在城市發(fā)展進程中，城中村因房屋老舊、電線私拉亂接、消防通道不暢等問題，成為消防安全重災(zāi)區(qū)。一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成嚴(yán)重后果。為有效消除隱患，保障居民生命財產(chǎn)安全，我們收集了城中村消防安全整治實施方案最新版全文匯總。這些方案從隱患排查、設(shè)施完善到宣傳教育，提供全面整治思路，為各地推進城中村消防治理提供有力參考。

城中村消防安全整治實施方案1

為深入推進消防安全專項整治三年行動，抓好老舊場所突出風(fēng)險隱患治理，落實火災(zāi)風(fēng)險差異化防控措施，打牢城中村火災(zāi)防控基礎(chǔ)，特制訂本方案。

一、治理要求

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，樹牢安全發(fā)展理念，堅持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、屬地管理、分步實施”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，健全城中村消防安全長效管理機制，有效預(yù)防和遏制亡人火災(zāi)事故發(fā)生。

二、治理目標(biāo)

將城中村消防安全治理納入“十四五”消防救援事業(yè)專項規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃，按照“先急后緩、邊查邊改、先改后建、健全長效”和“屬地具體實施、行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)”的治理思路，利用三年時間，逐步解決城中村消防安全隱患突出、消防基礎(chǔ)設(shè)施欠缺、消防組織不健全等問題，努力實現(xiàn)城中村消防安全人防、物防和技防逐步提升，群眾消防安全意識進一步提高，城中村消防安全環(huán)境明顯改善。20xx年底，全市45%的城中村完成消防安全綜合治理；20xx年底前，全市75%的城中村完成消防安全綜合治理；20xx年底前，全市城中村全部完成消防安全綜合治理。

三、治理措施

（一）做好城中村消防安全改造計劃。針對老舊小區(qū)、家庭生產(chǎn)加工作坊、“三合一”場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部等突出風(fēng)險，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制實施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，分類施策、分類整治，組織升級改造消防設(shè)施，推動落實基層消防安全管理措施，有效改善消防安全條件。將城中村消防安全綜合治理列入智慧安防小區(qū)建設(shè)內(nèi)容。將老舊場所消防風(fēng)險治理列入實事工程、民生工程，分年度掛牌督辦整改一批老舊場所火災(zāi)隱患問題。（責(zé)任單位：各縣區(qū)、園區(qū)，市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委、市公安局、市消防救援支隊等有關(guān)部門）

（二）開展消防安全“敲門”行動。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、安監(jiān)辦（站）、公安派出所等基層力量，采取敲門入戶形式，整合基層監(jiān)管力量，建立“發(fā)現(xiàn)上報、調(diào)度處置、跟蹤回訪”工作流程，加大網(wǎng)格員巡查頻次和火災(zāi)隱患督促整改力度，分組、分片區(qū)逐家逐戶實施“敲門”行動，集中開展防火巡查和宣傳培訓(xùn)，重點整治小型人員密集場所消防設(shè)施器材配備數(shù)量不足、安全疏散不暢、防火分隔不到位、電動自行車違規(guī)停放或充電、用火用電不規(guī)范等突出問題。（牽頭部門：市消防救援支隊；責(zé)任單位：各縣區(qū)、園區(qū)，市公安局等有關(guān)部門）

（三）嚴(yán)查違章搭建。將存在違章建設(shè)的城中村建筑納入縣區(qū)違章建設(shè)攻堅行動重點內(nèi)容，嚴(yán)禁各類私自搭建、擅自加建等影響消防安全的違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：各縣區(qū)、園區(qū)，市城管局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)部門）

（四）規(guī)范出租屋管理。制定出租屋火災(zāi)風(fēng)險防范措施。各縣區(qū)充分發(fā)動公安派出所、基層網(wǎng)格組織，進一步規(guī)范出租屋源頭管控。對于既有出租屋，重點糾治違規(guī)停放電動自行車，堵塞、占用疏散通道、安全出口，違規(guī)用火用電等突出問題，定期開展消防宣傳教育等工作，指導(dǎo)、監(jiān)督出租人、管理人、承租人和共同居住人做好消防安全防范措施。（牽頭部門：市住房保障和房產(chǎn)管理局；責(zé)任單位：各縣區(qū)、園區(qū)，市公安局、市消防救援支隊等有關(guān)部門）

（五）實施“路改”。加強對城中村道路的管理，拆除違法違章建筑，開辟防火通道，將城中村隔離成若干個防火區(qū)域，對確實無法開辟防火通道的，應(yīng)規(guī)劃防火帶，加強防火分隔。禁止占用、堵塞消防車道；改造不符合條件的道路，使其寬度、轉(zhuǎn)彎半徑、通過高度符合消防車通行及滅火救援的要求，確保有若干條可供消防車暢順通行的道路。（責(zé)任單位：各縣區(qū)、園區(qū)，市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局等有關(guān)部門）

（六）實施“水改”。有市政管網(wǎng)的，確保消火栓和消防給水管網(wǎng)全部覆蓋整個城中村；無市政管網(wǎng)的，應(yīng)在適當(dāng)位置修建儲水池，并配建鋪設(shè)消防給水管網(wǎng)并安裝消火栓；有天然水源的，要修建取水平臺、取水口，滿足消防車吸水需要。消防設(shè)施、器材的維護保養(yǎng)按照“誰使用、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則實施。（牽頭部門：市城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各縣區(qū)、園區(qū)，市有關(guān)部門）

