安全，為我省率先全面建成小康社會作出積極貢獻。

（二）目標任務

經省政府批準，2015年全省安排128200戶農村危房改造任務，其中，2015年農村低收入住房困難戶住房改造任務101499戶，2015年核查確認新增的農村危房改造補助對象26701戶。國家下達我省的4.2萬戶農村危房改造任務包含在省安排的農村危房改造任務中。綜合考慮當地2015年核查確認的農村危房最急需改造戶數、2015年農村低收入住房困難戶住房改造任務等因素，各地級市農村危房改造工作按任務表執行（詳見附件1）。

（三）基本原則

農民自愿、政府支持。充分尊重農戶的意愿，調動農民群眾的主動性和積極性，自力更生建設家園。各級政府大力支持，整合資源推進農村危房改造工作。

經濟適用、確保安全。從農村實際出發，因地制宜、分類指導，充分考慮農戶的承受能力，嚴格控制農房面積和建設標準，引導和幫助農戶建設安全、經濟、適用的住房。

科學規劃、節約用地。符合村鎮規劃和農房設計要求，盡量利用閑置宅基地、村內空閑用地和拆舊宅騰出的宅基地進行建設，做到一戶一宅。

突出重點、加強保障。優先完成最急需改造對象（含因災“全倒戶”）的危房改造任務，對于自籌資金困難、僅靠政府補助資金難以完成危房改造的分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭等特殊困難群體，要重點幫扶，爭取多渠道籌集資金，幫助他們完成危房改造。

政策公開、陽光操作。堅持政策公開、對象公開、補助標準公開，通過民主評議、信息公開等方式，實行陽光操作，全過程接受群眾和社會監督。

（一）分解改造任務，制訂進度計劃

各地市要將省下達的2015年農村危房改造任務進行分解，逐級明確縣（市、區）、鎮（街）、村的改造戶數，并落實到具體農戶。要結合本地實際，制訂農村危房改造進度計劃，明確保障計劃實施的有效措施。

（二）確定補助對象，落實補助資金

1.補助對象。我省農村危房改造補助對象是唯一長期居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶，包括列入2015年農村低收入住房困難戶住房改造建設的農戶。補助對象的確定堅持公開、公平、公正原則，要嚴格執行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉（鎮、街）審核、縣級審批的程序，補助對象的基本信息和各審查環節的結果要進行公示，村評議的結果要在村務公開欄進行公示,鄉（鎮、街）審核結果要在鎮政務公開欄和村務公開欄進行公示，縣（市、區）審批結果要在住房城鄉建設局門戶網站和村務公開欄進行公示，有關材料要存入農村危房改造農戶檔案。經批準的農村危房改造補助對象要與鄉鎮政府（街道辦）簽訂危房改造協議，縣（市、區）住房城鄉建設主管部門要組織做好有關工作。

2.補助標準。省級以上財政按每戶1.5萬元的標準為128200戶農村危房改造對象安排了補助資金，各有關市、縣兩級財政應按每戶合計不低于5000元的標準安排地方配套補助資金。在此基礎上，落實國家的要求，實行差異化補助。一是對扶貧“雙到”幫扶對象，扶貧部門要切實協調對口幫扶單位將農村危房改造對象納入幫扶工作范圍，并安排相應的補助資金；二是對列入農村貧困殘疾人危房改造任務的農戶按有關規定每戶增加0.6萬元的補助資金;三是經核實的受災“全倒戶”納入農村危房改造任務的農戶，省將按政策每戶再安排1萬元專項補助資金。

各市、縣財政局要會同有關部門制定本地區農村危房改造補助資金方案，并抄送省財政廳、省住房城鄉建設廳。

3.資金管理。各地要按照有關規定加強農村危房改造補助資金的使用管理。補助資金要實行專項管理、專賬核算、專款專用，并按照《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》(財社〔2011〕88號)等有關資金管理制度的規定嚴格管理，健全內控制度，執行規定標準，直接將補助資金撥付到危房改造農戶“一卡-通”賬戶，嚴禁截留、擠占和挪用。各級財政部門要牽頭加強資金使用的監督管理，及時下達資金，加快預算執行進度，并積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。

（三）注重建設規劃，節約土地資源

加強村莊規劃對農村危房改造的指導，逐步配套完善農村基礎設施和公共服務設施。危房改造規模大、建設活動多以及需要加強保護的村莊，應編制或修編村莊規劃作為藍圖和依據。農村危房改造模式以分散分戶改造和以農戶自建為主，堅持就地就近建設，有條件的可統一連片改造。

嚴格執行農村“一戶一宅基地”政策，集約節約用地，優先利用閑置宅基地、村內空閑用地和拆舊宅騰出的宅基地進行農村危房改造建設。確需使用其他集體建設用地或農用地的，必須按有關規定辦理用地手續。

