人的記憶力會隨著歲月的流逝而衰退，寫作可以彌補記憶的不足，將曾經的人生經歷和感悟記錄下來，也便于保存一份美好的回憶。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優質的范文嗎？以下是小編為大家收集的優秀范文，歡迎大家分享閱讀。

株洲市城市規劃局篇一

吉安市城市總體規劃修編(2007-2020)規劃綱要文本

一、對上一輪總規的評述

1996年，上海同濟城市規劃設計院編制了《吉安市城市總體規劃（1996-2010年）》。1996版總規的近期規劃期限為2000年；遠期規劃期限為2010年。1996版城市總體規劃將城市性質確定為：江西省中部地區的中心城市，省級歷史文化名城，京九鐵路沿線以電子、農林產品加工為特色的綜合性工業城市和貿易旅游口岸。規劃預測近期（2000年）城市人口規模為28萬人，近期城市建設用地規模為26.5平方公里；預測遠期（2010年）城市人口規模為45萬人,遠期城市建設用地規模為43平方公里。城市規劃區范圍為吉安市所轄的5個街道和白塘、禾埠、興橋、長塘、樟山、河東、天玉等全部7個鄉鎮，以及吉安縣所轄的敦厚、永和、高塘、橫江、曲瀨、鳳凰等6個鄉鎮，合計共5個街道和13個鄉鎮（此處的鄉鎮與街道均為2000年行政區劃調整之前的鄉鎮與街道）。城市總體布局采用“雙環、方格路網、多中心、軸線串接和山環水繞”的組團式城市布局形式，具體分為三大片區（河西、河東、河南），九大組團。

1996年版總規產生于城市蓬勃發展時期,影響較為深刻,城市建設效益明顯。該規劃在近期年限內是可行的，城市建設基本上按其實施。將現狀調研的統計數據與上一輪總規的近遠期預測數據進行比較分析發現，至2006年，城市建設用地的規模與1996版總規所預測的2006年城市用地規模大致相當，且稍微超前，這表明城市空間發展的動力達到且超過了規劃預計的速度和水平。

1996年版總規在實施過程中取得了很大的成績，主要特征為吉安市中心城區城市骨架開始拉開，表現在如下幾點：

（1）機場搬遷成功，城市中心地區釋放大量空間，為中心城區的建設與完善提供了必要的條件。

（2）吉安大橋建成通車，城市東西聯系加強。（3）河東片區從無到有，發展迅速。

（4）北部吉州工業園區、河東經濟開發區及南部的吉安高新技術產業園區、吉安工業園區基礎設施日趨完善，開發勢頭良好。1996年版總規在編制和實施過程中仍有一些問題，主要表現為：（1）規劃中的城市外環路未形成，導致大量過境交通穿越城區，對城市干擾很大。

（2）規劃對生態問題考慮較少。規劃在禾河、贛江交匯處神崗山周邊布置大量工業與倉儲用地，兩水交匯之處的生態與景觀地位沒有得到足夠的重視。規劃中的燕子窩大橋（未實施）也會對禾河兩岸生態濕地造成較大的破壞。（3）規劃對中心城區工業用地的處理過于保守，使得工業用地較為分散，且三類工業用地較多，中心城區環境質量較差。

（4）開發時序沒有明確表達，導致城市四面出擊，對提升城市競爭力不利。

二、本次總體規劃修編背景及動因

1、國家“中部崛起”政策的大力推進

隨著國家“中部崛起”政策的逐步落實，大量的資金、技術和項目都可能進入中部，這給吉安市加快發展創造了有利的外部條件，也給吉安中心城區的空間結構和產業布局提出了更高的前瞻性要求。

2、國家梯度戰略下的產業轉移

中國東南沿海地區經過多年的發展，產業布局開始發生變化，產業結構正在進行升級換代，部分產業開始向內陸區域轉移。而吉安緊鄰長江三角洲、珠江三角洲和閩東南金三角，正處于三大沿海地區的經濟輻射圈交匯處。國家梯度戰略下的產業轉移政策為吉安市中心城區帶來重大發展機遇。

3、外部重大基礎設施的開工建設

目前，京九線和贛粵高速、井岡山高速已建成通車，井岡山機場也已啟用。另外吉衡鐵路、泉南高速公路、大廣高速公路以及吉安繞城高速公路也正在加緊建設之中。外部交通條件的改善將對吉安中心城區的城市建設起到重大的促進作用。同時，峽江水利水電樞紐工程的建設，對中心城區的城市發展也有著深遠影響。

4、行政區劃的調整

2000年5月11日國務院批準吉安地區撤地設市，成立地級市——吉安市。吉安市由一市、兩區、十縣組成，其中涉及到中心城區的有吉州區、吉安縣和青原區三個區（縣）。原吉安縣的曲瀨鄉劃入吉州區；原吉安市管轄的河東街、天玉鎮，原吉安縣管轄的值夏、新圩、東固、文陂、富田以及原吉水縣管轄的富灘合并為青原區。行政區劃調整將會導致城市空間基本格局的變化，這就要求城市總體規劃及時地予以跟進并進行優化調整。

5、城市發展的內部需求

吉安市正處于城市化和工業化快速發展的關鍵時期，以旅游業為代表的第三產業也正在迅猛發展之中。這要求城市總體規劃在功能設置、空間安排等方面做出積極應對，須更新觀念，放眼未來，加快規劃調整，以其滿足城市發展的內部需要。

三、市域城鎮體系規劃

《吉安市市域城鎮體系規劃》由江西省城市規劃設計研究院編制而成，其具體內容如下所示。

（一）市域城鎮發展戰略

市域城鎮發展戰略：適度非均衡發展戰略、園區建設推動戰略、城鎮可持續發展戰略、城鄉統籌發展戰略。

（二）市域城鎮發展目標

城鎮發展目標：逐步建立起以中心城區為核心、縣城為支柱、小城鎮為基礎的大中小城市協調發展，等級規模協調、職能分工明確、空間布局合理的開放式、網絡型的城鎮體系，促進全市城鄉社會、經濟、環境的協調與可持續發展。

全市城鎮化發展快速推進。預計2010年、2020年市域總人口分別為485萬和520萬人左右。規劃近期城鎮化率年均遞增1.6-2個百分點，2010年城鎮化水平達40%左右；遠期城鎮化率年均遞增1-1.1個百分點，2020年城鎮化水平達50%左右，接近或基本達到全省平均水平。以建設適宜人居的山水園林城市為目標，全面提高城市建設質量，健全與完善路、水、電、氣等基礎設施和科、教、文、衛等社會服務設施，形成富有地方特色、人與自然和諧的生態系統和城市環境。

（三）城鎮體系結構規劃

1、等級結構 吉安市城鎮等級層次體系由市域主次中心城市、縣域主次中心城市、重點建制鎮和一般建制鎮組成的四級六類城鎮體系網絡。（1）市域中心城市：吉安，市域副中心城市泰和、井岡山。（2）縣域中心城市：縣城，縣域副中心城市為發展基礎良好的原縣城所在地城鎮組成。（3）重點建制鎮。（4）一般建制鎮。

2、規模結構規劃

吉安市城鎮體系規模結構表

城鎮規模 2005年近期（2010年）遠期（2020年）

數量 城鎮人口 城鎮名稱 數量 城鎮人口 城鎮名稱 數量 城鎮人口 城鎮名稱

>50萬人 1 68-73 吉安中心城（其中敦厚15-18萬））

20-50萬人 1 32.53 吉安中心城（吉州、青原）1 50-52 吉安中心城（其中敦厚10萬）2 40-43 泰和、吉水

15-20萬人 2 30-32 泰和、吉水 5 78-82 新干、永豐、永新、遂川、安福 10-15萬人 2 22.50 泰和、吉水 3 32-33 新干、永豐、永新 0 5-10萬人 7 49.87 新干、永豐、遂州、吉安、永新、萬安、安福 3 26-28 遂川、安福萬安 3 18-20 井岡山、萬安峽江

2-5萬人 2 5.07 峽江、井岡山（包括茨坪、夏坪）4 12-14 井岡山、峽江龍市、巴邱 3 9-10 龍市、巴邱、八都

1-2萬人 4 7.06 巴邱、龍市、滸坑、洲湖 6 8-9 八都、七琴、滸坑、藤田、洲湖等 16 18-20 永陽、萬福、固江、阜田、白沙、禾市、螺溪、馬市、七琴、藤田、滸坑、洲湖、雩田、值夏等

<1萬人 96 29.80 八都、藤田、文竹、值夏等 約80 26-27 固江、盤谷等 約70 22-25 固江、盤谷等 ∑ 112 146.83 100 184-194 100 255-265

注：規劃中心城指吉州、青原城區和吉安縣敦厚城區。

3、職能結構規劃

江西省吉安市域城鎮職能規劃表 名稱 城 市 性 質 城市職能建設重點

吉安市 贛中南中心城市和旅游、商貿服務中心，省級歷史文化名城。加快產業結構的優化升級，積極培育發展電子、食品、醫藥產業；以市場建設為重點，大力發展商貿業；完善基礎設施，建設快速、便捷的交通網絡和贛中南物流中心；發揮名城優勢，弘揚廬陵文化，創建濱江生態城；突出井岡山門戶功能，建成現代旅游服務中心；充分發揮中心城市物流、人才流、信息流、能源流和金融流優勢，提高城市服務功能，增強凝聚力和輻射力。

吉安縣(敦厚)吉安市中心城區的重要組成部分，以醫藥、食品、高新技術和物流為主的產業基地。全縣的政治、經濟、文化中心；積極主動融入中心城區，加速推進工業化進程；以建設園林城市為目標，全面提高城市質量和管理水平。

泰和 吉泰盆地的副中心城市和重要的交通樞紐，以食品加工、水泥生產為特色的工業城市。強化龍頭企業建設，大力發展綠色食品加工業和建材業制造業等；充分發揮井岡山旅游集散地功能，促進“大井岡山”，旅游業發展；完善社會服務設施，加大教育投入，加強金融、保險、商業等服務業發展，強化大吉安的副中心作用。井岡山 全國革命傳統教育基地和生態旅游城市。綠化城市環境，提高城市品質，弘揚井岡精神，建設融革命傳統教育、度假休閑為一體的旅游、會務中心；著力培養食品加工、旅游工藝品制造業，發展旅游相關產品的深度加工；完善配套服務功能，提高綜合接待能力；完善景區及對外交通網絡，繁榮第三產業，發揮旅游服務中心作用。吉水

中心城市群的北部門戶，工貿型的濱江生態城。

優化產業結構，壯大提升食品、輕工、林化等支柱產業；大力發展信息、咨詢、教育、衛生保健等現代服務業；強化基礎設施建設，注重濱江綠化建設，提升吉水城市綜合功能。

新干 以鹽業、機電工業為基礎，以青銅王國和紅桔之鄉著稱的濱江花園城市。

發揮鄰近南昌和新余的區位優勢，加速推進工業化進程，重點培植食品、藥材、建材玻璃、鹽和鹽化工等支柱產業，并逐步發展高新技術產業；加強市場網絡建設，繁榮商貿流通業，重點發展以商墓文物為主的旅游業；提高城市競爭力，美化環境，建造濱江花園城市。

峽江 以玉笥山為品牌，以贛江風貌、田園風光為特色的生態休閑城市和贛江水利樞紐。提升工業整體素質，重點發展食品、藥化、建材和現代物流業；以玉笥山生態旅游為龍頭，弘揚地方文化，加快繁榮第三產業；加強基礎設施建設，進一步完善加快發展的環境基礎。永豐

以綠色食品和制藥為特色的歷史文化豐富的園林城市。加快發展制藥、食品、林化等支柱產業，擴大市場份額；弘揚悠久的歷史文化底蘊，加快發展科技教育事業，促進信息化進程；美化城市環境，建設園林城市。

遂川 以發展加工工業為主導，以商貿流通和紅色旅游服務為重點的生態城市。以企業集團為龍頭，大力發展建材、食品、醫藥、家具及羽絨服裝業；利用邊際優勢，發展商貿流通，積極培育旅游業和現代服務業；美化城市環境，建設園林生態城。萬安 贛江水利樞紐、能源基地和山水旅游城市。做強水電、水產品、機械和化工等優勢行業；以市場化和社會化為方向，發展旅游、信息、中介、社區服務等新興行業；推進基礎設施建設，綠化城市環境，構建山水旅游城。

安福 以農林產品加工為主的工貿城市和武功山旅游服務中心。優化產業結構，建設食品、醫藥、化工、建材、礦產五大工業體系；依托武功山和孔廟等旅游資源，融入“井岡”旅游圈，并為吉安西部的旅游開發做好后勤服務；加快第三產業發展，深化教育和科技體制改革，實現資源優勢向經濟優勢的轉變。

永新 贛湘邊境紅色底蘊深厚的工貿型生態旅游城市。壯大藥化、機電、電子、建材、化工、食品、旅游、陶瓷等優勢工業；發展紅色旅游，加快專業市場建設，大力開拓信息、咨詢等現代服務業；完善基礎設施，優化環境，建設生態旅游城。

礱市 以陶瓷生產為主的旅游城、井岡景區北部的服務中心。

巴邱 贛江水利樞紐和生態旅游城。

4、空間結構規劃

以空間布局規劃為紐帶，實施城鎮化戰略意圖，增強城鎮化與工業化的互動機制。以產業空間布局為基礎組織城鎮空間結構，以城鎮空間規劃引導經濟要素的合理配置和經濟運行環境的全面改善。構筑“三心”（中心城區、泰和、井岡山）和“一帶”（京九沿線城鎮發展帶）點軸聚合發展總體空間格局，整體形成“一核帶雙極、主軸貫南北、次軸振兩翼”的“蝶形”城鎮主體架構。

（四）市域交通規劃

1、鐵路：以京九鐵路為“一縱”，以泰井鐵路及其東西延伸線——吉（安）衡（陽）、吉（安）南（豐）鐵路為“一橫”和分文鐵路為支線，構筑以京九鐵路為主骨架、“一縱一橫一支線”的網絡布局，確立贛中南鐵路樞紐地位。完成京九鐵路既有線路電氣化改造。

2、公路：以南北向的大（慶）廣（州）高速、樟（樹）吉（安）高速公路和東西向的泉（州）南（寧）高速、泰（和）井（岡山）高速和吉（安）東（館）高速公路形成“兩縱三橫”高速公路骨架，建設中心城區環城高速公路，成為全省高速公路的重要樞紐。配套建設高速公路出口通道，形成東西南北七個出口，均由高速公路與外部區域保持快速聯系。圍繞高速公路骨架，構筑由國道、省道和繞城高速公路構成的“四縱三橫加二環”的市域內部公路干道網絡。提升公路等級，提高公路通達范圍。形成以高速公路為主骨架，國、省道為主干線，縣鄉道為支線，干支相連，城鄉通達，快捷便利的公路網絡。縣（市）城區半小時路程上高速，中心城區1小時到達全市域范圍內的主要城鎮。規劃期末中心城區一環為快速路，105國道新干——泰和段和吉安——宜春公路按一級公路標準改造建設，國道、“四縱三橫”公路主干道及連接線、其它主要旅游公路按二級以上公路標準改造建設，縣、鄉公路按三級油路標準進行完善建設，農村公路網基本達四級公路標準。

3、內河航運：對贛江航道吉安段進行綜合整治，建設峽江水利樞紐、石虎塘航電樞紐、井岡山水利樞紐，對禾水河、瀘水河、烏江、孤江、遂川江五大河流進行疏浚整治。重點建設吉安港集裝箱碼頭、吉安港石溪頭貨運碼頭、峽江港王家村貨運碼頭、新干港河西綜合碼頭、萬安湖旅游碼頭。

4、航空：按4c級標準完善井岡山機場改造升級，新建廈坪直升機場。

（五）市域重大基礎設施規劃

1、電力規劃

開工建設井岡山電廠ⅱ期和萬安水電站5#機組。興建峽江水利樞紐、桐木塹水利樞紐、永豐水利樞紐、龍王廟水利樞紐、井岡山水利樞紐、石虎壙航電樞紐、東谷水電站，將吉安建成江西省主要的電力生產基地之一。在有條件縣、市發展小水電，實施水電農村電氣化的建設。加強電網建設。形成以500kv與江西電網相聯絡，以220kv為主網架的網絡。規劃近期建設500kv區域中心變電所1座。遠期吉安供電區內每個縣、市有一座以上220kv變電站，配套建設220kv送配線路。

2、通訊規劃

加快信息資源開發利用體系、信息標準體系、信息安全保障體系建設，努力形成標準統一、資源共享、安全有效的機制，實現信息高速互聯互通。

1、郵政：形成科學、合理、快速、高效的物質流通網絡，構建迅速、準確、安全、方便的郵政通信體系。全面推進城鎮住宅樓房通郵工作。

2、電信：加快市域信息基礎設施建設，提高信息網絡運行速度，掃除電信覆蓋盲區。積極發展計算機局域網、寬帶網建設，并與國際英特網互聯，逐步建立全球范圍內信息共享和查詢的高速信息網絡。

3、廣播電視：全市廣播電視人口綜合覆蓋率100%。完善光纜和微波傳輸網建設，市廣播電視中心的節目可通過光纜和微波傳送到每個鄉鎮和村。全市有線電視網與全省聯網，并且能同internet及其它網絡互通，形成大容量、寬頻帶、數字化的廣播電視節目的綜合數據信息雙向傳輸的寬帶網。

3、給水規劃

建立有效的水資源開發利用與保護體系，基本實現水資源的優化配置，保證飲用水安全。加強水利設施建設，增加工程供水能力，以滿足各行業用水需求。開展農村飲水安全及節水型社會建設。

4、排水規劃 重點城鎮應逐步完善城鎮的排水系統，由雨污合流過渡到雨污分流，規劃期末應建設城鎮污水處理站。一般建制鎮和鄉集鎮可實施雨污合流制。

（六）綜合防災體系規劃

1、防洪排澇：完善贛江流域防洪體系，進一步提高防洪除澇能力，重點加固贛江大堤，使贛江干流重要堤防能安全防御類似1962年型的特大洪水。中心城區防洪標準近期50年一遇、遠期100年一遇。中心城區排澇標準按十年一遇一日暴雨一日排出設防。禾水河、孤河、遂川江、烏江、瀘水等主要支流的堤防工程基本達到20年一遇以上的防洪標準。建立現代化的洪水預警預報、洪水調度、防汛抗旱系統。完成萬安水利樞紐按100米運作的后續工作，建設峽江、井岡山、桐木塹、永豐水利樞紐和石虎壙航電樞紐。