（七）實施“線改”。按照“誰資產(chǎn)誰負(fù)責(zé)”的原則，規(guī)范建筑物內(nèi)外電氣、通信線路敷設(shè)，實現(xiàn)強弱電分離，嚴(yán)禁私拉亂接電線等違章用電行為。對陳舊老化的電氣、通信線路，應(yīng)按國家有關(guān)安全規(guī)范及時進行改造、更換，電氣線路應(yīng)穿金屬管或阻燃型硬質(zhì)塑料管保護，并安裝漏電保護裝置，電氣設(shè)備應(yīng)安裝在不燃材料上。有條件的地區(qū)應(yīng)對各類管道、管線進行統(tǒng)一規(guī)劃和開挖埋設(shè)，實施電線地下敷設(shè)。（牽頭部門：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：各縣區(qū)、園區(qū)，國網(wǎng)淮南供電公司、淮南市安廣網(wǎng)絡(luò)公司、中國鐵塔淮南分公司、中國移動淮南分公司、中國電信淮南分公司、中國聯(lián)通淮南分公司等有關(guān)部門）

（八）實施“氣改”。對于有條件敷設(shè)管道燃?xì)獠⒎习踩?guī)范的，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃管道燃?xì)夤芫W(wǎng)布局，實現(xiàn)管道燃?xì)馊霊簟τ诓痪邆浞笤O(shè)條件的，采取靈活的供氣方式，制定安全防范措施，完善配套管理制度，引導(dǎo)群眾安全使用瓶裝液化石油氣。（牽頭部門：市城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各縣區(qū)、園區(qū)，淮南中燃燃?xì)夤镜扔嘘P(guān)部門）

（九）實施“技改”。對體量較大的建筑物必須按照國家相關(guān)消防技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定配備室內(nèi)消火栓、消防卷盤、火災(zāi)自動滅火和報警系統(tǒng)等消防設(shè)施。現(xiàn)階段按國家標(biāo)準(zhǔn)配置確有困難的，可采用安裝簡易噴淋、獨立式煙感報警等技防改造手段。（牽頭部門：市消防救援支隊；責(zé)任單位：各縣區(qū)、園區(qū)）

（十）加強消防安全組織建設(shè)。督促指導(dǎo)建立健全城中村消防安全管理組織，配備消防安全管理人員，完善網(wǎng)格化管理制度，落實網(wǎng)格化管理要求，推廣居民樓院“樓長制”，推廣運用網(wǎng)格化巡查終端，加強防火檢查、巡查，按“一樓一檔”、“一院一檔”、“一場所一檔案”要求分別登記建檔。（牽頭部門：市消防救援支隊；責(zé)任單位：各縣區(qū)、園區(qū)）

（十一）推進公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。根據(jù)加強鄉(xiāng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)要求，因地制宜推動建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、志愿消防隊和微型消防站，跟進加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動建立定期培訓(xùn)演練的常態(tài)機制，提高初起火災(zāi)撲救能力，提升城中村抗御火災(zāi)水平。（牽頭部門：市消防救援支隊；責(zé)任單位：各縣區(qū)、園區(qū)）

（十二）加強消防宣傳培訓(xùn)。利用廣播、宣傳欄、微信群、橫幅標(biāo)語等，廣泛開展警示性、提示性消防安全宣傳。組織小企業(yè)主、個體工商戶及從業(yè)人員消防安全“大培訓(xùn)”，提升消防安全意識，提高火場緊急避險與自防自救能力。（牽頭部門：市消防救援支隊；責(zé)任單位：各縣區(qū)、園區(qū)）

四、實施步驟

（一）調(diào)查摸底階段（20xx年3月至20xx年6月）。

市政府成立城中村消防安全綜合治理三年行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。各縣區(qū)結(jié)合實際，成立政府負(fù)責(zé)、部門實施、社會動員、居民參與的城中村消防安全綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制訂“一村一策”治理方案，明確工作職責(zé)，組織開展摸排，做到“底數(shù)清、情況明”。要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，有計劃、有組織地深入開展綜合治理宣傳報道，定期曝光一批火災(zāi)隱患。20xx年6月底前，各縣區(qū)要建立城中村消防安全風(fēng)險“布局、建筑、設(shè)施、線路和管理”五項問題清單和隱患臺賬。

（二）集中攻堅階段。（20xx年7月至20xx年6月）。

1．建強防控基礎(chǔ)。結(jié)合實際，以社區(qū)、行政村為單位，建立微型消防站，組建志愿消防隊，配備“小、靈、巧”的消防車輛，按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)配齊消防器材，滿足處置初起火災(zāi)的需要，有條件的'建設(shè)小型消防站，通過開展每日防火巡查，定期防火檢查，常態(tài)化消防宣傳教育培訓(xùn)，處置撲救初起火災(zāi)，提升城中村自防自救能力。20xx年6月底前，所有城中村全部建立微型消防站、志愿消防隊，并投入使用。