（四）加強質量管理，嚴格建設標準

農房改造要符合抗震要求，嚴格執行《農村危房改造抗震安全基本要求（試行）》（建村〔2011〕115號），提高抵御地震災害能力，完成好國家下達的8000戶農房抗震改造任務。引導農房改造農戶選用住房城鄉建設主管部門推薦使用的通用圖、有資格個人或有資質單位的設計方案，或由承擔農村危房改造工程的農村建筑工匠設計；推進農房改造農戶選擇經培訓合格的建筑工匠或有資質的施工隊伍承擔施工，盡可能選擇有相應施工經驗的建筑工匠。鎮（街）建設管理人員要加強對農房改造的地基基礎、抗震措施、主體結構施工的技術指導和檢查，市、縣（市、區）住房城鄉建設主管部門要開展農房改造現場質量巡查和指導，組織專業志愿者下鄉為農房改造農戶提供技術服務，開展對鎮（街）建設管理人員的業務培訓。縣（市、區）、鎮（街）要開設危房改造咨詢窗口，面向農民提供危房改造技術和工程糾紛調解服務。

改造后的農房須建筑面積適當，人均建筑面積原則上不低于13平方米，房屋建筑面積宜控制在60平方米以內，可根據家庭人數適當調整，但3人以上農戶的人均建筑面積不得超過18平方米。要加強宣傳引導，防止群眾盲目攀比、超標準建房，同時為有擴建需求的危房改造戶預留好接口。

（五）保護傳統村落，實施風貌管理

傳統村落范圍內的農村危房改造要符合所在村落保護發展規劃要求，落實對傳統村落的保護。住房城鄉建設主管部門要加強指導，在農村危房改造中積極吸納當地民居的建筑文化和建造技術，促進具有地域特色的建筑文化和建造技術的傳承。開展農村危房改造的縣（市、區）應制定符合當地實際的農房設計圖集和風貌管理要求，風貌管理應包括選址、建筑體量、外觀等方面內容。加強宣傳和指導，營造推進建筑風貌管理的良好氛圍。將風貌管理與村莊規劃實施、危房改造驗收結合起來，加大建筑風貌管理力度。

（六）規范農戶檔案，加強數據抽驗

農村危房改造實行“一戶一檔”，批準一戶，建檔一戶。結合我省實際，農村危房改造農戶紙質檔案必須包括入戶調查表、檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協議等材料，其中檔案表要按照全國農村危房改造農戶檔案管理信息系統（以下簡稱信息系統）公布的最新樣表制作。在完善和規范農戶紙質檔案管理與保存的基礎上，嚴格執行農戶紙質檔案表信息化錄入制度，將農戶檔案表及時、全面、真實、完整、準確地錄入信息系統。縣（市、區）政府要組織開展對農戶檔案管理人員的培訓，以及對檔案數據信息的審核和抽驗，提高檔案數據信息的真實性和準確性。

各地市要認真貫徹落實、省政府的重要工作部署和朱小丹在全省農村危房改造工作推進會的重要講話精神，結合本地實際，扎實推進工作，確保按期保質保量完成2015年農村危房改造任務。

（一）明確責任，共同推進

各市、縣（市、區）政府有關部門在黨委、政府領導下，建立協同工作機制，明確部門職責分工，落實農村危房改造工作責任，共同推進農村危房改造工作。住房城鄉建設部門負責農村危房改造工作的統籌協調，加強業務指導和督促檢查，會同有關部門開展聯合督查；發展改革部門要會同住房城鄉建設部門、財政部門下達年度改造任務，對改造任務完成情況進行檢查督促；財政部門要籌措改造補助資金，加強資金管理，建立健全財政補助資金直接發放到危房改造農戶的工作機制，下達改造補助資金；扶貧部門要積極爭取扶貧資金，優先幫扶民政救濟對象實施危房改造，指導對口幫扶單位做好貧困村、貧困戶的危房改造工作，并與住房城鄉建設、民政、農業部門共同做好農村危房改造補助對象的確定工作；國土資源部門要做好農村危房改造用地審批，推動建設用地增減掛鉤試點，指導廢棄宅基地的土地整理、復墾，按照宅基地管理有關規定辦理相關手續。

（二）加強督查，確保進度

各地市要加強對縣（市、區）農村危房改造工作的督查，檢查組織管理、制度執行、改造進度等工作情況，及時糾正存在問題，對進度緩慢或問題突出的縣（市、區）進行專項督辦；各地市要每兩個月開展一次自查，縣（市、區）要每月開展一次自查，鎮（街）要根據工作實際實施動態檢查。省住房城鄉建設廳將會同省直有關部門定期開展督查，對問題突出、改進不力的地市，將報請省政府約談市政府主要負責人，或對有關地市進行通報批評。各級住房城鄉建設部門要嚴格執行農村危房改造進展情況月報制度，每個月28日前由各地級市住房城鄉建設部門將本市農村危房改造進展情況報告（包括：基本情況、主要成效、存在問題、下一步工作措施）及農村危房改造任務月度進度表書面報送省住房城鄉建設廳。

（三）開展考評，強化督促

省住房城鄉建設廳將會同省發展改革委、省財政廳，參照國家3部委的做法，制訂我省農村危房改造績效評價辦法，對各地級市農村危房改造工作開展績效評價。省扶貧部門將農村危房改造任務完成情況納入扶貧開發“雙到”工作考核內容，嚴格實施考核。各地要結合實際，加強工作考核，有效發揮相關考核對做好農村危房改造工作的促進作用，推動工作扎實開展。

