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稅務工作會議上的講話稿篇一
去年10月,溫家寶視察基層稅務機關、看望基層干部時作出重要指示,為我們進一步做好稅收工作指明了方向。去年11月6日和12月31日,省政府主要領導在聽取稅務部門工作匯報和看望慰問干部時,袁純清代省長要求稅務機關要管好稅源、挖掘潛力,實現稅收較高增長。要加強稅務自身建設,堅持依法征稅、科學征稅、文明征稅、廉潔征稅。要運用好稅收政策,培植稅源,支持企業發展,有效發揮稅收對經濟發展的調節和促進作用。同時要求各級政府支持地稅的信息化建設,要求我們今年完成信息化征管業務系統的建設任務。趙正永副省長要求進一步加強班子建設,認真研究制定稅務支持陜西重點企業發展的措施,建立以納稅信用體系為主的社會信用體系,為政府當好參謀,為經濟發展服好務。
根據以上工作要求和全省地方稅務工作“十一五”發展規劃,今年全省地方稅務工作的總體要求是:堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,以促進和諧社會建設和全省經濟發展為主題,堅持聚財為國、執法為民的工作宗旨,積極實施“依法治稅、興稅強省”戰略,認真貫徹依法、科學、文明、廉潔征稅的要求,重點突出稅源管理和稅種管理,深入推進信息化建設、干部教育培訓和稅收執法責任制工作,著力加強財務管理、稽查管理和干部管理,堅持依法治稅,深化稅收改革,強化科學管理,加強隊伍建設,圓滿完成各項收入和工作任務,充分發揮稅收職能作用,為建設西部經濟強省和構建和諧陜西做出新的貢獻。
簡而言之,今年全省地方稅務工作就是要圍繞兩大主題,實現一個目標,突出兩個重點,推進三項工作,加強三個管理。
(一)圍繞促進和諧社會建設和全省經濟發展,充分發揮稅收職能作用。
圍繞和諧社會建設做好稅收工作。稅收涉及社會生產、流通、分配、消費等各個方面,在構建社會主義和諧社會中發揮著十分重要的作用。我們要切實加強稅收征管,大力組織稅費收入,為構建和諧陜西提供強大的財力保障。堅持依法治稅,切實維護和保障納稅人的合法權益,嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為,營造良好的投資環境。嚴格執行個人所得稅法,加強高收入行業和個人的個人所得稅征管,有效調節收入分配。落實國有大中型企業主輔分離、輔業改制稅收優惠政策,推動全省國有企業政策性關閉破產工作。認真落實支持社會主義新農村建設、鼓勵就業再就業等各項稅收優惠政策,促進城鄉協調發展,扶助弱勢群體,推動社會事業發展。適當調高營業稅納稅起征點,給下崗失業人員、復轉軍人、大中專畢業生、城鎮新增勞動力和農村富裕勞動力就業再就業提供寬松的政策環境,緩解就業壓力。積極推進社保費征管體制改革,促進建立規范科學高效的社保費征管體制,促進社會保障體系建設。加快建立納稅信用體系,積極參與并推動社會信用體系建設,促進社會誠信。優化納稅服務,提升服務質量,構建和諧的征納關系。
圍繞全省經濟發展發揮好稅收職能作用。促進經濟持續快速健康發展,是稅收工作的重要職能。全省各級地稅機關要站在促進全省經濟發展的高度,認真執行各項稅收政策特別是支持西部大開發、增強自主創新能力、鼓勵高新技術產業發展、振興裝備制造業等各項稅收優惠政策,充分發揮稅收職能作用。加強資源稅政策研究,爭取國家對我省資源稅稅額的調整,增加資源稅收入,促進資源節約和環境保護。加強對我省稅收與稅源背離問題的研究,爭取國家政策支持,促進我省經濟健康發展。深入開展對西部大開發稅收優惠政策的評估,向國家提出完善政策的建議,增強稅收在推動西部大開發中的積極作用。認真研究促進重點行業、重點企業發展的稅收政策,注重運用地方稅權挖掘政策潛力,支持我省經濟發展。要深入開展稅收經濟關系分析,為加強稅收征管和政府宏觀經濟決策提供參考。
(二)加大組織收入力度,確保完成全年各項計劃目標。
今年省政府下達全省地稅系統稅收計劃是234.4億元,比去年實際入庫數增18%,社保費和其他各項基金計劃隨后下達。這些收入計劃是省政府綜合考慮全省經濟社會發展各方面的要求和稅收工作的實際確定的,我們通過努力是可以完成的。
分析今年的收入形勢,完成稅收任務具備不少有利條件:一是全省宏觀經濟將繼續保持平穩較快增長。20xx年全省經濟發展將大力調整經濟結構,做大做強高技術產業、裝備制造業和能源化工產業,著力發展文化、旅游會展、物流、金融和服務外包等現代服務業,切實推動關中、陜北、陜南三大區域協調發展,大力推動自主創新,推動科技成果規模轉化,堅持投資消費雙重拉動,固定資產投資完成3000億元以上,gdp預期增長11%以上,全省經濟發展的前景是十分樂觀的,稅收收入增長的基礎是穩固的。二是有一定的政策性增收。新出臺的車船稅對車輛的最高稅額較過去的車船使用稅提高了1倍,取消了部分免稅規定,加強了對車船稅的源泉控管。新修訂的土地使用稅暫行條例將每平方米的城鎮土地使用稅額提高了2倍。三是隨著“秦稅工程”征管業務系統的全面上線運行,漏征漏管戶數將會大幅度降低,增收潛力將會進一步挖掘,稅收征收率將明顯提高。四是繼續推進干部培訓和稅收執法責任制,必將進一步提高廣大地稅干部的稅收征管技能和工作責任心,稅收征管的質量和效率將會顯著提升。
今年的收入工作中也存在一些不利因素:一是稅收收入連續多年高速增長,收入基數很大,今年在此基礎上保持高幅增長的難度加大。二是政策性減收因素較多。調高營業稅起征點將會造成一定的減收,省政府統一石油開發費征收標準預計影響石油生產企業所得稅4億元;企業所得稅計稅工資扣除額的提高,預計影響企業所得稅3億元。
全省各級地稅機關一定要增強大局意識和責任意識,扎扎實實地做好各項稅費征收工作,不斷提高征收率,保持各稅種收入與對應經濟稅源的協調增長,提高稅收收入占國內生產總值的比重,確保全年各項收入任務的完成。一要落實好各項收入計劃,各市要根據稅源的實際情況,實事求是地落實好省局的計劃,增強計劃的科學性。二要做好征收工作。要嚴格按照稅收法律法規和政策規定,加強稅款征收工作,堅持組織收入原則,嚴格減免稅和延期納稅的審批,做到依法征稅,應收盡收,堅決不收過頭稅,防止人為調節收入。要加強對納稅申報的審核,認真審核納稅申報資料的完整性和基本數據的邏輯關系,及時發現問題并進行處理,不斷提高納稅申報的真實性和準確性。加強催報催繳工作,提醒督促納稅人及時申報納稅。加強代扣代繳、代收代繳和委托代征稅款的管理,確保稅款及時足額入庫。正確運用納稅擔保、稅收保全、強制執行和加收滯納金等法律保障措施,防止稅收流失。要充分運用稅收優先權和稅法賦予稅務機關的代位權、撤消權以及出境清稅制度和欠稅公告制度等措施,切實做好欠稅清繳工作。三要嚴格稅費繳庫管理。各級地稅機關征收的稅款、滯納金、罰款、社保費和各項基金,都必須嚴格按照有關規定及時足額繳入國庫或財政專戶,嚴禁設立稅款和基金過渡賬戶,嚴禁以任何形式占壓、挪用、混庫、截留稅款和基金。對違紀者,必須嚴肅查處。積極擴大財稅庫橫向聯網范圍,促進各項收入及時足額入庫。四要加強收入分析工作。切實加強稅收經濟分析,密切關注全省經濟發展態勢,深入分析稅收收入與經濟總量之間、各稅種稅目收入與相關經濟指標之間的彈性關系,及時掌握不同地區、產業、行業的稅負水平。要通過稅收分析,準確把握影響稅收收入增減的各種因素,提出加強征管的措施和建議,為政府宏觀經濟決策提供依據。
(三)著力加強稅源管理和稅種管理,提高科學化精細化管理的水平。
要著力加強稅源管理。稅源管理是稅收管理的基礎,強化稅源管理是堅持依法治稅,促進各類納稅人公平競爭的重要手段;是提高稅收征管質量,實現科學化、精細化管理的內在要求;是在現行稅制結構下,保持稅收收入持續、穩定、健康增長的首要選擇;也是檢驗稅務機關管理能力的試金石。多年來我們在加強稅源管理方面做了不少工作,取得了顯著的成績,但也存在一些不容忽視的問題,主要表現在一些基層單位對稅源管理的必要性和重要性認識不足,稅源管理的一些制度措施沒有得到很好落實,稅源管理的手段和方式還比較落后。與新時期稅源管理的高要求相比,我們的稅源管理仍然還停留在初級階段,基礎工作仍然比較薄弱。對此,我們必須提高認識、強化措施,下力氣抓好稅源管理工作。
全省地稅系統近期強化稅源管理的基本要求是:在依法治稅的原則下,按照科學化精細化管理的要求,以全省大集中的計算機網絡為依托,以推行稅收管理員制度為核心,夯實稅源管理基礎,構筑稅收管理員平臺,突出稅源管理重點,改革稅源管理方式,完善稅源管理機制,提高稅源管理質量,提升稅收管理效率。
按照以上稅源管理的基本要求,今年要重點抓好稅源管理的基礎工作。一要建立健全稅源管理的制度體系。制定加強稅源管理的指導性意見,對現有的稅源管理制度進行一次全面的清理檢查、修訂完善,同時針對當前稅源管理出現的新情況、新問題,及時研究建立新的稅源管理制度,形成比較完善的稅源管理制度體系。今年省局要對稅源管理制度的落實情況進行檢查,促進制度落實。二要加強戶籍管理。鞏固稅務登記換證成果,加強納稅人戶籍管理與實地巡查,全面掌握納稅人開業、變更、注銷、停復業和外出經營等情況,隨時掌握納稅人的戶籍變化情況。結合征管業務系統上線,廣泛深入地開展一次稅源普查。加強與有關部門的協調配合,基層地稅機關堅持每季與國稅、工商、技術監督等部門開展一次信息比對,大力清理漏征漏管戶。三要完善稅收管理員制度。按照征管重心向稅源管理轉移的要求,充實加強并優化組合稅收管理員隊伍,使管理力量與稅源管理的任務相匹配、人員素質與稅源管理的難度相匹配。制定稅收管理員操作指南和工作標準,明確職責,加強考核,提高管理效能。積極探索稅收管理員能級管理制度,調動和發揮稅收管理員的積極性。四要突出重點地區和重點稅源的管理。密切關注重點地區的稅源變化和管理情況,在機構設置、人力調配、征管手段、管理措施等方面,加強對重點地區的管理和指導。要切實加強對重點稅源的管理,完善重點稅源監管機制,加強對其生產經營情況、會計核算方法和納稅申報情況的監管和市場前景的預測。建立跨國公司、集團公司和國內跨省大企業、省內跨區經營的重點稅源企業的管理機制。明確市級直屬分局的重點稅源管理范圍并保持相對穩定。同時要加強對大中城市個體工商戶和大型集貿市場的管理,規范“雙定戶”的評稅定稅工作。今年省局要籌建稅源管理中心,以加強對重點地區、重點行業、重點稅源企業稅收管理情況的分析評價,定期發布地區和行業稅負,指導基層開展納稅評估、加強稅源管理,同時負責收入結構分析、政策研究和對外交流工作。五要創新發票管理機制。認真落實納稅人逐筆開具發票制度,切實做好有獎發票的推廣和管理工作,開展發票查偽活動,擴大發票監制范圍,加強代開發票的管理,堅持驗舊售新制度。適時推廣應用稅控裝置,取消手工開票。穩步建立“逐筆開具發票,鼓勵索取發票,方便查詢辨偽,推行機器開票”的發票管理新機制,形成稅務監督、消費者監督、電子監督三管齊下的發票監管合力。六要創新稅源管理方法。具備條件的市縣局要在開展納稅評估、開發稅收管理員平臺、建立稅收分析納稅評估和稅務稽查良性互動機制等稅源管理的深層次領域進行探索和突破,通過典型推進,帶動我省稅源管理工作躍上新臺階。
要按照稅源管理的基本要求加強費源管理。以換發稅務登記證為契機,開展費源普查,充分掌握費源分布狀況和增收潛力。對欠費情況進行調查,做好欠費清繳工作。切實加強對重點地區和重點費源的監控,完善重點費源監管機制。
要著力加強稅種管理。按照流轉稅“以票控稅,網絡比對,稅源監控,綜合管理”的十六字方針,根據行業特點,強化營業稅按稅目、分行業管理,重點做好貨運稅控系統的推廣應用工作;加強建筑業、銷售不動產營業稅項目管理,實施對重點建設項目省市縣三級稅源監控;積極做好房地產稅收“一體化”管理,進一步密切部門配合,總結推廣先進管理經驗,使“一體化”管理取得實質性進展;做好營業稅起征點調整的測算分析工作。按照“核實稅基,完善匯繳,加強評估,分類管理”的要求,加強企業所得稅管理,重點抓好企業所得稅納稅評估工作,重點稅源、重點企業所得稅分析工作,企業所得稅分類管理試點工作,新的企業所得稅納稅申報表使用工作,全面完成20xx年度企業所得稅匯算清繳工作。按照個人所得稅“四一三”工作思路,重點抓好年所得12萬元以上納稅人的自行納稅申報管理工作,個人所得稅管理信息系統推廣應用工作,稅務機關向納稅人開具和寄遞完稅證明工作。認真貫徹落實新修訂的車船稅和城鎮土地使用稅條例,草擬切實可行的車船稅實施方案和城鎮土地使用稅稅額調整方案,待省政府批準后精心組織、積極實施。建立健全地方稅稅源數據庫,通過稅源數據加強地方稅種管理。完善土地增值稅預征辦法,加強土地增值稅清算工作。實施印花稅征收管理辦法,加強印花稅管理。認真落實資源稅計征辦法改革后的相關政策。落實增值稅、消費稅、營業稅與城建稅和教育費附加同級入庫比對制度,提高附加稅費的征收率。健全反避稅工作機制,認真實施外籍人員“一人一檔”管理,進一步加強涉外稅收管理。嚴格執行《煙葉稅暫行條例》,做好煙葉稅的征管交接工作,理順征管體制,加強煙葉稅征管。認真做好耕地占用稅、契稅的征管工作。
要借鑒稅種管理的做法和經驗,探索費種管理的方法和路子。重點要抓好養老保險費的征繳管理,將其融入稅收大征管體系,實現屬地管理和稅收管理員管理。做好隨稅征收的教育費附加、水利建設基金、文化事業費管理,切實實行稅費同征共管。對省政府要求征收的煤炭價格調節基金等各項基金要核實應征數,提高征收總量。要逐費種建立針對性和可操作性較強的征管制度和辦法,逐步提高規范化管理水平。
(四)繼續推進信息化建設和干部培訓工作,全面推行稅收執法責任制。
繼續推進“秦稅工程”,加快稅收信息化建設。目前,全國稅收信息化建設突飛猛進,就地稅系統而言,已有11個省市實現了省級集中,包括我省在內的7個省市正在積極推進省級集中。我們既要看到已經取得的巨大成績,又要清醒地看到與先進地區的差距,進一步增強緊迫感和責任感,加快信息化建設步伐。今年要按照“全面上線、整合資源、拓展應用、提高水平、保證安全”的思路,基本完成“秦稅工程”的主體建設任務。加快推廣征管業務系統,各市局要切實做好上線前的準備工作,整合西安市局和省直分局的征管系統,確保7月1日征管業務系統在全省各級地稅機關全面上線運行,實現征管數據和應用全省大集中。要積極做好其他系統的開發、拓展、深化和應用工作,全面推廣應用稽查管理系統、貨運發票稅控系統、個人所得稅管理系統、財務管理系統和綜合辦公信息系統,加快開發稅收執法責任制考核系統。積極做好網上報稅系統的開發、試點和全省企業基礎信息共享項目建設工作。加快決策支持系統的建設,完成以征管業務系統為基礎的統計查詢功能的開發和應用工作。全面完成省局中心機房設備安裝調試工作,正式啟用省級數據處理中心。切實抓好數據采集、處理、分析、應用、存儲和維護等數據管理工作。抓緊制定數據管理辦法,在權限分配上滿足基層查詢、分析、評估和稽查工作的需要。加強數據分析,發現稅源異常和管理不足,提出解決問題的辦法和強化管理的措施。加強信息安全體系建設,建立健全安全管理制度,構建安全防護體系,上半年著手在寶雞市局建設省局異地數據災備中心。加強運維體系建設,確保各個應用系統安全、穩定運行。加強對網絡和計算機設備的管理。