2．集中整治攻堅。堅持“精準(zhǔn)實施、試點先行、總結(jié)經(jīng)驗、逐步推廣”的治理思路，推廣實施田家庵區(qū)舜耕鎮(zhèn)洞山社區(qū)城中村消防安全治理經(jīng)驗，采取先易后難、分步實施方式，實施“路改、水改、線改、氣改、技改”措施，加大消防違法行為整治力度，開展聯(lián)合執(zhí)法，震懾一批消防違法行為。20xx年9月底前，城中村所有經(jīng)營性場所、出租屋、“三合一”等重點場所全部按要求配備滅火器材。20xx年12月底前，完成城中村電動車集中充電設(shè)施建設(shè)。20xx年6月底前，完成城中村“路改”“水改”，城中村消防車通道、建筑安全疏散通道滿足基本要求。20xx年5月底前，完成城中村“氣改”，確保用氣安全。20xx年9月底前，完成“線改”“技改”，城中村消防安全突出風(fēng)險隱患消除。

（三）總結(jié)驗收階段（20xx年10月至20xx年11月）。對綜合治理階段工作進行匯總分析，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，鞏固成果。不斷健全完善城中村消防安全治理長效機制。

五、工作要求

（一）加強工作領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識城中村消防安全治理工作的重要性，嚴(yán)格落實城中村消防安全綜合治理主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，逐步加大財政資金的投入，將城中村消防安全綜合治理經(jīng)費納入分級財政預(yù)算，確保專款專用。強化工作調(diào)度推進，定期通報治理進展，統(tǒng)籌解決難題。

（二）強化聯(lián)動合力。各部門、各單位要嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制，針對城中村消防安全方面存在的突出問題，按照各自的職責(zé)和權(quán)限，依法治理。要加強工作協(xié)調(diào)配合，及時溝通信息，積極開展聯(lián)合檢查和聯(lián)合執(zhí)法，形成強大合力，共同推進工作開展。

（三）深化宣傳教育。要深入推進消防宣傳“五進”活動，針對城中村、老舊住宅火災(zāi)特點，組織發(fā)動村（居）委會通過張貼公告、發(fā)放宣傳單、廣播、組織義務(wù)流動宣傳隊等形式，把消防宣傳深入到社區(qū)單位、住宅區(qū)，切實提高群眾特別是外來務(wù)工人員、獨居老人、留守兒童的消防安全意識和逃生自救能力。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。市政府適時組織對各縣區(qū)治理情況進行督導(dǎo)檢查。對組織措施不得力、檢查治理走過場的，給予通報批評。凡發(fā)生城中村亡人火災(zāi)和影響大、損失嚴(yán)重火災(zāi)的，嚴(yán)格實行問責(zé)制和倒查制，對存在瀆職失職的按照規(guī)定嚴(yán)肅處理。

20xx年3月31日前，各縣區(qū)將本級城中村消防安全綜合治理三年行動實施方案、領(lǐng)導(dǎo)小組名單和20xx年任務(wù)清單上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。行動期間，每年11月底，上報年度工作進展情況報告（聯(lián)系人：市消防救援支隊，電話：XXX，郵箱：[email protected]）。

城中村消防安全整治實施方案2

為認(rèn)真貫徹落實市委市政府、區(qū)委區(qū)政府決策部署，進一步做好城中村消防安全綜合治理，確保全鎮(zhèn)火災(zāi)防控形勢穩(wěn)定，即日起至20xx年底組織開展城中村消防安全綜合治理工作，現(xiàn)制定工作方案如下：

一、治理目標(biāo)

牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，結(jié)合市委市政府、區(qū)委區(qū)政府部署要求，聚焦城中村消防安全基礎(chǔ)條件弱、致災(zāi)因素多、火災(zāi)風(fēng)險高、群眾意識弱等問題，按照“防、消、宣”一體化思維，進一步完善健全城中村消防工作治理體系，全力消除消防安全風(fēng)險，夯實消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，提升消防安全管理水平，堅決遏制群死群傷火災(zāi)事故，為高標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)“文明典范”和“兩高兩化”城市建設(shè)營造良好消防安全環(huán)境。

二、治理重點

集中治理城中村的生產(chǎn)經(jīng)營租住場所、消防車通道、消防水源等問題隱患。

（一）易燃可燃材料。使用易燃可燃夾芯彩鋼板或易燃材料搭建臨時房屋；屋頂、圍護結(jié)構(gòu)、房間隔墻使用易燃可燃夾芯彩鋼板或易燃材料搭建。用于租住的建筑內(nèi)設(shè)置采用易燃可燃保溫材料或液氨制冷劑的冷庫，生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的自建房設(shè)置居住場所；

（二）“三合一”場所。用于生產(chǎn)、經(jīng)營的場所，居住區(qū)域與生產(chǎn)、經(jīng)營區(qū)域未完全防火分隔；

（三）電動自行車。電動自行車及其蓄電池在室內(nèi)公共區(qū)域、疏散走道、樓梯間、安全出口或房間內(nèi)停放、充電；室外集中停放、充電區(qū)域及其設(shè)置的雨棚與建筑外窗、安全出口直接相鄰，影響疏散逃生；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營租住場所。疏散通道、安全出口堆放雜物，違規(guī)設(shè)置影響滅火救援和疏散逃生的防盜網(wǎng)、廣告牌、鐵柵欄，存在用氣安全隱患或在不符合用氣條件的房屋儲存、使用燃?xì)狻Ｎ窗凑铡都绤^(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)全區(qū)自建出租房滅火器材專項整治方案的通知》（集安辦〔20xx〕19號）配置滅火器、應(yīng)急照明燈等消防器材；