2、消防：加強各級城鎮消防規劃的編制，堅持貫徹以預防為主的方針，提高全社會的消防意識，增強抗御火災的能力，以適應保障安全的需要。縣城以上城鎮按責任區4-7平方公里/座的標準建設消防站；建制鎮應建立消防站。進行消防通道、通信、設施的建設。

3、人防：認真貫徹“長期準備、重點建設、平戰結合”的人民防空建設方針，立足適應打贏高技術局部戰爭和適應社會主義市場經濟規律的要求，積極探索人民防空建設的新路子；加強人防工程建設力度，擴大人防工程建設規模，逐步縮小與人防工程實際需求的差距，形成以指揮工程為核心、人員掩蔽工程為主體、醫療救護工程和防空專業隊工程等專用工程相配套的較為完善的人防工程防護體系，提高在高技術局部戰爭條件下城市人民防空能力。達到能應付現代戰爭及重大災害事故，有效保護國家和人民生命財產安全的目的。

4、地質防災：堅持預防為主、避讓與治理相結合，對可能發生滑坡崩塌的主要地段全面規劃、突出重點。防治目標是減少人員傷亡，避免經濟損失，提高預報成功率，促進地質環境和經濟建設的協調發展。

（七）開發管制

1、城鄉土地利用

實現土地資源的優化配置和合理利用，各類用地嚴格按土地利用總體規劃配置。耕地總量實現動態平衡，土地資源保護和開發取得明顯成效，土地生產力和綜合效益大大提高，對農副產品的需求得到保證，人民生活水平和生活質量顯著提高；森林覆蓋率穩定在66%以上，生態環境進入良性循環；實現耕地總量和城鄉建設用地規模雙向控制達標，達到建設和諧、平安社會，人居環境安全、舒適、優美的要求。科學規劃城鎮居民點用地，逐步降低城鎮人均用地標準。2010年和2020年，除井岡山市區外，中心城區和所有縣城人均用地均應降至100平方米以內，其它城鎮人均用地均應有顯著控制和減少。

2、歷史文化遺產保護 進一步做好名城、名鎮（村）、歷史保護街區、文化遺址和文物保護單位等歷史文化遺產的資源調查、申報和保護工作，充分發揮行政部門對其保護、監督職能。經批準的各級歷史文化名城、名鎮、名村要認真編制保護規劃，劃定歷史文化保護區、文物保護單位和重要的地下文物埋藏區的范圍、建設控制地帶，確定保護重點和保護措施，在保護區內嚴格禁止與歷史文化遺存保護無關的各種工程建設。所有涉及歷史文化遺存保護的建設項目嚴格按國家的法定程序進行規劃、論證和報批。

3、區域空間開發管治

依據空間管治強度劃分為三類區域：

（1）嚴格保護區：對基本農田保護區、自然保護區、水源地、生態脆弱區實行嚴格保護，嚴禁與保護無關的各類建設；

（2）控制開發地區：主要包括風景名勝區、生態功能保護區、森林公園等，其核心區和緩沖區不得從事開發活動。核心區和緩沖區以外的參觀游覽區在保護前提下經批準可進行合理適度建設；

（3）規劃引導和調控地區，主要包括城市規劃區、農村居民點、和通道地帶等，其建設與開發建設必須符合相關政策、法律、法規和符合相應技術規范要求。

4、環境保護 以提高區域環境質量為目標，逐步削減和控制工業和生活污染。實現城填環境清潔優美、生態良性循環，與人民生活初步富裕的現代文明相適應的環境目標。

大氣環境質量符合國家二級標準，主要水系環境質量控制在國家ii到ⅲ類水標準（其中各縣市城鎮飲用水及峽江、吉安市珍貴魚類繁殖保護區水質達ⅱ類水標準）。城市區域環境噪聲控制在城市區域環境噪聲標準（gb3096-93）各適用區域相應標準內。中心城區空氣環境質量達到二級標準，井岡山市達到一級標準。

5、生態建設

合理調整土地利用結構和布局，保證生態功能區用地需求。切實保護具有重要生態功能的林地，加快礦山的環境治理和土地復墾。全面整治水土流失，實施封山育林措施，開展流域治理，減少水土流失，坡度在25度以上的耕地全部退耕還林還草。新建國家級生態示范縣（區）。建立西陽山自然保護區在內的12處自然保護區、10個森林公園，總面積為190萬畝。進一步加強井岡山、武功山等風景名勝區保護建設

四、規劃期限

本次規劃修編的規劃期限為2007—2020年，分為近期、遠期兩個階段：近期規劃期限為2007—2010年； 遠期規劃期限為2011—2020年。

五、城市性質與城市規模

（一）城市性質

贛中地區的中心城市，區域交通樞紐，井岡山紅色旅游之都，省級歷史文化名城。

（二）城市規模

1、城市人口規模

規劃預測2010年吉安市中心城區人口為53萬人，2020年吉安市中心城區人口為73萬人。

2、城市用地規模

規劃預測2010年城市建設用地規模為52平方公里，人均城市建設用地指標為98平方米/人；2020年城市建設用地規模為76平方公里，人均城市建設用地指標為104平方米/人。

3、規劃建設用地范圍

本次規劃中心城區城市建設用地范圍如下： 河西片區：東至贛江西岸；南至新村、宋家、神崗山；西至路口、廟背、普塘、大溪、曾家；北至淇塘。

河東片區：東至菱塘、大塘、勝利、云江；南至橫江；西至贛江東岸；北至梅林。

河南片區：東至京九鐵路；南至社前、連山、梨塘；西至羅家、塖上、對門、店下；北至瑤前。

中心城區城市規劃建設用地總面積約76平方公里。

4、中心城區空間增長邊界

本次規劃中，中心城區空間增長邊界等同于市區界限。

六、城市綜合發展目標

（一）社會經濟戰略目標

1、社會經濟總體目標

在規劃期內，吉安市社會經濟發展的總體目標是：

第一，建設實力、效率吉安。全面推進經濟市場化、農業現代化、工業新型化、第三產業完善化，產業結構不斷升級。全市國民經濟持續、穩定、健康、快速增長，綜合經濟實力有較大提高。第二，建設創新、創業吉安。依靠科學技術興市，優先發展教育事業，推動科技創新和全民創業。

第三，建設生態、和諧吉安。在加速實現城鎮化、信息化的同時，保護生態環境，發展生態經濟，倡導生態文明，提升吉安的可持續發展能力。努力建設資源節約型、環境友好型社會，實現人與自然的和諧相處。全面推進社會保障體系建設，維護社會和諧安定。

2、社會發展目標

（1）全面建設小康社會，進一步提高人民生活水平。

規劃至2010年城鎮居民人均住房使用面積為28—30平方米，至2020年城鎮居民人均住宅使用面積達到30—36平方米；規劃至2010年城鎮居民年人均可支配收入年均增長8.6%，達到13000元，農民年人均收入年均增長7.1%，達到4600元；規劃至2020年城鎮居民年人均可支配收入達到24000元，農民年人均純收入達到9000元。（2）以實施“科教興國”戰略為目標，全面提升市民素質。

以九年制義務教育為基礎，形成幼兒教育、基礎教育、職業教育及成人教育相協調、空間布局合理的教育網絡體系。至2010年，普及九年義務教育的基礎上，高中階段教育毛入學率達到75%，高等教育毛入學率達到19%；至2020年，在鞏固提高高中階段教育質量，發揮高等教育優勢的基礎上，青年人受高等教育比例達25%。提高人民群眾科學文化素質和專業技術能力。保障居民思想道德水平適應社會進步和發展的需要。

（3）積極實施“科技興市”戰略。

依托吉安的科技優勢，加快吉安高新技術產業園的建設，突出抓好重大科技產業化項目、技術改造項目和農業技術推廣體系的建設工作，促進科技優勢向現實生產力的轉變。（4）加快城市文化發展。

以滿足人民精神生活需要、提高城市競爭力為目標，繼續發揚地方傳統文化的精髓，鼓勵文化創新，開發先進文化產品，積極建設和改造文化設施，努力形成蓬勃向上的精神風貌，為全面建設小康社會提供精神保障。規劃至2010年，每千人擁有文化活動場所12平方米；至2020年，每千人擁有文化活動場所20平方米。（5）醫療衛生事業應以改善現有醫療條件為目標。

規劃至2010年，萬人擁有床位與醫生數分別達到30床與15人；2020年，萬人擁有床位與醫生數分別達到55床和30人。加快城鄉醫療衛生服務體系建設，積極推進農村合作醫療，逐步改善農村群眾的衛生狀況和生存狀態，使新型農村合作醫療覆蓋率達到90%以上。（6）積極發展社會保障事業。規劃到2010年，城鎮登記失業率控制在4.5%，確保全市基本養老保險人數突破23萬人、失業保險參保人數達19萬人、工傷保險覆蓋人數達20萬人；規劃到2020年，逐步將城鎮各類勞動者納入基本醫療保險，解決好困難企業職工醫療保險問題，提高城鎮居民最低生活保障標準，切實保障困難群眾的基本生活。（7）城鄉統籌，協調發展。

城市功能全面提升，努力消除城鄉二元結構的體制性障礙，建設社會主義新農村取得明顯實效。

3、經濟發展目標

吉安市經濟發展分以下兩個階段： 第一階段（近期）：

在未來五年內，全市經濟綜合實力和競爭力顯著提高，初步實現由農業主導型經濟向工業主導型經濟的跨越。至2010年，人均國內生產總值達到1500美元以上；財政總收入達到61億元；固定資產投資年均增長20%；實際利用外資年增長率15%；外貿出口年均增長30%；社會消費品零售總額年均增長15%。第二階段（遠期）規劃遠期實現人均國內生產總值3000美元；財政總收入達到110億元；固定資產投資年均增長17%；實際利用外資年均增長12%；外貿出口年均增長25%；社會消費品零售額年均增長12%。

（二）住房需求及建設目標

居住用地盡量成片完整布置。舊城區的居住區改造遵循“加強維護，合理利用，調整布局，逐步改善”的基本原則，對現有住宅應作適當改建，配置公共設施，增加綠地，逐步改善居住和交通條件，完善市政設施，提高城市的綜合功能。新建住宅盡量按照現代化居住區的設計和開發模式進行集中建設，根據居民生活不同層次的要求，分級配套各級公共服務設施，為城市居民創造優美、舒適、便捷的生活居住環境。2007—2010年中心城區需增加住房面積約267萬平方米；2011—2020年中心城區需增加住房面積約787萬平方米。

（三）綜合環境生態目標

1、生態建設目標

建設完善的城市生態調控系統和健康生態休憩系統，促進生態環境向綠化、凈化、美化的可持續生態系統演變。將吉安市中心城區建設成為以藍色水網、綠色山岸為基質的，生態環境優美、自然景觀與人文景觀和諧的獨具特色的濱水生態城市。

2、環境建設目標 污染狀況得以減輕，生態保護得以加強，實現城市生活飲用水水源保護區污水零排，工業園區不達標污水零排放，城區內不達標污水零排放，城市中心區有毒有害氣體零排放，生態環境建設達到“一流的水質、一流的空氣、一流的生態環境、一流的人居環境、一流的綠色生態保護和建設機制”的目標。

七、城市總體布局

（一）城市規劃區范圍

1、城市規劃區范圍

為給城市未來預留足夠的發展空間，同時考慮到繞城高速公路等外部交通的改善對中心城區的促進作用，本次規劃擴大了上一輪城市規劃區的管轄范圍。擴大的規劃區范圍包括了城市水源保護地、需要納入城市規劃管理的城市重大基礎設施建設涉及區、重要的生態保護區域以及重要城鄉統籌涉及區域。

本次城市規劃區范圍包括吉州區所轄的古南、永叔、文山、習溪橋、北門、白塘6個街道，禾埠、興橋、長塘、樟山、曲瀨5個鄉鎮；青原區所轄的河東街道和天玉、值夏2個鄉鎮以及富灘鎮的固山、張家渡、棠溪、社山，文陂鄉的渼陂、西竺、沙灣、甲先、文陂、小水；吉安縣所轄的敦厚、永和、鳳凰、橫江4個鄉鎮以及梅塘鄉的裴家。城市規劃區總面積合計879平方公里。

2、城市規劃區的構成

吉安市城市規劃區又可劃分為規劃市區和規劃近郊區兩個具有不同建設管理特點的區域：

規劃市區：在本規劃中，規劃市區東起青原區的田心、平湖、滸崗、吉安縣永和鎮的南安、龍山、彭家塘、永安；西至吉州區的淇塘、大塘、新民、羅塘、羅家坊、大巷、瓦橋、彭家坊、吉安縣敦厚鎮的竹山、南街；北起吉州區的大江邊、青原區的臨江，南至吉安縣社前、連山、梨塘。規劃市區面積約240平方公里左右，其中包括了大量的江湖、山體等非城市建設用地。

城市近郊區：指規劃市區外圍的以郊區農業生產為基本特點的農村區域。在本次規劃中，扣除規劃市區范圍，即為規劃近郊區范圍，面積約為639平方公里，城郊比為：1：2.66。

（二）城市建設用地評定

1、自然條件（1）地形地貌評價

規劃建設區域內的地形基本格局為：贛江由南向北貫穿本市，將市區分為東、西兩岸，西岸偏南部又有禾河自西向東匯入，總體上呈現“兩水三岸”的格局，贛江兩岸地勢各自逐步向贛江傾斜，用地地貌自江面向兩側依次分為河谷平原、岡阜臺地、低丘、高丘、低山5種類型。其中低山主要分布在河東片區天玉鎮東南部與吉水縣的分界線上，高程在400—560米之間。低山自北向南依次為天玉山、旗嶺、雞公山、班鳩嶺。山體縱橫交錯，巖性復雜，坡度起伏較大，不適宜做建設用地。

規劃用地范圍內高丘分布在天玉鎮東部和南部及河東街道南部，高程在200—400米之間，坡度大于25°，多與低山相接或鑲嵌，丘間發育樹枝狀水系。不適宜做城市建設用地。

低丘是規劃用地范圍內分布最廣、面積最大的一種地貌類型，幾乎覆蓋整個河西片區，河東片區也有小范圍分布，其高程在90—200米之間，坡度在6°—25°之間，適宜做城市建設用地。

岡阜臺地：成帶狀沿贛江及其支流兩岸分布，高程在50.5—90米之間，坡度在3—5°之間，適宜做城市建設用地。

河谷平原：成帶狀沿贛江及其支流兩岸分布，高程＜50.5米，坡度＜3°，但因為河漫灘地基承載力較差，部分地區在洪水淹沒區范圍內，需要進行一定工程措施后才能作為城市建設用地。（2）用地地質災害評估

依據江西地質工程勘察院提供的地質災害評估報告，以及吉安縣國土局、縣建設局、縣水利局、縣交通局提供的《吉安縣2006地質災害防治方案》，河東片區的平湖，草坪橋——毛家防洪大堤防治帶，河南片區的渡頭一帶，河西片區的易家——螺子山山腳防洪大堤防治帶，是地質災害易發區，不適宜作為城市建設用地，宜作為城市禁建區進行控制。墨江頭，周家嶺——肖龍崗，真君山——杉竹山，天華山——禾埠新村，神崗山，永和鎮蔡家村、錦湖村屬于地質災害較易發區，規劃建議在一定工程措施的基礎上才能作為城市建設用地。

2、其它重要邊界條件（1）峽江水利水電樞紐工程

正在建設中的峽江水利水電樞紐工程位于峽江縣巴邱鎮上游4公里處，根據《水電工程水庫淹沒處理規劃設計規范》（dl/t5064—1996）以及江西省人民政府贛府廳字<2004>20號文件《關于在峽江水利樞紐庫區范圍內停建永久性設施的通知》，規劃建設用地范圍內庫區淹沒范圍為“自文峰鎮的墨潭至吉安縣永和鎮永安村的舍上，50.5米以下區域”。為了減少庫區居民和單位的淹沒損失，禁止在庫區淹沒范圍內搭建永久性設施（包括建房、基礎設施建設等），在建工程一律停止建設。

（2）基本農田保護區

基本農田保護區主要分布在城市近郊。（3）水源保護區、山體水體保護區 水源保護區包括地表水飲用水源一級保護區；山體水體保護區包括老虎坑水庫、稠塘湖水庫、禾河等河湖濕地及其周圍防護區域，以及真君山、天華山、西垅山、螺子山、天玉山等高程超過100米和具有良好植被狀況的自然山體。

（4）自然和人文景觀保護區、重要生態廊道區

風景名勝區、森林公園等自然和人文景觀保護區主要有青原山風景名勝區，釣源古村保護區，吉州窯遺址保護區，娑羅山森林公園、渼陂古村自然保護區。重要生態廊道區包括中心城區各組團之間的綠色隔離地區、沿主要河道兩側區域形成的綠化通廊地區等。

3、城市建設用地綜合評定

通過對吉安市中心城區城市規劃區范圍的綜合用地分析，規劃擬采用多因子疊加分析的方法確定城市綜合建設用地范圍，在綜合分析用地的自然地形地貌、水文地質、土地利用狀況、諸多工程及非工程邊界條件影響、土地開發成本與效益以及綜合生態環境影響等眾多因子的基礎上，根據《城市規劃編制辦法實施細則》的有關規定，對城市用地進行適宜性區劃，劃分為三類。

一類用地：高程50.5米-90米，坡度15°以下的地區，用地的自然條件比較優越，能適應城市各項建設的需要，一般不需要或者只需稍加工程措施即可用于建設用地。這類用地具有地形平坦、規整、坡度適宜，地質條件良好，沒有被洪水淹沒危險，自然環境條件較為優越等特點。河西片區、河東片區、河南片用地中的大部分用地均為一類用地。

二類用地：只須采取一定的工程措施，改善條件后才能修建的用地，它對城市設施或工程項目的分布有一定的限制。包括高程為90米-200米、坡度為15°-25°的地區；最高蓄水位以下的可建用地。