繼續推進干部教育培訓工作,不斷提升干部隊伍綜合素質。以能力建設為主線,以領導干部培訓和“五員”培訓為重點,加大干部培訓力度,大幅度提高干部崗位技能和綜合素質。構建“五員”崗位業務技能達標體系,全面完成“五員”培訓任務。開展稅收管理員、稅務稽查人員、辦稅服務廳人員業務技能競賽,力爭在總局考評中取得好成績。著力抓好業務骨干和計算機應用能力培訓,大規模開展崗位練兵活動。要按照“十一五”期間人才隊伍建設的目標,加強高層次人才培養和會計專業知識培訓,選拔優秀人才到國外境外培訓,不斷提高系統高層次人才比例和會計專業大專以上學歷人員比例。認真做好處級領導干部的任職培訓和市縣局領導班子成員的更新知識培訓。加強教育培訓的基礎工作,加快教育培訓網絡平臺和干部培訓基地建設,充實完善培訓教學資源。強化師資隊伍、人才隊伍和教育培訓工作的管理,組建省級師資隊伍和系統人才庫,建立健全科學的干部培訓管理、考核、保障、評估和激勵機制,不斷提高培訓項目質量和教學水平。創新教育培訓形式,堅持集中辦班、組織研討與崗位自學相結合,傳統模式的教育培訓與信息技術支撐下的網絡培訓相結合,增強培訓的實效性和針對性。強化對干部培訓結果的使用,激發全員學習的積極性,推動學習型地稅機關建設。同時要深入持久地開展思想政治教育,著力加強職業道德教育,大力推進稅務文化建設,弘揚聚財為國,執法為民的核心價值理念,提升地稅干部的綜合素質。
繼續推進稅收執法責任制,提升依法治稅水平。上半年要重點做好推行稅收執法責任制的制度建設和相關準備工作。省局負責編制統一的崗位職責、工作規程、考核評議和責任追究辦法,編寫完成執法責任制計算機自動考核系統的業務需求;省局直屬機構和各市局要結合實際確定執法崗位、明確崗位職責,落實崗位人員,細化工作規程,制定具體的考核評議和責任追究實施辦法,加強崗位職責和工作規程的培訓,進一步擴大試點范圍。下半年在全系統模擬運行,根據運行情況再作進一步的修訂完善,確保稅收執法責任制20xx年在全系統全面推行。此外要認真清理稅收規范性文件,扎實開展稅收執法檢查,嚴格執行重大稅務案件集體審理制度,做好稅務行政復議和行政應訴工作。要堅持以案件查處和稅收專項檢查為重點,加大對稅務違法行為的處罰力度,保持對各類涉稅違法案件的高壓態勢。制定“五五”普法規劃,加強稅法宣傳教育。
(五)切實加強財務管理和稽查管理,嚴格干部隊伍管理。
切實加強財務管理。財務管理是稅收管理的重要組成部分,是稅收征管工作順利開展、降低稅收征管成本的重要基礎和前提,也是地稅干部廉潔從政的制度保障。十多年來,全系統的財務管理工作基本保證了中心工作的需要。但經過財務大檢查發現,也存在著十分嚴重的問題,主要是經費保障機制不健全、財務管理基礎工作不扎實,制度缺失、責任不清、監督不力,部分單位管理混亂,導致了一些違紀違法問題的發生。對此必須引起系統上下特別是各級領導干部和財務管理部門的高度重視。
全系統加強財務管理的基本思路是,要以建立穩定可靠的經費保障機制、嚴格規范的自我約束機制和依法治稅的稅收征管機制為目標,以夯實基礎、規范管理為核心,以落實制度為重點,著力從制度和機制上予以規范,降低稅收工作成本,提高資金使用效益,保障地稅事業發展的需要。今年要重點抓好以下幾項工作。一要統一并落實全系統財務管理制度。建立健全地稅統一的財務管理制度體系,著力抓好制度落實,夯實財務管理基礎,規范財務行為,真正做到靠制度管理、依制度理財。繼續做好政府收支分類改革和部門預算、國庫集中支付、政府采購等制度的落實工作。二要積極運用信息化手段加強財務管理。認真做好網絡版財務管理軟件的推廣應用工作,加快建立以省局為中心的垂直集中式財務管理信息系統,以財務管理信息化促進財務管理規范化,推進財務管理工作科學化、精細化。此項工作上半年先行試點,下半年在全系統全面推廣應用。三要加強財務預算管理。將所有收入統一納入預算管理,禁止賬外資金循環。研究制定科學合理的支出標準,做到“人員經費按標準,公用經費按定額,專項經費按需求”,確保預算執行的剛性和約束力。四要統一規范銀行賬戶,切實加強現金管理。每個預算單位只允許開設基本賬戶和基建賬戶,開戶必須報經上級機關核準,開戶后要在上級機關備案。今年要對銀行賬戶進行一次全面清理,堅決取消違規開設的賬戶,今后違反規定開設的賬戶,一律視為小金庫予以查處,追究有關人員的責任。五要切實加強固定資產管理。嚴格控制車輛的標準和編制。規范固定資產購置、處置審批程序,加強資產賬務核算和日常管理。全面開展固定資產清查,徹底查清家底,健全賬務,做到賬賬相符、賬實相符。六要切實加強基本建設管理。建立基本建設項目庫,堅持先審批、后立項、再建設的原則,對基建規模和投資實行“雙控雙批”制度,使基本建設與當地經濟發展的水平和本單位的實際承受能力相適應。對已經投入使用但尚未決算的基建工程,要盡快做出工程決算和審計驗收報告;對沒有履行立項審批手續的基建項目要予以全面整頓,在全系統通報批評。七要加強內部審計工作。省市兩級局要配備專職內審人員,建立健全內部審計制度,切實加強對財務工作的監督檢查,堅決糾正違反財經紀律和財務管理制度的行為,確保審計意見和審計決定的落實。八要切實做好經費保障工作。核定省、市、縣三級財政對地稅經費的保障基數,積極探索稅收收入與經費掛鉤的經費保障辦法,推進建立穩定可靠的經費保障機制。按照“上要封頂,下要保底”的原則,建立經費最低保障線制度。研究解決稽查經費的保障問題。認真做好“三代”手續費的管理和兌付工作。理順各項基金勞務費兌付渠道,對省級部門兌付的社保費和各項基金勞務費,力爭由省局統一集中撥付。九要加強對財務管理隊伍建設。規范崗位設置,明確崗位職責,嚴格資質審查,把真正懂財務、會管理的人選配到財務工作崗位上。加強財務人員培訓,重點抓好任職資格、財務管理制度、財務管理軟件等培訓,提高財務管理人員的業務素質,提升財務管理工作水平。
加強稅務稽查管理。加強稅務稽查,對于維護稅收秩序,提高征管質量,促進依法治稅,打擊涉稅犯罪,意義十分重大。今年要在繼續加大稅收專項檢查、大案要案查處、整頓和規范稅收秩序,保持對各類涉稅違法案件高壓態勢的同時,著重抓好完善體制、規范管理、強化手段、保障經費、加強隊伍建設幾項工作,使全省地稅稽查工作跨上一個新的臺階。要按照“加強省級、充實市級、調整縣級、落實一級稽查”的原則,切實加強各級稽查機構建設。要規范省局稽查局內設機構,加強對系統稽查工作的組織、指導、協調和管理。建立嚴密科學的稽查業務工作考核辦法、稽查案件審理辦法、舉報案件管理辦法、分級分類檢查辦法、稽查文書規范辦法、稽查檢查入庫辦法、稽查建議制度和稽查建議反饋制度等規程,落實稽查責任,規范稽查行為,實現以查促管。要大力推廣應用省局新開發的稽查業務信息系統,實現稽查與征管系統的對接和數據傳遞,充分利用高科技、信息化手段查辦涉稅案件,努力提高稽查辦案的質量和效率。要深入調研,積極探索,建立穩定可靠的稽查經費保障機制,確保稽查職能作用的正常發揮。要加強稽查隊伍建設,優化稽查人力資源配置,逐步充實稽查力量,著力提高稽查人員綜合素質,把稽查隊伍打造成地稅系統的一支“鐵軍”。
嚴格干部隊伍管理。切實加強各級領導班子建設,積極開展領導班子評優創先活動,增強班子的整體活力。認真學習貫徹黨的十六屆六中全會精神和《江澤民文選》,堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想、以及科學發展觀和構建社會主義和諧社會的戰略思想武裝干部職工的頭腦,指導稅收工作的實踐。認真落實公務員法,深化干部人事制度改革,優化班子整體結構,增強班子創新活力。加強和改進思想政治工作,深入開展以社會主義核心價值體系為主的思想道德教育和以“創佳評差”活動為龍頭的精神文明創建活動,豐富地稅文化建設內容,宣傳系統先進典型,激發工作熱情。切實加強基層建設,研究制定達標單位動態管理辦法,提升基層工作水平。做好部分機構的調整工作,探索建立與稅收征管改革相適應的機構編制調整機制。不斷加強黨的先進性建設,完善基層黨的組織管理體系,增強黨組織的凝聚力和戰斗力。堅持不懈地加強黨風廉政建設,切實加強懲治和預防腐敗體系建設,建立健全警示訓誡防線。認真落實黨風廉政建設責任制,堅持以思想道德教育為基礎,積極構建“大宣教”格局,筑牢拒腐防變的思想道德防線;切實加強制度建設,從源頭上預防腐敗。加強對領導班子和領導干部的監督,進一步健全“兩權”監督制約機制。以治理商業賄賂和配合查辦瀆職犯罪專項工作為重點,嚴肅查處各種違法違紀案件。在全系統認真學習宣傳《瀆職侵權案件立案標準》,編發系統以案說法教材,預防瀆職侵權犯罪。切實加強行風政風建設,解決群眾反映強烈的突出問題,堅決糾正損害納稅人利益的不正之風。嚴格公務接待管理,減少經費支出。
此外,要加強行政管理,優化工作流程,健全崗責體系,推進內部行政管理科學化精細化。做好后勤保障工作,提高后勤服務水平,建設節約型機關。
同志們,今年的稅收工作任務光榮而艱巨。我們要進一步轉變職能、改進作風、開拓創新、狠抓落實,圓滿完成全年各項工作任務,推進地稅事業又好又快發展,促進和諧陜西和西部經濟強省建設,以優異的成績迎接黨的十七大和我省第十一次黨代會的召開。
稅務工作會議上的講話稿篇二
同志們:
這次全國稅務系統督察內審工作會議,是在“”開局之年召開的一次重要會議。總局黨組對督察內審工作高度認可,對這次會議也高度重視。會前,黨組書記、局長肖捷同志對督察內審工作作出重要批示:“稅務系統督察內審部門組建以來,努力加強自身建設,在提高執法質量、維護財經紀律、促進依法行政等方面發揮了重要作用。各級稅務機關黨組要高度重視并積極支持督察內審工作。督察內審部門要勇于堅持原則,敢查敢審,認真履行職責,為稅收事業科學發展做出更大貢獻!”肖局長在批示中充分肯定了督察內審工作取得的成績并提出了新的要求,各級稅務機關要深刻領會,抓好落實。剛才,光澤同志作了工作報告,回顧了20xx年的工作,部署了今年的任務,講得都很好。同志們回去以后,要認真研究抓好落實。下面,我講三點意見。
一、認真履行職責,督察內審各項工作取得積極成效。
稅務系統督察內審機構自組建以來,在各級黨組的領導下,健全機構、充實人員、完善制度、開拓創新,認真履行總局黨組賦予的職責,各項工作取得了良好的成效,為稅收事業的科學發展提供了有力保障。主要表現在:
一是通過開展對中央有關重大決策部署貫徹執行情況的督察,保障了稅收職能作用的有效發揮。近幾年,稅務系統貫徹落實黨中央、國務院為應對重大自然災害、抵御國際金融危機沖擊、擴大內需、促進經濟發展方式轉變、保障和改善民生等方面出臺的一系列稅收政策,促進了經濟社會又好又快發展。在這個過程當中,督察內審部門發揮了積極的作用,認真履行職責,對相關稅收政策措施的落實情況進行了及時的重點檢查,對發現的問題及時糾正、督促整改,保障了稅收職能作用的有效發揮。
二是通過對稅收法律法規執行情況的督察,促進了稅務部門依法行政水平的提高。各級督察內審部門深入貫徹依法行政的要求,對稅收執法的重點環節和社會關注程度較高的執法問題實施了有效的監督,及時堵塞了管理漏洞,促進了執法行為的規范。通過深入推行稅收執法責任制,利用人機結合的考核機制,加大了對執法過錯責任的追究力度,增強了稅務干部依法行政的意識,在法治政府建設進程中發揮了積極的作用。從去年總局第二次委托第三方開展的調查情況看,廣大納稅人對稅務部門的滿意度不斷提升,從一個側面也反映出稅收執法水平和質量的提高。
三是通過開展對財務管理和基本建設的審計監督,進一步嚴肅了財經紀律,提升了管理水平。近年來,督察內審部門深入開展對財務收支、基本建設、政府采購的跟蹤審計,及時發現問題,及時促進整改,使預算的編制和執行更加剛性化,維護了財經紀律的嚴肅性,與此同時,也提高了資金的使用效率,保證了中央厲行節約的有關政策在稅務系統能夠落到實處。國稅系統深化“小金庫”專項治理,截至20xx年底共查出“小金庫”354個,其中328個是自查當中發現的。通過自查自糾、回訪復查、責任追究,在完善制度的基礎上提高了制度的執行力,在國稅系統初步建立起了防治“小金庫”的長效機制。
四是通過對領導干部經濟責任的審計,規范了從政行為。總局對領導干部經濟責任審計工作始終高度重視,特別是督察內審機構成立以來,審計的力度、廣度、深度明顯加大。通過修訂《國稅系統領導干部經濟責任審計辦法》,強化了經濟責任審計作為加強干部管理、健全監督機制、規范從政行為的重要手段。通過經濟責任審計,領導干部接受監督、配合監督、重視監督的意識不斷提高,促進了日常工作的科學決策和民主管理,規范了領導干部的從政行為,防范了管理風險。
五是通過深入開展各項督察審計,錘煉了干部隊伍。針對機構新、任務重、人員少的現狀,督察內審部門不斷加強自身建設,打牢工作基礎。以業務技能培訓為重點,注重在工作當中錘煉干部、培養人才,造就了一支熱愛本職、甘于奉獻、嚴于律己的干部隊伍。幾年來的工作實踐證明,我們這支隊伍在政治上是讓總局黨組放心的、在作風上是過硬的、在業務水平上是不斷提高的。
總之,督察內審部門組建以來,無論是在工作開展方面,還是在自身建設方面,都取得了很大的進步。這些成績的取得,源于各級稅務機關的高度重視和全體督察內審人員的共同努力、勤勉盡職、扎實工作。在此,我代表總局黨組向奮戰在督察內審工作戰線上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時,我們也必須要正視,通過近年來審計署及其特派辦、財政部專員辦等單位對稅務系統進行的審計、檢查,以及總局、省局兩級督察內審部門的督察審計情況看,稅收工作中依然存在著管理風險和廉政風險:一些稅收政策的落實力度還有待進一步加強;有的單位對涉稅事項的審批工作還不夠規范、不夠嚴謹;財務管理還不夠嚴格,特別是在基本建設的管理上還存在著不少問題。這些都要求督察內審部門在今后的工作中要加大督審力度、提高督察質量,更好地發揮查錯糾弊、促進管理、防范風險、服務大局的職能作用。
二、明確形勢要求,正確把握督察內審工作的努力方向。
當前和今后一個時期,面對新形勢對我們提出的新要求,要把握努力方向,發揮職能作用,更好地為稅收事業的發展服務。