（五）火源。燭臺焚香燒紙、蚊香、煙頭、灶具等風(fēng)險；

（六）電氣。未安裝漏電保護裝置或空氣開關(guān)、電器線路私搭亂接、過負(fù)荷使用等電器隱患；

（七）消防車通道。私家車違規(guī)停放、道路施工、占道經(jīng)營、線路低垂、架空電線等問題占用、堵塞城中村主要道路，影響消防車通行；

（八）水源。消火栓建設(shè)數(shù)量不足或損壞、缺水。

三、職責(zé)分工

按照“政府主導(dǎo)、鎮(zhèn)街主責(zé)、部門配合”要求，各村（居）、各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)綜合治理工作的組織部署、督導(dǎo)檢查、隱患整改、責(zé)任追究等工作。

（一）屬地治理責(zé)任。鎮(zhèn)消安委辦負(fù)責(zé)綜合治理工作的組織實施，建立健全消防安全基層治理體系，加強村（居）、有關(guān)部門統(tǒng)籌聯(lián)動，明確各方職責(zé)任務(wù)。要依托鎮(zhèn)消防站和綜合執(zhí)法辦公室，整合各類執(zhí)法和網(wǎng)格力量組織開展巡查、檢查，制定整治工作措施，項目化推進落實。各村（居）委會結(jié)合實際制定完善村民防火公約，廣泛張貼宣傳，加強日常入戶，配合相關(guān)部門開展巡查、檢查、安全提示等工作，及時發(fā)現(xiàn)整改火災(zāi)隱患和消防違法行為并向消防部門報告。

（二）部門治理責(zé)任。相關(guān)部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”原則，履行消防安全監(jiān)管職責(zé)。

1.專職消防隊負(fù)責(zé)牽頭組織實施城中村消防安全綜合治理工作，配合區(qū)消防救援大隊組織開展“消防車夜巡”專項行動。

2.派出所負(fù)責(zé)依法開展日常消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育。

3.村建辦負(fù)責(zé)電動自行車集中充電停放場所建設(shè)工作。結(jié)合自建房屋安全整治工作，指導(dǎo)農(nóng)村住房安全管理。

4.燃?xì)夤芾碚局笇?dǎo)督促開展城中村出租房燃?xì)獍踩[患排查整治。

5.城管執(zhí)法中隊負(fù)責(zé)依法查處城中村內(nèi)存在安全隱患的新建、改建、擴建違法建（構(gòu)）筑物。

6.市場監(jiān)管所依職責(zé)查處無證無照經(jīng)營行為。

7.經(jīng)濟服務(wù)辦配合督促用作餐飲、商場、超市、再生資源回收等場所的整改。

8.衛(wèi)計口負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促用作醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等場所的整改。

9.安監(jiān)站履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能，配合各級查處安全生產(chǎn)違法行為。

10.文化站負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促用作教育系統(tǒng)學(xué)校、幼兒園、學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)、歌舞娛樂、公共體育場館、體育彩票銷售等場所的整改。

11.社會事務(wù)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促用作養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)等場所的整改。

其他相關(guān)部門按照《福建省消防安全責(zé)任制實施辦法》職責(zé)分工負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促本行業(yè)領(lǐng)域整治范圍內(nèi)的場所隱患整改工作，確保形成工作合力，切實消除安全隱患。

四、治理步驟

（一）部署啟動階段（10月15日前）。各村（居）、各部門按照部署要求，制定方案，細(xì)化工作措施，全面組織發(fā)動。

（二）穩(wěn)步推進階段（12月31日前）。各村（居）、各部門組織基層力量，有序開展集中排查，建立隱患問題清單，明確整改期限，督促隱患整改。

（三）集中治理階段（20xx年11月30日前）。各村（居）在前一階段基礎(chǔ)上進一步完善基層隊伍力量建設(shè)，進行實體化運行。各村（居）、各部門組織對本轄區(qū)、本行業(yè)系統(tǒng)單位場所開展全面排查整治，分級分類推進整改。

（四）總結(jié)提升階段（20xx年12月31日前）。各村（居）、各部門梳理總結(jié)工作成效、典型做法和問題不足，固化治理成果，完善制度機制，提高城中村消防安全管理水平。

五、工作措施

（一）組織排查整治。各村（居）按照《全鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營租住場所重大火災(zāi)風(fēng)險綜合治理方案》的通知（灌安辦〔20xx〕2號），結(jié)合既有掌握情況，對城中村場所開展全面排查登記，掌握基礎(chǔ)信息，開展排查整治，列出問題隱患清單和整改責(zé)任清單。各村（居）、各有關(guān)部門要完善房屋租賃市場準(zhǔn)入機制，將消防安全作為出租房屋入市的重要內(nèi)容，綜合施策，壓實房東、二房東落實主體責(zé)任，督促其投入整改資金，確保隱患整改到位。