三類用地：包括高程>200米、坡度>25°的地區，不適合建設的用地。包括用地條件較差，現階段工程技術難以解決的或者需付出巨大代價的用地以及生態敏感地區。禾河和贛江行滯洪災害危險地區、禾河和贛江城市水源涵養林屬于三類用地。

（三）城市建設用地空間管制

為保護自然生態系統、增加市生態系統中的自然景觀、防治和減少生態災害、加強生態系統的調控、土地資源的可利用和生態環境的保護，需提出相應的環境目標和用地開發限制要求。通過制定不同的土地使用限制規則，對土地利用實行控制和引導，提高土地利用總體效益。（1）禁建區

禁止建設區包括基本農田保護區，水源保護區、山體水體保護區、自然和人文保護區的核心區、峽江水利水電樞紐工程庫區淹沒區以及地質災害易發區。

基本農田保護區分布在城市近郊區。水源保護區包括地表水飲用水源一級保護區。根據《江西省環境污染防治條例》，其范圍為市自來水廠取水點上游1000米至下游100米的贛江、禾河水域，沿取水點一側的灘地以及迎水面堤腳向背水面延伸100米的陸域。

山體水體保護區包括老虎坑水庫、稠塘湖水庫、禾河等河湖濕地及其周圍防護區域，以及天玉山、真君山、天華山、西垅山、螺子山等自然山體。

自然和人文景觀保護區有青原山自然保護區、釣源古村保護區、吉州窯遺址保護區、娑羅山自然保護區、渼陂古村自然保護區。其核心區域為禁建區。

地質災害易發區分布在河西片區的易家——螺子山山腳，河南片區的渡頭一帶，以及河東片區的平湖一帶、草坪橋——毛家，規劃建議將其納入禁止建設區。（2）限建區

限制建設區包括一般農田用地區，自然和人文景觀保護區的控制區，重要生態廊道區以及地質災害評估報告中劃定的災害較易發區等。一般農田用地區包括中、低產田、零星農田菜地等。自然和人文景觀保護區的控制區包括渼陂古村自然保護區、青原山自然保護區、釣源古村保護區、吉州窯遺址保護區、娑羅山自然保護區的控制區。

重要生態廊道區包括中心城區各組團之間的綠色隔離地區、沿主要河道兩側區域形成的綠化通廊地區等。

地質災害較易發區有真君山——杉竹山，天華山——禾埠新村，神崗山，墨江頭，周家嶺——肖龍崗，永和鎮的錦湖村、蔡家村，規劃建議將其納入限制建設區。（3）適建區

適宜建設區為高程50.5米-90米，坡度15°以下的地區，且經過綜合用地條件評定的適宜城市建設的區域。

（四）城市發展用地選擇

綜合考慮到吉安市中心城區三大片區聯動和緊湊發展的基本要求，規劃期內可選擇的城市發展方向有：

河西片區向南發展至新村、宋家、神崗山；向西發展至路口、廟背、普塘、羅家坊；向北發展至曲沙。河東片區鐵路以西地帶適當向南北方向擴展，北至沙蕪，南至老虎坑水庫；鐵路以東部分向南發展至橫江，向東發展至菱塘、大塘、滸崗、云江，向北發展至臨江。

河南片區向西發展至羅家、塖上、對門、店下；適當向南發展至社前、連山、梨塘。另外將京九鐵路以東與西隴山以南的用地作為遠景城市發展方向。

（五）城市空間基本格局

贛江、禾河在中心城區交匯，將整個城區自然劃分為三大片區：河西片區（吉州區），河東片區（青原區），河南片區（吉安縣敦厚鎮及高新技術產業園區）。各個片區內部又被河流、綠地、主干道、過境公路等分隔為若干組團。整個城區呈現“一城三片，兩水三岸，多中心多組團”的城市空間格局。

（六）片區功能定位

河西片區：集中心城區文化、娛樂中心，行政中心，商業金融服務中心為一體的綜合型片區；

河東片區：集旅游休閑、教育科研、商業貿易以及生態居住為一體的，具有濱江特色的新型片區； 河南片區：工業型片區。

（七）城市布局結構

本輪規劃延續上輪規劃中的城市布局結構，采用“雙環、方格路網、多中心多組團、軸線串接”的城市布局形式。

八、城市建設用地布局規劃

（一）城市建設用地現狀及分析

吉安市中心城區包括河西（吉州區）、河東（青原區）以及河南（吉安縣及吉安高新技術產業園區）三大片區。

河西片區現狀大致呈帶狀分布，平行贛江展開。路網為三縱（吉州大道，井岡山——105國道，濱江路）、六橫（大橋西路——吉州大道、韶山路、鷺洲路、陽明路、吉福路、軍民路）格局。

河東片區現狀開發規模較小，用地主要集中在105國道——青原大道兩側。目前片區內工業和倉儲集中在鐵路東側，居住和商貿集中在鐵路以西。

河南片區現狀主要由敦厚鎮、吉安高新技術產業園區兩部分組成。敦厚鎮與吉安高新技術產業園區位于西垅山以北。以105國道為界，國道以西為敦厚鎮所在地，路網方正，以君山大道為界，北部為行政、商業、文化和居住區，南部為吉安縣工業區；國道以東為吉安高新技術產業園區，布置各類工業以及少量商業與居住用地。現狀用地平衡表詳見第十九節附表二。城市建設用地現狀存在如下的問題：

（1）三片區之間的交通聯系特別是河東片區與河南片區的交通聯系不足。河西片與河東片由贛江隔斷，主要通過井岡山大橋和贛江公路大橋以及吉安大橋三橋連接；河西片與河南片之間由禾河隔斷，相互間只有105國道禾埠橋一條通道；河東片和河南片之間除了一座鐵路大橋以外則尚無直接聯系通道。

（2）城市建設沿贛江、井岡山大道、青原大道展開，結構松散，形態不集中。

（3）城市用地布局混雜，功能調整及用地置換任重道遠。主要體現在兩方面：城市型用地與農村型用地混雜；工業用地與生活居住用地混雜。

（二）規劃建設用地布局原則及用地平衡

1、規劃用地布局原則

結合吉安市中心城區的實際情況，規劃用地布局的原則如下：（1）支持社會與經濟的協調發展；（2）支持生態與環境的可持續發展；（3）強調城市交通與城市用地的整合；（4）強化城市用地的空間—時序配置。

2、規劃建設用地平衡表詳見第十九節附表二。

（三）各類用地布局

1、居住用地布局

規劃居住用地面積為2032.36公頃。各組團內部均布置一定規模的居住用地。居住用地盡量成片完整布置，且在布局上與工業用地或者第三產業用地相結合，使居住與就業崗位之間具有便捷的聯系。

2、公共設施用地布局

規劃公共設施用地面積為1290.07公頃。公共設施的配置在空間分布上力求均衡，在各個片區及組團都應該設置足夠的片區級及組團級的各類公共服務設施，就近提供居民所需的各種服務。同時也應該加強市一級的大型公共設施的建設，提升檔次和質量，能夠與吉安市中心城區城市的規模和旅游城市的要求相符合。

3、工業用地布局

規劃工業用地面積為1866.56公頃。

規劃中心城區內工業集中布置于四大工業園區：吉州工業園區、河東經濟開發區工業園區、吉安工業園區、吉安高新技術產業園區。對現狀零散分布的工業，應通過調整遷往集中的工業園區；一時難以搬遷的大型企業要加強環境建設。

四大工業園區應統籌發展，按“異地辦廠、各自納稅”的思路進行整合。吉州工業園區內工業性質較為綜合，重點以電子信息、機械制造業為主，兼顧紡織服裝業、食品業的發展。河東經濟開發區工業園區：規劃以機械工業為主，適宜大企業布局，以綜合性工業區為發展目標。吉安工業園區：規劃其中工業性質以食品、電子等一、二類工業為主。吉安高新技術產業園區：重點發展科技含量高、發展前景廣、環境污染少的生物制藥、電子信息等高新技術產業。

其中吉州工業園區與河東經濟開發區工業園區，位于城市主導風向上風向，不宜布局大氣污染類企業；吉安工業園區與吉安高新技術產業園區位于城市水源上游，嚴禁布局水污染嚴重的企業。

4、倉儲用地布局

規劃倉儲用地面積為109.99公頃。倉儲用地布局應與城市的對外交通建設相聯系，便于貨物的儲運、中轉和流通；集中布置倉儲用地，改變現有倉儲規模小，數量多，分布零散的現狀；對石油、易燃易爆的化學品等，應根據安全防護的要求，設立專門的危險品倉庫，確保城市安全。

5、綠化用地布局 規劃城市綠地面積915.20公頃，其中公共綠地761.65公頃，人均綠地面積12.04平方米/人，人均公共綠地面積10.02平方米/人。均勻分布公共綠地，合理配置生產綠地與防護綠地，加強附屬綠地的建設管理，全面提高城市綠化率；在綠地系統整體布局上突出“四個結合”，即：大環境綠地與城區內中小型綠地相結合，開放型綠地與經營型綠地相結合，歷史文物保護與園林綠地建設相結合，線型綠帶與塊狀綠帶相結合；在河道整治中應首先重視生態保全和培育工作，以恢復自然生態狀態，盡可能減少人工活動的過分入侵。

九、綜合道路交通規劃

（一）綜合交通發展戰略

（1）以快速路為骨架，構建城市機動車交通走廊；（2）以通道建設引導各片區整體協調發展；（3）以公交優先支撐主城區發展；

（4）以規劃引導和法制建設保持土地利用與城市交通協調發展。

（二）對外交通

1、對外交通布局原則

（1）完善城市鐵路、公路、水運、航空綜合交通運輸體系；（2）處理好鐵路、高速公路、城市道路相互之間的關系；（3）遵循共享共建原則，避免重大基礎設施的浪費。

2、重大對外交通設施布局 1）公路建設

（1）高速公路主通道建設

積極加快中心城區對外交通的建設，形成兩縱兩橫的高速公路主通道（兩縱為：贛粵、大廣高速公路，兩橫為：泉南高速公路、撫吉高速公路），構建繞城高速公路系統，形成途經青原山——泰和縣萬合鎮——泰和縣石山鄉——吉安縣橫江鎮——吉州區曲瀨、興橋、長塘、樟山四鄉鎮——吉水縣文峰鎮的中心城區繞城高速公路。近期完成青原山以西——吉安縣永和鎮——吉安縣鳳凰鎮繞城高速公路，遠期將該段繞城高速作為城市外環路。當前，要加強福建泉州至廣西南寧高速公路（廣昌——萍鄉段）和大慶至廣州高速公路（武寧——吉安段）的規劃建設工作。（2）公路網絡建設

加快中心城區外環路建設，并將105國道改道至青原區以東，經永和大橋過贛江，經吉安縣吉安南站站前路與西垅山路相接。（3）農村公路建設 按照“先通達、后通暢、再網化”的原則，加大農村公路建設的資金投入，加快建設速度。規劃加強通村水泥路的建設，基本實現村村通水泥路的目標，在此基礎上，加強鄉與鄉、村與村之間的公路網絡建設，形成四通八達的農村公路網。（4）公路站場規劃

為適應公路運輸和中心城區的發展需要，應加大站場建設，進一步改善旅客的乘車條件和環境。規劃擬在河西片區新建規模均為100萬人/年站的城南站和城北站（屬二級站），改善原站場的交通設施與服務水平。2）鐵路建設

（1）京九鐵路電氣化改造

為了適應國家能源政策的調整以及滿足國家環保政策的需要，提高京九鐵路的運輸能力，規劃對京九鐵路既有線路進行電氣化改造。（2）吉井鐵路的建設

吉井鐵路位于吉安市西南部，為吉衡鐵路的東段，目前正在建設中，其東起京九線上的吉安南站，往西經吉安縣、泰和縣、永新縣至井岡山廈坪，規劃建議加快吉井鐵路的建設速度。（3）鐵路站場規劃 吉安站：位于河東片區，京九線上現有區段站。規劃對其進行相應改造，以滿足吉井鐵路建成后客、貨運輸的要求。

吉安南站：位于吉安高新技術產業園區東側，為京九線上中間站。規劃對其進行改造，以滿足吉井鐵路建成后及客、貨運輸的要求。3）航運、水利水電設施及港口建設（1）航道及水利水電設施

根據贛江現狀情況和吉安社會經濟發展的需要，結合贛粵運河及國家水利電力部門的規劃，對贛江航道吉安段進行綜合整治。擬對贛江進行渠化，市域范圍內規劃建設峽江水利水電樞紐工程，建設通航建筑物，回水至青原區河東街楊家譚自然村附近；規劃建設石虎塘航電樞紐，回水至泰和樞紐；規劃建設泰和水利樞紐，回水至萬安大壩。（2）沿江旅游風光帶建設

整治渠化贛江航道，根據贛江沿岸的資源現狀，建設一批串珠狀的、突出文化上個性和形象上魅力的沿江重點景區，綠化、美化贛江航道岸坡，加強港口建設，對各渡口統一管理，避免對景觀造成傷害。（3）港口 重點建設吉安港集裝箱碼頭、吉安港石溪頭貨運碼頭，使其融入贛江中游港口群，達到全省港口中等偏上水平，使中心城區水運優勢得到充分的發揮。

（三）城市交通

1、城市交通發展戰略

（1）土地利用和交通協調發展的戰略

吉安市中心城區城市交通與土地利用整體協調發展的根本在于構建復合型網絡交通，促進各片區之間相互聯系，以公共交通為導向來進行城市空間布局和土地利用規劃。（2）道路網絡體系發展戰略

因地制宜完善、優化各片區道路網，加強各片區聯系通道的建設，形成與城市布局結構相匹配的新型道路系統。同時要進一步的完善干道網系統，重視支路網建設，理清道路功能分級，加強停車設施建設，加強交叉口渠化，提高路網總容量。（3）公共交通發展戰略

優先發展公共交通，引導合理交通方式結構；充分發揮城市公共交通的作用，提高公共交通的可達性和服務水平；加大公共交通樞紐建設力度；建立各片區、社區與各級就業中心、商業中心之間便捷的公共交通服務網絡，以客流集散中心為核心，組織不同等級的公共交通客流走廊線路，強化服務功能；提高公交線網的覆蓋率與公交服務水平，引導居民選擇合理的出行方式，分流潛在的小汽車交通需求，在機動化過程中構建合理的交通結構體系。

2、城市公共交通規劃 1）公交線網布局措施

（1）規劃城市中心區的公共交通線路網的密度，達到3—4公里/平方公里；城市邊緣地區的公共交通線路網的密度達到2—2.5公里/平方公里。

（2）市區線、近郊線應緊密銜接，各線的客運能力應與客流量相協調。

（3）公交線路走向與主要客流方向一致，以滿足乘客換乘要求，乘客換乘系數不應大于1.3。

（4）客流量大的線路盡可能組織直達公交運輸，使服務區內乘客換乘次數最少。

（5）市區公共汽車主要線路的長度宜為8—12km。

（6）盡可能按線路最短原則布設線路，公共交通線路非直線系數不應大于1.4。（7）線路分布均勻，消除公交空白區；線路上客流分布均勻，充分發揮運輸工具的作用。2）公交站場布局方案

規劃加強城區公交站場建設。設置1個調度中心，3個公交總站。規劃設置一個具有綜合性功能的調度中心，含車輛調度、培訓、車輛修理、清洗、停車、保養等功能，規劃設在河西片區城南中心區的軍民路與井岡山大道交叉口東北側。

規劃在三個片區各設置一個公交總站，每個公交總站占地面積約1公頃。其主要功能為車輛二級以下保養修理、發班調度、一般清洗等。其中河西片區公交總站：對原有公交公司進行拓展和改建。河東片區公交總站：設在片區東南側，靠近鐵路處。河南片區公交總站：設在市高新技術產業園區南站路口。

3、自行車交通

（1）在次干道及以上等級的道路上，機動車道和非機動車道之間實行物理隔離，消除相互干擾，保證自行車交通的安全和通暢。（2）采取有效措施，消除公共交通進站時對自行車交通的妨礙和威脅。（3）改變機動車停車占用自行車道路資源的狀況，道路資源的分配體現公平性與合理性。

（4）保證非機動車道的合理寬度，保持路面平整。

4、步行交通

（1）人行道：完善支路的人行道建設，同時加強停車管理和交通執法，拆除違章建筑，清理馬路市場、配合停車設施規劃將人行道還路于人，建立連續完整的步行空間。

（2）人行橫道：除了在道路交叉口處設置人行橫道以外，為了保證行人交通安全，避免因行人隨意穿越干路而影響干路的車速，在相鄰兩個交叉口的路段中間加設一條人行橫道。

（3）道路交叉口：改造交叉口設計，增設安全島和高質量的行人安全過街設施。

（四）城市道路系統

1、道路等級規劃

城市道路等級可分為城市主干道、城市次干道、支路三級，其中： 城市主干道間距一般在800~1200米之間，紅線寬40~70米，其中60~70米寬道路為景觀大道。城市次干道是連接主干道和支路之間的道路，可匯集適量的非機動車，間距一般為600~1000米之間，紅線寬25~30米。

規劃城市支路紅線寬15~22米，主要承擔市內短距離交通。

2、道路網布局規劃

中心城區城市道路網布局采用“雙環、方格路網、軸線串接”的布局形式。

（1）城市環路系統

城市環路系統由城市外環路和內環路構成。城市外環路主要由北環路、西環路、南環路和東環路閉合組成，在城市外圍形成一個聯系各片區的快速交通干道系統，分流城區機動車交通的壓力，并作為過境交通繞城的主要道路。外環路全長60公里，道路紅線寬度為26米，為雙向六車道，兩塊板形式。

城市內環路主要由大橋東路——井岡山大橋——大橋西路——井岡山大道——禾埠大橋——井岡山大道——君山大道——吉太路——永和大橋——青原大道閉合組成。內環路全長34.60公里，道路紅線寬度為40—70米。（2）城市主干道 城市主干道呈方格網路網形式，干道與環線相結合，以適應各片區用地發展格局。

河西片區主干道為五縱九橫，五縱自西向東依次為興賢路——天華西路、吉陽大道——天華大道、吉州大道、井岡山大道、沿江大道。九橫自北往南依次為發展大道、鳳山大道、金廬大道、大橋西路、韶山路、陽明路、吉福路、軍民路、吉祥路。