經濟社會的深刻變化給稅收工作提出新任務,需要督察內審部門在服務稅收工作大局中發揮重要作用。當前,我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期和加快轉變經濟發展方式的攻堅時期,要求稅收工作更好地發揮籌集收入和調控經濟、調節收入分配的職能作用。在“”時期,中央將隨著經濟發展方式轉變的推進,加快稅制改革。隨著稅制的改革,又必將產生征管體制的變革。這些改革措施的落實情況,直接關系到稅收服務經濟社會發展的成效。這就給督察內審部門提出了新的更高的要求。中央做出了加強和創新社會管理的重大部署。稅務部門直接面對廣大納稅人,是社會管理的一個重要環節和服務窗口,必須在提高社會管理科學化水平中發揮應有的作用。這些也需要督察內審部門更好地發揮監督的職能,促進執法規范,保障稅務機關更好地服務社會、促進和諧。
依法行政的深入推進對稅務部門提出新的要求,也需要督察內審部門在規范稅收執法、嚴肅財經紀律方面實施有效的監督。黨中央、國務院對推進依法行政、建設法治型政府高度重視,全社會對政府部門的依法行政也密切關注。稅務部門代表國家行使稅收執法權,工作點多面廣,涉及千家萬戶,不可避免地成為全社會關注的焦點和監督的重點。從我們近幾年發現的問題看,稅務部門防范風險的任務依然相當的緊迫。要求督察內審部門必須不斷加大工作力度,努力提高監督的質量,促進稅務干部提高秉公執法的意識、廉潔從稅的意識,不斷加強管理,切實防范和治理內部管理的風險,提高依法行政的水平。
稅收事業的科學發展對督察內審工作提出了新要求,需要督察內審部門在加強自身建設方面實現新突破。總局黨組在機構改革的過程當中,決定組建督察內審機構,這絕不是簡單的幾個部門的合并,而是從保障稅收事業科學發展的大局出發,通過整合監督資源,增強監督力量,形成監督合力,提高監督效能。稅務系統在“”時期要在整個稅收工作領域廣泛地推行專業化、信息化的管理模式,這必然帶來管理制度的改革、業務流程的重組、機構設置的調整、人力資源的優化配置、信息資源獲取和利用方式的變革等一系列變化。在這樣一個背景下,督察內審部門要與時俱進,用科學發展的眼光、思路、辦法解決工作中的問題,加強自身建設,逐步建立起體制科學、機制合理、制度健全、隊伍精良、監督有力的督察內審工作格局,推動工作沿著更加科學高效的方向發展。
根據新形勢新要求,當前和今后一個時期,做好督察內審工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞服務科學發展、共建和諧稅收的工作主題,著眼于推進依法行政、健全內控機制、防范和治理內部管理風險,建立科學、高效的督察內審管理體制、運行機制,創新工作方式,提高管理效能,加強督察內審工作的制度化、規范化、信息化、專業化建設,為實現稅收事業科學發展提供有力支撐和重要保障。
落實好上述總體要求,做好當前和今后一個時期的督察內審工作,要注意把握以下幾個方面:
一是要始終堅持圍繞服務科學發展、共建和諧稅收的主題來開展工作。督察內審部門承擔著稅務系統行政監督的重要職責,使命光榮,責任重大,要始終自覺服從服務于稅收工作大局。要加強對稅制改革各項措施貫徹落實情況的監督檢查,切實把中央對稅收工作的各項要求以及總局黨組的各項工作部署落到實處。要按照全面監控、重點檢查的要求,對稅收執法和財務管理行為進行有效的監控,使稅收法律法規和財務制度規定能夠得到切實的遵守和執行。要加強內控制度落實情況的監督檢查,促進內控機制的建立健全和有效執行,切實防范和治理內部管理風險。要加大領導干部經濟責任的審計力度,充分發揮審計結果在領導干部考核任用中的作用。要加強對重大建設項目和政府采購項目的跟蹤審計,確保各項資金能夠規范、高效、安全、廉潔使用。
二是要遵循科學高效的原則完善管理體制和工作運行機制。要在機構設置和人力資源的配備上充分借鑒國內、國際的成功經驗,科學設置崗位、合理調整職責,保障督察內審工作相對獨立地開展,體現客觀性、公正性和權威性。要以防范和治理內部管理風險為出發點,以科學劃分崗責體系為依據,明確各個崗位應該遵守、應該執行的法律法規的制度體系,將主動遵循與加強督察相結合,完善工作機制,提升整體工作效能。
三是要創新工作方式,提高管理效能。要統籌安排實施督察審計項目,綜合利用督察審計的結果,提高工作效率。要從注重事后監督逐步向關注事前監督、事中監督轉變,實現監督的關口前移。要從合理合規性督察審計逐步向效能督察和績效審計轉變,提高管理效能。要從現場督察審計逐步向遠程實時監控與現場重點核查相結合轉變,優化工作方式。將工作重心從查錯糾弊逐步向防范風險轉化,強化內部控制。
四是要加強督察內審工作的制度化、規范化、信息化和專業化建設。要對督察內審制度體系進行科學規劃,有計劃、有步驟地完善制度,逐步形成級次分明、結構合理的制度體系。要明確工作要求,規范工作流程,建立質量標準,逐步實現自身流程控制。要充分運用信息化手段提高工作的質量和效率,開發、利用稅收執法督察、財務審計管理信息系統,完善人機結合的監督考核機制。要組織開展課題研究,把握督察內審工作特點、內在規律和發展趨勢,引進借鑒先進理念,不斷提高專業化管理水平。
三、加強自身建設,著力打造高素質專業化的督察內審干部隊伍。
落實總局黨組要求,做好督察內審工作,關鍵是要打造一支高素質的、專業化的督察內審干部隊伍。目前無論是總局還是省局、地市局,普遍反映督察內審的人員問題是制約工作開展的一個瓶頸,急待解決。督察內審機構組建時間不長,人員配備沒有完全到位;現有人員的整體技能與肩負的任務應該說還存在著一定的差距。當前和今后一個時期,要著力培養好督察內審干部隊伍,在提高技能上下功夫,在培養人才上想辦法,努力打造一支具有堅定的政治理想信念、精深的專業素養、高超的工作技能和良好的工作作風的督察內審干部隊伍,為督察內審各項職能作用的充分發揮提供人才支撐和智力保障。
一要提高專業技能。督察內審是一項業務性、專業性非常強的工作。要發現稅收執法和財務管理中的問題,督察內審干部必須要技高一籌,沒有精熟的業務技能,就無法保證工作的質量。各級督察內審部門要不斷地強化核心業務能力建設,通過開展培訓、網絡學習、崗位練兵等多種方式,提高干部的業務水平和工作技能。要制定有效的措施,努力培養具有專業水準的精兵強將。督察內審干部要加強學習,及時掌握稅收工作的最新發展,學會運用信息化手段開展工作,只有做到知識最新、技能最高、方法最優,才能履行好肩負的重要職責。
二要加強人才培養。各級稅務機關要積極想辦法解決督察內審部門人力不足、影響開展工作的問題。要以落實《“”時期稅務干部隊伍建設規劃》為契機,以人才庫建設為載體,逐步建立起總局、省局、地市局三級涵蓋督察內審全面工作業務的人才庫。要制定人才的選拔標準,注重把政治堅定、業務精通、作風過硬的同志吸收到人才庫中。要明確人才培養和使用的方法,保持人才隊伍的相對穩定,為督察內審工作的有效開展提供人才支持。
三要強化職業操守。監督別人首先應該嚴于律已。要加強思想教育和廉政教育,把廉政建設的各種要求轉化為每一個督察內審干部的自覺行為和自律的準則。要加強工作紀律的教育,強化工作行為的規范,提高督察內審的權威性。要激發干部的積極性、主動性和創造性,在工作中要敢于堅持原則,敬業盡職,以奮發有為的精神狀態和扎實有效的工作作風,不斷推進督察內審工作取得新成效。
今年督察內審的任務非常繁重,要做好這些工作,離不開各級黨組的重視和支持,離不開有關部門的積極配合。這里,就這個問題,我提幾點希望:
一是各級黨組要一如既往地重視和支持督察內審工作。首先要理解、認識總局組建督察內審機構的重要意義,切實增強做好督察內審工作的責任感和使命感。要高度重視,加強指導,切實解決督察內審工作當中遇到的問題和困難,在機構設置、人員配備、經費保障、干部培訓等方面創造良好的條件。其次要切實關心督察內審干部的成長,在政治上關心他們,在工作上支持他們,在生活上關照他們,為干部的發展提供良好的環境。要結合總局專業化、信息化管理的要求,合理配備干部,保證督察內審工作的順利開展。
二是要完善督察內審工作的協調配合機制。督察內審部門要積極地尋找與其他部門形成良性互動和有效配合的途徑,主動地為其他部門建章立制和加強管理提供建議,跟蹤整改落實的情況,促進管理效能的提高。同時,要加強與具有監督職能的其他部門,監察、人事、巡視等部門的協調配合,做到成果共享、齊抓共管,形成合力。
三是要提高督察內審成果運用水平。有效運用工作成果是衡量督察內審工作效能的重要標準,也是維護督察內審工作權威性的一個重要途徑。對工作中發現的問題,督察內審部門要綜合分析,提出整改的意見和建議,同時還要綜合提煉形成的原因,為領導決策和相關部門加強管理提供依據。各級稅務機關也要充分利用督察審計的結果,堵塞漏洞、完善制度、防范風險,提高管理水平和能力。要建立對整改落實情況的再檢查以及“回頭看”的機制,保證整改措施能夠落實到位。要切實把督察內審的工作成果與單位的目標管理、領導的業績考核、干部的獎懲緊密結合起來,提高督察內審成果運用的綜合效果。
四是要高度重視并積極配合外部監督。總局黨組高度重視來自人大、政府法制辦、審計署及其特派辦、財政部專員辦等部門的監督。大家都知道,去年11月以來,審計署及其18個特派辦對總局機關及18個省級國稅局的稅收征管情況、預算執行情況和其他財務收支情況進行了審計,到目前為止還沒有完全結束。各級稅務機關要按總局的要求,高度重視并自覺接受監督,積極做好配合工作。對發現的問題,能立即整改的要立即整改,并把整改的情況及時向監督部門進行反饋。要把外部監督作為我們自我完善、自我提高的契機,進一步規范稅收執法,嚴肅財經紀律,提高管理水平。
同志們,做好督察內審工作任務艱巨、意義重大。我們要以更加堅定的信心,扎實工作、認真履職、開拓創新,努力取得督察內審工作的新成效,為稅收事業科學發展做出新的更大的貢獻!
稅務工作會議上的講話稿篇三
(2008年2月13日)。
同志們:
經市政府同意,今天召開全市地稅工作會議,主要任務是貫徹落實全省地稅工作會議和市第二次黨代會議精神,總結前三年特別是去年的工作情況,表彰2006年度的先進集體和先進個人,研究部署今年的全市地稅工作。市委、市政府對這次會議非常重視,龔建華市長給大會發來了賀信,對全市地稅系統2006年取得的成績進行了充分肯定,對各級地稅機關和廣大地稅干部職工提出了明確要求和殷切期望。等一下,黃正遜局長還要作工作報告,對今年的全市地稅工作進行具體布置和安排,請大家認真學習,深刻領會,抓好落實。下面,我就做好今年的地稅工作,先講幾點意見,供同志們工作中參考。
一、肯定成績,把握大局,進一步增強服務全市經濟社會發展的緊迫感和責任感。
過去的一年,全市上下深入貫徹科學發展觀,緊緊圍繞年初確定的各項目標任務,立足又好又快,狠抓工作落實,全市經濟發展呈現出“速度加快、效益提升、物價穩定”的良好態勢,實現了“十一五”的良好開局。全市完成生產總值439.72億元,增長13.2,三次產業占gdp的比重調整為23.1:46.6:30.3;財政總收入38.68億元,增長25.1,增幅創10年來最高,其中地方收入21.83億元,增長20.2,增幅排全省第4位,為近8年來的最好排位,并實現了縣縣財政收入過億元的歷史性突破;規模以上工業增加值103.99億元,增長34.9,銷售收入超億元的企業由上年的33戶增加到58戶,實現利稅34.57億元,分別增長52.5和72.6;城鎮以上固定資產投資174.55億元,增長28.9;社會消費品零售總額131.48億元,增長14.4;城市居民人均可支配收入9153元,增長11.2;農民人均純收入3653元,增長6.5。
這些成績的取得,是省委、省政府正確領導的結果,是市委、市政府總攬全局、科學決策的結果,是全市上下團結奮斗、努力拼搏的結果,其中也凝聚著全市地稅系統廣大干部職工的心血和汗水。一年來,全市地稅系統干部職工在省地稅局和市委、市政府的正確領導下,作出了卓越的貢獻,各項工作取得了新突破,歸納起來,我認為主要體現在以下六個方面:一是地稅收入大幅增長。在2005年全市地稅收入首次突破10億元大關的基礎上,2006年各級地稅部門組織入庫稅收13億元,占年度計劃的111,占年度目標的103.6,比上年凈增2.63億元,增長25.3,比地方財政收入增幅高出5.1個百分點,完成進度和增長幅度在全省均排第3位,地稅收入占gdp的比重為3.09%,占地方財政收入的比重為59.6%,分別比上年提高了0.3個百分點和2.5個百分點。二是稅收執法不斷規范。收集匯編了《行政執法依據》,制定出臺了《稅收執法責任制考核評議暫行辦法》,初步形成了以執法考核為重點的綜合考核體系。通過落實稅收執法責任制,進一步規范了稅收執法行為,確保了地稅收入質量,為全市經濟快速發展提供了良好的稅收環境。同時,認真落實稅收優惠政策,大力支持全民創業,全年共減免稅收2863.5萬元,其中,減免再就業稅收1303.3萬元,惠及全市近6000余名下崗職工。三是信息化建設步伐加快。成功推廣應用了稽查、法規兩個子模塊,自主開發了“參數定稅”、“電子地圖”和“固定資產管理”等軟件,完成了電子郵件系統和反垃圾郵件系統的安裝工作,實現了省、市、縣三級在廣域網內的郵件互聯互通。四是內部管理逐步完善。全市各級地稅機關和廣大地稅干部職工嚴格按照“寫我所做,做我所寫,記我所做,查我所記,糾我所錯”的原則要求,編制了1128個崗位、職位說明書,制定和發布具有個性化的管理文本83個、《表證單書》128個,逐步形成了“凡事有人負責,凡事有章可循,凡事有據可查,凡事有人監督,凡事持續改進”的良好局面和“以人為本,以信息化為依托的現代地稅管理新機制”。五是文化建設富有特色。全市地稅系統堅持以人為本,全面整合地稅資源要素,著力構建物質文化、行為文化、制度文化、精神文化“四位一體”的地稅文化體系,形成了具有__地稅特色的價值觀念、團隊意識、思維模式和行為規范,在單位文化建設方面為市直部門做出了榜樣,積累了經驗。比如說,系統上下堅持開展規范化知識“每日一課”活動,嚴格落實首問、延時、限時、提醒、預約等個性化服務制度,積極推行“服務質量監督卡”,設立了“稅務超市”,開通了綠色服務通道。六是爭先創優碩果累累。按照“人無我有、人有我優、人優我多、人多我早”的思路,市地稅局。
明確提出系統上下要敢于“與好的比、和強的爭、向高的攀”的口號,機關爭先創優氛圍進一步濃厚。在市委、市政府組織開展的“和諧環境誠信年”活動半年、年度民意測評中,市地稅局的社會滿意率均名列執法部門首位,并在省局全年目標管理考核中獲得第二名,實現了歷史性的新跨越。
這些成績足以說明,__地稅是一個思想好、作風硬、能力強的堅強集體,是一支群眾滿意、政府放心的隊伍。市委、市政府對全市地稅工作是充分肯定和滿意的。剛才,表彰了全市地稅系統2006年度的先進集體和先進個人。在此,我代表市委、市政府向獲得表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀,向全市地稅系統廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!