（二）完善治理體系。黨的二十大召開前，消防安全委員會、消防工作站實體化運轉(zhuǎn)，全鎮(zhèn)19個村居依托現(xiàn)有人員和微型消防站全部成立“村居消防工作室”，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)的火災(zāi)預(yù)防、滅火救援、消防宣傳工作。形成鎮(zhèn)有消安委和消防工作站、村（居）有消防工作室的組織架構(gòu)。按照基層網(wǎng)格劃分，發(fā)動網(wǎng)格員等群防群治力量開展轄區(qū)內(nèi)顯見性火災(zāi)隱患的排查整治。

（三）突出齊抓共管。各部門依據(jù)“三管三必須”原則，全面加強對城中村單位場所的事前事中事后監(jiān)管，對隱患問題久整不改的要加大處罰力度。按照首批“消防賦權(quán)委托執(zhí)法清單”內(nèi)容，加強執(zhí)法人員、執(zhí)法裝備，完善執(zhí)法程序。各有關(guān)部門針對占用、堵塞疏散通道和安全出口、“三合一”場所、電動自行車違規(guī)停放和充電、滅火器材損壞等行為進行處罰。派出所根據(jù)消防部門的委托，按照《廈門市消防管理若干規(guī)定》開展相應(yīng)的行政處罰，規(guī)定與上位法存在沖突的，以上位法為準(zhǔn)。

（四）創(chuàng)新智慧監(jiān)管。在城中村單位場所普及安裝獨立煙感報警探測器、電氣火災(zāi)監(jiān)測、噴淋等火災(zāi)自動報警、自動滅火系統(tǒng)，并將信號接入市、區(qū)兩級智慧城市平臺，如遇警情，可通過手機端將火警信息同步推送給企業(yè)單位消防安全責(zé)任人、管理人、房東租客、村（居）消防工作室人員、消防救援人員（消防站、專職隊、微型站），實現(xiàn)“火災(zāi)早預(yù)警、火情早處置”等功能，依托智慧科技手段，提升消防安全工作效能。

（五）夯實防控基礎(chǔ)。各村（居）針對城中村居住場所、“三合一”、電動自行車等火災(zāi)風(fēng)險突出的問題，在前期開展城中村消防設(shè)施器材配備集中行動基礎(chǔ)上，常態(tài)化開展滅火器、逃生面罩、應(yīng)急照明、消防水管、簡易噴淋等消防設(shè)施器材配備更新工作。推廣“消防保命墻”建設(shè)，實現(xiàn)居住場所與生產(chǎn)經(jīng)營場所實體硬隔離分隔。合理規(guī)劃布局電動自行車集中停放、充電場所建設(shè)，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成安全停放、充電的`良好習(xí)慣。

（六）開展夜巡行動。專職消防隊配合區(qū)消防救援大隊并會同屬地村居“兩委”等消防安全負(fù)責(zé)人、管理人繼續(xù)開展“城中村消防安全夜巡行動”，黨的二十大前完成全鎮(zhèn)城中村消防車通行條件和消防水源專項巡查，實現(xiàn)全覆蓋。以文明城市創(chuàng)建為契機，派出所、交警中隊、城管執(zhí)法中隊、電力、村（居）要加強對違規(guī)停車、占道經(jīng)營、私拉亂接電線等問題的整治。專職消防隊、市政園林部門和各村（居）加強對城中村消火栓破損、缺水問題的整改。

（七）深化消防宣傳。深化“全生命周期”消防宣傳教育培訓(xùn)，將消防宣傳融入社會治理力量工作內(nèi)容，上門入戶開展宣傳培訓(xùn)。推動在各類科普教育館新增消防體驗內(nèi)容，通過實操，提升宣教效果。上線培訓(xùn)考試平臺，逐人采集信息，檢驗宣傳培訓(xùn)效果，逐步做到全民覆蓋。各部門宣傳陣地圍繞城中村消防安全特點，強化電動自行車、“三合一”、群租房等領(lǐng)域火災(zāi)風(fēng)險隱患辨識、用火用電用氣安全、初期火災(zāi)撲救、應(yīng)急疏散逃生、消防設(shè)施器材使用等內(nèi)容廣泛開展消防安全公益性宣傳。

（八）集中警示曝光。對典型火災(zāi)案例、拒不整改的火災(zāi)隱患以及執(zhí)法案例，各部門要組織媒體進行曝光。對火災(zāi)隱患曝光活動，要統(tǒng)一媒體曝光口徑，把握輿論監(jiān)督導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)負(fù)面輿情及時處置，避免引起社會不良反應(yīng)。

六、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。各村（居）、各部門要提高思想認(rèn)識，深刻認(rèn)識城中村消防安全綜合治理的重要性和緊迫性，切實擺上重要議事日程，落實屬地管理責(zé)任，督促做好消防安全排查登記工作，進行綜合治理和群防群治，做好隱患整改工作。要整體統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌文明創(chuàng)建、平安創(chuàng)建等工作，結(jié)合房改、水改、電改、路改，同步推進城中村消防基礎(chǔ)設(shè)施改造提升。

（二）壓實各方責(zé)任。各村（居）、各部門要落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要加強統(tǒng)籌，黨委班子成員要抓好分管領(lǐng)域內(nèi)的消防工作，推進各項措施落地見效。各村（居）要落實屬地責(zé)任，組織群防群治力量開展排查巡查；行業(yè)部門要落實監(jiān)管責(zé)任，加強本行業(yè)，本領(lǐng)域消防安全排查整治工作，督促指導(dǎo)單位落實消防安全主體責(zé)任，開展隱患自查、自改工作，降低火災(zāi)風(fēng)險。