農村危房改造實施方案篇十一

各地市要將省下達的2015年農村危房改造任務進行分解，逐級明確縣（市、區）、鎮（街）、村的改造戶數，并落實到具體農戶。要結合本地實際，制訂農村危房改造進度計劃，明確保障計劃實施的有效措施。

（二）確定補助對象，落實補助資金

1、補助對象。我省農村危房改造補助對象是唯一長期居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶，包括列入2015年農村低收入住房困難戶住房改造建設的農戶。補助對象的確定堅持公開、公平、公正原則，要嚴格執行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉（鎮、街）審核、縣級審批的程序，補助對象的基本信息和各審查環節的結果要進行公示，村評議的結果要在村務公開欄進行公示，鄉（鎮、街）審核結果要在鎮政務公開欄和村務公開欄進行公示，縣（市、區）審批結果要在住房城鄉建設局門戶網站和村務公開欄進行公示，有關材料要存入農村危房改造農戶檔案。經批準的農村危房改造補助對象要與鄉鎮政府（街道辦）簽訂危房改造協議，縣（市、區）住房城鄉建設主管部門要組織做好有關工作。

2、補助標準。省級以上財政按每戶1.5萬元的標準為128200戶農村危房改造對象安排了補助資金，各有關市、縣兩級財政應按每戶合計不低于5000元的標準安排地方配套補助資金。在此基礎上，落實國家的要求，實行差異化補助。一是對扶貧“雙到”幫扶對象，扶貧部門要切實協調對口幫扶單位將農村危房改造對象納入幫扶工作范圍，并安排相應的補助資金；二是對列入農村貧困殘疾人危房改造任務的農戶按有關規定每戶增加0.6萬元的補助資金；三是經核實的受災“全倒戶”納入農村危房改造任務的農戶，省將按政策每戶再安排1萬元專項補助資金。

各市、縣財政局要會同有關部門制定本地區農村危房改造補助資金方案，并抄送省財政廳、省住房城鄉建設廳。

3、資金管理。各地要按照有關規定加強農村危房改造補助資金的使用管理。補助資金要實行專項管理、專賬核算、專款專用，并按照《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》（財社〔2011〕88號）等有關資金管理制度的規定嚴格管理，健全內控制度，執行規定標準，直接將補助資金撥付到危房改造農戶“一卡-通”賬戶，嚴禁截留、擠占和挪用。各級財政部門要牽頭加強資金使用的監督管理，及時下達資金，加快預算執行進度，并積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。

（三）注重建設規劃，節約土地資源

加強村莊規劃對農村危房改造的指導，逐步配套完善農村基礎設施和公共服務設施。危房改造規模大、建設活動多以及需要加強保護的村莊，應編制或修編村莊規劃作為藍圖和依據。農村危房改造模式以分散分戶改造和以農戶自建為主，堅持就地就近建設，有條件的可統一連片改造。

嚴格執行農村“一戶一宅基地”政策，集約節約用地，優先利用閑置宅基地、村內空閑用地和拆舊宅騰出的宅基地進行農村危房改造建設。確需使用其他集體建設用地或農用地的，必須按有關規定辦理用地手續。

（四）加強質量管理，嚴格建設標準

農房改造要符合抗震要求，嚴格執行《農村危房改造抗震安全基本要求（試行）》（建村〔2011〕115號），提高抵御地震災害能力，完成好國家下達的8000戶農房抗震改造任務。引導農房改造農戶選用住房城鄉建設主管部門推薦使用的通用圖、有資格個人或有資質單位的設計方案，或由承擔農村危房改造工程的農村建筑工匠設計；推進農房改造農戶選擇經培訓合格的建筑工匠或有資質的施工隊伍承擔施工，盡可能選擇有相應施工經驗的建筑工匠。鎮（街）建設管理人員要加強對農房改造的地基基礎、抗震措施、主體結構施工的技術指導和檢查，市、縣（市、區）住房城鄉建設主管部門要開展農房改造現場質量巡查和指導，組織專業志愿者下鄉為農房改造農戶提供技術服務，開展對鎮（街）建設管理人員的業務培訓。縣（市、區）、鎮（街）要開設危房改造咨詢窗口，面向農民提供危房改造技術和工程糾紛調解服務。

改造后的農房須建筑面積適當，人均建筑面積原則上不低于13平方米，房屋建筑面積宜控制在60平方米以內，可根據家庭人數適當調整，但3人以上農戶的人均建筑面積不得超過18平方米。要加強宣傳引導，防止群眾盲目攀比、超標準建房，同時為有擴建需求的危房改造戶預留好接口。

（五）保護傳統村落，實施風貌管理

傳統村落范圍內的農村危房改造要符合所在村落保護發展規劃要求，落實對傳統村落的保護。住房城鄉建設主管部門要加強指導，在農村危房改造中積極吸納當地民居的建筑文化和建造技術，促進具有地域特色的建筑文化和建造技術的傳承。開展農村危房改造的縣（市、區）應制定符合當地實際的農房設計圖集和風貌管理要求，風貌管理應包括選址、建筑體量、外觀等方面內容。加強宣傳和指導，營造推進建筑風貌管理的良好氛圍。將風貌管理與村莊規劃實施、危房改造驗收結合起來，加大建筑風貌管理力度。