河東片區主干道為三縱七橫，三縱自西向東分別為濱江大道、青原大道、梅林大道，七橫自北往南分別為通源大道、水運一路、大橋東路、金竹路、公略路、贛江大道、水庫路。

河南片區主干道為六縱四橫，六縱自西向東依次為白云路、富川路、井岡山大道、創新大道、火炬大道、拓展大道，四橫自北向南依次為廬陵大道、君山大道、京九大道、西隴山路。

（五）城市道路交通設施

1、城市廣場

規劃設游憩集會廣場8處：分別為河西片區人民廣場(已建)、城南新區廣場、吉州工業園廣場、河南片區廬陵廣場（已建）、文天祥廣場（文天祥公園以南）；河東片區濱江廣場3處，各廣場面積約為2~6公頃。規劃設交通廣場1處，為吉安火車站站前廣場（已建）以方便旅客集運，占地面積為6.0公頃。

2、城市橋梁系統規劃

規劃新建3座贛江城市橋梁。分別為永和大橋、石溪頭大橋、高速公路大橋。規劃新建5座跨禾河的城市橋梁，分別為神崗山大橋、新禾埠大橋、廬陵大橋、白云大橋、環路大橋。規劃近期完成高速公路大橋、神崗山大橋、新禾埠大橋、廬陵大橋、永和大橋的建設，遠期完成白云大橋、石溪頭大橋以及環路大橋的建設。

3、公共停車場

規劃在中心城區內設置機動車停車場15處，每個停車場所用地1~5公頃不等。

4、公共加油站

公共加油站按1200~1500米服務半徑分散布置在交通干道兩側，同時在城市各主要出入口也設置了加油站，規劃共設置14個加油站。

十、重大基礎設施布局

（一）給水工程規劃

1、規劃原則與目標 規劃原則：以現狀城市供水狀況和需求為依據進行統一全面規劃；改造和建設新水廠的同時，注意節約用水；統一規劃，分期實施，合理超前建設，提高供水的安全性與可靠性；發揮管網最佳輸配水能力，合理調整管網布局，以求經濟運行，降低制水成本。

規劃目標：增加城市供水規模，滿足吉安市經濟發展和新城建設用水要求，解決好缺水區域的水量及水壓問題，遠期城市供水普及率達到100%；規劃各片區給水管網聯網，遠期城市供水主干管成網成環，保證供水的可靠性；選擇最優的近、遠期給水工程規劃方案，節約能耗和水資源，提高水質標準，滿足城市生活飲用水要求；為規劃期內各項給水工程建設提供依據。

2、用水量預測

規劃近期至2010年，城市人口53萬人；規劃遠期至2020年，城市人口73萬人。供水普及率100%。依據中心城區歷年城市用水量狀況及總體規劃修編用地布局，并參照類似城市用水指標，預測中心城區規劃年綜合用水定額為： 2010年為450升/人·日，2020年為500升/人·日；單位建設用地綜合用水量指標：2010年為0.5萬m3/km2·d，2020年為0.55萬m3/km2·d。取兩種方法預測數據的平均值作為2010年及2020年城市需水量的依據。則近期（2010年）城市需水量為：25萬立方米/天；遠期（2020年）城市需水量為：39萬立方米/天。規劃水源為贛江和禾河水；規劃水廠近期保證五岳觀水廠投產和完善現狀吉安縣水廠設備；遠期據用水規模，適時建設五岳觀水廠二期工程和吉安縣水廠二期工程，在此基礎上還需修建新水廠7萬m3/d的規模；根據當地情況，可考慮在河東片區增加彭家山水廠，以滿足遠期用水要求。區內供水干管逐步由枝狀改造成環狀；嚴格執行《水法》、《地面水環境質量標準》、《生活飲用水衛生標準（gb5749－85）》和《江西省環境污染防治條例》中水源衛生保護規定，并制定相應措施，以保護供水水源。

（二）排水工程規劃

1、規劃原則及目標

城市排水老城區采用雨、污合流制，新建區采用雨、污分流制；根據地形、水系，合理進行雨水分區，使雨水能就近排入水體；充分利用現有管渠、溝塘，根據地形條件，高水高排，低水低排，減小泵站規模；合理進行污水分區，合理確定污水處理廠位置，減少提升泵站數量，近、遠期結合，分期實施；減少水污染，保護水環境。

2、污水工程規劃

城市污水量參照類似城市的估算方法，取城市需水量的80％，近期（2010年）：污水量為20萬m3/d；遠期（2020年）：污水量為32萬m3/d。根據吉安市的實際情況，中心城區被贛江和禾河劃成三個天然的排水區域，建議分別在三個區分期建設污水處理廠，采用生化處理方法處理城市污水。近期，加快建設吉安市騾子山污水處理廠一期工程，考慮二期工程的建設。同時，在河東片區和河南片區分別建設處理規模為4萬m3/d的污水廠兩座，分別位于河東片區的濱江大道以南、梅林大道以東以及河南片區的瑤前，為遠期發展留有空間。另外，在吉安縣境內的高新技術產業園區內設工業污水處理廠。遠期，在近期的基礎上使污水處理廠規模達到32萬m3/d，使得污水處理率逐步由40％上升至70％，直至90％以上。污水廠尾水排放根據受納水體水質確定。

進一步加大排水管網系統建設和改造，基本建成雨污分流的城市排水系統即：污水設施及主干管，充分利用地形，合理布置，盡量采用重力流，避免不必要的壓力流；充分考慮與周邊地塊的相互關系，保證周邊地塊和本地塊的排水暢通；規劃的管位安排、管徑大小按遠期需要一步到位，避免重復建設。老城區按截流式合流制布置污水管網，盡可能利用已建的污水設施及已有管線，同時將現狀企業及村莊的污水排放與規劃管線相結合，以便于分期實施，在此基礎上對規劃區的污水系統進行適當調整；新區污水管道與排水管道分開獨立布置，與規劃道路同期建設。

3、雨水工程規劃（1）雨水量計算

管渠雨水量計算采用以下公式：

株洲市城市規劃局篇二

一、潮州市城市總體規劃（調整）

潮州，位于廣東省東部，韓江中下游，東與饒平接壤，西與揭陽毗鄰，南臨汕頭、澄海，北與豐順交界。

1、城市性質

潮州的行政、經濟、文化中心；國家歷史文化名城；旅游業發達的以輕型、高效、外向和具有地方特色的工業門類為重點的現代化濱江城市。

2、城市規模

潮州市區現狀城市（常住）人口35.21萬人（1999年末），其中非農人口28.90萬人。規劃遠期（2015年），規劃城市常住人口為55萬人，流動與暫住人口為14萬人。

潮州市現狀（1999年末）城市建設用地面積為25.65平方公里，人均城市建設用地72.84平方米。規劃遠期（2015年），潮州市市區城市建設用地應控制在44平方公里左右，人均建設用地確定為人均80平方米。

3、城市發展方向

1、規劃保持原規劃確定的城市總體向西發展，適當向橋東地區發展的大方向。

2、在城市的近中期發展中，以發展充實潮州大道兩側（楓溪區和湘橋區之間）地區為主，重點完善該地區的城市形態和城市功能。改變城市現狀兩大區片（楓溪區、湘橋區）的松散格局，使城市形成一個有機整體。

3、城市中遠期的發展以城市的西向外延擴展和沿濱江發展為主，火車站站區亦會有較大規模的開發建設。同時在條件成熟的情況下向韓江東岸發展。

4、遠景城市發展以西南、西北向為主。主要發展形態由圈層式拓展向軸帶狀發展演進，并基本形成具有濱江特征的城市景觀與環境。

4、規劃布局和分區

1、名副其實的國家歷史文化名城和風景旅游城市，保護好歷史文化遺產及其生存環境，將古城區作為一個相對獨立的功能分區和居住分區，重點控制在城區東、北、西三面的自然景觀環境。將古城區和自然景觀環境作為潮州市最重要的旅游資源加以保護。

2、建設山水園林城市。保留自然地形地貌和河渠水系，并將東、北、西側的自然山林組合入城市的形態結構中，形成城中有山水，山水繞城區的城市總體布局形態。

3、充分利用城市南面濱江、北部靠山的自然環境優勢，以及東古西新的城市發展格局，形成“北居、南商、東游、中貿、西產”的城市布局結構。

4、城市空間形態疏密相間、錯落有致。將綠地、保護耕地、山林地、河渠以及防護綠地聯成系統，為密集的城區留出可呼吸的空間。在新區規劃濱江綠帶和大、中、小型城市公共綠地，形成富有特色的網狀城市綠化系統構架。

5、掌狀放射的公共服務設施布局結構與環狀內伸的道路綠化系統相結合，成為城市公共空間布局結構的一大特色。

6、主要工業用地遷移至城市北部、西部和江東意溪東北，減少工業生產活動對城市居住、旅游環境的影響。

7、規劃建成數個圍繞中心布局的規模適中、配套完善的綜合區，成為城市生活和服務業發展的基本單元。

8、橋東片區沿韓江兩岸在韓江大橋和北橋之間南北向發展，最終形成一城兩岸的城市布局形態。

9、城市各部分依據其功能的不同，可分為六個分區。1、古城分區；2、湘橋分區；3、楓溪分區；4、中心分區；5、站前分區；6、橋東分區。

5、歷史文化名城保護

包括古城自然環境體系保護、古城傳統平面布局保護、古城空間輪廓保護、古城區建筑物高度控制、古城人文環境體系保護、文物保護、景觀節點與景觀帶保護、韓江自然景觀風貌區保護、金山景觀風貌區保護、西湖景觀風貌區保護、古街坊景觀風貌區保護、傳統商業街景觀風貌區保護、古城文物古跡景觀風貌區保護等內容。

6、相關圖紙

●

用地工程條件評價圖

●

土地使用現狀圖

●

城鎮體系規劃圖

●

土地使用規劃圖

●

近期土地使用規劃圖

●

古城區高度控制規劃圖

●

古城區保護規劃圖

二、池州市城市（主城區）總體規劃（調整）

池州市位于安徽省西南部、長江下游南岸。北與安慶市隔江相望，東與銅陵市、蕪湖市毗鄰，東南與黃山市交界，西南與江西省接壤。

1、城市性質

皖江南岸的中心城市之一；安徽省“兩山一湖”旅游區北部的服務中心；省級歷史文化名城；現代化的山水園林和港口城市。

2、城市規模

2000年池州市主城區的建成區內共有非農人口9.4萬，常住農業人口約1萬，總計10.4萬。規劃城市人口規模：近期（2005年）城市人口15萬，遠期（2020年）城市人口25萬。

2000年池州市現狀城市建成區建設用地面積為10.94平方公里，人均建設用地105平方米。規劃城市建設用地規模：近期（2005年）城市建設用地15.84

km2；遠期（2020年）城市建設用地26.33

km2（預留發展到30萬人的用地條件）。人均城市建設用地為105.32m2。

3、城市發展方向

未來城區的發展用地選擇的原則是內涵發展與適當外延拓展相結合，由內向外發展。具體說來就是以主城區為發展中心，進行主城區原有土地的再開發，充分利用原有城市各項設施，優化城市生活環境；同時選擇合適的生態型開發項目，在工程條件合理的前提下，使主城區向白沙湖湖畔有一定延伸甚至向白沙湖東側進行跳躍式功能組團布點開發。在與白沙湖、齊山及杏花村控制區整體風貌協調的前提下，城市向南嵌入白沙湖風景區與杏花村風景區之間，并向城南火車站前地區發展。根據港口及用地條件，在江口開發臨港工業區。大型工業項目及臨港工業向江口區集中。

4、城市布局結構

規劃用地布局采用組團結構，按實際要求分為三個主要功能區：（1）以老城區為主適當擴展形成的主城區主體部分；（2）主城區外圍東北部為江口臨江工業區；（3）主城區外圍南部結合鐵路建設形成站前區。

各功能區相對獨立完整但又各有側重。主城區主體部分以居住和商業服務為主要職能，在城北布局一定工業用地，對西北片原有工業用地進行功能調整和開發置換；城南的站前區以居住用為主體，結合鐵路車站流通功能布置少量工業與倉儲用地，同時在站前集中布置商貿居住綜合用地；江口區以港口建設和布置大型工業用地為主要目標，為大型工業項目的引進提供可能性，同時也布置一定的居住用地。

利用杏花村風景區、齊山和白沙湖風景區的良好景觀與生態優勢，在規劃布局中充分體現池州城市的生態特色，將山水生態綠地楔入城市建設用地中，形成開敞、優美自然的城市風貌。

5、相關圖紙

●

區位圖

●

建筑質量現狀圖

●

土地利用現狀圖

●

城市規劃區范圍圖

●

城市用地評價圖

●

結構分析圖

●

城市結構分析圖

●

城市總體規劃圖

●

近期建設規劃圖

●

旅游規劃圖

●

生態系統規劃圖

●

景觀設計引導圖

三、上饒市城市總體規劃（調整）

上饒市位于江西省東北部，地處長江中游南岸。北毗省內九江、景德鎮二市和安徽安慶、黃山二市及池洲地區，東鄰浙江衢州市，南隔武夷山和福建南平地區接壤，西濱鄱陽湖與江西省會南昌市隔湖相望。

1、城市性質

上饒市的政治、經濟、文化中心，閩、浙、贛、皖四省毗鄰地區，以商貿流通和旅游服務為特色的中心城市。

2、城市規模

1999年底城市現狀人口為19.8萬人。規劃確定2005年上饒城市人口規模為25萬人，2010年為32萬人，2020年為45萬人。

1999年上饒市現狀城市建成區建設用地面積為16.78平方公里，人均建設用地84.77平方米。規劃確定上饒市的人均城市建設用地近期（2005年）為86m2/人，中期（2010年）為90m2/人，遠期（2020年）為98m2/人。城市建設用地規模：近期

（2005年）21.5平方公里，中期（2010年）28.8平方公里，遠期（2020年）44.2平方公里。

3、城市發展方向

發展方向一：用地向北發展。利于城市的發展和規模擴大的切實可行的策略，城市中心從老城區外遷也是城市發展的必然，這是近期規劃的首選方案。

發展方向二：生活用地向南發展。由于在三江開發區的建設現已形成一定的規模，從時間看，三江新區發展過早，但遠期仍是城市居住、文化、教育的合理位置。

發展方向三：旭日片區向西發展。上饒的工業能否形成一定的規模，有待市場檢驗，如果上饒在若干年內工業投資明顯加快，那么在旭日片區的西部非常適合建成成片的工業區；即使工業發展勢頭不猛，這一片用地也不宜用作他途，否則該市將來不會再有大型、合適的工業區。旭日鎮居住用地發展余地的不足，靠櫧溪河東岸和信江南岸補充。

4、規劃結構和布局

沿交通干道發展的，依山面水、城景交融的片區式城市。

整個上饒城區形成五心六片區的總體布局結構。他們是：1.老城區，2.帶湖片區、3.民主片區、4.三江新區、5.水南片區、6.旭日片區。除水南片區外，每個片區均有一個中心，他們是：1.老城區的零售商業、特色服務業副中心，2.帶湖片區的商貿、會展副中心，3.民主片區的行政文化主中心，4.三江新區的商業、辦公綜合副中心，5.旭日片區的商業、辦公綜合副中心。

5、相關圖紙

●

土地使用現狀圖

●

用地評價圖

●

市域城鎮體系規劃圖

●

土地使用規劃圖

●

近期建設規劃圖

●

城市景觀規劃圖

●

電訊廣播電視規劃圖

●

郊區規劃圖

前列腺的問題，就像個磨人的小妖精，點著文火熬著湯，還時不時把滾燙的湯撒出來。尿頻、尿急、尿不盡，這“難言之隱”可能比女人的大姨媽還要麻煩。越來越多的男性踩入了這個雷區。前列腺炎的危害，有問題的可佳老師維/亻言msdf003。

四、鹿寨縣城市總體規劃

鹿寨縣位于廣西壯族自治區中部偏北，洛清江中下游，東北與永福縣、荔浦縣接壤，東南與金秀瑤族自治縣、象州縣毗鄰，西南與柳州市郊和柳江縣隔江相望，西北與融安縣、柳城縣相連。

1、城市性質

鹿寨縣域的政治、經濟、文化中心，區域交通中心，以化工工業和農副產品資源加工工業為主導，具有地方民族特色的環境優美的桂中次中心城市。

2、城市規模

2000年鹿寨縣城人口77716人，縣城現狀建設用地為663.8公頃，人均建設用地為85.43平方米。

2005年城市人口規模約10.5萬，用地規模10.5平方公里，人均100平方米。

2010年城市人口規模約14萬，用地規模14平方公里，人均100平方米。

2020年城市人口規模22萬，用地規模23.28平方公里，人均105.8平方米。

3、城市發展方向

規劃期內城市主要跨過湘桂鐵路復線向南發展，開發城南新區，并逐步向西北兩側發展鹿寨山以西用地和洛清江以北用地，遠期適當發展城東用地。

4、城市總體布局

“星狀發展”的片區式結構模式。縣城形成六大片區：老城區、城南新區、江北新區、龍嶺以北生活區、西部工業區、鹿寨山西部物流工業中心。

5、建設階段及重點

（1）近期建設重點（2001-2005年）

重點發展城南新區、啟動江北新區。以行政文化中心的建設帶動城南新區的整體發展。將從老城區遷出的嚴重污染的工業企業，以及新建無污染工業企業，集中到新老國道之間的工業區。大橋路自建中路起向北拓寬，拓寬南市街、十字街，并適當調整道路線路走向，與交通街接通。依托橋頭街、橋東路、河邊巷，結合舊城區改造辟建濱河路。拓寬太和街，接通建中北路，并與辟建的濱河路接通。沿天寶路向北規劃建設新路，并在洛清江較窄處修建一座新橋，連通江北新區。加寬洛清江大橋。