（三）嚴(yán)格檢查執(zhí)法。各有關(guān)部門要形成合力，嚴(yán)格執(zhí)法。對在自查、排查整改中弄虛作假或存在突出風(fēng)險隱患的單位，要用足用好執(zhí)法手段，依法從嚴(yán)從重處罰。對重大隱患拒不整改的嚴(yán)重違法行為要依法聯(lián)合懲戒，采取關(guān)停或查封等手段，對發(fā)生火災(zāi)事故的，要查原因、查責(zé)任、查教訓(xùn)，通過嚴(yán)懲事故責(zé)任方，達到處理一起、警示一片、規(guī)范一方的效果。

（四）開展聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)。專職消防隊配合區(qū)消防救援大隊加強對多種形式消防救援力量的聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)和實戰(zhàn)拉動。將多種形式消防救援力量納入119指揮平臺調(diào)度指揮，確保火情處置“接警短、出動快、到場快、救人出水快”，切實發(fā)揮“打早打小滅初期”的作用。

城中村消防安全整治實施方案3

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)先后開展了多次城中村消防安全專項整治，消除了大批火災(zāi)隱患，取得了一定成效。但“城中村”的消防安全問題仍較為突出，為確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，切實消除火災(zāi)隱患，堅決遏止重特大火災(zāi)事故尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，根據(jù)廣東省消防總隊《關(guān)于印發(fā)〈廣東省城中村消防安全專項治理工作方案〉的通知》要求，結(jié)合我區(qū)“城中村”消防安全的實際情況，區(qū)政府決定從5月上旬起至10月中旬，在全區(qū)范圍內(nèi)開展“城中村”消防安全專項治理工作。為確保此項工作的順利進行并取得實效，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

進一步推進“城中村”消防安全專項治理，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號）等法律法規(guī)為依據(jù)，以預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)事故為目標(biāo)，突出工作重點，緊緊圍繞全面提升“城中村”消防安全基礎(chǔ)建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，堅持“落實責(zé)任、夯實基礎(chǔ)、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，逐步建立和完善“城中村”消防工作責(zé)任體制和運行機制，不斷提升“城中村”公共消防安全管理水平和抗御火災(zāi)整體能力，為全面建設(shè)和諧社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項治理工作落到實處，成立“城中村”消防安全專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。組織成員如下：

組長：

副組長：

成員：

1、區(qū)建設(shè)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)貿(mào)工局、區(qū)城管局、區(qū)租賃局、區(qū)城中村改造辦公室、福田公安分局、福田工商分局、福田消防大隊等有關(guān)職能部門；

2、南園街道辦事處、福田街道辦事處、沙頭街道辦事處、梅林街道辦事處、華富街道辦事處、蓮花街道辦事處；

3、上步股份公司、田面股份公司、環(huán)慶股份公司、崗廈股份公司、皇崗股份公司、水圍股份公司、石廈股份公司、新洲股份公司、沙尾股份公司、沙嘴股份公司、上沙股份公司、下沙股份公司、上梅林股份公司、下梅林股份公司。

辦公室主任：

辦公室副主任：

辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局，辦公室成員：

各街道辦事處要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，專人負(fù)責(zé)，抓好落實。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)“城中村”消防安全專項治理等各項工作，其中包括組建、人員配備、經(jīng)費保障等；

2、審定各項工作計劃及專項治理方案。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

1、在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)“城中村”消防安全專項治理的監(jiān)督管理工作；

2、部署督促各有關(guān)部門落實“城中村”消防安全專項治理工作，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。

（三）區(qū)消防應(yīng)急隊領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

1、協(xié)調(diào)、配合福田消防大隊開展“城中村”消防安全專項治理工作；

2、落實各股份公司消防應(yīng)急分隊的管理使用工作，督促股份公司消防應(yīng)急分隊加強“城中村”消防安全檢查工作，及時消除消防安全隱患；

3、積極協(xié)調(diào)區(qū)各有關(guān)職能部門和街道辦事處、社區(qū)工作站等基層組織，構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、基層負(fù)責(zé)”的專項治理機制；

4、及時協(xié)調(diào)解決在專項治理中遇到的問題和困難，保證專項治理工作的順利開展。

（四）福田消防大隊職責(zé)

1、負(fù)責(zé)“城中村”消防安全專項治理的督促、檢查、指導(dǎo)工作，研究制訂“城中村”消防安全治理方案，制定深化推進“城中村”專項治理的制度措施；

2、加強對各股份公司消防應(yīng)急分隊的消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)和滅火救援培訓(xùn)工作；

3、收集和整理《“城中村”消防安全專項治理工作開展情況》表，及時將階段性總結(jié)和相應(yīng)資料向領(lǐng)導(dǎo)小組或上級部門反饋。

（五）區(qū)有關(guān)職能部門職責(zé)

各有關(guān)職能部門在區(qū)政府統(tǒng)一部署下，積極協(xié)調(diào)、配合開展“城中村”消防安全專項治理工作；及時協(xié)調(diào)解決在專項治理中遇到的有關(guān)問題和困難，保證專項治理工作的順利開展。