近年來,我市經濟發展步伐加快,綜合實力顯著增強,改革開放不斷深入,發展活力日益顯現,城鄉面貌大為改觀,社會事業全面進步,民生狀況不斷改善,人民生活水平明顯提高。可以說,全市正處在一個極好的歷史發展機遇期。但我們必須清醒地看到,全市經濟總量小、人均水平低的狀況還沒有得到根本性的改變,經濟結構性矛盾依然突出,特別是市本級經濟實力偏弱,財政增收壓力較大,要鞏固和發展全市的大好形勢,加快實現富民強市,任務非常艱巨。“十一五”期間,是我市經濟轉型、體制轉軌、增長方式轉變的關鍵時期,也是我市經濟社會實現跨越式發展、和諧小康__建設加速推進的“機遇期”。面對這樣的形勢,需要我們冷靜思考,審時度勢,科學謀劃。值得關注的是,隨著社會主義新農村建設的全面推進,國家投入更多地向農業地區傾斜,我們可以爭取更多的政策支持;中部崛起戰略的穩步實施,泛珠三角區域合作不斷加強,都有利于我們提升大開放的水平;投資需求旺盛,出口需求上揚,刺激消費的政策出臺,都將給我們帶來新的發展機遇。在前不久召開的市第二次黨代會上,市委提出了繼續實施“心圈廊”發展構想,堅持開放立市、工業強市不動搖,突出決戰工業園、建設新農村、做大市本級,把我市建設成為產業集群的新型工業基地、實力雄厚的縣域經濟強市、環境優雅的江南生態城市、人民群眾安居樂業的和諧之地,實現__在全省“整體實力前移、局部工作前列”的發展思路。為此,各級地稅部門要自覺地把地稅工作放在全市改革、發展和穩定的大局中來審視,進一步增強地稅工作服從服務于全市經濟社會發展的責任感和使命感,堅定做好今年地稅工作、完成全年目標任務的信心和決心。
二、圍繞中心,履行職能,努力為全市經濟社會發展再立新功。
今年是新一屆市委、市政府全面履職的第一年,也是深入貫徹落實科學發展觀、推進和諧社會建設的重要一年。做好今年的經濟工作,保持經濟社會良好發展勢頭,意義重大、影響深遠。經市委、市政府研究,今年全市經濟發展的主要預期目標為:生產總值增長13,力爭14;財政總收入和地方財政收入分別增長20。根據全省地稅工作會議精神,市地稅局黨組提出了今年“確保完成地稅收入15億元,增長15.34,力爭增長23,進一步提高‘兩個比重’”的組織收入目標。這里要強調一下,今年地稅增長23的目標不是要力爭,而是要確保。全市各級地稅機關和廣大地稅干部職工一定要緊扣全省地稅工作會議和市第二次黨代會以及年后即將召開的全市經濟工作會議精神,圍繞經濟建設這個中心,認真履行部門職能,全面落實科學發展觀,在推動全市城鄉統籌發展、促進經濟增長方式轉變、加強資源節約和環境保護、推進改革開放和全民創業、改善民生和加快社會事業發展,全力打造實力__、活力__、魅力__、和諧__的進程中再立新功。
(一)強化稅收征管力度,提高財政保障能力。地稅部門作為組織全市地方財政收入的主要部門,要始終堅持以組織收入為中心,正確分析判斷全市收入形勢,按照稅收經濟觀的要求,正確處理經濟發展與地稅收入增長的關系,把握今年組織收入工作的有利因素,克服不利條件,做大地方稅收總量,不斷提高地稅收入占全市生產總值和地方財政收入的比重,促進財政增收。要及時做好稅源分析預測,強化對重點行業、重點稅種、重點稅源的監控,認真搞好稅源普查,完善監控網絡,特別是對房地產、建筑安裝、餐飲娛樂、金融、交通運輸等重點行業經濟稅源的變化情況,加大監控力度,確保這些重點行業稅收的平穩增長。要加強工業園區的稅收管理,對園區的建筑業、房地產稅收等要全面征收到位;對園區內的重點骨干企業,要建立健全稅收臺帳制度,主動做好跟蹤服務工作。同時,要立足地方經濟社會的長遠發展,堅持組織收入原則,堅決制止借服務經濟或招商引資的`名義亂開減免稅口子,決不能為了追求地稅收入的高速增長而收過頭稅,搞“空轉”、“墊稅”和轉引稅收,堅決防止稅收“水份”現象的反彈,以鞏固我市近年來不斷擠壓收入水份的成果。
(二)發揮稅收調節作用,提高支持經濟社會發展能力。國家今年將加大稅制改革力度,從多方面對發揮稅收作用作出具體部署,如將內、外資企業所得稅法合并為統一的《企業所得稅法》、年所得12萬元以上者自行申報個人所得稅、實施新的《車船稅暫行條例》、《城鎮土地使用稅暫行條例》、完善耕地占用稅制度等一系列稅制改革,必將對我市經濟社會發展帶來一定的影響。各級地稅機關和廣大地稅干部對此要進行認真研究,制定相應措施,依法運用地方稅收調節手段,促進全市經濟社會發展。一要積極扶持工業園區發展。堅決落實國家支持高新技術產業和企業技術改造等地方稅收優惠政策,尤其要優先支持技術先進、集中程度高、財稅貢獻率高的重大項目,促進工業結構調整,推動工業企業上規模、創特色、出效益、增后勁,努力把市場機制調節與稅收政策調控結合起來,實現地方稅收與經濟社會發展的良性互動,為我市經濟發展營造一個親商、安商、富商的良好稅收投資環境。二要加強個人所得稅的征收管理。強化地方稅收對收入分配的調節功能,摸清高收入者的基本情況,建立高收入行業和個人專門檔案,實行重點監控管理,開展個人所得稅專項檢查,嚴厲查處偷逃稅案件。通過嚴查細管,增強稅收調控功能,努力緩解收入不公的社會問題。三要全面落實對弱勢群體的稅收優惠政策。各級地稅部門要加大對各種福利企業的扶持力度,通過稅收優惠政策的落實,促進福利企業的健康發展。要把支持再就業工作作為關注民生、維護社會穩定、建設和諧__的大事來抓,不折不扣地把各項再就業地方稅收優惠政策落實到位。在這個問題上,要特別強調一下,各級地稅部門要健全稅收減免管理臺賬,加大清理檢查力度,對享受優惠政策到期的要恢復征稅,對不符合條件的要堅決取消優惠資格,對弄虛作假、偷漏稅收的,要按有關規定予以處理。四要全力支持全民創業。進一步貫徹落實好省地稅局出臺的《支持全民創業100條》和市局制定的《關于優化稅收環境,促進經濟社會發展三十條》以及《支持全民創業10條跟進措施》,增強主動性,發揮能動性,從稅收的角度提供咨詢服務,進一步激發和調動廣大私營企業和個體工商戶加快創業的積極性和創造性,促進我市民營經濟快速發展。
(三)深化征管方式改革,提高稅收管理能力。要進一步深化征管改革,切實加快地稅征管信息化進程,建立和完善信息化和專業化相結合的現代稅收征管模式。一要加強信息化隊伍建設。抓好培訓工作,努力培養一支業務精湛、事業心強的信息隊伍。二要完善信息網絡建設。突出信息化應用,加快地稅管理信息應用系統的開發應用,積極創造條件,確保全市地稅征管業務軟件全面成功上線;加強信息化安全,強化信息安全保障,規范網絡維護安全制度。三要提高信息服務能力。要充分利用和發揮已經建立的統一網絡平臺的作用,增強地稅機關公共服務能力,推進地稅信息公開,提高信息資源共享程度。通過征管方式改革,在全市地稅系統建立起公平、科學、法治的地方稅收管理體系,在強化管理、加強隊伍建設、規范稅收執法行為、保障收入持續穩定增長等方面,發揮積極作用。
(四)優化稅收政務環境,提高依法治稅能力。依法治稅是為納稅人最好的服務,也是支持經濟社會發展的關鍵。我認為,主要是做到四點:一要規范執法。嚴格按照統一的政策標準、執行程序開展執法工作,做到執法主體規范、執法行為規范、執法文書規范。二要高效執法。合理調配征管資源,以信息技術為支撐,努力促進稅收征管功能最優化、征收效益最大化,進一步提高稅收執法效率。三要文明執法。進一步轉變治稅理念,尊重納稅人的權利主體地位,依法保護好納稅人合法權利,為納稅人提供全面優質高效的納稅服務,提高地方稅收執法的公信力。四要嚴格執法。嚴格貫徹執行國家各項稅收法律法規和有關政策,完善稅收執法評議考核,嚴格落實稅收執法責任制,從嚴整治稅收征管過程中的違法行為,堅決打擊偷、逃、漏稅等各種違法行為,促進經濟健康有序發展。
三、凝心聚力,齊抓共管,促進地稅事業在新的起點上更好更快發展。
近年來,地稅系統各方面都發生了深刻的變化,成績有目共睹,應該說,我市地稅事業正處于加快發展的關鍵時刻。站在新起點上,我們要進一步凝聚各方工作合力,加大改革創新力度,規范內部各項管理,著力抓好隊伍建設,繼續保持地稅事業快速發展的良好態勢,在服務地方經濟發展中發揮更大的作用。這里,我提出四個“更”的要求,希望大家共同努力并實現。
(一)辦稅服務質量要更優。我們的工作對象是納稅人。各級地稅系統干部職工要牢固樹立治稅為民的理念,進一步強化為納稅人服務的各項措施。無論是領導班子,還是一般干部職工,都要轉變作風,真正做到求實、務實,工作扎實。要進一步創新服務理念,積極推行窗口申報、數據電文申報等多元化申報方式,深入開展征納雙向互動服務,并根據納稅人的特點和需求,提供預約服務、辦稅綠色通道等個性化服務,積極全面推行“一窗式”、“一站式”全程服務,全力打造一個為納稅人提供全方位、多渠道、優質高效的服務平臺,不斷提升服務質量和水平。
(二)勤政廉政建設要更硬。進一步強化“和諧聚力,誠信服務,勇于爭先”的地稅文化理念,把地稅文化建設與地稅部門的職業道德建設有機結合起來,引導廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。進一步建立健全績效管理體系,特別是要逐步完善對干部個人的績效考核辦法,激發干部干事創業的熱情。要以推進規范化建設為核心,不斷規范內部各項管理,加強源頭治理,堅決杜絕各種不廉潔行為的發生。
(三)隊伍整體素質要更高。圍繞創建學習型地稅機關的要求,積極鼓勵干部職工加強學習黨的路線、方針、政策,學習市場經濟知識,學習各種法律法規,學習稅收專業知識,真正做到業務上精益求精,努力打造學習型隊伍。特別是各級地稅機關的領導干部要適應形勢發展的要求,不斷加強知識的自我更新,努力提高政治素質、業務水平和領導能力,做到在學習中開闊眼界,增長見識,豐富頭腦,提升工作水平和層次,從而推動地稅工作與時俱進。要正確引導地稅干部進一步強化有效執行的觀念,增強紀律意識和服從意識,提高整體工作效率。
(四)和諧創業氛圍要更濃。一是要保持班子和諧。俗話說,“火車全靠車頭帶”,一個單位怎么樣,首先看領導集體怎么樣。一個和諧的領導班子,就可以帶出一個和諧的團隊。各級地稅機關的班子成員之間要進一步加強溝通,堅持民主集中制,做好科學決策,做到分工不分家,做到有分有合,職權上有分工,思想上要統一,構建一個團結、活潑、充滿活力的領導班子。二是要實現上下和諧。從實際情況來看,就是既要處理好對上級局及地方黨委、政府的關系,又要協調好市局機關與縣(市、區)局和基層分局的工作關系。對上,要多請示匯報,堅決執行上級工作部署;對下,要堅持面向基層,面向一線,多解決工作、生活中的困難,多征求基層的意見和建議,形成政令暢通、和諧融洽的工作氛圍。三是要做到左右和諧。單位之間、同志之間要以大局為重,工作為先,講協作,講團結,講風格。四是要促進內外和諧。各級地稅機關要將構建和諧地稅融入到構建和諧社會的大局中來謀劃和思考,做到既要尊重地方黨委、政府的領導,多請示、多匯報,爭取他們的重視和支持,又要密切與相關部門的聯系,要在強化稅收征管、打擊涉稅犯罪、推進信息化建設等方面,建立穩固的協作機制,構建嚴密的協稅護稅網絡。同時,各級黨政及有關部門要一如既往地重視和支持地稅工作,特別是要支持地稅部門依法治稅,強化管理,切實保障地稅機關獨立行使稅收執法權,幫助他們解決稅收執法中的困難和問題。
同志們,2008年任務更重,困難更大,各級稅務系統壓力也很大。希望大家在新的一年,總結經驗,再接再厲,努力拼搏,爭取全面完成省局和市政府下達的各項工作目標,為促進全市經濟社會快速健康發展做出我們應有的貢獻。
新春佳節即將來臨,借此機會,向大家拜個早年,祝大家新春愉快、工作順利、身體健康、萬事如意!
《副市長在2008全市地稅工作會議上的講話》來源于本網會員分享,歡迎閱讀副市長在2008全市地稅工作會議上的講話。
明確提出系統上下要敢于“與好的比、和強的爭、向高的攀”的口號,機關爭先創優氛圍進一步濃厚。在市委、市政府組織開展的“和諧環境誠信年”活動半年、年度民意測評中,市地稅局的社會滿意率均名列執法部門首位,并在省局全年目標管理考核中獲得第二名,實現了歷史性的新跨越。
這些成績足以說明,__地稅是一個思想好、作風硬、能力強的堅強集體,是一支群眾滿意、政府放心的隊伍。市委、市政府對全市地稅工作是充分肯定和滿意的。剛才,表彰了全市地稅系統2006年度的先進集體和先進個人。在此,我代表市委、市政府向獲得表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀,向全市地稅系統廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!
