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鄉鎮書記在經濟工作會議講話鄉鎮長在經濟工作會上的講話篇一

書記在黨建會議上的講話

以改革創新的精神推進我校黨的建設，就是要全面貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞校黨委確定的根本任務，根據學校事業發展呈現的新特征和師生員工的新期待，堅持與時俱進、開拓創新，統籌兼顧、突出重點，不斷推進和加強黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設，為學校事業又好又快發展提供堅強有力的政治保證和組織保證。

一、抓住思想解放這個首要任務，努力在黨的思想建設上見成效。解放思想是黨的思想路線的本質要求，是研究新情況、解決新問題、開拓新局面的強大思想武器。加強黨的思想建設，首要的是堅持黨的解放思想，實事求是的思想路線。第一，解放思想是推動學校不斷發展的不竭動力。我校每一次跨越都離不開解放思想，每一次發展都是思想解放的成果。第二，解放思想必須堅持以黨的十七大精神為指導。十七大精神是我們解放思想的理論依據，中國特色社會主義理論體系是我們打碎精神枷鎖、沖破思想牢籠的銳利武器，科學發展觀是指引我們從勝利走向勝利的指路明燈。加強黨的思想建設，最重要的是認真學習黨的十七大精神，以科學發展觀武裝頭腦、指導實踐。第三，解放思想必須堅持一切從實際出發。我們要把貫徹十七大精神和推動學校發展結合起來，把武裝頭腦和指導實踐結合起來，把務虛和務實結合起來，要在辦學理念、人才培養、學科建設、辦學特色等方面解放思想、創新工作，真正把解放思想的要求落實到學校的發展上。

二、圍繞提高能力和水平這個核心，努力在干部隊伍建設上見成效。推進黨的組織建設，領導班子和干部隊伍建設是重點，提高能力和水平是關鍵。要立足學校發展全局，改進領導班子思想作風，提高領導干部領導本領，改善領導方式、方法，健全領導體制和工作機制，把各級領導班子建設成堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導學院科學發展的堅強領導集體。第一，要增強事業心和責任心。事業心和責任心是提高能力和水平的前提和基礎。要加強干部培訓教育工作，永葆思想先進性；要深化二級學院管理體制改革，根據目標管理的要求和責權利相結合的原則，給領導班子壓擔子、提任務，明確目標、落實責任。通過思想教育和推進事業發展的具體工作增強領導干部的事業心和責任心。第二，要增強領導發展的能力和水平。領導干部要站在學校發展全局的高度，把握機遇，積極進取，開拓奮進，不斷提高自身能力和水平，做一個有文憑、有水平，有實力、有能力的稱職干部。第三，要強化團結與合作。要把班子團結作為加強班子自身建設的頭等大事來抓，正確處理好黨政關系、正職和副職的關系、班子成員之間的關系，合作共事，共同推進學校事業進步。第四，要深化干部制度改革。堅持在推動學校事業發展的創新實踐中凝聚人才、鍛煉隊伍，真正把那些想干事、能干事、干成事、不出事的干部選拔到領導干部隊伍中來。

三、著力解決好入黨動機和前進動力，努力在保持黨員先進性長效機制建設上見成效。我們在充分肯定黨員教育管理的成績的同時，也要正視其中存在的問題。突出表現在一些入黨積極分子入黨動機不夠端正，一些黨員在入黨后繼續前進動力不足。解決這些問題，第一，要切實做好對建黨對象的教育幫助工作。要加強黨的基本知識的教育，特別是新黨章的學習，幫助他們了解黨的宗旨、性質，黨員的標準、條件，幫助他們克服不正確的思想，端正入黨動機。第二，要切實做好黨員的教育管理工作。堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，努力鞏固和發展先進性教育活動的成果，建立健全讓黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制。第三，要不斷創新組織設置方式。在機關和二級學院設立分黨委，努力加強黨的基層組織建設。繼續探索黨建工作進公寓的新模式、新途徑，充分發揮大學生黨員在學習生活、班級活動、學生社團中的先鋒模范作用。

四、建立健全懲治和預防腐敗體系，努力在黨風廉政建設上見成效。2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012工作規劃》的第一年，也是我校第三次創業的開啟之年，各項建設和發展任務相當繁重，需要我們以更加堅決的態度、更加有力的措施抓好黨風廉政建設，為又好又快發展提供有力的政治保證。第一，要完善懲治和預防腐敗體系。堅持把反腐敗的關口前移，從源頭上治理腐敗；重點加強對領導干部特別是主要領導干部的教育和監督。第二，要抓好機關作風建設和效能建設，以良好的黨風、政風帶動校風、教風、學風的不斷好轉；大興求真務實、干事創業、狠抓落實之風，努力建設能力強、素質高、勤廉雙優的干部隊伍。第三，要切實解決反腐倡廉的熱點難點問題。建立健全維護群眾利益的工作機制，對發生嚴重損害群眾利益行為的部門和單位，有失職瀆職甚至腐敗行為的要從嚴懲處，促進校園和諧。第四，要進一步抓好黨風廉政建設責任制建設。強化學校各級黨政領導干部的“一崗雙責”意識，黨總支、直屬支部和行政主要負責人要切實履行第一責任人的政治職責。要開展黨風廉政建設檢查督促工作，對違反責任制規定的領導干部要進行責任追究，推進我校黨風廉政建設，推進學校事業又好又快發展。