（六）規范農戶檔案，加強數據抽驗

農村危房改造實行“一戶一檔”，批準一戶，建檔一戶。結合我省實際，農村危房改造農戶紙質檔案必須包括入戶調查表、檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協議等材料，其中檔案表要按照全國農村危房改造農戶檔案管理信息系統（以下簡稱信息系統）公布的最新樣表制作。在完善和規范農戶紙質檔案管理與保存的基礎上，嚴格執行農戶紙質檔案表信息化錄入制度，將農戶檔案表及時、全面、真實、完整、準確地錄入信息系統。縣（市、區）政府要組織開展對農戶檔案管理人員的培訓，以及對檔案數據信息的審核和抽驗，提高檔案數據信息的真實性和準確性。

農村危房改造實施方案篇十二

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以黨的十七大和胡-錦-濤對貴州農村危房改造工作的重要批示精神為指導，按照以人為本、改善民生、構建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農村建設的要求，緊緊依靠群眾，通過政府適當補助、政策扶持等措施，努力改善我省農村困難群眾生產生活條件和人居環境，為全面啟動全省農村危房改造工作提供示范性經驗。

（二）基本原則

1．堅持科學規劃，統籌協調安排。農村危房改造要與社會主義新農村建設、小城鎮建設和人居環境治理相結合，與推進扶貧開發、改善群眾生活相統一，與當地經濟社會發展總體規劃、縣域村鎮體系規劃、鄉村規劃、公共基礎設施布局相銜接，要注意保護舊有的建筑風格，突出地方和民族特色，統籌搞好規劃，科學選址設計，提高防災避險水平。

2．堅持政府引導，尊重群眾意愿。在政府支持和適當補助的同時，要整合各方資源，廣泛動員社會力量參與農村危房改造工作，形成整體合力。充分調動農民群眾的主動性、積極性和創造性，充分尊重群眾意愿，引導他們自力更生建設美好家園。

3．堅持經濟實用，保證質量安全。立足當前、著眼長遠，因地制宜，分類指導，根據各地自然地理條件和經濟發展水平，在充分考慮群眾承受能力的基礎上，引導幫助群眾建造減災抗災能力強、造價適中的房屋，切實改善居住條件。

4．堅持公平、公正、公開。堅持政策公開、對象公開、補助標準公開和民主評議，接受社會監督。

二、對象及任務

（一）萬戶試點對象

按照《貴州省農村危房評定暫行標準》，有下列四類情形的（以下簡稱四類危房）列為萬戶試點對象：

1．一、二、三級危房中的五保戶；

2．地質災害危及點搬遷戶、因災倒房戶；

3．一級危房的低保戶、困難戶和一般戶；

4．需要更換或維修局部或個別構件的二、三級危房戶。

（二）試點任務

1．試點縣（市、區）

每個市（州、地）選擇1-2個縣(市、區)作為試點單位，具體由各市（州、地）危房改造工程領導小組根據各地實際選擇基礎條件好的縣（市、區）進行。

2．試點農戶

按照“突出重點，兼顧一般”的原則，全省共安排10800戶試點任務。每個市（州、地）的試點任務數為：

（1）危房五保戶100戶，其中建房拆除重建戶數不少于50戶；

（2）地質災害危及搬遷戶300戶；

（3）一級危房低保戶總數不得少于200戶；

（4）一級危房困難戶總數不得少于200戶；

（5）一級危房一般戶總數不得少于200戶；

（6）二、三級危房低保戶、困難戶、一般戶修復總數不得少于200戶。

三、建房方式、要求和時限

（一）建房方式

建房可分為拆除（恢復）集中重建、分散重建和局部修復等方式。自然村寨一級危房超過10戶以上的，原則上統一規劃、集中連片建設，建房設計規劃應經建設規劃部門批準。

（二）建房要求

1．在集中人力、物力、財力抓好各類危房改造工作的同時，各自然村寨應開展道路、飲水、通電等基礎設施建設，整體改變農村面貌。

2．本著因地制宜、突出特色原則，各示范點應優先考慮公路、鐵路沿線和旅游點、民族村寨的危房改造工作。

3．五保戶相對集中的地方，可在鄉（鎮）或片區集中修建五保供養點。

4．危房拆除重建，應本著經濟適用、功能合理、方便群眾生產生活的原則確定建房面積，建房面積一般不少于人均20平方米（不含附屬設施）。

5．除五保戶外，二、三級危房的維修改造采取以縣為單位通過發動群眾自我籌資、自我改造以及對口幫扶、社會互助等措施完成。

（三）完成時限

2015年7月10日前正式啟動全省農村危房改造試點工作，11月底全面完成試點任務。

四、補助標準與資金籌集

（一）補助標準

綜合農村危房等級、農戶經濟狀況和各地人均財力等因素，實行分類補助。具體補助標準由各地制定。

（二）資金籌集

2．省級根據每個市（州、地）試點任務數和人均財力狀況安排試點補助資金；

3．地、縣兩級政府承擔的試點建設資金為：貴陽市不低于試點建設資金總額的35%；六盤水市、遵義市不低于試點建設資金總額的30%；黔西南州、畢節地區、安順市、黔南州不低于試點建設資金總額的20%；銅仁地區、黔東南州不低于試點建設資金總額的15%。 各地在按上述比例安排建設資金的同時，應安排相應的工作經費。