近年來,我市經濟發展步伐加快,綜合實力顯著增強,改革開放不斷深入,發展活力日益顯現,城鄉面貌大為改觀,社會事業全面進步,民生狀況不斷改善,人民生活水平明顯提高。可以說,全市正處在一個極好的歷史發展機遇期。但我們必須清醒地看到,全市經濟總量小、人均水平低的狀況還沒有得到根本性的改變,經濟結構性矛盾依然突出,特別是市本級經濟實力偏弱,財政增收壓力較大,要鞏固和發展全市的大好形勢,加快實現富民強市,任務非常艱巨。“十一五”期間,是我市經濟轉型、體制轉軌、增長方式轉變的關鍵時期,也是我市經濟社會實現跨越式發展、和諧小康__建設加速推進的“機遇期”。面對這樣的形勢,需要我們冷靜思考,審時度勢,科學謀劃。值得關注的是,隨著社會主義新農村建設的全面推進,國家投入更多地向農業地區傾斜,我們可以爭取更多的政策支持;中部崛起戰略的穩步實施,泛珠三角區域合作不斷加強,都有利于我們提升大開放的水平;投資需求旺盛,出口需求上揚,刺激消費的政策出臺,都將給我們帶來新的發展機遇。在前不久召開的市第二次黨代會上,市委提出了繼續實施“心圈廊”發展構想,堅持開放立市、工業強市不動搖,突出決戰工業園、建設新農村、做大市本級,把我市建設成為產業集群的新型工業基地、實力雄厚的縣域經濟強市、環境優雅的江南生態城市、人民群眾安居樂業的和諧之地,實現__在全省“整體實力前移、局部工作前列”的發展思路。為此,各級地稅部門要自覺地把地稅工作放在全市改革、發展和穩定的大局中來審視,進一步增強地稅工作服從服務于全市經濟社會發展的責任感和使命感,堅定做好今年地稅工作、完成全年目標任務的信心和決心。
二、圍繞中心,履行職能,努力為全市經濟社會發展再立新功。
今年是新一屆市委、市政府全面履職的第一年,也是深入貫徹落實科學發展觀、推進和諧社會建設的重要一年。做好今年的經濟工作,保持經濟社會良好發展勢頭,意義重大、影響深遠。經市委、市政府研究,今年全市經濟發展的主要預期目標為:生產總值增長13,力爭14;財政總收入和地方財政收入分別增長20。根據全省地稅工作會議精神,市地稅局黨組提出了今年“確保完成地稅收入15億元,增長15.34,力爭增長23,進一步提高‘兩個比重’”的組織收入目標。這里要強調一下,今年地稅增長23的目標不是要力爭,而是要確保。全市各級地稅機關和廣大地稅干部職工一定要緊扣全省地稅工作會議和市第二次黨代會以及年后即將召開的全市經濟工作會議精神,圍繞經濟建設這個中心,認真履行部門職能,全面落實科學發展觀,在推動全市城鄉統籌發展、促進經濟增長方式轉變、加強資源節約和環境保護、推進改革開放和全民創業、改善民生和加快社會事業發展,全力打造實力__、活力__、魅力__、和諧__的進程中再立新功。
(一)強化稅收征管力度,提高財政保障能力。地稅部門作為組織全市地方財政收入的主要部門,要始終堅持以組織收入為中心,正確分析判斷全市收入形勢,按照稅收經濟觀的要求,正確處理經濟發展與地稅收入增長的關系,把握今年組織收入工作的有利因素,克服不利條件,做大地方稅收總量,不斷提高地稅收入占全市生產總值和地方財政收入的比重,促進財政增收。要及時做好稅源分析預測,強化對重點行業、重點稅種、重點稅源的監控,認真搞好稅源普查,完善監控網絡,特別是對房地產、建筑安裝、餐飲娛樂、金融、交通運輸等重點行業經濟稅源的變化情況,加大監控力度,確保這些重點行業稅收的平穩增長。要加強工業園區的稅收管理,對園區的建筑業、房地產稅收等要全面征收到位;對園區內的重點骨干企業,要建立健全稅收臺帳制度,主動做好跟蹤服務工作。同時,要立足地方經濟社會的長遠發展,堅持組織收入原則,堅決制止借服務經濟或招商引資的名義亂開減免稅口子,決不能為了追求地稅收入的高速增長而收過頭稅,搞“空轉”、“墊稅”和轉引稅收,堅決防止稅收“水份”現象的反彈,以鞏固我市近年來不斷擠壓收入水份的成果。
(二)發揮稅收調節作用,提高支持經濟社會發展能力。國家今年將加大稅制改革力度,從多方面對發揮稅收作用作出具體部署,如將內、外資企業所得稅法合并為統一的《企業所得稅法》、年所得12萬元以上者自行申報個人所得稅、實施新的《車船稅暫行條例》、《城鎮土地使用稅暫行條例》、完善耕地占用稅制度等一系列稅制改革,必將對我市經濟社會發展帶來一定的影響。各級地稅機關和廣大地稅干部對此要進行認真研究,制定相應措施,依法運用地方稅收調節手段,促進全市經濟社會發展。一要積極扶持工業園區發展。堅決落實國家支持高新技術產業和企業技術改造等地方稅收優惠政策,尤其要優先支持技術先進、集中程度高、財稅貢獻率高的重大項目,促進工業結構調整,推動工業企業上規模、創特色、出效益、增后勁,努力把市場機制調節與稅收政策調控結合起來,實現地方稅收與經濟社會發展的良性互動,為我市經濟發展營造一個親商、安商、富商的良好稅收投資環境。二要加強個人所得稅的征收管理。強化地方稅收對收入分配的調節功能,摸清高收入者的基本情況,建立高收入行業和個人專門檔案,實行重點監控管理,開展個人所得稅專項檢查,嚴厲查處偷逃稅案件。通過嚴查細管,增強稅收調控功能,努力緩解收入不公的社會問題。三要全面落實對弱勢群體的稅收優惠政策。各級地稅部門要加大對各種福利企業的扶持力度,通過稅收優惠政策的落實,促進福利企業的健康發展。要把支持再就業工作作為關注民生、維護社會穩定、建設和諧__的大事來抓,不折不扣地把各項再就業地方稅收優惠政策落實到位。在這個問題上,要特別強調一下,各級地稅部門要健全稅收減免管理臺賬,加大清理檢查力度,對享受優惠政策到期的要恢復征稅,對不符合條件的要堅決取消優惠資格,對弄虛作假、偷漏稅收的,要按有關規定予以處理。四要全力支持全民創業。進一步貫徹落實好省地稅局出臺的《支持全民創業100條》和市局制定的《關于優化稅收環境,促進經濟社會發展三十條》以及《支持全民創業10條跟進措施》,增強主動性,發揮能動性,從稅收的角度提供咨詢服務,進一步激發和調動廣大私營企業和個體工商戶加快創業的積極性和創造性,促進我市民營經濟快速發展。
(三)深化征管方式改革,提高稅收管理能力。要進一步深化征管改革,切實加快地稅征管信息化進程,建立和完善信息化和專業化相結合的現代稅收征管模式。一要加強信息化隊伍建設。抓好培訓工作,努力培養一支業務精湛、事業心強的信息隊伍。二要完善信息網絡建設。突出信息化應用,加快地稅管理信息應用系統的開發應用,積極創造條件,確保全市地稅征管業務軟件全面成功上線;加強信息化安全,強化信息安全保障,規范網絡維護安全制度。三要提高信息服務能力。要充分利用和發揮已經建立的統一網絡平臺的作用,增強地稅機關公共服務能力,推進地稅信息公開,提高信息資源共享程度。通過征管方式改革,在全市地稅系統建立起公平、科學、法治的地方稅收管理體系,在強化管理、加強隊伍建設、規范稅收執法行為、保障收入持續穩定增長等方面,發揮積極作用。
(四)優化稅收政務環境,提高依法治稅能力。依法治稅是為納稅人最好的服務,也是支持經濟社會發展的關鍵。我認為,主要是做到四點:一要規范執法。嚴格按照統一的政策標準、執行程序開展執法工作,做到執法主體規范、執法行為規范、執法文書規范。二要高效執法。合理調配征管資源,以信息技術為支撐,努力促進稅收征管功能最優化、征收效益最大化,進一步提高稅收執法效率。三要文明執法。進一步轉變治稅理念,尊重納稅人的權利主體地位,依法保護好納稅人合法權利,為納稅人提供全面優質高效的納稅服務,提高地方稅收執法的公信力。四要嚴格執法。嚴格貫徹執行國家各項稅收法律法規和有關政策,完善稅收執法評議考核,嚴格落實稅收執法責任制,從嚴整治稅收征管過程中的違法行為,堅決打擊偷、逃、漏稅等各種違法行為,促進經濟健康有序發展。
三、凝心聚力,齊抓共管,促進地稅事業在新的起點上更好更快發展。
近年來,地稅系統各方面都發生了深刻的變化,成績有目共睹,應該說,我市地稅事業正處于加快發展的關鍵時刻。站在新起點上,我們要進一步凝聚各方工作合力,加大改革創新力度,規范內部各項管理,著力抓好隊伍建設,繼續保持地稅事業快速發展的良好態勢,在服務地方經濟發展中發揮更大的作用。這里,我提出四個“更”的要求,希望大家共同努力并實現。
(一)辦稅服務質量要更優。我們的工作對象是納稅人。各級地稅系統干部職工要牢固樹立治稅為民的理念,進一步強化為納稅人服務的各項措施。無論是領導班子,還是一般干部職工,都要轉變作風,真正做到求實、務實,工作扎實。要進一步創新服務理念,積極推行窗口申報、數據電文申報等多元化申報方式,深入開展征納雙向互動服務,并根據納稅人的特點和需求,提供預約服務、辦稅綠色通道等個性化服務,積極全面推行“一窗式”、“一站式”全程服務,全力打造一個為納稅人提供全方位、多渠道、優質高效的服務平臺,不斷提升服務質量和水平。
(二)勤政廉政建設要更硬。進一步強化“和諧聚力,誠信服務,勇于爭先”的地稅文化理念,把地稅文化建設與地稅部門的職業道德建設有機結合起來,引導廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。進一步建立健全績效管理體系,特別是要逐步完善對干部個人的績效考核辦法,激發干部干事創業的熱情。要以推進規范化建設為核心,不斷規范內部各項管理,加強源頭治理,堅決杜絕各種不廉潔行為的發生。
(三)隊伍整體素質要更高。圍繞創建學習型地稅機關的要求,積極鼓勵干部職工加強學習黨的路線、方針、政策,學習市場經濟知識,學習各種法律法規,學習稅收專業知識,真正做到業務上精益求精,努力打造學習型隊伍。特別是各級地稅機關的領導干部要適應形勢發展的要求,不斷加強知識的自我更新,努力提高政治素質、業務水平和領導能力,做到在學習中開闊眼界,增長見識,豐富頭腦,提升工作水平和層次,從而推動地稅工作與時俱進。要正確引導地稅干部進一步強化有效執行的觀念,增強紀律意識和服從意識,提高整體工作效率。
(四)和諧創業氛圍要更濃。一是要保持班子和諧。俗話說,“火車全靠車頭帶”,一個單位怎么樣,首先看領導集體怎么樣。一個和諧的領導班子,就可以帶出一個和諧的團隊。各級地稅機關的班子成員之間要進一步加強溝通,堅持民主集中制,做好科學決策,做到分工不分家,做到有分有合,職權上有分工,思想上要統一,構建一個團結、活潑、充滿活力的領導班子。二是要實現上下和諧。從實際情況來看,就是既要處理好對上級局及地方黨委、政府的關系,又要協調好市局機關與縣(市、區)局和基層分局的工作關系。對上,要多請示匯報,堅決執行上級工作部署;對下,要堅持面向基層,面向一線,多解決工作、生活中的困難,多征求基層的意見和建議,形成政令暢通、和諧融洽的工作氛圍。三是要做到左右和諧。單位之間、同志之間要以大局為重,工作為先,講協作,講團結,講風格。四是要促進內外和諧。各級地稅機關要將構建和諧地稅融入到構建和諧社會的大局中來謀劃和思考,做到既要尊重地方黨委、政府的領導,多請示、多匯報,爭取他們的重視和支持,又要密切與相關部門的聯系,要在強化稅收征管、打擊涉稅犯罪、推進信息化建設等方面,建立穩固的協作機制,構建嚴密的協稅護稅網絡。同時,各級黨政及有關部門要一如既往地重視和支持地稅工作,特別是要支持地稅部門依法治稅,強化管理,切實保障地稅機關獨立行使稅收執法權,幫助他們解決稅收執法中的困難和問題。
同志們,2008年任務更重,困難更大,各級稅務系統壓力也很大。希望大家在新的一年,總結經驗,再接再厲,努力拼搏,爭取全面完成省局和市政府下達的各項工作目標,為促進全市經濟社會快速健康發展做出我們應有的貢獻。
新春佳節即將來臨,借此機會,向大家拜個早年,祝大家新春愉快、工作順利、身體健康、萬事如意!
《副市長在2008全市地稅工作會議上的講話》來源于本網會員分享,歡迎閱讀副市長在2008全市地稅工作會議上的講話。
稅務工作會議上的講話稿篇四
今天,能有機會在全區大會上作表態發言,感到很榮幸,這是區領導對地稅部門的鞭策和鼓勵,是對我們地稅工作的殷殷期待!
稅務部門擔負著為國聚財的職責,全面完成區管委會下達的各項稅費任務,實現依法征收,應收盡收,是我們的神圣使命,天經地義,無可推卸。
剛才,我認真聆聽了領導的工作報告,深受感動!報告既是對今年工作的深刻總結,更是對明年工作的誓師動員,主題鮮明,目標明確,令人振奮!會后,我們將組織全局認真學習領會,并圍繞目標,制定措施,強化責任,狠抓落實,確保明年實現首月開門紅,季季穩增長。
毋庸諱言,今年以來,一是受國家宏觀調控政策的影響,全區經濟遭遇了歷史上罕見的困難,經濟的大幅下行,導致稅源形勢極度惡化;二是按“三嚴三實”要求,對原有指標進行了“消腫”和“脫水”處理;三梳徹落實中央關于扶持中小企業及小薇企業一系列稅收優惠政策,凡此種種,造成今年全口徑稅收急速下降。盡管如此,剔除以上不可抗力因素,實體稅收仍克服了重重困難實現六億一千萬元,同口徑與去年持平。這一成果來之不易,它得益于區里的關心支持,得益于各部門的配合,得益于廣大納稅人的貢獻,借此機會向各位表達我們的由衷敬意!