（2）中期發展重點（2006-2010年）

繼續開發城南新區，逐步擴展江北新區，完善鹿寨工業區、廣場路、建中西路、322國道之間工業區的功能。

（3）遠期發展（2011-2020年）

完善城南新區，完善江北新區，開發龍嶺以北生活區。

6、相關圖紙

●

用地現狀圖

●

用地規劃圖

●

道路交通規劃圖

●

居住與公共設施規劃圖

●

綠地景觀規劃圖

●

舊城改造規劃圖

●

郊區規劃圖

●

縣域基礎設施規劃圖

五、仁懷市城市總體規劃（調整）

仁懷市位于黔北西部、赤水河中游、大婁山脈西段北側，距離省會貴陽市226公里，距離遵義市111公里。仁懷市域總面積1788km2。仁懷是國酒茅臺的故鄉。

仁懷市區包括中樞和茅臺兩個城區。

1、城市性質

仁懷市的政治、經濟、文化、商貿中心，具有酒文化、長征文化和旅游文化特色的中國酒都。

2、城市規模

現狀城市人口規模6.7萬人，其中中樞城區4.4萬人，茅臺城區2.3萬人。

規劃預測2020年城市人口規模15萬人，其中中樞城區11.5萬人，茅臺城區3.5萬人。

現狀城市建設用地4.04平方公里，人均60.42m2/人，其中中樞城區2.60平方公里，茅臺城區1.45平方公里。

規劃2020年人均城市建設用地為86.17m2/人，城市建設用地為12.93平方公里，其中中樞城區9.78平方公里，茅臺城區3.15平方公里。

3、城市總體布局特點

城市用地發展方向選擇

中樞城區未來主要向南發展南部新區并和鹽津河旅游度假區形成密切聯系。同時沿主干道向北適當發展。

茅臺城區未來茅臺酒廠的生產用地主要沿赤水河向上游擴展，城區自身的工業區則主要在赤水河對岸向北發展。城區新的居住用地主要在現有城區的基礎上向東側坡地擴展。

中樞和茅臺城區之間形成一條重要的綠色生態走廊。

4、城市總體規劃結構

規劃將仁懷城市的中樞城區、茅臺城區和鹽津河旅游度假區作為整體進行功能定位和規劃布局。中樞城區是全市的政治、商貿和文化中心，發展全市的公共服務設施和居住設施；茅臺城區作為仁懷城市的組成部分，是國酒茅臺生產的基地，以茅臺酒的生產為主導帶動整個城市的釀酒產業的發展；鹽津河旅游度假區為城市居民及旅游者提供休閑度假的設施和場所。

5、中樞城區用地規劃結構

中樞城區的總體布局為帶狀結構模式，規劃以國酒大道和國酒中路為主要的城區中軸，兩側規劃環城東路和環城西路，城區沿這三條主要道路展開布局，形成帶形城市，并構成四個組團。

6、茅臺城區用地規劃結構

茅臺城區主要在現有城區的基礎上向東側坡地擴展，并在沿赤水河的銀灘和跨過赤水河在大橋的北側觀音寺地區作適當的發展。規劃城區形成向東側坡地伸展的六個片區和銀灘片區和赤水紀念園區片區，城區主要中心布置在赤水河岸濱河路一帶，并形成兩個次級公共服務區。

7、相關圖紙

●

用地性質現狀圖

●

建筑質量現狀圖

●

城鎮體系現狀圖

●

城鎮體系規劃圖

●

土地使用規劃圖

●

茅臺城區土地使用規劃圖

●

中樞城區土地使用規劃圖

●

近期建設規劃圖

●

道路交通規劃圖

●

景觀風貌規劃圖

●

郊區規劃圖

六、清徐縣域城鎮體系規劃

清徐縣位于山西省中部，太原市南端。四周與晉中市（東）、太谷縣（東南）、祁縣（南）、文水縣（西南）、交城縣（西）、古交市（西北）、太原市小店和晉源兩區（北）接壤。縣城清源鎮區距太原市區35公里。

1、產業空間布局

按照“三個經濟區、五個經濟開發據點”的框架構建高效、協調、開放的產業空間布局體系。

西部經濟區以縣城為中心，307為國道為發展軸，是以生態型林果業、集約化蔬菜業為基礎，高新技術產業和休閑旅游為導向，商貿、旅游、清潔能源、輕型工業為主導產業的綜合性經濟區。

東部經濟區以徐溝為中心，王答為主要工業發展據點，大運路為發展通道，是以集約化農業為基礎，精密鑄造、新材料、精細化工為先導，鑄造、建材、食品工業為主導的經濟區。

中南部經濟區以孟封、楊房為中心，大運路為發展通道，是以集約化農業為基礎，現代化都市農業為先導，傳統特色食品和綠色食品工業為主導的經濟區。

2、人口和城市化水平

2000年全縣城市化水平32.50%，城鎮人口111290人，總人口342446人。

近期（2005年）城市化水平40%，城市人口15.2萬人，總人口38.1萬人。

遠期（2020年）城市化水平65%，城市人口28.1萬人，總人口43.2萬人。

3、空間結構規劃

城鎮體系的空間結構呈現“二帶二片一點”的布局特征。

二帶。以307國道和太祁高速公路為依托的軸帶是城鎮體系發展的主軸帶，以208國道為依托的軸帶是城鎮體系發展的次軸帶，兩者表現為城鎮體系對外聯系的通道型軸帶，是城鎮體系發展的主要依托。

二片。縣城和徐溝鎮鎮區為組合城區，是城市化集聚程度最高的二個片區。縣城由縣政府駐地、原馬峪鄉政府駐地和原東于鎮政府駐地組成，徐溝鎮鎮區由原徐溝鎮政府駐地、原王答鄉政府駐地和趙家堡、同戈站一帶的精密鑄造工業小區組成。

一點。是指縣域南部的中心城鎮孟封鎮，鎮區設于原楊房鄉駐地和原孟封鎮鎮區之間。

4、等級規模結構規劃

城鎮體系在等級規模結構上表現為“一城二鎮”的三級特征，“一城”為縣城，由縣政府駐地、原馬峪鄉政府駐地和原東于鎮政府駐地組合而成，是城鎮體系的一級城鎮。“二鎮”為徐溝和孟封二個中心鎮，徐溝鎮區由原徐溝鎮政府駐地、原王答鄉政府駐地和趙家堡、同戈站一帶的精密鑄造工業小區組成，是城鎮體系的二級城鎮；孟封鎮為城鎮體系的三級城鎮。

5、職能結構規劃

縣城：縣域政治、經濟、文化中心，太原市的衛星城。清源是以高新技術、食品加工為支柱，集中商貿、旅游、信息等第三產業的綜合型組團；東于是以煤焦業為主，精細化工、機械加工為輔的工貿型組團，為縣域的清潔能源基地。

徐溝鎮：縣域西部的中心城鎮。徐溝是以商貿、旅游、信息等第三產業為主，兼有食品加工和新型建材的商貿型組團，為河東地區物質流通中心；王答是以精密鑄造、新型建材、冶金為主的工貿型組團。

孟封鎮：縣域南部的中心城鎮。依托老陳醋工業小區，以綠色食品工業為主導的綜合型城鎮。

6、相關圖紙

●

區位分析圖

●

用地分類現狀圖

●

城鎮體系結構現狀圖

●

鄉鎮勢力圈現狀圖

●

鄉鎮工農業經濟產業分布現狀圖

●

鄉鎮重點企業分布現狀圖

●

體系結構規劃圖

●

居民點空間布局規劃圖

●

交通時距時序規劃圖

●

工業園區空間布局規劃圖

株洲市城市規劃局篇三

城市總體規劃

一定年限內對城市市區、郊區及與城市發展有關的地區各項發展建設的綜合部署，是對城市發展的戰略安排，是戰略性的發展規劃。

城市總體規劃是指城市人民政府依據國民經濟和社會發展規劃以及當地的自然環境、資源條件、歷史情況、現狀特點，統籌兼顧、綜合部署，為確定城市的規模和發展方向，實現城市的經濟和社會發展目標，合理利用城市土地，協調城市空間布局等所作的一定期限內的綜合部署和具體安排。城市總體規劃是城市規劃編制工作的第一階段，也是城市建設和管理的依據。主要任務

綜合研究和確定城市性質、規模和空間發展狀態。統籌安排城市各項建設用地，合理配置城市各項基礎設施，處理好遠期發展與近期建設的關系，指導城市合理發展 城市職能

指城市在一定地域內的經濟、社會發展中所發揮的作用和承擔的分工 城市性質

指城市在一定地區、國家以至更大范圍內的政治、經濟與社會發展中所處的地位和所擔負的主要職能 城市功能

城市功能是城市存在的本質特征，是城市系統對外部環境的作用和秩序，是主導的、本質的，是城市發展的動力因素。城市結構

是城市功能活動的內在聯系，是社會經濟結構在土地使用上的投影，反映構成城市經濟、社會、環境發展的主要要素，在一定時間形成的相互關聯、相互影響與相互制約的關系 城市形態

是表象的，是構成城市所表現的發展變化著的空間形式的特征，是一種復雜的經濟、社會、文化現象和過程，是在特定的地理環境和一定的社會經濟發展階段中，人類各種活動與自然環境因素相互作用的綜合結果 城市布局形態

1集中式布局的城市：網格式、環形放射狀

2分散式布局的城市：組團式、帶狀、星狀、環狀、衛星狀、多中心與組群城市。

3集中分散相結合：早期集中式，后期分散組團式發展 土地適宜度

又稱土地生態適宜度，指在城市可能發展范圍內土地的利用方式對生態要素的影響程度，或是生態要素對給定的土地利用方式的適宜狀況、程度。城市土地適宜度規劃主要內容

1根據城市已建及待建區內土地利用的自然及現實狀況，對土地的生態適宜度進行分析評價

2根據生態適宜度制定城市經濟布局原則，確定相宜的產業結構，進行合理的產業布局

3根據土地評價結果，進行城市基礎設施和住宅的規劃布局 4根據城市氣候特征和居民生態環境質量要求，提出城市功能區綠地面積分配、品種配置、種群或群落類型方案，進行綠化布局

5根據生態功能區建設理論，保持維護、模仿自然生態系統的特征和過程，建立環境生態調節區

6根據生態經濟的基本原理，研究城市社會、地域分工特點，進行城市空間的生態分區，并指出各區經濟主導發展方向和生態特征 城市生態規劃

意為對城市的生態系統所做的規劃，與城市生態相關的整個系統——環境、人口、社會、文化、經濟等的生態狀況作為一個整體，都是城市生態規劃所關注的重要問題。內容

人口適宜容量規劃，土地利用適宜度規劃，環境污染防治規劃，生物保護與綠化規劃，資源利用保護規劃 生態城市規劃

又稱生態導向的城市規劃，核心內容仍為城市規劃，只不過是帶著生態的理念、眼光，利用某些生態規劃的技術手段去進行城市規劃。內容

1通過對城市、區域、國家不同地域空間層次的規劃使城市與其補給區域相平衡 2通過物質空間規劃，生態規劃和社會經濟規劃使城市未來的發展形成一個整體的方案，將城市的社會效益、經濟效益與

環境效益緊密結合起來 3通過對城市環境容量、經濟發展總能力等可持續發展能力因素的分析，論證來確定城市的規模、城市的結構和形態 4通過對土地開發度的評價、土地適宜度的分析和土地承載力的測定對城市未來發展進行合理布局

生態城市規劃與傳統城市規劃相比的特點

區域性、系統性、動態性、綜合性、生態導向性 城市遠景規劃

是城市擴展到穩定階段對城市總體發展做出的結構、布局、形態的設計與安排。原則：

1）遠景規劃必須研究經濟、社會的發展，并使它在時空上具體化，但這本身不能代替城市的經濟、社會發展規劃2）遠景規劃重要在于遠景的空間結構性部署，它應知道城市總體規劃，但它不能代替傳統的總體規劃 3）遠景的結構安排要相對穩定，而戰術的處理要留以足夠的靈活性。為此，遠景規劃宜粗不宜細，重點是把握城市發展的大方向、大結構，其余留在總體規劃、詳細規劃去深化 規劃建設用地標準適用范圍

適用于城市和縣人民政府所在地鎮的總體規劃和控制性詳細規劃的編制、用地統計和用地管理工作 城市用地

城市用地是城市規劃區范圍內賦以一定用途與功能的土地的統稱，是用于城市建設和滿足城市機能運轉所需要的空間。既指已經建設利用的土地，也包括已列入城市規劃區域范圍內尚待開發建設的土地。建設用地 建造建筑物、構筑物的土地。包括城鄉住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等。城市建設用地

城市用地分類中的居住用地、公共設施用地、工業用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政公共設施用地、綠地和特殊用地的總稱，不包括水域和其他用地。

株洲市城市規劃局篇四

株洲市城市總體規劃（2006-2020）——文本

第一章

總則

第一條 本規劃是根據《中華人民共和國城市規劃法》和株洲城市發展的需要，報經中華人民共和國建設部同意，對《株洲市城市總體規劃（1990—2010年）》進行的修編。

第二條 本規劃依據

（一）《中華人民共和國城市規劃法》及其它相關法律法規；

（二）《城市規劃編制辦法》及其它有關國家規范標準；

（三）《湖南省國民經濟和社會發展“十五”計劃》；

（四）《株洲市國民經濟和社會發展“十五”計劃》；

（五）國家、省、市各行業相關規劃和文件。第三條 本規劃期限

（一）近期：2006—2010年；

（二）遠期：2011—2020年。

第四條 本規劃的市域指株洲市全部行政轄區，包括天元區、蘆淞區、荷塘區、石峰區、醴陵市、攸縣、株洲縣、茶陵縣、炎陵縣的行政轄區；市區指天元區、蘆淞區、荷塘區、石峰區的全部行政轄區；城市規劃區為市區全部轄區范圍。市域總面積為11262平方公里；市區（城市規劃區）總面積為535.4平方公里。

第五條 本規劃是株洲市城市建設和發展的法定指導性文件，凡在城市規劃區內進行的各項土地及空間利用規劃和一切建設活動，均應遵照《中華人民共和國城市規劃法》的規定執行本規劃。

第六條 本規劃自中華人民共和國國務院批準之日起執行，由株洲市人民政府負責組織實施。

第二章

城市發展戰略

第一節

城市發展總目標

第七條

城市功能定位：我國南方重要的交通樞紐，以高新技術產業為先導的國家老工業基地，中南地區重要的商貿和現代物流中心，面向海內外華人的炎帝歷史文化紀念地。

第八條 社會經濟發展目標：形成完善的社會主義市場經濟體系和與國際接軌的發株洲市城市總體規劃（2006-2020）——文本

展機制。到2020年，市域總人口達到425萬人，城市化水平60%。市域國內生產總值達1726億元，人均約4.06萬元（以2000年為基數）；市區內國內生產總值達1040億元，人均約7.43萬元（以2000年為基數）。近期（2010年）鞏固小康；遠期（2020年）全面實現小康社會。落實計劃生育基本國策，合理控制人口規模增長，制定相應的政策和措施，大力發展科教、文化、衛生、體育事業，不斷提高人口綜合素質。

第九條 長株潭區域協調發展目標：合理配置生產力要素、提高信息化程度和城市公共服務水平，優化發展環境，推進制度創新，提升城市核心競爭力，促進與帶動長株潭地區和全省經濟的分工合作與聯動發展。

第十條

城市建設目標：本規劃期內，株洲市市區實現特大城市的規模目標，發揮國家重要的交通樞紐和新型工業基地的作用，成為區域綜合服務功能強大，設施完善，產業發達，文化繁榮，城鄉協調發展，人居環境良好的生態園林城市。

第二節

城市發展戰略

第十一條 社會經濟發展戰略

（一）經濟發展戰略：大力推進工業化、農業產業化和城市化，堅持高新技術產業和勞動密集型產業發展相結合，走新型工業化道路；堅持城市建設與經濟協調發展的原則；構筑以信息化和高新技術為先導，新型工業和現代物流業為基礎，第三產業全面繁榮，高效農業和旅游業發達，城鄉一體化的現代化產業體系。

（二）社會發展戰略：落實生育政策，穩定生育水平，優化人口結構，提高人口素質；加強社區建設，規范城市管理；培育先進文化，倡導文明誠信；科技教育興市，納賢親商強市；優化發展環境，推進國際接軌。

（三）環境發展戰略：嚴格控制全市各類污染源，全面整治水土流失，改善和恢復生態體系，合理保護和利用資源，切實加強大氣、水土、動植物、江河生態區、自然保護區、風景名勝區和有代表性的歷史地段和建筑的保護。

（四）公共安全防控發展戰略：建立公共安全防控體系，協調整合武警、公安、消防、衛生、人防、水利、地震等部門職能和資源，形成完善、快速的聯動機制，有效預防和應對城市各類自然、人為災害和突發事件。

第十二條 長株潭區域協調發展戰略

（一）產業協調戰略：依托區域內的智力和技術優勢，加速對國家老工業基地的改造和新型工業的發展；依托對外交通優勢建立現代物流產業；加強與區域內相關城市的產業協作，形成緊密型的產業同盟。

株洲市城市總體規劃（2006-2020）——文本

（二）基礎設施協調戰略：加強區域性基礎設施的建設協作，加強三市之間以及與機場、港口、干線公路和鐵路的交通聯系；推進區域公交一體化和軌道交通的發展；合理布局區域性大型公共服務設施，形成與相關城市的錯位發展。

（三）環境協調戰略：促進株洲白馬垅、云田、馬家河與長沙暮云、大托及湘潭九華、昭山、易家灣共同形成長株潭區域中央生態保護區；圍繞湘江和京廣高速交通走廊兩軸以及潭麓和長株高速公路兩帶，合理引導城市空間和用地布局發展，保持長株潭城市軸、帶、組團之間良好的生態關系、空間結構和功能布局；積極參與湘江生態經濟帶的共同建設，與上下游及相鄰地區城市共同預防及治理河流飲用水源和大氣污染，推進區域生態環境的保護和協調管理機制的建立。

第十三條 城市建設發展戰略

（一）建設形成與區域中心城市匹配的城市基礎設施和公共服務設施，為城市及區域性的經濟文化交流和產業發展提供條件。

（二）發揮中心城市的發展帶動作用，形成合理的市域城鎮體系，實現城鄉協調發展。

（三）合理保護和利用土地資源，集約使用土地；保護自然資源和生態環境，實現城市的可持續性發展。

（四）建立以綜合社區為單元的城市新型社會組織結構，加強社區的建設和服務配套，保障城市社會經濟的健康發展。

（五）營造獨特的城市風貌、城市文化和宜人的生活環境，成為富有吸引力和競爭力的生態園林城市。

第三章

市域城鎮體系規劃

第一節

市域城鎮發展戰略

第十四條 市域城鎮發展目標：2010年，實現對現有城鎮體系格局的初步調整,城鎮體系空間結構初步形成網絡狀格局，攸縣撤縣改市（以下稱攸州市），成為市域次中心城市；2020年，形成完整的市域城鎮體系，以中心城區為核心，市域重點建制鎮為紐帶，以城鄉一體化為特征，現代化協調發展的城鎮體系結構。2010年市域人口為393萬人，城市化水平達到50%；2020年市域人口為425萬人，城市化水平達到60%。