五、項目申報與審批

（一）集中連片建房的項目申報與審批

1．程序

集中連片建房按照建房對象申請，村組民主評議，鄉（鎮）、縣（市、區）逐級審核申報，市（州、地）級危改辦審批，省級備案的程序進行。

2．鄉（鎮）報縣（市、區）危改辦申報材料

（1）建房對象申請；

（2）試點村組建房方案；

（3）縣級危改辦所需其他資料。

3．縣（市、區）危改辦報市（州、地）危改辦申報材料

（1）《危房改造試點建設規劃方案》；

（2）《貴州省農村危房改造集中建房項目審批表》；

（3）《貴州省農村危房改造戶審批表》；

（4）房屋平面圖、立面圖。

4．市（州、地）危改辦報省危改辦備案材料

（1）市（州、地）危房改造試點建設規劃方案；

（2）縣（市、區）危改辦申報的相關資料和圖紙。

（二）分散建房的申報與審批

1．程序

分散建房按照建房對象申請，村組民主評議，鄉（鎮）審核，縣（市、區）審批，市（州、地）級備案的程序進行。

2．鄉（鎮）報縣（市、區）危改辦申報材料

（1）建房對象申請；

（2）試點建房方案；

（3）縣（市、區）危改辦所需其他資料。

3．縣（市、區）危改辦報市（州、地）危改辦備案材料

（1）《危房改造試點建設規劃方案》；

（2）《貴州省農村危房改造戶審批表》。

市（州、地）危改辦同時需將市、縣兩級農村危房改造試點規劃方案報省危改辦備案。

六、政策與措施

（一）提高認識。農村危房改造試點工作是全省全面推進危房改造的重要工作環節，各級黨委、政府及有關部門和單位要高度重視，把農村危房改造試點工作納入重要議事日程，切實抓緊抓實抓好，為全省全面開展農村危房改造工作提供示范性經驗。

（二）健全機構。在、省政府和省農村危房改造工程領導小組領導下，各市（州、地）、縣（市、區）農村危房改造工程領導小組要充實力量，加強工作指導和協調。工作機構要配備有工作經費、車輛、電腦等必要的工作設備和裝備。

（三）落實資金。要將民政、財政、發改、建設、民委、國土、農業、水利、扶貧（農辦）、林業、廣播電視、殘聯、電力等部門資源進行整合，并本著“渠道不亂、投向不變、統籌安排、各記其功”的原則，形成合力；完善分級負責、部門分工合作的工作機制。

（四）政策扶持。國土部門在宅基地審批上，把落實舊宅基地恢復農田與新址占地相結合，對宅基地審批給予特殊照顧，同時簡化手續，方便搬遷，并減免土地占用費；林業部門減免育林費，對自有木材經審查后給予免費放行；建設部門減免有關規費，并免費提供圖紙資料；供電部門完成供電線路的改造工作；文化廣播電視部門積極配合擴大農村廣播電視覆蓋面；農業部門配套安排沼氣池修建，給予資金補助；水利部門負責人畜飲水配套；公路部門加快通村公路建設；建材部門對建房所需的磚瓦、木材、水泥等原材料，發放優惠證，實行優惠價格，當地生產的，盡量按成本價供給；金融部門幫助解決群眾建房小額貸款。

（五）社會動員。充分發揮基層組織作用，采取自建、援建和幫建相結合的方式，發動親幫親、鄰幫鄰，調動村、組積極性，開展社會互助，動員機關單位、工商企業、社會各界捐款捐物幫助農村困難農戶進行危房改造。

（六）監督檢查。監察、審計、財政、民政、建設等相關部門要研究制定農村危房改造工程資金使用管理辦法和工程質量監督管理辦法，切實加強對工程質量、工程進度、資金使用管理的督促檢查，嚴肅紀律，確保工程質量和資金安全、高效。宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳試點工作的經驗和做法，加強輿-論監督。

七、總結驗收

試點工程結束后，由市（州、地）農村危房改造工程領導小組組織專家進行評估，寫出專題報告，對組織領導、政策措施、質量監督、資金管理、整體效益以及存在的問題等進行全面總結，并于11月上旬上報省危改辦。11月底前，省農村危房改造工程領導小組組織評估驗收。

一、指導思想、基本原則和建設任務

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，按照以人為本、改善民生、構建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農村建設，以解決農村困難群眾的基本居住安全問題和實現住有所居為目標，以農民自籌為主，通過政府適當補助、政策扶持和社會參與等措施，有序開展農村危房改造工作。