新的一年,圍繞實現全年工作目標,我們將以大會精神為指針,凝心聚力,重點做好五項工作:
(一)全力推進依法治稅。
一要堅守依法治稅的底線思維。依法治稅是稅收工作的“生命線”,離開了依法,治稅就失去了靈魂。所以,要堅守這個底線思維,不斷提高依法治稅的自覺性。一方面,不斷提高執法水平,做到嚴征細管,依法依律計征,應征盡征;另一方面,正確處理依法治稅和優化納稅服務的關系,始終做到在執法中服務,在服務中執法,把稅收管理和優質服務體現到依法治稅中去。二要加強稅收執法檢查和執法監察。嚴格執法過錯責任追究,完善落實過錯責任追究制度;要對重大案件查辦實行終身負責制,進一步強化執法主體責任的落實。
(二)切實加強稅收征管。
一要全力做好國地稅金稅三期升級并軌準備工作。提前做好培訓、身份確認、信息清理、軟件初始化等,確保萬無一失。
二要強化征管基礎。一是進一步健全落實科學、規范的各項征收管理制度及簡捷、流暢的稅收業務工作流程,努力形成分工協作、監督制約、運轉高效的稅收征管制度。二要加強稅源監控。在重點稅源監控方面,依托營業稅重點稅源、大企業稅源、重大項目稅源的重點監控平臺,采取案頭分析與下戶實地調查相結合的方式,對重點稅源進行稅收預測,詳細了解和掌握企業生產經營、發展趨勢等情況,抓好重點稅源戶的動態跟蹤監控管理。持續開展房、土兩稅月比對分析工作,通過做好相關基礎數據和信息指標的預測分析,及時發現稅源管理中的漏點。三要以第三方信息平臺建設為依托,加強同經濟主管部門的協作。定期與國稅、工商部門進行基礎登記信息交換,加強戶籍管理;強化同規劃,國土部門聯系,取得土地轉讓和交易信息、耕地占用信息,加強契稅、耕地占用稅管理;及時從發改局獲取工程建設項目立項審批信息,做好重大工程項目的監控管理。四要強化稅務稽查。要充分利用市、區兩級稽查資源,針對高風險納稅人開展定向稽查,提高稅務稽查打擊的準確性和震懾力,以不斷提高納稅人的納稅自覺性。五要全力清欠。對歷年欠稅,分門別類,采取不同對策:一是加大欠稅信息曝光力度;二是收繳發票,實行監開;三是采取封帳、扣款、壓物、限制出境等稅收保全措施;四是移送公安、法院強制執行;五是利用政府及各種平臺解開債務鏈,變現入庫。
突出抓好稅費收入。
一要樹立全員收入意識,增強抓收入的自覺性;二是加強收入指標的績效考核,將收入指標層層分解到所、到人,形成千斤重擔大家挑,人人身上有指標;三是加強收入分析調度。進一步做好收入形勢研判工作,分析、評價、查找稅收管理中存在的問題,采取旬調度辦法,有針對的提出進一步加強征管的措施建議,促進稅收的科學化和精細化管理;四是落實各項挖潛增收措施。比如做好年度企業所得稅匯算清繳、持續開展土地增值稅的清算、認真開展涉土稅收的清理檢查、加強對電子商務等新興行業的稅收研究等。
(四)持續抓好納稅服務。
一要落實好《全國稅務機關納稅服務規范》,牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念,按照總局的要求,實現涉稅流程的統一、辦理時限的壓縮、報送資料的簡并、辦稅效率的提高。二要繼續優化納稅服務工作。要以納稅人的合理需求為導向,高度重視涉稅輿情管理,加強源頭預防,積極查找在干部管理、稅收征管、納稅服務等工作上的不足,積極應對涉稅輿情的發生;三是全面推介地稅"微網站",最近,地稅"微網站"已經開通,它是實現“互聯網十稅務”的重要載體,欄目設置包括分為“微公開與微服務”兩大模塊,其內容涵蓋政策法規、政策解讀、辦稅指南、信用宣傳、信用查詢及發票真偽、納稅人學堂等等,隨著智能手機的普及,該平臺實現了納稅服務向智能化、人性化、個性化的轉變,真正做到講服務宣傳的觸角延伸至納稅人指尖上。
(五)進一步強化黨風廉政及干部隊伍建設。
一要繼續推進“兩個責任”的落實,把正風肅紀作為常態化的安排,抓早、抓小、抓出長效。二要豐富廉政教育形式,教育地稅干部遵紀守法,廉潔自律,敬業奉獻,確保每名干部守住底線,不越紅線,筑牢防線。三要不斷完善落實監督機制,以監督促管理,以監督保平安。四要切實加強干部思想政治工作,動之以情,曉之以理,以事業凝聚人,以表率帶動人。五要充分發揮績效考核的作用。要通過強化個人績效考評,激發動力,傳導壓力,努力形成人人想干事、人人能干事的局面。
稅務工作會議上的講話稿篇五
同志們:
今天我來參加這次會議,主要是稽查工作很重要,我來看看大家,給大家打氣,表示支持。剛才李貴總會計師代表省局黨組作了報告,總局稽查局楊紹艾副局長作了重要指示,概括得很好,講得很全面。這里我首先代表省地稅局黨組對國家稅務總局,特別是總局稽查局楊副局長,對廣東地稅工作長期以來的關心、支持和重視表示衷心的感謝!下面,結合當前形勢和我省地稅實際,對如何做好稽查工作,我談兩點意見。
一、提高認識,高度重視稽查工作。
首先,實行一級稽查體制是推進依法治稅的需要。推進依法治稅,一是要依法加大執法力度,二是必須規范我們的執法行為,如果這兩條做不到,就很難做到依法治稅,這是我們首先要明確的一點。實行一級稽查體制對于依法治稅工作的作用和意義正是主要通過這兩個方面體現出來:一方面,一級稽查符合征管改革的總體方向,是實現征管專業化的必然選擇。這種稽查體制模式能夠克服稽查力量分散、執法尺度差別大、行政干擾層次多等缺點,使稽查人員由分級管理變為集中管理,檢查權由分散行使變為集中行使,從而加大對涉稅違法行為的打擊力度。另一方面,實行一級稽查是貫徹落實新《征管法》及其《實施細則》的需要,有利于規范稅務機關的執法行為。為什么搞一級稽查好過搞二級、三級稽查?因為一級稽查能夠較好地克服實行二級、三級稽查所產生的機構重疊、力量分散、各行其是、多頭檢查等弊端,有利于執法行為的統一規范。實行一級稽查,執法的尺度和口徑統一了,就不會象過去那樣,這個地區和那個地區處理不一致,這個分局和那個分局不一致,可以避免由于執法不規范、政策不統一而導致的稅務糾紛,減少執法中的隨意性。在座的同志都知道,我國過去長期以來處于“人治”的社會而非“法治”的社會,因此要逐步達到依法治國、依法治稅需要有一個過程。而我們要朝“法治”這個方向不斷努力、不斷推進,這正是實行一級稽查的根本目的。
此外,我們廣東地稅系統實行的一級稽查,與其他省及國稅系統的一級稽查還有不同之處。目前,我省除了廣州、深圳之外,地級市和縣級地稅稽查局已經提高了半格,分別是副處級和副科級的規格;在部分機構調整后,還將把原來的檢查分局并入稽查局,這樣稽查部門的職能得到進一步強化,隊伍也壯大了。下一步還要考慮對廣州、深圳的稽查體制進行改革。廣州、深圳對市一級稽查局的職能特別要強化,要考慮將這兩個稽查局提高半格,或者是稽查局長作為黨組成員,這樣才能夠協調好下面的幾個稽查局,不然大家規格都一樣,怎么去協調?這主要是從有利于工作協調的角度考慮。
稅務工作會議上的講話稿篇六
其次,在業務上要過硬。稽查就是要查偷逃騙稅,如果你查不出來,怎么搞稽查?所以早在幾年前,我們就認識到提高稽查隊伍業務素質的重要性,采取的措施比很多省先行一步。比如我們把全省各地的稽查業務骨干集中起來組成稽查專業隊,充分發揮了“治稅尖刀”的作用,這兩年還組織專業隊出國培訓考察。但是,從目前我們稽查人員的整體素質看,與新形勢的要求還有差距。大家想想,現在信息網絡技術日益發展,加入wto以后跨國財團進來了,我們的稽查人員有多少能查他們,能查英文帳、電腦帳的呢?所以,我們要采取“點面結合”、分級培訓的方法,不斷加大培訓力度。在面上,各市、縣級稽查局要在機構調整后盡快組織全員培訓,重點是抓好《稅務稽查工作規程》、新《征管法》及其《實施細則》以及查帳業務的培訓;同時,結合全省持證上崗考試進程,逐步健全崗位考核體系,對不具備稽查業務基本技能、通過培訓仍不適應稽查工作需要的人員,要調整出稽查隊伍,逐步達到全員持證上崗。在點上,省局今年將開始選拔培訓100名“稽查能手”的工作,省局稽查局還將繼續抓好稽查專業隊的培訓和充實,各市也要加快培養一批能夠熟練掌握稽查業務和計算機、法律、外語知識的復合型的稽查專業人才。此外,今年全省稽查部門還將開展以“六比六賽”為主題的“爭先創優”活動,通過建立競爭激勵機制,增強稽查隊伍的凝聚力和戰斗力。各級領導要重視稽查隊伍的素質培訓,做到既要講政治,又要講業務;既要業務過硬,又要方法創新;既要講原則性,又要講靈活性;既要講政策,又要辦好事,不要亂來。同時,在方式方法上也要注意,不要作無謂的犧牲,不要當什么“英雄”。如果出現喊打喊殺的情況,硬頂著跟他們對著干,既沒有效果也沒有必要,不如先避開,然后我們再請公安、法院來協助,這樣可能更有效。總之,我們要對稽查隊伍從嚴從高要求,把這支隊伍建設成為稅務部門的一支拉得出來、打得進去、能打硬仗、裝備優良、作風過硬、手段現代化的“特種部隊”。
(二)要加強稽查的基礎建設。
稅務工作會議上的講話稿篇七
大家在解決思想認識方面的問題以后,能夠認識到稽查工作重要,就必然要加強對稽查工作的領導,具體要體現在三個方面:
(一)要加強稽查隊伍建設。
稽查部門處在偷稅與反偷稅、腐蝕與反腐蝕斗爭的前沿,擁有相對較大的權力,但是權力大,工作危險性也大,難度也大。另一方面,正因為權力大,人家盯著你,也想盡一切辦法收買你、拉攏你、腐蝕你,特別是在收入形勢緊張的情況下,稅收執法力度必然進一步加大,這種拉攏與反拉攏、腐蝕與反腐蝕的斗爭就會進一步加劇。因此各級的一把手和主管局長要重視稽查隊伍的建設,特別要狠抓黨風廉政建設,政治工作要跟上,業務學習要加強。要以“政治過硬、業務熟練、作風優良、紀律嚴明、打擊有力”為標準創建一流的稽查隊伍。全省稽查隊伍要在建設稅收強省過程中,率先在“六個一流”上達標。
首先,在政治上要過硬。政治上過不過硬,直接關系到隊伍整體素質過不過硬。稅收工作政治性很強,稅務稽查工作更要講政治,不講政治不行。一切工作都要從改革、發展、穩定出發,穩定壓倒一切。因此,各級稽查部門要按照李鴻忠常務副省長的指示,牢固樹立“前線意識”,加強思想政治教育,狠抓黨風廉政建設。一是要加強教育引導,用正確的理論、健康的思想武裝干部的頭腦;二是要強化制度約束和監控,為干部“穿好防彈衣,系好安全帶”,保護好自己的干部。稽查隊伍只有在政治上過硬,才能發揚“四鐵”精神,敢于碰硬;而要敢于碰硬,就要求干部在黨風廉政建設上必須過硬,否則假如你平時吃、拿、卡、要,拿了人家的東西,吃了人家的東西,你還敢去碰硬嗎?當年我們查處“寶日”案件,雙方斗爭達到白熱化程度的時候,對手在稅法適用、辦案程序上都找不到我們的紕漏,只好拋出一條威脅我們:如果再查下去,他們就要暴露我們稅務干部的腐敗行為。在這種情況下,為了確保立于不敗之地,我們便重申紀律,召集有關人員逐一問話,看看我們的隊伍里有沒有不廉潔問題、有沒有無償收受寶日高爾夫球場的會員證、有沒有搞權錢交易、有沒有收人情稅。最終,對手一無所獲,敗下陣來。假如當時我們稅務部門在這個問題上有一點不檢點,這場官司就不知道要打到什么時候。所以說,政治上過硬,對于搞好稽查工作非常重要,各級領導要特別重視稽查隊伍的政治素質。“寶日”案件既說明了政治過硬的重要性,也充分顯示了我們稽查隊伍的確是一支能打硬仗、打勝仗的隊伍。
其次,在業務上要過硬。稽查就是要查偷逃騙稅,如果你查不出來,怎么搞稽查?所以早在幾年前,我們就認識到提高稽查隊伍業務素質的重要性,采取的措施比很多省先行一步。比如我們把全省各地的稽查業務骨干集中起來組成稽查專業隊,充分發揮了“治稅尖刀”的作用,這兩年還組織專業隊出國培訓考察。但是,從目前我們稽查人員的整體素質看,與新形勢的要求還有差距。大家想想,現在信息網絡技術日益發展,加入wto以后跨國財團進來了,我們的稽查人員有多少能查他們,能查英文帳、電腦帳的呢?所以,我們要采取“點面結合”、分級培訓的方法,不斷加大培訓力度。在面上,各市、縣級稽查局要在機構調整后盡快組織全員培訓,重點是抓好《稅務稽查工作規程》、新《征管法》及其《實施細則》以及查帳業務的培訓;同時,結合全省持證上崗考試進程,逐步健全崗位考核體系,對不具備稽查業務基本技能、通過培訓仍不適應稽查工作需要的人員,要調整出稽查隊伍,逐步達到全員持證上崗。在點上,省局今年將開始選拔培訓100名“稽查能手”的工作,省局稽查局還將繼續抓好稽查專業隊的培訓和充實,各市也要加快培養一批能夠熟練掌握稽查業務和計算機、法律、外語知識的復合型的稽查專業人才。此外,今年全省稽查部門還將開展以“六比六賽”為主題的“爭先創優”活動,通過建立競爭激勵機制,增強稽查隊伍的凝聚力和戰斗力。各級領導要重視稽查隊伍的素質培訓,做到既要講政治,又要講業務;既要業務過硬,又要方法創新;既要講原則性,又要講靈活性;既要講政策,又要辦好事,不要亂來。同時,在方式方法上也要注意,不要作無謂的犧牲,不要當什么“英雄”。如果出現喊打喊殺的情況,硬頂著跟他們對著干,既沒有效果也沒有必要,不如先避開,然后我們再請公安、法院來協助,這樣可能更有效。總之,我們要對稽查隊伍從嚴從高要求,把這支隊伍建設成為稅務部門的一支拉得出來、打得進去、能打硬仗、裝備優良、作風過硬、手段現代化的“特種部隊”。
(二)要加強稽查的基礎建設。
我認為,稽查自身的建設是非常重要的,自身建設要突出抓基礎建設、制度建設。首先要規范執法,在規范的基礎上,手段要加強、提高,方法要不斷創新、改進。當前信息技術和網絡技術已經廣泛運用于社會經濟生活的各個方面,越來越多的企業采用計算機記賬、核算和經營管理;同時,涉稅違法犯罪活動也越來越呈現團伙化、智能化趨勢。但是從內部看,稅務機關的應對措施和手段還沒能及時跟上,一些裝備也不如對手的那么先進。因此,為稽查部門配置先進的辦案裝備、配備專業技術人才,提高辦案手段的科技含量,已成為新形勢下稽查工作發展的迫切需要。今年,我們在加強稅務稽查基礎建設方面要有新舉措,在人、財、物方面對稽查部門適當傾斜,要保障稽查部門正常的辦案經費開支以及舉報人獎金的兌現,明確稽查經費的來源、核撥與使用辦法,加強對稽查經費的管理,保證稽查辦案經費專款專用,嚴禁違反財務規定亂開支和挪用各類辦案經費。要確保辦案必需的基本裝備,給稽查部門配備先進的辦案、辦公設備和交通工具。要加快稅務稽查的信息化建設,提高稽查隊伍的現代化管理水平和快速反應作戰能力。還要在人員方面予以充實,特別要把懂業務、會查帳、素質高的人員充實到稽查部門工作,有條件的地區要設立技術查案部門,配備專業技術人才。目前,省局黨組已經初步議定,給全省地稅稽查系統購置、配備200輛汽車作為辦案交通工具,以后還要配置手提電腦等。此外,還有稽查補貼的問題,要適當給一點,要與其他部門有所區別,同時不能忽略兩權監督,做到既要待遇高,但一旦違法違紀,其處理也要重。
(三)要充分發揮新聞媒介的作用。
各級地稅局和稽查部門要注意加強與新聞媒體的聯系,一些案件的查處要善于通過新聞媒介曝光,擴大影響。特別是在查處大案要案過程中,新聞媒介發揮的作用很大。一方面,可以通過新聞報道擴大社會影響面,制造社會輿論,為我們的工作贏得社會各界的支持。另一方面,借助新聞媒介的力量,也可以在客觀上間接起到排除干擾、保護我們稽查人員的人身安全的作用。所以,對于外部力量,該用還是要用,該借助的要借助,單純靠自身力量要搞好工作,不一定能行得通。
總而言之,在國家稅務總局的重視和支持下,在各級局黨組的正確領導下,我們廣東地稅稽查這支隊伍不僅可以建設成為稅務系統的一支特種部隊,而且一定可以建設成為一支政治過硬、業務熟悉、廉潔執法、能打硬仗、各級黨組信得過的隊伍。我相信,在大家的共同努力下,廣東地稅稽查這支隊伍,完全可以首先實現“六個一流”目標,完全可以在政治、業務素質和裝備方面都走在全國前列。希望各級地稅局領導都要高度重視稽查工作,要從資金、人力、裝備上給予傾斜,從硬件到軟件把稽查隊伍建設好、武裝起來,在全省地稅“二次創業”、爭創“六個一流”過程中充分發揮稽查隊伍的作用,為廣東建設稅收強省、全面建設小康社會、率先實現社會主義現代化作出應有的貢獻!