第十五條

市域城鎮發展戰略措施：強化中心，點軸帶動，梯次發展，構筑網絡。以提高市域城鎮化水平及城鄉一體化發展為重點，發展和培育區域次中心城市及重點建制鎮，形成高度網絡化的城鎮有機結構體系。株洲市城市總體規劃（2006-2020）——文本

第二節

市域城鎮經濟區劃分

第十六條 市域經濟區劃分為北部、中部、南部三個城鎮經濟區。

（一）北部經濟區——由株洲市區、株洲縣和醴陵市組成，為市域核心區域。工業以高新技術產業為先導，機械、冶金、化工、陶瓷等支柱產業為重點，發展以金融、信息、商貿旅游為主的第三產業，農業發展以服務城市和生態型高效農業為重點。

（二）中部經濟區——由攸州市和茶陵縣組成。重點發展以農副產品加工和礦產品開發為主的鄉鎮工業以及農副產品交易、旅游業為主的第三產業，成為輻射湘東贛西地區的外向型商品生產和流通基地。

（三）南部經濟區——以炎陵縣為中心，依托炎帝陵風景名勝區及桃源洞自然保護區，重點發展旅游業，工業以小水電、冶煉、礦產開發、農林特產品加工為主，農業以山區林木特產種植業和畜牧養殖業為重點。

第三節 城鎮體系規模等級結構規劃

第十七條 城鎮規模等級分為六級：

（一）一級城市（規劃期末城鎮人口在100萬人以上的特大城市）——株洲市區，共1個；

（二）二級城市（規劃期末城鎮人口為20～50萬人的中等城市）——醴陵市區和攸州市區，共2個；

（三）三級城鎮（規劃期末城鎮人口為10～20萬人的城鎮）——株洲縣城、茶陵縣城，共2個；

（四）四級城鎮（規劃期末城鎮人口為5～10萬人的城鎮）——炎陵縣城、網嶺鎮、白兔潭鎮，共3個；

（五）五級城鎮（規劃期末城鎮人口為2～5萬人的城鎮）——馬家河鎮、龍頭鋪鎮、泗汾鎮、均楚鎮、潼塘鎮、大障鎮、酒埠江鎮、皇圖嶺鎮，共8個；

（六）六級城鎮（規劃期末城鎮人口在1～2萬人的城鎮）——群豐鎮、云田鎮、仙庾鎮、朱亭鎮、三門鎮、白關鎮、古岳峰鎮、雷打石鎮、淦田鎮、王仙鎮、黃獺嘴鎮、仙霞鎮、神福港鎮、丫江橋鎮、淥田鎮、鸞山鎮、黃豐橋鎮、大同橋鎮、桃水鎮、湖口鎮、虎踞鎮、高垅鎮、嚴塘鎮、界首鎮、腰陂鎮、鹿原鎮、水口鎮、沔渡鎮、龍渣鎮，共29個。

株洲市城市總體規劃（2006-2020）——文本

第四節

城鎮體系空間結構規劃

第十八條

規劃期內形成“一核兩次，兩縱三橫”城鎮體系空間結構。

（一）株洲市區為市域城鎮體系核心，帶動市域全面發展；醴陵市、攸州市為市域次中心城市，分別帶動市域北部、中部經濟區形成梯度發展。

（二）株洲市區—醴陵市區—攸州市區—茶陵縣城—炎陵縣城作為市域縱向一級發展軸，以106國道、320國道、醴茶鐵路為聯結線，聯結市域四個縣（市）和大部分城鎮，是市域城鎮體系空間結構的主軸線。

（三）株洲市區—株洲縣城—三門鎮—淦田鎮—朱亭鎮作為市域縱向二級發展軸，以s211省道和湘江為聯結線，聯結株洲縣南、西部大部分城鎮。

（四）白兔潭鎮—醴陵市區—均楚鎮—空洲航電樞紐—雷打石鎮作為市域橫向二級發展軸，以s313省道、106國道及淥水為聯結線，是市域北部經濟區重要的城鎮發展軸，是醴陵市向西聯系的主要通道。

（五）桃水鎮—攸州市區—網嶺鎮—皇圖嶺鎮—酒埠江鎮作為市域橫向二級發展軸，以s315省道為聯結線，是市域中部經濟區及以攸州、茶陵為核心的城鎮圈層中重要的發展軸，是中部經濟區與衡陽及贛西地區主要聯系通道。

（六）界首鎮—茶陵縣城—腰陂鎮作為市域橫向二級發展軸，以s320省道及衡炎高速公路為主要聯結線，是市域中部經濟區與湘南及贛南地區主要聯系通道之一。

第五節

城鎮體系職能結構規劃

第十九條

城鎮職能等級分為五級：

（一）第一級：市域中心城市—株洲市區，共1個；

（二）第二級：市域次中心城市—包括醴陵市區和攸州市區，共2個；

（三）第三級：縣域中心城市—包括株洲縣城、茶陵縣城和炎陵縣城，共3個；

（四）第四級：重點建制鎮—馬家河鎮、龍頭鋪鎮、朱亭鎮、白關鎮、白兔潭鎮、泗汾鎮、網嶺鎮、酒埠江鎮、界首鎮、腰陂鎮、鹿原鎮，共11個；

（五）第五級：一般建制鎮—群豐鎮、云田鎮、仙庾鎮、三門鎮、古岳峰鎮、雷打石鎮、淦田鎮、王仙鎮、黃獺嘴鎮、均楚鎮、潼塘鎮、仙霞鎮、神福港鎮、大障鎮、皇圖嶺鎮、丫江橋鎮、大同橋鎮、淥田鎮、鸞山鎮、黃豐橋鎮、桃水鎮、湖口鎮、虎踞鎮、高垅鎮、嚴塘鎮、沔渡鎮、水口鎮、龍渣鎮，共28個。

第二十條

城鎮職能類型分為六類：綜合型、工礦型、工貿型、商貿型、旅游型、城郊服務型。株洲市城市總體規劃（2006-2020）——文本

（一）綜合型——株洲市區、醴陵市區、攸州市區、株洲縣城、茶陵縣城、炎陵縣城、網嶺鎮、白兔潭鎮。

（二）工礦型——黃豐橋鎮。

（三）工貿型——王仙鎮、泗汾鎮、大障鎮、潼塘鎮、仙霞鎮、均楚鎮、腰陂鎮、虎踞鎮、嚴塘鎮、湖口鎮、沔渡鎮、水口鎮、淦田鎮、丫江橋鎮、桃水鎮、淥田鎮、大同橋鎮、神福港鎮。

（四）商貿型——黃獺嘴鎮、皇圖嶺鎮、古岳峰鎮、朱亭鎮、界首鎮、高垅鎮、龍渣鎮。

（五）旅游型——酒埠江鎮、鹿原鎮、鸞山鎮。

（六）城郊服務型——龍頭鋪鎮、馬家河鎮、群豐鎮、云田鎮、雷打石鎮、三門鎮、白關鎮、仙庾鎮。

第六節

市域主要城鎮規劃要點

第二十一條 株洲市區

（一）城市主要發展方向：天元區。

（二）城市職能：我國南方重要的交通樞紐，長株潭區域中心城市之一，湖南省以高新技術產業為先導的新型工業基地和現代物流中心。

（三）城市建成區規模：2010年：人口規模為90萬人，用地規模為90平方公里。

2020年：人口規模為120萬人，用地規模為120平方公里。

第二十二條

醴陵市區

（一）城市主要發展方向：發展南部、西北部工業組團，開發東北部居住組團。

（二）城市職能：以高新技術為依托的陶瓷、花炮生產出口基地，湘東贛西重要的物資集散地，文化底蘊深厚的市域次中心城市。

（三）城市建成區規模：2010年：人口規模為23萬人，用地規模為23平方公里。

2020年：人口規模為30萬人，用地規模為30平方公里。

第二十三條 攸州市區

（一）城市主要發展方向：城市西北部攸州大道周邊區域及洣水以南區域。

（二）城市職能：長株潭南部地區以化工、建材、農副產品加工為主導產業，具有重要商貿及旅游職能的市域次中心城市。

（三）城市建成區規模：2010年：人口規模為15萬人，用地規模為15平方公里。

2020年：人口規模為20萬人，用地規模為20平方公里。

株洲市城市總體規劃（2006-2020）——文本

第二十四條

株洲縣城

（一）城市主要發展方向：縣城東南及南部方向，不考慮向西跨湘江發展。

（二）城市職能：以旅游休閑、城郊型工業為主導，株洲市區周邊重要的衛星城市。

（三）城市建成區規模：2010年：人口規模為10萬人，用地規模為10平方公里。

2020年：人口規模為13萬人，用地規模為13平方公里。

第二十五條 茶陵縣城

（一）城市主要發展方向：縣城西部及南部區域。

（二）城市職能：湘東贛西的交通重鎮，株洲市域重要的物質集散地，以商貿業、旅游業及農副產品加工業為支柱的歷史文化名城。

（三）城市建成區規模：2010年：人口規模為11萬人，用地規模為11平方公里。

2020年：人口規模為15萬人，用地規模為15平方公里。

第二十六條 炎陵縣城

（一）城市主要發展方向：沿斗笠河東北部、東山區及深坑工業區。

（二）城市職能：以旅游、農林特產品加工、水電為主導產業，炎帝文化深厚的湖南省南部重要的旅游城市。

（三）城市建成區規模：2010年：人口規模為4.5萬人，用地規模為4.5平方公里。

2020年：人口規模為7萬人，用地規模為7平方公里。

第七節

市域空間管制規劃

第二十七條 空間管制規劃將市域劃分為嚴格控制開發地區、一般控制開發地區、城鎮建設用地、村鎮建設用地四大類。

第二十八條 嚴格控制開發的地區是指在其范圍內不允許進行一般性開發和建設的區域，包括風景名勝區、自然保護區及濕地、水源保護區、生態敏感區、基本農田保護區、地下礦產資源分布地區重大基礎設施控制走廊以及涉及軍事 “兩區，一范圍”(軍事設施管理區、軍事禁區、安全控制范圍)。市域主要嚴格控制開發的地區有：

（一）炎帝陵風景名勝區、桃源洞自然保護區、云陽山國家森林公園以及酒埠江、大京、仙庾—仙人造風景名勝區；

（二）株洲縣古岳峰—堂市—三門—仙井基本農田保護區，醴陵東鄉、神福港、泗汾—船灣基本農田保護區，攸州皇圖嶺—網嶺—新市、淥田、大同橋—鴨塘鋪基本農田保護區，茶陵縣腰陂、馬江—棗市—界首基本農田保護區，炎陵縣鹿原基本農田保護區； 株洲市城市總體規劃（2006-2020）——文本

（三）湘江、淥江、洣水、酒埠江水庫、官莊水庫等水源保護區；

（四）炎陵、茶陵東南部、攸州東部、株洲縣南部及市區東北、南部山林生態敏感區；

（五）黃豐橋、蘭村、桃水、洣水、柏市、八團、仙霞等地下礦產分布區；

（六）市域220kv千伏電力線、株洲至醴陵“西氣東輸”天燃氣管道、酒埠江及官莊水庫灌溉干渠等控制走廊；

（七）市域內的軍事設施管理區、軍事禁區、安全控制范圍，及沒有劃入“兩區，一范圍”的軍事設施。

第二十九條 城鎮建設用地為市域城市、建制鎮和工礦區的建設用地，村鎮建設用地為市域村莊、集鎮、農村居民點的建設用地。

第三十條 一般控制開發的地區是指在一定條件下可適當進行建設的區域。主要是指靠近城鎮、村鎮周邊的用地，為城鎮遠景發展預留空間。

第八節

市域公共設施規劃

第三十一條 教育發展規劃：以整體推進素質教育為核心，以全面“普九”為重點，形成結構優化的多元辦學教育新格局。

（一）小學布局由鄉鎮統籌、初中布局由縣（市）統籌、高中布局由市統籌。至2020年小學穩定在1400所左右；初中基本形成“一鎮一所”的格局；高中學校規模達到1800人左右，除市區、縣城外，重點建制鎮均要求設高中，至2020年全市全面普及高中階段教育。

（二）市區四所國家級重點中專與醴陵、攸州、茶陵、炎陵的農村示范性職業中專聯辦；推進高校之間、學科之間、高校與中等職業學校之間的資源重組。

（三）全市高等教育入學率2020年達到25%以上；2010年學齡前三年幼兒入園率達到85%以上，2020年基本普及學齡前三年幼兒教育；建立遠程教育體系，至2020年，在全市建立株洲教育局域網；開拓教育產業新領域，拓寬教育投入渠道。

第三十二條 文化、體育發展規劃：株洲市區建設集文化、傳媒、旅游于一體的大型廣電文化傳媒中心，具有現代化水平的演藝中心和博物館、科技館，在天元區新建一所藝術院校；五縣（市）城區也相應新建及完善演出中心、博物館、圖書館；完善社區、鄉鎮文體設施，重點建制鎮必須實現文化館、影劇院、俱樂部、圖書館、燈光球場、體育場6項設施配套齊全，同時實現鎮與鎮之間文體設施共享；在株洲市區、醴陵市區各建高爾夫球場一處；株洲市區建設一座現代化體育中心；完善四區和社區的體育服務設8

株洲市城市總體規劃（2006-2020）——文本

施；實現全市大廠礦現有文化體育設施的社會化。

第三十三條 醫療衛生發展規劃：建立一個專業齊全、技術先進、分布合理、規模適度，由市、縣、鎮、村組成的四級醫療衛生體系，并形成健全、完善的農村醫療預防保健網絡，至2020年，全市每千人醫院病床數達到5張，每千人衛技人員達9人。重新進行全市醫療機構合理配置，調整優化衛生資源，至2020年，株洲市區除一醫院外，新建兩所三級甲等綜合醫院（其中盈利性一所），五縣（市）城區各發展二級甲等綜合醫院一所，株洲市區及五縣（市）城區各發展中醫院一個；建設重點建制鎮的綜合醫院，完善中心村衛生院的配置；加強社區醫療中心的建設，形成以預防、保健、醫療、康復、衛生宣教、計劃生育六位一體的社區衛生服務體系，社區醫療服務覆蓋率達100%。

第三十四條

合理布置全市生產資料和生活資料市場，進一步完善市場流通體系，搞好縣域中心城市和重點建制鎮專業市場的建設；培育農村集貿市場，促進農產品流通和農業產業化經營；完善市、縣、鄉鎮三級商業網點。

第九節

市域基礎設施規劃

第三十五條

公路規劃

（一）2005年至2020年，株洲市將新增縣、鄉公路里程1328.75公里，至2020年公路總里程達4598.75公里，等級公路率達到90%以上，建立以京珠、上瑞國道主干線、衡炎高速公路、長株高速公路、106國道、320國道以及省道s320、s315、s211、s321、s313、醴新公路、攸萍公路、天易公路為主骨架的“五縱九橫兩環”的公路干道系統以及由縣、鄉道構筑的公路網絡。

（二）保障市域東、南、西、北、中五方向各有一個與其客運量相適應的等級站；市區新建鐵、公、水綜合運輸樞紐貨場一個，擴征建設株洲汽車西站，完善株洲汽車南站，新建新馬汽車站、南湖汽車站、空靈岸汽車站、燎原汽車站。完善縣級站場，逐步建立運輸信息服務網絡中心。

第三十六條

鐵路規劃：現有的醴瀏鐵路改造為標準線，接醴茶鐵路，形成一條聯系株洲市域南北的地方鐵路；醴茶鐵路東延至江西永新、吉安，接京九線，西延至衡陽接京廣線，構筑貴福鐵路株洲段，茶陵站建成為區域樞紐站；在株洲市天元區、蘆淞區以及株洲縣預留京廣、滬昆客運專線鐵路用地通道，同時在天元區建設客運站。

第三十七條

水運規劃

（一）航道規劃：在空洲建設航電樞紐工程；實施湘江航道三期開發工程，湘江干流株洲至衡陽段規劃成iii級航道；淥江、洣水航運能力達到國家vi級航道標準。株洲市城市總體規劃（2006-2020）——文本

（二）港口碼頭區規劃：永利港規劃為件雜貨集裝箱港區；白石港區為煤炭港區，規劃新建2個千噸級散貨泊位；銅塘灣港區規劃為鐵公水聯運碼頭；建寧港區在現有基礎上完善，規劃為公共事業及客運碼頭；規劃在鑿石地段建設一個水上游覽觀光碼頭；在株洲市區渡口附近建設一個戰備碼頭，在霞灣建設一個油碼頭，在株洲縣新建500噸級泊位的件雜貨作業區；在醴陵、攸州、茶陵三個縣（市）建設件雜貨港口作業區及游覽客運港。

第三十八條 航空運輸規劃：株洲市不考慮新建機場，規劃新建長株高速公路，構筑與長沙黃花國際機場的快速交通聯系。

第三十九條

水資源利用規劃

對鴨塘鋪、石羊塘、淥田、火田、腰陂、界首、馬江等缺水地區增加提引水工程，提高水庫的等級，2020年末株洲市各縣（市）提水總量增至3億立方米，引水工程的引水量增至4.4億立方米；新建大院、下村兩座大型水庫，興建洮水、砼壩、空洲航電樞紐水電站。

（一）提高地區水資源的開發利用率，加強自備取水的取水措施，加大地下水的開采；綜合協調區域供水系統布局，合理選擇水源，確定供水分區和水廠位置，完善供水設施。

（二）2020年末城鎮自來水普及率達到100%，規劃期末株洲市區人均生活用水量（含公共用水）230升/人.日，醴陵市、攸州市人均生活用水量（含公共用水）240升/人.日，株洲縣、茶陵縣、炎陵縣城區人均生活用水量（含公共用水）250升/人.日，建制鎮人均生活用水量（含公共用水）250升/人·日，農村人均用水量指標為300升/人·日。