（二）基本原則

1、堅持因地制宜，經濟實用原則。農村危房改造要從農村實際出發，在充分考慮地方政府財力和農村承受能力的基礎實事求是，量力而行，引導和幫助農民建造減災抗災符合規范、造價適中的房屋，確保改造的住房符合農村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程。

2、堅持公平、公正、公開的原則。規范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果，陽光操作，接受群眾監督。

3、堅持自主自愿的原則。農村困難群眾是農村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調動他們的積極性。

房要符合鄉村規劃要求，先行安排利用村內空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。

5、堅持整合資源原則。要發揮統籌協調作用，整合農村危房改造資金、社會可用資金和新農村建設等有關資金，集中安排用于農村危房改造和配套的基礎設施建設。

（三）建設任務

按照省市區統一安排，今年我鎮在***月***日前全面完成***戶農村危房改造計劃。

二、補助對象、補助標準和補助資金的管理發放

（一）補助對象

****年我鎮農村危房改造對象重點是農村無房居住戶、因災倒房戶或居住在危房中分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人、重點優撫對象及其他農村困難戶。危房是指依據住房和城鄉建設部《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》鑒定屬于整棟危房（d級）或局部危險（c級）的房屋。

（二）補助標準

按照上級規定的標準和我鎮的實際情況，確定鎮危房改造補助標準原則上新建房屋每戶補助***元，改建、維修住房補助按房屋破損程度分檔補助***元至***元。

（三）資金的管理發放

農村危房改造資金嚴格按國家的有關規定實行專款專用，區財政建立專門的農村危房改造資金賬戶，集中管理補助資金。補助資金按工程進度直接通過銀行一卡-通發放給農戶，實行社會化發放。

三、危房改造實施要求

（一）改造方式

擬改造農村危房屬整棟危房（d級）的應拆除重建，屬局部倒塌的應改建維修，屬局部危險的應改建或修繕加固，屬房屋全倒無房居住的`應選址重建。

（二）改造標準

1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價。納入政府補助危房改造建筑面積原則上為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60 平方米左右。房屋可按單獨建設或連體建設，建筑面積可根據家庭人口適當調整。

2、墻體結構：住房主體為磚（木）結構，室內地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用木板封閉。

3、配套設施：有廚房、衛生間；有進出道路；照明用電入戶；飲用水方便，有菜地和庭院，有基本家具及其它生活設施，能基本滿足居住對象生活需要。

4、設立標識：納入農村危房改造的住房，要做到統一規劃、統一設計、統一管理、統一在醒目位置設置省里設計的“農村危房改造”標識。

（三）檔案管理

按照住房和城鄉建設部《關于建設全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統的通知》和省民政廳《關于進一步加強農村危房改造農戶檔案管理的通知》要求，完善農村危房發行紙質檔案，實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶，規范有關信息管理。農戶紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協議等材料。必須將農戶危房改造申請、公示意見、危房鑒定、改造前、中、后相片、政府補助審批、鄉村規劃許可等資料整理歸檔。

（四）督促檢查

加強對建房進度、工程質量、安全生產、資金落實等情況的監督檢查。落實項目月進度報告制度，各村每月月底號以前將本月改造進度報鎮民政辦，鎮民政辦**號前將全鎮上月進度上報區民政局。***月中旬前，鎮民政辦將年度總結報區民政局。

四、危房改造實施步驟

（一）調查摸底，登記造冊（**月初—**月中旬）。鎮政府工作人員會同村干部深入村組，對農村分散供養五保戶、因災倒房戶、殘疾人特困戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進行調查摸底，并登記造冊，建立臺賬。

（二）嚴格審批，確定對象階段（**月下旬）。按照公開、公正、公平原則規范補助對象和補助標準的審核、審批程序。實行農戶自愿申請，村民會議或村民代表會議民主評議，村委會審查，民政辦審核報縣民政局審批。建立健全村務公開制度，補助對象基本信息及各審查環節的結果都要在村務欄里公示。確定對象工作于***月底前完成，并將農村危房改造花名冊報區民政局。

（三）組織實施階段（***月下旬-***月底）。將危房改造對象落實到戶，明確補助標準和建房要求。各村要與鎮人民政府簽訂“農村危房改造”責任書，同時各村組織好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作。迅速組織補助對象開工建房，幫助困難群眾解決在建房過程中的實際困難。確保全鎮農村危房改造工作在**月底前全面完成。

農村危房改造領導小組辦公室提交工作總結和總體驗收申請。**月底鎮農村危房改造領導小組組織對全鎮危房改造任務情況進行全面檢查驗收。

五、工作措施

（一）加強組織領導。成立***鎮農村危房改造領導小組，領導小組辦公室設鎮民政辦，負責全鎮農村危房改造具體工作。落實工作人員和工作經費，制定農村危房改造方案和規劃，強化措施，加強監管，整合資源，形成“政府主導、民政組織、部門配合、社會參與、村里實施”的格局，確保全鎮危房改造任務順利完成。