（六）各街道辦事處、股份公司職責(zé)

根據(jù)“城中村”消防安全專項治理的統(tǒng)一部署，成立相應(yīng)機構(gòu)，專人負(fù)責(zé)，抓好落實，保證本轄區(qū)“城中村”消防安全專項治理工作按質(zhì)按量完成。

三、專項治理的.工作重點

要緊密結(jié)合“城中村”消防安全基礎(chǔ)條件，緊緊抓住火災(zāi)隱患存在的突出問題，找準(zhǔn)專項治理的著力點和突破口，圍繞“四個基礎(chǔ)”下功夫，全面加強“城中村”消防安全專項治理的“基礎(chǔ)組織建設(shè)、基礎(chǔ)制度建設(shè)、基礎(chǔ)工作建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。

（一）基礎(chǔ)組織建設(shè)。在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，各“城中村”建立由街道辦、城中村股份公司、社區(qū)工作站、警務(wù)室、物業(yè)管理單位、轄區(qū)單位和城中村居民代表參加的“城中村”消防安全委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織開展“城中村”消防安全工作。各股份公司法人代表為“城中村”消防安全負(fù)責(zé)人，股份公司分管安全的領(lǐng)導(dǎo)為消防安全管理人，負(fù)責(zé)日常消防安全管理工作，各股份公司消防應(yīng)急分隊開展“城中村”消防安全工作。

（二）基礎(chǔ)制度建設(shè)。明確“城中村”消防安全委員會、消防辦公室、警務(wù)室等機構(gòu)及消防安全責(zé)任人、消防安全管理各類人員的消防安全職責(zé)；建立和落實“城中村”消防安全委員會的工作制度、防火巡查檢查、消防設(shè)施維護管理、消防檢查整改、初起火災(zāi)撲救、消防宣傳教育培訓(xùn)和警示制度等。通過層層簽訂消防安全責(zé)任書等形式，建立和落實“城中村”消防安全責(zé)任制，形成以街道辦事處為主導(dǎo)，以“城中村”股份公司、社區(qū)工作站為依托，社區(qū)單位、行業(yè)部門、廣大群眾共同參與的“城中村”消防工作運行機制。

（三）基礎(chǔ)工作建設(shè)。要圍繞“提升火災(zāi)防控能力，堅決遏制亡人火災(zāi)發(fā)生”的總目標(biāo)，打牢工作基礎(chǔ)，狠抓“三個加強”。一是加強消防宣傳教育。注重發(fā)揮“城中村”社區(qū)街道文化站、社區(qū)服務(wù)活動室以及公告欄、宣傳欄、文化櫥窗等現(xiàn)有設(shè)施的作用，廣泛深入宣傳消防法律法規(guī)，普及防火、滅火和自救逃生知識。社區(qū)每幢建筑物出入口、樓道內(nèi)和公共建筑內(nèi)設(shè)置《社區(qū)防火安全公約》牌，在顯著位置設(shè)置消防宣傳圖板和標(biāo)志，有條件的要設(shè)置滅火器材和消防公益廣告牌（箱）等。“城中村”所在社區(qū)每季度組織一次消防教育訓(xùn)練，每年119消防宣傳日開展一次居民廣泛參與的消防宣傳活動，每年組織一至二次滅火和逃生演習(xí)。針對不同季節(jié)、不同群體的特點開展有針對性的宣傳教育活動，向居民家庭發(fā)放消防宣傳資料。提高群眾消防安全意識，形成良好的消防安全氛圍。二是加強消防安全檢查。“城中村”消防安全委員會每月要組織開展一次全面的防火安全大檢查，“城中村”社區(qū)單位、居民住宅樓院、居民住宅通道每周要檢查一次。要充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)室和城中村消防應(yīng)急分隊作用，堅持每日防火巡查，及時糾正消防違法違章行為和督促整改火災(zāi)隱患，創(chuàng)造良好的“城中村”社區(qū)消防安全環(huán)境。三是要加強消防技防改造。要將“三小”場所、“三合一”場所和出租屋作為“城中村”消防安全專項治理的重點，按照“一暢兩會”專項整治和既有建筑治理的要求，大力推廣應(yīng)用簡易水噴淋系統(tǒng)、獨立式火災(zāi)報警探頭、消防救生梯等消防安全技術(shù)產(chǎn)品，推動對“城中村”消防安全技防、物防改造，暢通消防安全通道和安全出口。四是要加強消防滅火演練。“城中村”消防應(yīng)急分隊配備適應(yīng)“城中村”滅火救援需要的必備的消防器材和設(shè)施，要針對“城中村”基本地貌和建筑特點，開展有針對性的滅火救援演練，著力提高處置初起火災(zāi)的能力，確保“小火不出村”，遏制亡人火災(zāi)的發(fā)生。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托“城中村”社區(qū)單位、治安崗?fù)ぁ㈤T衛(wèi)室等單位、場所，設(shè)置消防報警電話和消防器材箱，配備必要的滅火器、消防水帶、水槍、消防斧、救生繩、應(yīng)急燈等消防器材，隨時接受群眾的救助。相關(guān)職能部門落實消防規(guī)劃和基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)，結(jié)合“城中村”消防安全布局和舊城改造，拓寬消防安全通道，盡快補上室外消防管網(wǎng)，配置室外消防栓、消防卷盤等消防設(shè)施。要落實管理責(zé)任，嚴(yán)格維護保養(yǎng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和建筑消防設(shè)施。