第四十條

供電工程規劃：改善水、火電結構，增大供電能力，至2020年，發電裝機容量達到1185兆瓦，其中火電937兆瓦，水電248兆瓦；株洲地區形成網架結構強、結線清晰、層次分明、功能明確、交換容量大、安全可靠、自動化程度高的500千伏和220千伏高壓輸電網、110千伏高壓配電網；建設500千伏變電站4座，主變容量為9000兆伏安，220千伏變電站24座，主變容量為6020兆伏安。

第四十一條 電信工程規劃：利用現有網絡資源，統一規劃，采用先進的網絡技術，建設以寬帶ip協議、光纖和無線結合的數字化國家干線傳送網（國家信息高速公路），實現it網、電信網和catv網“三網合一”；至2020年，光纖光纜敷設面達到60%，市區、縣（市）城區、建制鎮鎮區均實現無縫覆蓋，同步實現市級以上廣電信號覆蓋到村的目標。

株洲市城市總體規劃（2006-2020）——文本

第四十二條 能源設施布局規劃

（一）株洲市區、醴陵市區主要氣源為天燃氣，攸州、茶陵、炎陵主要氣源仍為石油液化氣。

（二）主要設施有黃茅沖天燃氣門站、分路口天燃氣門站、醴陵天燃氣門站、董家塅石油液化氣儲配站、群豐石油液化氣儲配站、云田石油液化氣儲配站、石化銷售公司石油液化氣儲配站及攸州、茶陵、炎陵石油液化氣儲配站。

（三）規劃期內將市域內的油庫進行重組，主要油庫有815油庫、銅塘灣油庫、醴陵楊家山油庫、攸縣上云橋油庫、茶陵深塘油庫；拆除喻家坪油庫、炎陵店下油庫。815油庫石油儲存量為14萬噸，銅塘灣油庫為3萬噸，醴陵楊家山油庫為2萬噸，攸州上云橋油庫為1萬噸，茶陵深塘油庫為1萬噸。

第四十三條 綜合防災規劃

（一）防洪排澇規劃：株洲市城區清響田、荷明、曲建和河西4個防洪保護圈防洪標準達到100年一遇；城郊區及株洲縣、醴陵市、攸州市、茶陵縣、炎陵縣城區均達到50年一遇的防洪標準；建制鎮鎮區達到20年一遇的防洪標準；在炎陵的中村、鹿原和船形、茶陵的浣溪和虎踞、攸州的槚山和鸞山、醴陵的大障、株洲縣的長沖和八斗等山洪經常發生的泄洪區域，建設排洪溝和截洪溝，并制定緊急情況下的轉移預案和預警機制。在醴陵市淥水上游新建水庫，加強防洪調蓄能力；在茶陵上游新建洮水水電站，提高下游茶陵縣城、攸州市區的防洪能力；在洣水上游（河漠水、斜瀨水）新建小水壩，提高炎陵縣城防洪能力；整修、擴建、新建溝渠、管閘、泵站等電排工程，實施高水高排、低水低排、內湖調蓄等措施提高市域各縣(市)城區的治澇能力。

（二）抗旱規劃：重點加強鴨塘鋪、石羊塘、淥田及茶陵的火田、腰坡、界首、馬江等缺水地區的水利建設，建設引水工程及水庫；充分發揮現有酒埠江、官莊兩個大型水庫的綜合效益，并設立防汛抗旱指揮部。

（三）抗震規劃：株洲市抗震按六級標準設防。

（四）人防規劃：株洲市區及市域五縣（市）城區為規劃人防重點城市，要求對市域重要建筑和構筑物進行人防設計及建設，市域內重要公路、鐵路、橋梁、水廠、電站等重要設施應列入重要人防目標；在株洲市區的東部山區、株洲縣的南部及東部山區、醴陵市的北部及西部山區、攸州市的東北部及西部山區、茶陵縣的東部山區及炎陵縣的東南部山區建設戰爭避難地。

（五）消防規劃：株洲市區設立消防支隊，在五縣（市）城區設立消防大隊，市域各縣（市）城區及各建制鎮鎮區按4～7平方公里規劃設置消防站，在市域山林區應重株洲市城市總體規劃（2006-2020）——文本

點加強森林防火，設立森林防火機構。

（六）其它非常見自然災害防災規劃：在城市、城鎮、村鎮建設用地選址時，須避開斷裂帶、溶洞區、礦藏區、液化土區及易發生滑坡、泥石流、地陷、地裂、崩塌的地質不良地區；在暴風雨及冰雹等自然災害重點發生區域進行適當的防災工作，在市域五縣（市）城區設立氣象局，做到災害早預報、早預防；在血吸蟲疫區，城市建設要充分考慮血吸蟲治理要求，結合滅螺措施，做好防疫工作。

第十節

市域旅游規劃

第四十四條

旅游發展戰略及目標：堅持對資源的保護和利用，突出可持續發展；以市場為導向，統一規劃，合理開發，注重特色，培育和形成獨特的旅游文化；突出重點，以點帶面，適度超前，城鄉旅游事業協調發展；旅游總收入到2010年占全市gdp的6.5%，到2020年占全市gdp的8.0%。

第四十五條

旅游發展重點地區

（一）以炎帝陵為主體的國家級風景名勝區；

（二）以酒埠江風景名勝區為主體的省級旅游區；

（三）圍繞長株潭城市群的株洲市區周邊休閑度假區。第四十六條

旅游發展總體布局結構：“一中心，一環，一帶”。

（一）一中心——株洲市區，承擔旅游接待服務中心功能，推進株洲由傳統工業城市向綜合性現代化生態園林城市發展；

（二）一環——株洲市周邊游憩環，包括株洲縣和醴陵市，共同組成長株潭地區城市游憩環；

（三）一帶——湘東旅游黃金帶，包括攸州市、茶陵縣和炎陵縣，是市域旅游主軸線，并與周邊旅游線路如井岡山旅游線和南岳旅游線等有機組合。

第四十七條

株洲市區旅游規劃：以湘江風光帶、傳統工業基地、大學城和現代高新技術產業園區等為主體的新舊城區旅游資源，充分展示炎帝文化，形成以生態園林城市觀光、工業旅游、文化、修學、休閑娛樂、特色飲食及購物為主要內容的旅游線路。

第四十八條

株洲市域旅游規劃

（一）近郊休閑度假游憩區：包括株洲縣和醴陵市，有觀光娛樂休閑區、城市文化旅游區；

（二）康體娛樂度假旅游區：范圍為攸州市和茶陵縣，包括酒埠江綜合旅游區、生態文化旅游區、田園生態觀光區；

株洲市城市總體規劃（2006-2020）——文本

（三）炎陵主題文化旅游區：范圍為炎陵縣城及東郊的炎帝陵，包括祭祖及農耕文化區、森林生態觀光度假區；

（四）結合炎陵及周邊地區眾多的革命歷史紀念地，組織紅色旅游線路。

第十一節

歷史文物保護規劃

第四十九條 歷史文物保護規劃：加強對《文物保護法》的宣傳教育，提高市民的文物保護意識。

（一）把文物保護納入城鄉建設規劃，加強“兩建勘探”考古調查工作。

（二）堅決貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，禁止對文物保護單位的破壞性開發，特別注意禁止對文物保護單位周邊環境的破壞，建議在城鄉建設規劃中要在文物保護單位周邊劃出一定的區域作為景觀風貌控制區。

（三）近期要搶救性修復茶陵南宋古城、酒埠江寶寧寺、攸縣文昌閣、紅一方面軍前委株洲會議舊址—協豐長綢布店等重要的文物保護單位；爭取將茶陵南宋古城墻、寶寧寺、陽升觀升級為省級文物保護單位，將列寧寺舊址、空靈岸升級為市級文物保護單位；加強對古代人類活動遺址的保護工作，主要有大溪文化遺址、龍山文化遺址、楠竹山古陶窯遺址群。

（四）在各縣（市）城區各興建一座占地300平方米以上的文物庫房，爭取達到國家風險博物館標準。

第十二節

市域環境保護及生態建設規劃

第五十條

環境保護目標：環境污染逐年減輕，生態環境逐年好轉，城市環境質量得到改善，經濟持續發展，環境清潔優美，實現生態良性循環的生態城市。到2010年前，全市環境質量穩定達標，建成國家環境保護模范城市；到2020年，建成國家園林城市。

第五十一條

環境保護戰略

（一）配合產業優化升級戰略，逐步解決城市結構性工業污染；大力推行清潔生產，鞏固和提高工業污染源達標排放成果，節約和綜合利用資源，抓好重點行業的污染防治。

（二）從城市環境容量和資源保護能力出發，制定和實施市域各縣（市）城市總體規劃，強調環境質量優先原則，合理確定城市規模和發展方向，并制定有效措施，逐步解決城市功能混雜、交通尾氣污染及噪聲污染。

（三）增加市域各縣（市）城區及建制鎮鎮區的綠化面積；加強水土保持，特別是加強對水源保護地的保護；提高對城市工業廢氣及生活污水的處理，實現達標排放。株洲市城市總體規劃（2006-2020）——文本

第五十二條

主要環境保護指標：

（一）2010年，全市空氣質量全面達到二級；到2020年，全市空氣質量穩定在二級標準。

（二）2010年，湘江株洲段全面達到ⅲ類水質；到2020年，湘江株洲段穩定達到ⅲ類水質；市域其它水域到2020年均達到ⅲ類水質標準。

（三）2010年，各城區聲學環境達到《株洲市城市區域環境噪聲適用標準》規定區劃標準；到2020年，全面達到區劃標準。

（四）合理利用和保護土地、礦產、水源、森林等自然資源。至2020年，全市森林覆蓋率達到69%，治理水土流失面積720平方公里。

第四章

城市性質與規模

第五十三條

城市性質

湖南省重要的工業城市，長株潭地區重要的交通樞紐和中心城市之一。第五十四條 城市人口規模近期：2010年90萬人； 遠期：2020年120萬人。第五十五條

城市建設用地規模

近期：2010年，城市建設用地90平方公里，人均100平方米； 遠期：2020年，城市建設用地120平方公里，人均100平方米。

第五章

城市規劃區空間管制規劃

第五十六條

城市規劃區空間管制規劃是城市總體規劃實施管理的重要依據。空間管制規劃將城市規劃區劃分為城市建設用地、村鎮建設用地、農業保護用地、風景名勝區用地、自然生態保護用地、城市遠景發展備用地六大類。

第五十七條 空間管制規劃將城市規劃區分為嚴格控制區和一般控制區域。城市建成用地、農業保護用地、風景名勝區用地為嚴格控制區；村鎮建設用地、自然生態保護用地、城市遠景發展備用地為一般控制區域；重大基礎設施控制走廊的土地及空間利用應符合相關行業規范及專業技術要求。

第五十八條

城市規劃區城市建設用地規劃遵循集約使用土地的原則，禁止零散開發和圈地廢耕行為。對城市建成區內用地重點實施調整、優化，對城市新區重點實施天元區、蘆淞區楓溪組團的董家塅高科園、荷塘區桂花和金鉤山地區、石峰區田心14

株洲市城市總體規劃（2006-2020）——文本

高科園的整體開發；建制鎮的建設用地嚴格控制在規劃所確定的范圍內適當限制發展規模，按照城市發展的標準和原則實行統一有序地開發。株洲城市四區天元區、石峰區、荷塘區、蘆凇區至2020年城市建設需占用耕地分別為：1098ha、174ha、279ha、278ha，均在市域范圍內通過整理、開發復墾對占用的耕地進行補充，保持耕地的占補平衡。

第五十九條

村鎮建設用地規劃應遵照相對集中布局的原則，村民住宅建設要逐步向集鎮、中心村和居民點集中。

第六十條 城市遠景發展備用地為城市遠景發展的主要地區，對其范圍內的各項建設活動要嚴格控制。主要區域有新馬、云田地區。

第六十一條

規劃區內的農業保護用地、風景名勝區用地、自然生態保護用地內的濕地、水源保護區、生態敏感區以及重大基礎設施控制走廊為非建設用地，嚴格禁止其內的一般性開發和建設。

（一）農業保護區：主要有規劃區東北部的云田花木基地、明照農業保護用地，規劃區南部的群豐農業保護用地。

（二）風景名勝區：主要有規劃區東部的仙庾－仙人造風景名勝區、九朗山森林公園、五云峰風景名勝區；

（三）自然生態保護用地：

1．生態保護用地：主要有規劃區西北部的法華山、楓樹寨、黃登仙、道仙廟嶺等自然生態林區；規劃區西北部五云峰風景名勝區及羅家大山自然生態林區；規劃區南部及中部的楓溪、雪峰嶺、栗雨地區城市組團隔離綠地。

2．水源保護區：主要有湘江及沿岸地區；城市內老壩洪、鵝頸洲、中基洲、水竹湖、東湖等水體；清水塘工業區霞灣地段；楓溪港、建寧港、白石港、霞灣港上游及沿港地區。

第六十二條 重大基礎設施控制走廊：主要有規劃區內的110kv以上電力高壓線控制走廊，湘潭至株洲至醴陵“西氣東輸”燃氣工程控制走廊，京廣鐵路、浙贛鐵路、京廣及滬昆客運專線鐵路、京珠高速公路、上瑞高速公路、長株高速公路、鐵路站場和專線、城市軌道等交通控制走廊。

第六十三條 軍事設施用地保護與控制：按照分類保護，確保重點的方針;城市建設項目和旅游地開發，應盡量避開軍事“兩區，一范圍”。株洲市城市總體規劃（2006-2020）——文本

第六章

城市總體布局

第一節

城市布局原則及用地發展方向

第六十四條 建立城鄉一體的綠色生態空間體系；保持合理的城市結構，協調城市內部各功能之間的關系；集約利用土地，保持適宜的人口密度，合理控制開發強度；尊重自然條件，實現物質、能源、信息資源的合理配置和利用；推進生活居住社區化、工業物流園區化、商貿服務街區化，實現城市相對集約發展和布局，形成城市社會和功能結構合理、人居環境良好的生態園林城市。

第六十五條 城市用地發展方向：向西依托株洲大道、西環路形成河西新區；向北沿長株高速公路和蓮易高等級公路形成田心、龍頭鋪新區；向東沿東環北路和新塘路形成金鉤山、大豐、桂花新區；向南沿楓溪路和南環路形成楓溪新區。

第二節

城市空間結構與功能分區

第六十六條

城市空間結構：以湘江為依存，城市快速環道以內地區為核心，建設路、田龍路、新華路、楓溪路、株洲大道、天臺路為放射主軸，構成“一江兩岸雙中心，二主五次七組團”城市空間結構。“一江兩岸”即依托湘江，東西兩岸的城市發展地帶；“雙中心”為城市快速環道以內湘江兩岸的城市中心區，包括河西新城中心和河東蘆淞舊城中心；“二主五次”指湘江兩岸城市中心所在的河東、河西兩個緊湊發展的城市主組團和栗雨、楓溪、荷塘、田心、石峰五個城市次組團。

第六十七條

城市分為7個功能區，即河西核心組團、河東核心組團、栗雨組團、楓溪組團、荷塘組團、田心組團和石峰組團。

（一）河西核心組團規劃用地25.01平方公里，規劃人口30萬人。其中天臺片區主要功能為居住、行政、文化、商業、休閑、高新技術產業；東湖片區主要功能為體育文化、商貿物流、對外交通；新塘片區為大學城區和金融商務辦公中心；鑿石片區主要功能為休閑娛樂、高品質居住和生活服務。

（二）河東核心組團規劃用地18.04平方公里，規劃人口30萬人。其中，蘆淞片區主要功能為生活居住、對外交通及市級商業貿易中心；月塘片區以生活居住和工業交通等功能為主；南岳嶺片區是以商業、居住為主要功能的舊城區；文化路片區主要功能為文化教育和生活居住；建寧片區主要功能為專業市場、生活居住和工業。

（三）栗雨組團規劃用地14.16平方公里，規劃人口8萬人。主要功能為生物醫藥、新材料、光機電一體化等高新技術產業、城市會展中心、教育科研、生活居住和休閑娛樂等。

株洲市城市總體規劃（2006-2020）——文本

（四）楓溪組團規劃用地15.09平方公里，規劃人口13.5萬人。其中，董家塅片區是以高新技術改造傳統產業為主的工業區；楓溪片區以航空及航機陸用、健康食品等高新技術產業、商貿服務、生活居住為主要功能。

（五）荷塘組團規劃用地13.05平方公里，規劃人口13.5萬人。以現代物流、機械制造和農副產品加工、生活居住等為主要功能。

（六）田心組團規劃用地15.42平方公里，規劃人口13萬人。以高新技術產業和大學教育、生活居住等為主要功能。

（七）石峰組團規劃用地19.21平方公里，規劃人口12萬人。以冶金、化工、能源、建材為主要功能的傳統工業區和現代物流基地。

第七章

城市建設用地規劃

第六十八條

城市建設用地規劃原則

（一）在節約用地的前提下，確保土地的有效供應。對城市基礎設施、公共服務設施、文化教育科研設施和綠化等城市建設用地，必須優先保證供應。對工業用地、居住用地要嚴格按集約使用的方式提供土地。

（二）漸進有序地進行舊城更新，優化和整合舊城土地和空間資源的配置，確保城市公共利益優先；通過對舊城、城中村及部分工業區的更新改造，實現城市舊區的健康發展。

（三）為城市建設及國家大型基礎設施建設的不可預見因素預留土地空間。

（四）規范城郊結合部村民建房行為，推進集中統一建設和制度創新，改善農村居民居住和發展環境，促進城鄉協調有序發展。

（五）軍事禁區、軍事管理區范圍的規定或者調整，應當在確保軍事設施安全保密和使用效能的前提下，兼顧經濟建設、自然環境保護和當地群眾的生產、生活。

第一節

居住用地規劃

第六十九條

規劃居住用地面積3363.6公頃，占城市建設總用地的28.03%，人均居住用地28.03平方米；規劃常住人口住房成套率達98%，暫住人口住房向出租式公寓轉變。

第七十條

新區住宅建設實行住宅小區化和小區規模化，統一規劃，合理布局，因地制宜，綜合開發，配套建設。

第七十一條 舊區住宅建設應充分利用和整合現有資源，以社區為單元實施系統的 株洲市城市總體規劃（2006-2020）——文本

改造，增加配套設施，適當降低舊城中心區的居住用地比例，引導人口向中心區外疏散。

（一）舊城中心區的住宅規劃建設要使現有分散布局逐漸走向集中布局，增加居住用地中的公共設施用地、綠化用地和道路廣場用地比例；優先保障居民住區基本的公共空間、環境衛生設施和日照間距。