（二）明確工作職責。各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，搞好政策銜接，把農村危房改造工作與新農村建設、移民搬遷、減災安居工程、災后重建、村級“五保之家”建設、城鄉用地增減、農村貧困殘疾人危房改造等工作結合起來。民政部門負責做好危房改造計劃安排，調查對象的摸底和認可，項目工程的統籌規劃、組織協調和牽頭組織工程竣工驗收；建設部門負責抓好農村危房改造的技術鑒定、項目規劃選址，住房方案設計；財政部門負責補助資金的籌措，組織資金的發放，加強資金管理和監督，合理安排工作經費；國土部門做好農村危房改造的選址及用地批報。林業、水利、農業等部門要依法履行職責，積極支持配合做好相關工作，尤其對危房改造區域的基礎設施建設、改水改廁，產業發展等給予傾斜支持。

農村危房改造實施方案篇十三

各鄉（鎮）必須于2014年的2月30日前全面啟動，11月30日前全面完成本年度建設任務。具體分三個階段：

2、建設階段（3月15日—11月15日）。完成施工任務，并對組織管理、政策措施、質量監督、資金管理、整體效益以及存在的問題等進行全面總結，完善各種檔案資料，上報縣危改辦。

3、檢查驗收階段（12月1日—12月20日）。縣危房改造工作領導小組組織相關工程技術人員，對危房改造情況進行檢查、驗收和評估，并做好迎接省、市評估驗收的準備工作。

農村危房改造實施方案篇十四

各縣（市、區）人民政府是農村危房改造的責任主體，農村危房改造要嚴格執行住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部等三部委有關農村危房改造政策，嚴格執行《安徽省農村危房改造實施導則》，嚴格執行農村危房改造補助資金管理等相關規定。

（一）加強危房改造管理

1、嚴格把握改造對象。各地要按照優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房的要求，堅持公開、公平、公正原則，嚴格實行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉（鎮）審核、縣級審批等補助對象認定程序，規范補助對象的審核審批。嚴格“其他貧困戶”的認定工作。要建立健全公示制度，將補助對象基本信息和審查結果在村務公開欄公示。縣級政府要督促鄉鎮政府做好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作，并征得農戶同意公開其有關信息。

2、嚴格執行建設標準。農村危房改造要執行最低建設要求，改造后住房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全。原則上，改造后住房建筑面積要達到人均不低于13平方米；戶均建筑面積控制在60平方米以內，可根據家庭人數適當調整，但3人以上農戶的人均建筑面積不得超過18平方米。

各地要按照基本要求加強引導和規范，積極組織制定農房設計方案，防止群眾盲目攀比、超標準建房。農房設計要符合抗震要求，符合農民生產生活習慣，體現地方建筑風格，注重保持田園風光和傳統風貌。

3．強化農房建設監管。各地要嚴格執行住房城鄉建設部《農村危房改造抗震安全基本要求》（建村〔2011〕115號），以及《安徽省農房建設抗震技術規定（試行）》（建村〔2015〕64號）等有關規定。市縣級住房城鄉建設部門要組織技術力量，編印和發放農房抗震設防手冊或掛圖，向廣大農民宣傳和普及抗震設計常識。縣級住房城鄉建設部門要組織技術力量，對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督。要健全和加強鄉鎮建設管理，加強鄉鎮建設管理員和農村建筑工匠培訓與管理，提高服務和管理農村危房改造的能力。

承攬農村危房改造項目的農村建筑工匠或單位要對質量安全負責，并按合同約定對所改造房屋承擔保修和返修責任。鄉鎮建設管理員要在農村危房改造的地基基礎、抗震措施和關鍵主體結構施工過程中，及時到現場逐戶進行技術指導和檢查，發現不符合基本建設要求的當即告知建房戶，并提出處理建議和做好記錄。

4、加強傳統民居保護和農房風貌管理。農村危房改造要注重對傳統民居的保護。對于傳統村落范圍內的傳統民居，要嚴格按規劃實施修繕和改造。完善抗震加固方法，對傳統民居進行抗震改造不得破壞其傳統風貌。農村危房改造應實施風貌管理。風貌管理要求應包括選址、建筑體量、外觀等方面內容，并納入村莊規劃。加強對農房風貌建設的技術指導與管理，注重在建筑形式、細部構造、室內外裝飾等方面延續民居風格，推動建設具有傳統民居特色的現代農房。加強農房風貌綜合建設，開展院落整治、利用和美化，努力使改造后農房與院落及周邊環境相協調。

5、加強工程驗收管理。危房改造竣工后，應及時組織驗收。驗收工作由縣級農村危房改造主管部門牽頭組織，相關部門、鄉鎮、村等有關人員參加，驗收重點包括工程完成情況、工程質量情況、是否符合年初計劃等。市級住房城鄉建設部門會同相關部門組織進行復查。建立健全農村危房改造績效評價制度，完善激勵約束并重、獎懲結合的資金分配與管理機制，逐級開展年度績效評價，綜合評價農村危房改造任務落實與政策執行情況。

（二）加強資金使用監管

各地要按照《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》（財社〔2011〕88號）等有關規定，加強農村危房改造補助資金的使用管理。補助資金要實行專項管理、專賬核算、專款專用，并按有關資金管理制度的規定嚴格使用，執行規定標準，補助資金由縣級財政部門直接打卡發放到危房改造戶，嚴禁截留、擠占、挪用或變相使用。