同志們:
首先,我代表省局黨組,向會議表彰的稽查工作先進單位表示熱烈的祝賀,向戰斗在整頓和規范稅收秩序第一線的全體國稅稽查干部致以親切的問候,向關心、支持國稅工作的省公安廳吳廳長、省地稅局石局長表示衷心的感謝。省公安廳、省地稅局領導應邀出席國稅稽查專業會議,這在我省還是第一次,體現了公安、地稅、國稅機關之間日益加強的團結協作精神,表明了警稅聯手打擊涉稅違法犯罪的決心。吳廳長、石局長分別就加強公安經偵與稅務稽查、地稅稽查與國稅稽查配合協作問題作了重要講話。侯局長的報告,系統總結了近年來全省國稅稽查工作所取得的成績,深刻分析了當前稅務稽查所面臨的形勢和挑戰,全面部署了今年全省國稅工作任務。三位領導的講話,講得很好,請大家認真貫徹落實。下面,我再講三點意見。
一、要進一步增強做好國稅稽查工作的使命感、責任感。
近年來,全省國稅稽查系統認真學習貫徹“三個代表”重要思想,堅持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,兩個文明建設取得了顯著成績。全系統涌現了一大批先進單位和優秀模范人物,gg市國稅局稽查局獲全國稅務系統先進集體稱號,省局稽查局和gg市國稅局稽查局被省委組織部命名為實踐“三個代表”示范黨組織,省局稽查局、gb州國稅局稽查局等10個國稅稽查局被評為全省國稅系統先進集體,xx--被共青團中央、國家稅務總局等13個部委評為“優秀青年衛士”,趙連剛同志、陸雅麗同志被評為全國稅務系統優秀稅務工作者,xxx同--為xx省十大杰出婦女,還有一批稽查干部被省局命名為能手標兵。
20xx年國務院作出整頓和規范市場經濟秩序的重大部署以來,我省國稅系統在省政府和國家稅務總局的領導下,突出重點,標本兼治,深入推進整頓和規范稅收秩序工作。我們通過與公安、地稅等有關部門聯合行動,先后開展了打擊偽造、虛開增值稅專用發票偷稅和打擊騙取出口退稅專項斗爭,進行了集貿市場、加油站稅收專項檢查和年納稅500萬元以上企業稅收重點檢查等一系列專項整治行動,查補總額20.23億元。破獲了aa“1.15”騙稅案、bb“5.18”、成都“5.28”和cc“1.16”虛開增值稅專用發票案、cc“眾誠”利用虛假海關進口完稅憑證抵扣稅款案、ll“江陽”涉嫌虛開廢舊物資專用發票案、hx“大眾”、bg“煙草”、df“昌野”、zc“泰山”、ds“萬達”利用做假帳和做兩套帳偷稅案等一大批在全省乃至全國有重大影響的重大涉稅案件,30多名涉稅犯罪分子被依法判處死刑和有期徒刑。廣大納稅人依法誠信納稅的意識不斷增強,各有關部門在打擊涉稅犯罪方面的協作更加密切,部分行業和領域的稅收秩序明顯好轉,為做好新形勢下的稽查工作創造了一個更加有利的社會環境。
在充分肯定成績的同時,我們也應當清醒地認識到當前我國尚處于經濟轉型期,市場經濟秩序還未根本好轉。反映在稅收領域,全社會的信用體系尚未建立,信息化水平參差不齊,稅務機關與工商、金融、海關等相關部門的配合還沒有形成有效的機制,使得稅務機關還難以對納稅人的經營情況和財務收支進行有效的監控。加之稅收法制還不健全,稅收征管仍然存在薄弱環節,稅務機關的內部管理尚存在漏洞,干部隊伍的整體素質仍然不適應形勢的需要,不法分子仍然有機可乘。在一些地區和領域,犯罪分子受經濟利益的驅動,偷逃騙稅日漸猖獗,并出現了一些新動向。一是隨著金稅工程的逐步完善,增值稅專用發票的管理不斷加強,犯罪分子又把作案目標轉向了可以抵扣增值稅進項稅額的交通運輸發票、農副產品收購憑證、廢舊物資收購憑證和海關完稅憑證。二是對部份出口企業實行“免、抵、退”稅政策后,不法分子又把作案環節前移,由騙稅轉換為偷稅,情況更加復雜,查處打擊難度進一步增大。三是涉稅違法犯罪分子做假賬、做多套賬對付稅務機關,實施偷騙稅時有發現,屢禁不止,且呈蔓延之勢。因此,我們必須認清當前稽查執法面臨的嚴峻形勢,充分認識當前涉稅違法犯罪活動的嚴重性和危害性,以及與之斗爭的緊迫性和艱巨性;充分認識建立良好的稅收秩序是一項長期的工作任務,打擊涉稅違法犯罪任重道遠,絕不能有絲毫的懈怠。
應當看到,偷逃騙稅不僅直接侵犯了國家利益,而且也直接損害了廣大納稅人的合法利益。公平競爭是廣大納稅人的強烈呼喚,創造良好的稅收環境是稅務機關義不容辭的責任。從這個意義上講,對違法犯罪者的熟視無睹,就是對守法納稅者的打擊;對違法犯罪者的打擊,就是對守法納稅人的保護。因此,懲治偷逃騙稅是眾望所歸的“民心工程”,是“聚財為國、執法為民”的具體表現。同志們要順應潮流,順應民心,增強做好稽查工作的責任感和使命感,在實際工作中,嚴格履行法律賦予自己的神圣職責,充分發揮打擊涉稅違法、維護稅收秩序主力軍和“鐵拳頭”作用,向黨和人民交上一份合格的答卷,把踐行“三個代表”真正落到實處。
二、要緊緊把握國稅稽查工作的三個重點。
大家知道,90年代初的稅收征管改革,實現了征收、管理、檢查三分離,加強了監督制約,強化了稅收征管。深化稅收征管改革,形成了以納稅申報和優化服務為基礎,以計算機網絡為依托,集中征收,重點稽查的征管新模式,為建立科學嚴密的稅收征管體系鋪平了道路。但由于對這一模式的理解存在一定程度的偏差,不少同志認為只有稽查部門才能到戶檢查,管理部門只能管“事”不能管“戶”,從而導致了“疏于管理,淡化責任”。新的稅收征管法及其實施細則和去年總局印發的《關于進一步加強稅收征管基礎工作若干問題的意見》既確立了稽查局的執法主體地位,也明確了征管部門和稽查局的業務邊界。這就要求我們統一認識,更新觀念,準確把握重點稽查的內涵,突出工作重點,加大打擊力度。
當前和今后一個時期,全省國稅稽查工作要緊緊把握三個重點。一是涉稅違法案件查處,二是總局布置的專項檢查,三是省局布置的重點檢查。這三項重點工作抓好了,就抓住了稽查工作的主要矛盾,牽住了“牛鼻子”,就能帶動稽查工作整體推進,協調發展。
(一)加強涉稅違法案件查處。
(二)加強稅收專項檢查。
牽頭組織稅收專項檢查,是總局根據《征管法實施細則》規定,賦予稽查局的授權性職責。專項檢查要做到查一個行業,就要搞清楚這個行業的財務管理方式、經營管理特點,出現稅收違法問題的主要環節及其原因,總結出查處這些問題的方法和技巧。只有這樣,才能達到專項檢查查處稅收違法行為、改進征管薄弱環節和挽回稅收損失的目的。專項檢查不是稽查局一家的事,而是一項全局性的工作,只有各部門齊抓共管才能抓出成效。稽查局要主動與有關部門加強聯系,搞好牽頭組織和歸口管理;征管、法制、稅政等有關部門也要協調行動、履行職責,絕不能認為專項檢查由稽查局牽頭組織而事不關己,不聞不問。例如,今年總局布置的實行“一窗式”管理之前增值稅繳納情況專項檢查,大量的“票表”比對工作都需要管理部門來完成,發現異常情況再移送稽查部門組織協查或立案查處;貨物運輸業專項檢查,前期的運費抵扣憑證的清理統計和初查工作以及受托協查發票的調查認定由管理部門承擔,在清查中發現屬總局文件規定需要協查或已達到立案查處標準的,交由稽查部門組織協查或立案查處。總之,今年的稅收專項檢查任務繁重,時間緊迫,各市、州國稅局領導務必高度重視,抓好落實,稽查、征管、法制、稅政管理部門務必各盡其責,通力合作。
(三)加強重點檢查。
開展重點企業稅收專項檢查,是省局為突破大中型企業稅收征管薄弱環節而布置的稅收專項檢查項目。20xx年底省局黨組作出了由省局稽查局牽頭,抽調部份稽查力量,三年內完成對年納流轉稅額在500萬元以上的企業的重點檢查。按照這一要求,去年我們集中稽查干部200余人次,對鋼鐵、冶金、機械、煙草及化妝品行業實施重點檢查,收到了預期的效果。不僅查補了巨額收入,而且促進了稅收征管,整頓和規范了上述行業的稅收秩序。今年省局決定以省局稽查局為執法主體,從省級稽查人才庫和創“精品稽查局”聯系單位集中稽查骨干200余人,對醫藥、電力、石油、化工等行業的150戶企業開展重點檢查。省局還計劃明年對商貿行業年納流轉稅額在500萬元以上的企業實施重點檢查,完成第一輪重點檢查。然后,從20xx年開始,再用三年的時間開展下一輪重點檢查。對今年的重點檢查,侯局長在報告中已作安排,這里,我強調四點。第一,各級國稅局要充分認識重點檢查的重要作用和深遠意義,緊跟省局的工作部署,切實加強對重點檢查的組織領導,為省局檢查組提供必要的工作及生活條件,省局也將適當地給予辦案經費補助。第二,由于總局布置的專項檢查與省局安排的重點檢查時間重疊,都要求在今年5至10月內完成,可能會加劇稽查人手不足的矛盾,這就需要市、縣兩級國稅局樹立大局觀念,統籌安排人力,確保專項檢查與重點檢查同步進行并取得實效。第三,為緩解人力不足的矛盾,避免多頭重復檢查,凡已列入重點檢查范圍的企業,其專項檢查與重點檢查統由省局檢查組負責,各地不得自行檢查。目前正在對重點檢查對象進行檢查的,要立即撤出檢查組,并將有關檢查資料移送省局檢查組。第四,無論是重點檢查還是專項檢查,檢查組都要正確處理嚴格執法與優質服務的關系,正確處理依法稽查與文明稽查的關系,盡力化解可能出現的對立情緒,盡量避免稅收檢查可能給企業正常生產、經營造成的干擾。同時在重點檢查和專項檢查前,可以讓納稅人“自查自糾”,主動補繳稅款,爭取從輕處理,以收到“不戰而屈人之兵”的效果。
稽查工作是稅收征管工作的重要組成部分,是監督納稅人履行納稅義務、防止稅收流失的最后一道防線,是反偷逃騙稅斗爭的第一線工作,其重要性不言而喻。因此,各級國稅局領導的重視、關心和支持是做好稽查工作的保證,也是國稅局領導義不容辭的責任。幾年來的實踐證明,有了領導的支持,各項稽查工作就能夠順利開展,就能夠對各類稅收違法行為進行有效的打擊,保證稅收收入任務的圓滿完成。因此,加強對國稅稽查工作的領導十分重要。
首先,各級國稅局黨組要高度重視稽查工作。要按照征管法及其實施細則和總局《關于進一步規范國家稅務局系統機構設置的意見》(國稅發〔20xx〕128號)要求,進一步完善一級稽查體制。在市州中心城市的城區實行一級稽查,對城區以外的縣級稽查局不能輕易撤消,以免增大稽查成本,削弱稽查快速反應能力。稽查局內部機構或崗位的設置要體現選案、檢查、審理和執行四環節相互分離、相互制約的原則。選案機構不能外設,只能內設。目前少數地方把稽查選案職責劃歸其他部門履行,不符合《征管法實施細則》規定,也割裂了稽查業務流程,影響了稽查工作的正常開展,必須堅決糾正。審理工作既要保護納稅人合法權益,化解稽查風險,又要實行限時審理制,盡力提高工作效率,縮短審理周期。達到大要案標準的案件,要報請主管國稅局審理并由稽查局作出處理處罰決定。要正確全面理解稽查執行工作的內涵,不能片面認為取消稽查收入專戶后,稽查局就沒有了執行職能,給稽查查補稅款的入庫造成負面影響。
其次,要高度重視稽查局領導班子建設。稽查局處于稅收執法第一線,政策性和專業性都較強,業務涉及面較廣,包括法規、征管、財務會計、信息化等專業,在某種程度上代表著我們國稅機關的執法形象。如果主要領導成員配備不好,勢必會造成工作的被動。因此,一定要認真選好稽查局長,配備好稽查局的領導成員。要把那些政治素質好、業務能力強、工作責任心強、勤政廉潔且具有較強組織協調能力和管理水平,具備組織指揮大要案件查處能力的同志選拔到稽查局的主要領導崗位上。同時要處理好干部交流與保持稽查局主要領導相對穩定的關系。對稽查局的主要領導,既要加強領導,又要放手使用,關心和支持他們的工作,使稽查工作在局黨組的領導下不斷取得新的成績。另一方面,稽查局領導特別主要領導要堅持好工作報告制度,尤其是對大要案查處等重大工作要多請示、勤匯報,主動爭取國稅局領導對稽查工作的重視和支持。
第三,要配齊配強稽查干部隊伍。當前,我省國稅稽查隊伍人力不足和素質不適應的問題同時存在,一定程度上制約了稽查職能作用的充分發揮。據統計,20xx年末全省國稅稽查干部為2,289人,僅占全省國稅干部總人數的12.83%。各地要按照高標準、嚴要求和凡進必考的原則,依照稽查人員總人數不能低于同級國稅機關和直屬單位總人數的15%的要求,抓緊配齊稽查人員。同時,要努力將稽查干部隊伍創建成為學習型團隊,重點抓好現有人員的培訓工作,通過培訓提高素質,適應工作需要。對實在不能勝任稽查工作的同志,要適當調整其崗位,以優化結構,強化素質。
第四,要從經費、裝備上為稽查工作創造一個相對寬松的工作環境。辦案經費和裝備是稽查局查辦涉稅違法案件的必要條件,各級國稅局領導都要關心重視。要切實管好用好省局下撥的稽查辦案專項經費,確保此項經費專款專用,不得挪作他用和混同其他經費使用。各級稽查局要和財務部門密切配合,分配使用好稽查辦案專項經費,嚴格開支范圍,提高使用效益,加強對經費使用情況的審計監督。
同志們,在全面建設小康社會和推進xx發展新跨越的進程中,全省國稅稽查工作任重道遠,挑戰與機遇并存。我相信,只要大家在省局黨組和各級政府的正確領導下,發奮學習,勵志圖強,依法辦事,努力工作,我省國稅稽查工作就一定能夠取得更大的成績。
稅務工作會議上的講話稿篇八
除此之外,我們還要認識到,稽查也是組織稅收收入工作中的一個重要組成部分。組織收入是稅務部門的中心工作,稽查部門必須服從、服務于這個中心工作,但絕不能因此而片面地理解為對稽查部門也要下達收入任務指標。稽查圍繞組織收入這一中心任務來開展工作、稽查對稅收收入的保障作用,并不僅僅通過直接查補的收入體現出來,過去我們在這方面的認識存在誤區,從而在稽查的具體實施上體現為選取容易查或查補數額可能較大的案件進行稽查,由此造成由于過分注重查補額而使稽查陷入疲于查補稅款卻又治標不治本的兩難境地。從全省地稅稽查部門這幾年查處案件的情況來看,2000—2002年立案查處稅務違法案件4.5萬宗,查補總額達72.3億元,平均每年查補20多億,這個數字也不小了,但不能只看到直接查補這一筆賬,至少要算以下幾筆賬:第一筆是直接查補的收入;第二筆是通過查處案件的震懾作用促使納稅人依法繳稅所增加的收入;第三筆就是通過案件查處發現了征管薄弱環節,使各級稅務機關能夠及時堵塞漏洞,減少了稅收流失,這是最大的一筆收入。至少這三塊收入才構成了稽查的真正收入。因此,我們對稽查的職能要重新認識,轉變觀念。為什么這樣說?因為現在不象過去那樣,背著背包去收稅,把納稅人趕到征收大廳去交稅,而是強調納稅人要主動依法納稅,否則,不來申報納稅就是違法。那么,誰來檢查、確定他違法?這個任務應當落在稽查部門身上,這是由稽查本身所具有的職能作用決定的。所以稽查職能必須從“收入主導型”向“執法主導型”轉變。但提倡“執法型”稽查,并非排斥稽查的查補收入職能,而是工作方式方法要改變,工作重點要轉移,稽查部門既要突出打擊作用,以查促管,又要為中心工作服務。例如某個行業偷逃稅比例較高,那就要發揮稽查隊伍的作用,通過對整個行業進行檢查,發現漏洞,健全完善征管機制和措施,確保應收盡收,這也是為中心工作服務的一個手段。所以,我認為在建設稅收強省的階段,稽查的作用和地位只能加強,不能削弱。
二、統一思想,切實加強對稽查工作的領導。
大家在解決思想認識方面的問題以后,能夠認識到稽查工作重要,就必然要加強對稽查工作的領導,具體要體現在三個方面:
(一)要加強稽查隊伍建設。