（二）傳統工業區的住宅建設依托現有基礎逐步改造，對住宅區的公共配套設施完善補充，并使之社會化，使傳統的工人村逐步改造成為城市服務的住宅小區，成為與城市有機結合且持續發展的綜合社區。

第七十二條

居住用地由30個居住區和社區單元構成，其中一類居住區6個，規范城市經濟適用房的供應行為，建立廉租房服務體系。

（一）住宅標準和住宅設計體現多樣性和可選擇性。在栗雨、田心、楓溪和鑿石、文化路地區結合自然山水建設小康型住宅區；在東湖、清水塘、荷塘、建寧等地區建設安居住宅區。

（二）按照國家標準配建中小學和托幼設施，通過布局調整和標準化建設，優化中小學教育資源配置。九年制義務教育學校按服務半徑依托住宅布局，普通高中及職業中學適當向城市中心區外圍分散布局。新區開發和舊區改建時，每4000居民以上住宅區應按標準規劃配置小學、幼兒園，每8000居民以上住宅區還應按標準規劃配置中學。分散開發建設的住宅，必須按照批準的詳細規劃解決中小學校、幼兒園的增容。

（三）按每千人80名中學生、80名小學生、40名學前兒童控制中小學校和幼兒園規模。中學學校用地規模按18班不低于15500平方米，24班不低于18100平方米，30班不低于31700平方米，36班不低于37000平方米控制；小學學校用地規模按12班不低于9700平方米，18班不低于11800平方米，24班不低于13600平方米，30班不低于15700平方米控制。

（四）根據社會人口年齡結構的變化，按照老年人口比例，結合城市社區的形成，合理配置老年人居住生活設施，適應老齡化趨勢的要求。

第二節

公共設施用地規劃

第七十三條

規劃公共設施用地2051.85公頃，占城市建設用地的17.10%，人均17.10平方米。

第七十四條 按城市、組團、社區（居住區）三級布置公共設施體系，形成兩個市級中心，五個組團中心和四個社區（居住區）中心。

（一）建設以蘆淞片區為主的集商業零售、服裝及小商品貿易、休閑娛樂于一體的18

株洲市城市總體規劃（2006-2020）——文本

市級商業中心；建設以河西天臺片區為主的市級行政、文化、金融、商業服務中心，河東和河西核心地段規劃建設大型零售超市和步行商業系統。

（二）在栗雨組團中心、石峰組團的湘天橋片區、田心組團的田心片區、荷塘組團的向陽廣場地段和楓溪組團形成五個次級的商業中心；在董家塅、宋家橋、響石嶺、鑿石片區規劃四個社區（居住區）級中心的零售商業和服務體系。

第七十五條

建設三大區域性經貿交流中心。在河西新塘片區規劃建設新的金融商務辦公中心；在河東蘆淞商貿中心建設以服裝和小商品為主的交易展示中心；在河西的栗雨高科園，建設以高新技術及信息發布、商貿洽談和定期的省市文化經貿周（節）為主題的區域性會展中心。

第七十六條

河東核心組團原則上不增加市級行政辦公用地，在河西核心組團規劃市級行政辦公區，行政辦公用地沿天臺山路和黃河北路兩側布置；城市四區根據各自實際，在新開發地區結合組團級城市次中心建設新的區級行政辦公用地。

第七十七條 建設大型區域性公共文化設施

（一）在河西核心組團建設市級大型公共設施，包括文化藝術中心（包含歌劇院、音樂廳）、市公共圖書館和圖書交易中心、青少年活動中心、株洲歷史博物館、科技館、書畫藝術館、廣電出版中心（集影視傳媒、旅游休閑于一體的影視博覽區）。

（二）在河西鑿石片區，結合湘江風光帶建設，恢復慶霞寺和杜甫草堂等古跡，建設株洲國際會議中心、五星級假日酒店和旅游休閑觀光設施。

（三）河東核心組團公共文化設施建設以完善文化園內文化娛樂設施為主，在湘天橋、田心、向陽廣場、東湖、楓溪等片區建設區級的圖書館、文化中心、影視城；保留紅旗廣場地段原市青少年宮用地功能不變，改造完善為區級文化娛樂設施。

第七十八條

建設三大文教區。文化路教育區控制用地3平方公里；龍頭鋪教育區規劃用地2平方公里；河西教育區發展重點以新塘片區為主，規劃用地2平方公里；其它科研用地主要結合現有基礎適當向高新技產業開發區“一區三園”集中。

第七十九條

系統地建設面向社會各階層的文化、體育、休憩服務設施：

（一）在河西興建占地約60公頃市級體育中心，包括體育場、綜合體育館、跳水游泳館各一座，并配套建設群眾性體育休閑設施；在河西地區規劃高爾夫球場一處。

（二）市級業余體校和競技運動隊結合全市大、中、小學校教育體系規劃布局。

（三）城市四區結合現有條件和發展要求，以面向全民健身為主規劃區級體育中心；建設中路體育場用地功能不變，規劃完善為河東核心組團的體育活動中心；對企事業單位現有場館進行配套完善，形成系統的社區體育服務設施。株洲市城市總體規劃（2006-2020）——文本

（四）關注城市人口老齡化趨勢，在市、區以及各社區中心配套規劃建設老年人活動場所。結合市書畫藝術館建設老年大學，市、區體育設施、公園建設老年人文化、體育設施，結合各社區服務用房，建設老年娛樂、圖書、保健等設施，形成較為完善的老年人服務體系。

第八十條

醫療體系規劃分為綜合醫院、專科醫院或社區衛生服務中心和社區衛生服務站三個層次。

（一）按10萬人配置1所綜合醫院標準，市區按1000人5張病床標準規劃12所綜合醫院；加強對市一醫院、市二醫院、市三醫院、市中醫院、市傷科醫院、市婦幼保健院、中心血站等的建設；引導市區各大企業職工醫院向專科醫院發展；建設河西中心醫院、市兒童醫院、市老年病醫院和市康復醫院等綜合性、專業性醫院。

（二）完善社區醫療配套建設，將社區醫療與社區服務管理有機結合；每3－5萬人規劃社區衛生服務中心一處，每1－2萬人規劃社區衛生服務站一處。

第八十一條 規劃在荷塘組團的大豐地區、清水塘片區的喻家坪地區和楓溪組團的七斗沖地區建設三個大型物流配送中心。其中大豐地區和喻家坪地區為面向中南地區的區域性物流中心；物資集散中心和大型貨物集散市場結合大豐、喻家坪、楓溪物流配送中心統一規劃建設；一般性生活資料集散中心根據城市功能分區布置。

第八十二條

建設5個綜合性農產品市場，包括中南農副產品大市場、東湖農副產品大市場、湘天橋農產品大市場、蘆淞水果大市場、楓溪農副產品大市場；建設3個林產品市場，包括建寧、田龍和栗雨林產品大市場；建設3個綜合性畜牧產品市場，包括東湖、田心和楓溪畜牧產品大市場。

第三節

工業用地規劃

第八十三條

調整工業用地布局，由分散布局向園區集中。規劃工業用地2291.25公頃，占城市建設用地的19.09%。

第八十四條 城市核心組團原則上不再新增二、三類工業用地，重點在城市次組團發展相對集中的工業園區；對傳統工業區進行技術和環境的提升改造；對于地處城市中心區，不能發揮土地級差效益，污染較嚴重的工業，將其逐步關、遷；在城市核心片區邊緣零星分布的工業，根據相對集中布置的原則及城市發展的需要，控制其發展規模，并進行土地置換，逐步向工業園區集中；對于內部效益較好，外部規模經濟及工業技術水平較高，用地結構合理，對城市發展干擾較小的工業區，適當保留并完善其配套設施。

第八十五條 高新技術產業開發區發展以“一區三園”為原則，由河西園區、田心20

株洲市城市總體規劃（2006-2020）——文本

園區、董家塅園區組成。規劃總用地約25平方公里，其中工業用地10平方公里。

（一）河西園區：天臺工業園以發展新材料、光機電一體化產業為主導；栗雨工業園以發展生物醫藥、電子信息、新材料和先進制造技術產業為主導。

（二）田心園區：以軌道電力牽引設備制造、光機電一體化、林產品深加工產業為主導。

（三）董家塅園區：以航空及航機陸用、健康食品產業為主導。

第八十六條 各大工業組團以大中型企業為基礎，完善清水塘、杉木塘、月塘、宋家橋、董家塅等綜合工業區，以高新技術改造傳統產業，原則上不新增工業用地。

（一）清水塘綜合工業區：以冶金、化工、建材為主體的工業區，重點加強對傳統工業的環保改造和產品的升級。

（二）杉木塘綜合工業區：以能源工業和建材工業為基礎，原則上不增加工業用地，對環境影響較大和規模小的工業進行調整。

（三）月塘綜合工業區：以現有硬質合金工業及配套產業為基礎，原則上不增加用地規模，為滿足城市交通和城市居住生活服務設施建設的要求，可對原有部分工業用地進行置換。

（四）宋家橋綜合工業區：以鐵道交通設備制造為主導，結合農副產品加工業形成綜合加工工業區。

（五）董家塅綜合工業區：以航空動力機械和摩托車制造為主導的機械制造及配套產業綜合工業區。

第八十七條

中小企業工業區：建設金山、戴家嶺、建寧3個中小企業工業區，發展進入門檻較低的工業產業，吸引中小型民間工業投資；規劃建設應改變原有城郊分散型鄉鎮工業模式，完善配套基礎設施，向規模化、規范化發展。

第四節

倉儲用地規劃

第八十八條

規劃倉儲用地規模377.39公頃，占城市建設用地的3.14%。第八十九條

在永利碼頭附近、紡織路北側、銅塘灣碼頭北側、配套中轉倉儲用地。在清水塘地區喻家坪物流園建立對外的大型倉儲區；在荷塘組團大豐物流園規劃配套若干專業物質倉儲區；在楓溪組團結合楓溪物流園配套倉儲區；適當擴大株洲鐵路編組站倉儲用地。

第九十條

一般性物資倉儲區

（一）在建寧片區和楓溪片區建設為蘆淞市場群配套的工業品倉儲區； 株洲市城市總體規劃（2006-2020）——文本

（二）在公園東路地區建設生活日用品倉儲區，作為全市主要日用消費品儲運設施；

（三）在河西東湖和鑿石片區建設新的生活日用品倉儲區，作為未來城市主要的城市生活消費品倉儲用地；

（四）在南岳嶺、荷塘、戴家嶺、楓溪、建寧和河西鑿石片區，興建農產品和食品倉儲區。

第九十一條

結合城市功能分區，在城市組團分別設置專用倉儲區。

第九十二條

在霞灣地區、田心組團西側以及荷塘區金山工業區東側規劃布置城市危險品倉儲區。

第五節

特殊用地規劃

第九十三條 陸地和水域的軍事禁區、軍事管理區的范圍，由軍區和省人民政府共同劃定。空中軍事禁區和特別重要的陸地、水域軍事禁區的范圍，由國務院和中央軍事委員會劃定。

第九十四條 安排建設項目和開辟旅游點，應當避開軍事設施。確實不能避開，需要將軍事設施拆除或者改作民用的，由省人民政府和軍區級軍事機關商定，并報國務院和中央軍事委員會批準。

軍事禁區、軍事管理區范圍的劃定或者擴大，需要征用土地、林地、草原、水面、灘涂的，由市人民政府和軍事機關依照有關法律、法規的規定協商辦理。

第九十五條 外事用地和保安用地范圍的劃定、擴大和因城市建設需要拆除或者改作其它用地性質，由城市規劃行政主管部門與外事和保衛安全部門依照有關法律、法規的規定協商辦理。

第八章

城市綜合交通規劃

第九十六條

增加新的交通干線及大型對外交通設施與長、株、潭三市交通發展戰略接軌；建立與現代化區域性大城市相適應的，完善、協調、高效的綜合交通運輸體系，提高公共交通服務水平，改善交通組織；對外交通以株洲為中心，實現與長、潭、衡三市城區“1小時出行圈”及市內交通“半小時出行圈”的目標。

第九十七條

加強對城市建設決策的科學管理，對城市交通影響較大的項目和設施，前期需要進行綜合交通影響評價。

株洲市城市總體規劃（2006-2020）——文本

第一節

對外交通

第九十八條 規劃城市對外交通用地605.96公頃，占城市建設總用地的5.05％。第九十九條 公路規劃

（一）規劃上瑞高速公路（北線），分別在白馬垅、龍頭鋪和分路口與320國道及蓮易公路、長株高速公路和省道s211設立互通；遠期上瑞高速公路（南線）從主城區以南經過。

（二）規劃長株高速公路從田心至黃花國際機場；規劃320國道改線從清水塘經法華山中段，沿湘黔鐵路與湘潭城市環道相接。

（三）建設銅雙公路從銅塘灣至湘潭雙馬一級公路；規劃將株雷公路、株瀏公路提高至二級公路標準；省道s211城區段按城市主干道標準改造。

（四）規劃新增長途客運站6個，分別為清水塘、東湖、新塘、楓溪、田心、合花；公交換乘樞紐與長途客運站規劃建設相結合，實現長途與公交零距離換乘；貨運站主要依托喻家坪、大豐、楓溪物流園配套設立，同時在田心、麻園、南岳嶺、蘆淞、鑿石、東湖設立6個貨運中轉站，占地面積分別為3～10公頃。

第一百條 鐵路規劃

（一）沿京珠高速公路東側建設京廣客運鐵路專線，同時在天元區建設客運站；預留滬昆客運鐵路專線走廊，并在天元區客運站預留并站條件。

（二）完善現有株洲鐵路主客站。

（三）在龍泉路地區京廣線與浙贛線之間設立客車整備所和立體疏解線。

（四）利用喻家坪貨站、四三○廠專線和七斗沖站的鐵路運輸資源，增加新的鐵路股道，建設適宜鐵、公、水聯運的喻家坪、大豐、楓溪三大現代物流中心。

（五）在株洲北站北側規劃300萬噸/年的綜合性鐵路貨場一處。第一百零一條 水運規劃

（一）調整湘江沿岸碼頭布局，合理利用湘江岸線。湘江白石港上游岸線限制貨運碼頭建設，搬遷中心城區內砂石碼頭和渡口船廠，貨運碼頭向石峰大橋下游岸線發展。貨運碼頭重點建設銅塘灣港區，完善永利港區和白石港碼頭；結合湘江風光帶的建設，完善建寧公共事業及客運碼頭；新建河西鑿石碼頭，成為水上游覽觀光碼頭；在渡口附近建設一處戰備碼頭；在霞灣新建油、氣等危險品碼頭。

（二）在空洲建設航電樞紐工程，實施湘江航道三期開發工程，使株洲市區湘江段全線達到國家iii級航道標準。

第一百零二條 株洲的航空對外交通港依托長沙黃花國際機場，規劃建設長株高速 株洲市城市總體規劃（2006-2020）——文本

公路，實現株洲市與黃花機場的快速聯系。

第一百零三條 以長沙經湘潭易家灣沿320國道建設天然氣運輸管道，在湘潭與株洲交界處的黃茅沖設立天然氣門站，沿320國道經清水塘進入株洲市區；從易家灣沿上瑞高速公路（北線）經龍頭鋪、分路口至醴陵市區。

第二節

城市道路交通

第一百零四條 規劃城市道路廣場用地1546.75公頃，占城市總用地的12.89％，其中主干道道路網密度為2.40公里/平方公里，次干道道路網密度為4.05公里/平方公里。

第一百零五條

城市道路規劃

（一）快速路：“一環四射”。“一環”即城市快速環道；“四射”株洲大道、紅旗北路、田龍路、東環北路；其中城市快速環道由東環路、南環路、建寧大橋、西環路、石峰大橋、響石路、響田路、田龍路、北環路、東環北路組成。

（二）主干路：河西城區由長江西路、長江南路、長江北路、黃河南路、黃河北路、珠江南路、珠江北路、珠江西路、天臺路、泰山路、廬山路、華山路、昆侖山路、栗雨南路、栗雨北路、新東路、湘蕓路十七條主干道組成“環形放射”布局；河東地區由“六縱六橫”組成干道系統，縱向六條主干道為建設路、楓溪路、鐵東路、紅旗路、向陽路、清霞路；橫向六條主干道為曲董路、蘆淞路、新華路、新塘路、紅港路、銅霞路。

（三）次干路：市區次干道共104條，其中河西核心片區27條，河東核心片區25條，栗雨組團12條，田心組團9條，荷塘組團14條，楓溪組團13條，石峰組團4條。

第一百零六條

跨湘江、跨鐵路通道規劃

（一）跨湘江通道：在現有株洲大橋、石峰大橋、建寧大橋基礎上，增設紅港大橋、蘆淞大橋、楓溪大橋，并預留天臺大橋和栗雨大橋橋位。

（二）跨鐵路通道：規劃跨干線鐵路通道十八處，其中主要新增鐵東路、鐵西路跨浙贛線和京廣線通道及快速環道響田路跨鐵路通道；增加蘆淞路、龍泉路、市府路、紅港路的跨鐵路通道車道數。

第一百零七條 規劃市區2010年機動車擁有量指標為63.38輛/千人，其中小汽車為37.0輛/千人；2020年為160輛/千人，其中小汽車為105輛/千人。

第一百零八條 2020年，公共停車場用地控制在120萬平方米。城市中心區等用地緊張地段建設停車樓（庫），服務半徑為200米。

株洲市城市總體規劃（2006-2020）——文本

第一百零九條

建設20個主要城市開敞空間，共55.04公頃，各級中心區建設17個專業集中停車場，共24.38萬平方米。

第一百一十條 加強城市交通綜合治理，利用有限的道路資源，通過交通政策的制定、交通意識的普及、交通法規的執行、交通控制手段的運用，提高交通運行效率，規范交通秩序。

第三節

城市公共交通

第一百一十一條 建立完善的多層次城鄉公交體系，承接30～35％城市客運交通量。

第一百一十二條 公共線路按公交專用線及大站