要做好補助資金的撥付工作，各地可視情況預撥部分資金打卡到確定的危房改造戶。根據工程進展情況，可分批次、分鄉鎮組織竣工驗收；驗收合格后，應在10日內將余款全部撥付到位。

市縣財政部門要會同住房城鄉建設部門加強資金的監督管理，積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。要定期對資金的管理和使用情況進行監督檢查，開展第三方評估，發現問題，及時糾正，嚴肅處理。問題嚴重的`要追究有關責任人員責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。加強農戶補助資金兌現情況監督檢查，堅決查處冒領、克扣、拖欠補助資金和向享受補助農戶索要“回扣”、“手續費”等行為。

（三）完善檔案、信息管理

1．完善農戶檔案管理。農村危房改造實行一戶一檔的農戶檔案管理制度，批準一戶、建檔一戶。每戶農戶的紙質檔案要符合《安徽省農村危房改造實施導則》的有關規定，包括檔案表、農戶申請、危房鑒定、審核審批、公示、協議、竣工驗收報告等材料。參加驗收人員均需在竣工驗收報告中簽名，明確責任。嚴格執行農戶紙質檔案表信息化錄入制度，將農戶檔案表及時、全面、真實、準確錄入系統。要加強農村住房信息系統的動態管理，按照住房城鄉建設部關于開展農村危房現狀調查的有關要求，補充完善調查信息，并對已錄入信息實行年度更新。

2．健全信息報告制度。各市級住房城鄉建設部門要嚴格執行工程進度月報制度，于每月底前將當月農村危房改造進度報省住房城鄉建設廳；要組織編印農村危房改造工作信息，將建設成效、經驗做法、存在問題和工作建議等以簡報、通報等形式，及時報送省住房城鄉建設廳、省財政廳；要通過多種方式，積極宣傳農村危房改造政策，認真聽取群眾意見建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題。

農村危房改造實施方案篇十五

各地市要認真貫徹落實、省政府的重要工作部署和朱小丹在全省農村危房改造工作推進會的重要講話精神，結合本地實際，扎實推進工作，確保按期保質保量完成2015年農村危房改造任務。

（一）明確責任，共同推進

各市、縣（市、區）政府有關部門在黨委、政府領導下，建立協同工作機制，明確部門職責分工，落實農村危房改造工作責任，共同推進農村危房改造工作。住房城鄉建設部門負責農村危房改造工作的統籌協調，加強業務指導和督促檢查，會同有關部門開展聯合督查；發展改革部門要會同住房城鄉建設部門、財政部門下達年度改造任務，對改造任務完成情況進行檢查督促；財政部門要籌措改造補助資金，加強資金管理，建立健全財政補助資金直接發放到危房改造農戶的工作機制，下達改造補助資金；扶貧部門要積極爭取扶貧資金，優先幫扶民政救濟對象實施危房改造，指導對口幫扶單位做好貧困村、貧困戶的危房改造工作，并與住房城鄉建設、民政、農業部門共同做好農村危房改造補助對象的確定工作；國土資源部門要做好農村危房改造用地審批，推動建設用地增減掛鉤試點，指導廢棄宅基地的土地整理、復墾，按照宅基地管理有關規定辦理相關手續。

（二）加強督查，確保進度

各地市要加強對縣（市、區）農村危房改造工作的督查，檢查組織管理、制度執行、改造進度等工作情況，及時糾正存在問題，對進度緩慢或問題突出的縣（市、區）進行專項督辦；各地市要每兩個月開展一次自查，縣（市、區）要每月開展一次自查，鎮（街）要根據工作實際實施動態檢查。省住房城鄉建設廳將會同省直有關部門定期開展督查，對問題突出、改進不力的地市，將報請省政府約談市政府主要負責人，或對有關地市進行通報批評。各級住房城鄉建設部門要嚴格執行農村危房改造進展情況月報制度，每個月28日前由各地級市住房城鄉建設部門將本市農村危房改造進展情況報告（包括：基本情況、主要成效、存在問題、下一步工作措施）及農村危房改造任務月度進度表書面報送省住房城鄉建設廳。

（三）開展考評，強化督促

省住房城鄉建設廳將會同省發展改革委、省財政廳，參照國家3部委的做法，制訂我省農村危房改造績效評價辦法，對各地級市農村危房改造工作開展績效評價。省扶貧部門將農村危房改造任務完成情況納入扶貧開發“雙到”工作考核內容，嚴格實施考核。各地要結合實際，加強工作考核shubaoc.com，有效發揮相關考核對做好農村危房改造工作的促進作用，推動工作扎實開展。

農村危房改造實施方案篇十六

以科學發展觀為指導，按照以人為本、改善民生、構建和諧社會、扎實推進社會主義新農村建設的要求，以解決農村困難群眾的基本居住安全問題和實現住有所居為目標，以農民自籌為主，通過政府適當補助、政策扶持和社會參與等措施，有序地開展農村危房改造工作。