四、專項治理工作步驟和時間

第一階段：宣傳發(fā)動，排查摸底（20xx年5月16日至20xx年6月20日，區(qū)消防應(yīng)急隊領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已于5月16日下發(fā)《關(guān)于做好城中村消防安全專項治理工作的通知》，要求各股份公司消防應(yīng)急分隊做好本階段工作）。全面進行摸底調(diào)查，逐一登記建檔，準(zhǔn)確掌握本區(qū)“城中村”的底數(shù)，進一步了解“城中村”消防安全狀況，研究制訂“城中村”消防安全治理方案，制定深化推進“城中村”專項治理的制度措施。區(qū)政府組織建設(shè)、安監(jiān)、公安、消防、城管、租賃、城中村改造辦等職能部門和街道辦，召開“城中村”消防安全專項治理工作動員大會，部署開展“城中村”消防安全專項治理工作。通過各種媒介和手段，利用多種形式加強內(nèi)外宣傳工作，努力營造推進“城中村”消防安全專項治理的良好氛圍。

第二階段：組織實施，全面推進（6月21日至８月31日）。福田消防大隊要按照“城中村”消防安全專項治理工作部署和要求，全面啟動專項治理工作。要緊緊抓住專項治理的重點，逐一落實。區(qū)“城中村”消防專項治理辦公室組織工作組，深入各“城中村”加強指導(dǎo)和檢查，幫助建立基層消防組織、基礎(chǔ)制度措施，協(xié)助各“城中村”逐項落實消防安全專項治理任務(wù)。這一階段各“城中村”都要制定專項治理計劃和進程表，并報區(qū)消防專項治理辦公室備案。

第三階段：總結(jié)驗收，檢查考評（９月1日至1０月10日）。區(qū)政府組織消防工作的聯(lián)席會議成員單位對“城中村”消防安全專項治理工作進行全面總結(jié)驗收。按照專項治理的內(nèi)容和要求逐項對各“城中村”進行排查，對達不到治理要求的，及時落實整改。確保各“城中村”按質(zhì)按量完成專項治理任務(wù)，以迎接市、省里的檢查考評，并適時召開專項治理工作會議，全面總結(jié)交流工作經(jīng)驗，探索建立“城中村”消防安全專項治理的長效機制。

五、工作要求

（一）周密部署，扎實推進。推行“城中村”消防安全專項治理是貫徹落實黨的十七大精神，“關(guān)注民生、保障民眾生命財產(chǎn)安全、維護社會和諧發(fā)展”的迫切需要，也是進一步推動我區(qū)消防工作社會化的重要措施。各級領(lǐng)導(dǎo)要站在構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識推進“城中村”消防安全專項治理的意義，切實加強對專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道辦事處、股份公司要成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，層層抓好部署落實。要結(jié)合轄區(qū)實際，深入摸底調(diào)查，找準(zhǔn)治理方向，制定周密可行的專項治理方案。要狠抓工作專項治理的部署落實，確保工作部署到位、責(zé)任到位、落實到位。

（二）齊抓共管，形成合力。在區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，各有關(guān)職能部門、街道辦事處、股份公司、社區(qū)工作站等基層組織，構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、基層負(fù)責(zé)”的專項治理機制。要充分發(fā)揮消防聯(lián)席會議制度或防火安全委員會作用，及時協(xié)調(diào)解決在專項治理中遇到的問題和困難，保證專項治理工作的順利開展。

（三）加強指導(dǎo)，督促檢查。區(qū)“城中村”消防專項治理辦公室要指導(dǎo)幫助各街道辦事處、社區(qū)工作站建立消防組織、制定消防安全制度、開展防火巡查和滅火演練；要指導(dǎo)督促各專項治理單位制定并落實各項消防安全措施。要按專項治理的總體部署和要求，夯實基礎(chǔ)、扎實推進，確保各階段專項治理任務(wù)的完成。

（四）建章立制，重在長效。福田消防大隊要把“城中村”消防安全專項治理和當(dāng)前正在開展的“一暢兩會”專項整治活動和“三小”場所專項整治等各項工作緊密結(jié)合起來。要深入剖析“城中村”的消防安全狀況，創(chuàng)新思路和方法，促進社區(qū)消防工作和消防安全技防改造等措施，探索建立“城中村”消防安全專項治理的長效機制。區(qū)政府對工作部署推進得力的，將予以表彰；對工作進展緩慢，成效較差的，予以通報批評。

（五）強化督導(dǎo)，及時反饋。區(qū)“城中村”消防專項治理辦公室對各股份公司開展專項整治工作的情況要及時進行督促、檢查、指導(dǎo)，確保各項相關(guān)工作落實到位。各股份公司每月2日前要將《城中村消防安全專項治理工作開展情況》上報區(qū)消防專項治理辦公室，各階段結(jié)束后要及時將階段性總結(jié)和相應(yīng)資料上報區(qū)消防專項治理辦公室，報送有關(guān)材料具體安排詳見附件（聯(lián)系人：XXX，聯(lián)系、傳真電話：XXXX）。