稽查部門處在偷稅與反偷稅、腐蝕與反腐蝕斗爭的前沿,擁有相對較大的權力,但是權力大,工作危險性也大,難度也大。另一方面,正因為權力大,人家盯著你,也想盡一切辦法收買你、拉攏你、腐蝕你,特別是在收入形勢緊張的情況下,稅收執法力度必然進一步加大,這種拉攏與反拉攏、腐蝕與反腐蝕的斗爭就會進一步加劇。因此各級的一把手和主管局長要重視稽查隊伍的建設,特別要狠抓黨風廉政建設,政治工作要跟上,業務學習要加強。要以“政治過硬、業務熟練、作風優良、紀律嚴明、打擊有力”為標準創建一流的稽查隊伍。全省稽查隊伍要在建設稅收強省過程中,率先在“六個一流”上達標。
稅務工作會議上的講話稿篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:
這次全市稅務系統辦公室工作會議的主要任務是:總結2021年辦公室工作,分析當前辦公室工作面臨形勢、提出總體要求,安排部署2022年辦公室工作。
過去的一年,是稅收發展史上意義非凡的一年,也是辦公室系統刻骨銘心的一年。全市稅務系統辦公室始終堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神和******系列重要指示精神,緊緊圍繞市局黨委各項工作部署,兢兢業業、履職盡責,付出了很多心血、取得了顯著成績。全市辦公室系統全力以赴服務改革大局,恪盡職守、夙興夜寐,以做好“迅速融合的表率、為民服務的表率、敢于擔當的表率、廉潔奉公的表率”為目標,充分發揮了“搞統籌、抓規范、促融合、防風險、督落實”的重要作用,獲得了各方面的高度評價。歷經過去一年高標準、高要求、高強度的工作歷練,全市辦公室系統經受住了嚴峻的考驗,取得了可喜的進步,辦文更規范、辦會更精細、文稿更精煉、宣傳更深入、調研更扎實、參謀更高效、協調更有力,信訪維穩、保密安全穩步推進,為我們開創高質量推進xx稅收現代化新局面奠定了堅實基礎。
萬事開頭難。站在新的起點上,稅收改革發展任務更加繁重艱巨,矛盾風險更加復雜敏感,給辦公室工作提出了更高標準、更高要求。形勢越復雜,越需要把握好大勢和方向,越需要辯證看待挑戰和機遇,越需要主動作為、敢于作為、有所作為。
(一)稅收在宏觀經濟調控政策中的作用越來越凸顯。當前我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期,經濟長期向好的態勢不會改變。但近期以來,國際形勢波譎云詭,國內經濟下行壓力加大,實體經濟面臨困難增多,“六穩”工作艱巨復雜。這對我們稅務部門的職能作用提出了更高要求,稅收的作用更加凸顯。稅務部門作為實施宏觀經濟政策和服務微觀經濟運行的重要結合點,具有連接兩頭的關鍵作用。辦公室作為全局工作的“傳令兵”和“參謀部”,要緊密結合經濟稅收發展形勢和稅收職能作用的新定位、新要求,服務好稅收中心工作,當好參謀助手,抓好督促落實,切實把稅收的職能作用發揮好。
(二)稅收工作對社會經濟生活。
當前隱藏內容免費查看的影響越來越深。隨著財稅體制改革的不斷深入,稅收工作更加深刻地介入國家治理的各個方面,從更深層次、更廣范圍服務于經濟社會發展。機構改革以來,社會保險費和非稅收入征管的職責劃轉,個人所得稅改革的穩步實施,更大規模減稅降費措施的出臺,表明稅務部門擔負的社會管理職責大大拓寬,面對的經濟主體越來越多,面臨的涉稅(費)矛盾風險越來越大。尤其是隨著微博、微信等新媒體的廣泛應用,信息傳播的速度更快,納稅人的利益訴求和表達方式更加多元,對我們的工作提出新的挑戰。辦公室作為溝通內外的重要窗口,必須始終保持高度敏感性和警惕性,既要有防范風險的先手,也要有應對和化解矛盾的高招,在宣傳、信訪、應急等工作上采取切實有效措施,制定完善工作預案,打好化險為夷的主動仗,確保稅收工作順利平穩推進。
(三)稅收改革發展的任務越來越重。“主題、主業、主線”的工作重心,既涉及到“加”的質量、“減”的數量,又涉及到執法的規范、監管的力度,如何把握好其中的度,如何實現各項工作任務之間的平衡,十分考量手藝。辦公室作為綜合協調部門,擔負著承上啟下、聯系內外、溝通左右、協調各方的責任,在接下來的工作中,全市稅務系統辦公室要發揚“工匠”精神,更好地圍繞中心、服務大局,提前謀劃、周全部署,掌握主動權,加強針對性,細而又細、實而又實抓好各項工作。
(四)全面從嚴治黨的要求越來越嚴。全國稅務系統全面從嚴治黨工作會議強調,要深刻把握稅務系統全面從嚴治黨新形勢新要求,突出稅務機關政治屬性,把“嚴”字長期堅持下去。全市辦公室系統必須堅持以政治建設為統領,全面加強黨的建設;持之以恒改進作風,進一步加大形式主義和官僚主義整治力度;嚴明紀律規矩,注重防微杜漸,注重面對小事、小節、小利,把全面從嚴治黨工作抓細、抓深、抓實。
二、把握辦公室工作總體要求。
辦公室是機關運轉的樞紐,是黨委履行職責的參謀助手,責任重大、使命光榮。各級稅務機關辦公室要帶頭增強“四個意識”,堅決做到“兩個維護”,緊緊圍繞高質量推進新時代稅收現代化,重謀劃、抓規范、促融合、防風險,全面提高“三服務”工作水平,推動建設讓黨放心、讓人民滿意的模范機關。全市政府系統辦公室要主動適應新形勢新任務新要求,積極擔當作為、勇于攻堅克難,進一步強化統籌協調和服務保障,在抓落實、抓學習上有新進步,在建機制、抓重點上有新突破,在轉作風、提效能上有新成效。下面,我對全市辦公室系統提出四點總體要求:
(一)政治上要絕對忠誠。忠誠,是一種品德、一種態度、一種信仰,只有常懷忠誠之心,才能踐行忠誠之事。一要增強政治意識。增強“四個意識”,首要的是增強政治意識。辦公室工作具有鮮明的政治性,必須要更加自覺地把講政治擺在第一位,把“兩個維護”落實到辦公室工作的各方面各環節。二要把牢政治方向。始終堅持在思想上、政治上、行動上同以******為核心的黨***保持高度一致,堅決落實上級的決策部署,確保在重大問題上保持立場堅定、旗幟鮮明,在關鍵時刻、重大事件中經得起各種風浪考驗。三要嚴守政治紀律和政治規矩。嚴守政治紀律和政治規矩是具體的不是抽象的,具有鮮明指向、不是無的放矢,具有深刻意涵、不是標語口號。辦公室在謀劃工作、籌辦活動、起草文稿、報送材料、新聞宣傳上,必須嚴守政治紀律和政治規矩。
(二)能力上要功夫過硬。辦公室工作職能范圍廣、工作頭緒雜、敏感問題多、協調任務重,沒有過硬的綜合能力,就難以高質量完成各項工作任務。一要有提筆能寫的能力。寫作能力,毋庸置疑是辦公室干部必備的一項基本功。即使是不搞文字工作的同志,也必須多學、多思、多練、多寫,把文字功底打牢固。二要有開口能講的能力。口頭表達能力是一個人的文化水準和能力水平的綜合反映。要言之有理,比如,向上訪群眾解疑釋惑時,要動之以情、曉之以理;要言之有道,比如,向領導提出思路、提出見解時,要有章可循、表達得體;要言之有方,比如安排工作、溝通協調時,要言簡意賅、通情達理。三要有遇事能辦的能力。辦公室負責的事務性工作非常繁雜,既要會辦事、能辦事、辦好事、辦成事,又要主動想事、理事、做事、管事,從更高的站位、更廣的視野科學謀劃、推進落實各項事務性工作。四要有參謀輔政的能力。辦公室要當好各級黨委的“第一參謀助手”,辦公室的同志既要當好處理事務性工作的高手,又要做善于出主意、敢于出點子的高參,真正做到參在其時、參對其癥、參得其法。
(三)作風上要求真務實。辦公室人員所處位置特殊,一言一行、一舉一動都關乎單位形象,務必要保持求真務實的良好作風。一要主動服務。辦公室有時處在一種被動服務的位置,位置被動不等于工作被動,要注意研究和把握工作規律,善于在被動中求主動,做到“領導未謀有所為、領導未問有所知、領導未示有所行”。比如,今年有哪些硬任務要完成、哪些硬杠杠要達到,哪些工作必須進行研究,哪些會每年必須召開幾次,都要心中有數、及時主動提醒。如果因為報送資料的實效性、召開會議的次數等低級失誤被扣分、挨批評,辦公室難辭其咎。二要馬上就辦。要強化時間觀念,培養雷厲風行的快節奏、高效率,養成不推不拖、不等不靠的工作習慣,避免忘事、誤事,讓“馬上就辦、辦就辦結、辦就辦好”成為常態。三要敢于兜底。辦公室主任要當好“不管部長”,牢固樹立“最后一道關口”意識,不推責、敢擔責,守好最后一道防線。四要謹小慎微。辦公室工作無小事。要從細微之處做起,不能因為事小而不為,不能因為事雜而亂為,不能因為事急而盲為,不能因為事難而怕為。要大事細辦、輕事重辦、熟事生辦、急事穩辦,爭取做到“工作零失誤、細節零缺陷、服務零距離”。五要勤于反饋。也就是常說的“扯回銷”,凡是領導安排的事情、領導過問的事情,一定要做到件件有著落、事事有回音。
(四)紀律上要守住底線。辦公室人員在領導身邊工作,必須時刻警鐘長鳴,嚴格要求自己。一要管住自己的“口”。全面落實意識形態責任制,堅決抵制亂議論、亂猜測等不良風氣,對口無遮攔、牢騷抱怨、信謠傳謠等行為必須“狠剎到底”。要做到不該說的話堅決不說,不該傳的信息堅決不傳,沒有授權的事情堅決不發布,更不能打著領導的旗號亂說話、亂辦事。二要管住自己的“手”。不該拿的東西不拿,不該要的好處不要,真正做到誘惑面前不伸手、職責面前不甩手、督辦落實敢出手。三要管住自己的“心”。辦公室工作很辛苦,要正確認識苦和樂、得和失、局部利益與整體利益、個人利益與集體利益的關系,正確對待權力、地位、名利,培養安于清貧的良好心態,形成團結融合的共事氛圍。
三、抓好2022年辦公室工作。
2022年,面對更加繁重的改革發展任務,全市稅務系統辦公室要在市局黨委的堅強領導下,深入學習貫徹******關于稅收工作的重要論述,認真貫徹落實全國稅務系統辦公室工作會議和全市稅務工作會議精神,重點做好以下工作任務。
(一)參之有道、謀之有方,提升以文輔政水平。要緊緊圍繞“主題、主業、主線”的工作重心,“鞏固、完善、提升”的工作基調,堅持高度自覺的大局意識,全面整合資源力量,觀大勢、謀大局,切實當好“參謀助手”。
在當前國際環境不確定性增加、國內經濟下行壓力加大、改革發展穩定任務艱巨繁重的情況下,各級辦公室要想領導之所想、急領導之所急、謀領導之所謀,更好地圍繞中心、服務大局。要圍繞落實稅務總局和市委市政府決策部署,重點在減稅降費、隊伍融合、“放管服”改革、助力民營經濟發展等方面加強調查研究,提出具有較高政策理論水平的建議,致力于解決實際問題,為領導科學決策提供有益參考。
要精心做好領導意圖與工作實際相結合的文章,多出創新思路,善謀創新辦法,敢提創新對策。辦公室文稿服務展示著形象、體現著風格,絕不能簡單化、一般化、常規化,也不能以“合格”“通過”作為衡量標準。要樹立“精品”意識,做到只要辦公室發出的文稿,都是付出最大努力、力求完美的精品力作。要建立健全重要文稿起草會商制度,著力提高文稿起草的效率和水平。要完善文稿交叉審核制度,多道把關、多人審核、提高質量。要建立研討培訓制度,豐富知識儲備,提高文稿起草能力。
政務信息是各級黨委決策的“千里眼”“順風耳”,要做到及時準確,提高深度高度。要提高政務信息的靶向性,圍繞重要稅收改革、政策落實以及稅收征管創新等,做好信息采編工作。加強對稅務總局、市委市政府采用信息的學習研究,加大信息報送力度,提高信息報送采用率。
(二)承上啟下、聯系各方,提升綜合協調水平。為確保機關高效運轉、內外運轉有序,必須進一步提升綜合協調水平和能力。
辦公室工作性質特殊,各項急事難事交織、大事要事疊加,特別是當前社會高度關注的減稅降費政策落實、個人所得稅改革、社保費和非稅收入征收等問題,覆蓋面廣、影響面大,涉及廣大納稅人、繳費人的切身利益,有很多問題需要積極向上級部門和地方黨委政府請示匯報、爭取支持。辦公室一定要未雨綢繆、主動思考,協助黨委做好請示匯報工作。同時,要進一步規范日常工作請示匯報。
辦公室人員要站在全局的高度、領導的角度來思考、安排、處理問題,要敢于直面問題,不回避矛盾,通過主動協調、積極溝通、無縫對接,確保各項工作不斷檔、不脫節。
要圍繞市局年度重點工作開展常態化督查,重點督促基層稅務機關抓好重大政策措施的落實。要圍繞領導重要批示和調研時的指示開展案頭督查。
(三)展現亮點、維護形象,提升信息宣傳水平。稅收宣傳一定要嚴格遵守新聞宣傳紀律,圍繞全市稅務中心工作,聚焦上級要求,聚合主流媒體,聚集系統力量,充分依托各類宣傳媒體平臺,積極傳播中國稅務精神,全力展現新時代新稅務的新作為新形象。
要強化政治意識、責任意識、輿情意識,進一步嚴肅新聞宣傳紀律,嚴格稿件審簽程序,嚴防輿情隱患。要緊跟稅務總局宣傳節奏,積極穩妥開展新聞宣傳,既不能“提前搶跑”、急躁冒進,也不能“原地踏步”、無所作為。要強化辦公室對新聞宣傳的扎口管理,局內各單位不得違規對外提供、發布信息。
要按照全市新聞宣傳工作要點要求,抓好重點任務和重點項目的宣傳。結合2022年新出臺的減稅降費政策,有序有效開展減稅降費政策宣傳。加強對主題教育活動宣傳,統籌抓好慶祝新中國成立x周年宣傳。結合機構改革先進典型表彰、促進隊伍融合經驗交流等活動,突出宣傳稅務文化建設。按照稅務省局、市局稅收宣傳月方案,統籌推進稅收宣傳月活動,深入展示新稅務、新形象、新風貌。
要嚴格落實政務公開“先審查、后公開”“一事一審”原則,加強政務公開審核。各級稅務機關要切實提高對政務公開工作的重視程度,加強內部工作人員對政務公開相關知識的學習培訓,提高政務公開水平。
(四)規范管理、保障運轉,提升綜合保障水平。為主動適應新形勢新要求,各級辦公室要在建機制、促規范、保運轉等方面切實發揮作用,進一步提升服務保障能力。
辦公室既要當表率,抓好自身的建章立制工作,如建立健全安全保密、信訪輿情、值班應急、信息宣傳等一攬子制度辦法;又要推動全局規范工作,要牽頭或協調組織對本單位各項規章制度進行全面梳理,拿出“廢改立”清單,該廢止的廢止,該修訂的修訂,該新建的新建,規定完成時限,一件一件抓落實。
認真落實市局黨委落實***八項規定及其實施細則的實施辦法,進一步提高公文運轉和會議組織管理水平。要加強行文必要性審核,盡量減少不必要的“文來文往”;加強制發文件時的計劃性和預見性,盡可能減少特急件和加急件。要加強會議組織管理,著力提高辦會水平,嚴格控制各類會議活動規模,確保會議主題鮮明、高質高效。要認真做好人大建議、政協提案的回復工作,按照規定時限辦理,及時反饋情況。
要牢固樹立風險防范意識,全面落實領導帶班、24小時值班等制度,科學安排人員值守,確保一旦發生重特大突發事件,及時報告、迅速處置。抓好日常保密管理,始終堅持黨管保密的原則,壓實保密工作責任制,建立保密自查自評常態化機制、失泄密事件報告機制,落實加強涉密人員管理制度。抓好日常保密教育,提升干部保密意識和保密工作能力,規范使用移動便攜設備。加強檔案管理,建立健全各項檔案管理制度,及時整理歸檔年度檔案資料。高度重視信訪工作,做好重大會議活動和敏感期的重點防控工作,堅持“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責”的原則,強化源頭治理,做深做細思想政治工作,將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。
同志們,道雖邇,不行不至;事雖小,不為不成。讓我們在市局黨委的堅強領導下,緊緊團結和依靠這支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的新稅務辦公室鐵軍,凝心聚力謀發展、眾志成城譜新篇,真正讓辦公室工作與全市稅收改革發展事業同頻共振,為開創高質量推進四川稅收現代化新局面作出新的更大貢獻!