鄉鎮書記在經濟工作會議講話鄉鎮長在經濟工作會上的講話篇二

這次會議的任務是，貫徹落實黨的xx屆三中全會和中央、省委經濟工作會議以及中央關于城鎮化、農業農村工作等系列重要精神，總結20xx年經濟工作，部署20xx年經濟工作，完成“大干新三年”的目標任務，推動郴州加速起飛。

黨的xx屆三中全會作出了全面深化改革的重大決定。以改革促開放，以開放促改革，是郴州發展最鮮明的特色，也是最基本的經驗。當前，郴州站在了改革開放的新起點上。我們必須繼續牢牢堅持以經濟建設為中心，以科學發展為要務，以改革開放為根本動力，放大優勢，補齊短板，充分發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用，解放和發展社會生產力，解放和增強社會活力，創造郴州改革發展新的優勢和競爭力。

下面，我講六個方面的問題。

一、對20xx年經濟工作的基本評價

20xx年是我們積極應對宏觀經濟下行，推動經濟逆勢而進、穩中求進、穩中向好的一年，也是“大干新三年”承上啟下的關鍵一年。在市委、市政府的堅強領導下，全市上下認真貫徹落實科學發展觀，切實按照“一化兩城三創四大”的總體思路，以統籌城鄉發展為總抓手，扎實推進轉方式、調結構、穩增長、惠民生、促和諧，經濟社會保持了持續健康發展態勢。預計全市完成地區生產總值1682億元，增長11%;財政總收入216.1億元、公共財政預算收入146.5億元，分別增長18.7%、22.4%;城鄉居民人均可支配收入分別為19000元、8400元，分別增長9%、14%。

綜合來看，這一年，無論是基礎設施建設，還是產業項目建設;無論是城市發展，還是新農村建設;無論是經濟工作，還是社會建設和黨的建設，都取得了新的全面進步。一些反映工作理念和水平有新提升的亮點不斷呈現出來。一是“三量齊升”達到一個新的水平。 盡管面臨經濟下行壓力，但我市經濟增速一直保持全省前列，主要經濟指標增幅站穩全省第一方陣。進出口總額居全省第二，加工貿易額居全省第一。財政收入突破200億歷史大關。地區生產總值在20xx年首次過千億的基礎上，將在“”期末邁過兩千億臺階，僅用不到5年時間。新的千億級、百億級跨越，既是“三量齊升”的集中體現，也將帶來經濟的極大乘數效應。二是轉型發展有新的氣象。 以“八大金剛”為代表的民營工業企業強勢崛起，有色金屬“五個一”體系加快形成，推動資源型經濟轉型升級。以郴州高新區為龍頭的園區經濟成為拉動經濟增長的主要動力，成為戰略新興產業、高新技術產業的孵化地和集聚區。以中心城區和各縣城為核心的城市經濟、現代服務業嶄露頭角，城市綜合體競相建設，中國溫泉之城建設全面推進，現代莊園經濟方興未艾。三是大十字城鎮群正式形成。 郴永大道的建成通車，標志著郴資桂、郴永宜大十字城鎮群的形成，資興、桂陽、宜章、永興加速融城，一個300平方公里、300萬人口的城鎮群初具格局，正在走出一條具有全省全國意義的區域性中小城鎮群發展之路。我們以城鎮群為主體形態，大力推進新型城鎮化，統籌城鄉發展，打好扶貧攻堅戰，全市交通格局、城鄉格局、經濟格局發生重大變化，全市域形成了半小時、1小時兩個經濟圈，為建設國際化現代化開放城市構筑了堅實而廣闊的平臺。四是縣域經濟異軍突起。 資興、桂陽、永興進入全省縣域經濟十強縣市，北湖、宜章被評為全省縣域經濟發展先進縣市區，永興入選全省首批特色縣域經濟重點縣。全市縣域經濟百花齊放，各具特色，奠定了在全省縣域經濟格局中的地位。不但是經濟總量和實力的提升，更是發展理念和水平的提升，全市城鄉面貌煥然一新，城鄉一體化大大加快。五是開放平臺建設再獲重大突破。 郴州國際會展中心建成，舉辦首屆湘南承接產業轉移投洽會，被省委、省政府確定為湘南承接產業轉移唯一永久性會展平臺，郴州成為湘南三市的經濟活動中心、產業轉移洼地。鐵海聯運開通運行，以大口岸、大通關、大物流為特征的“無水港”城市基本建成，將有力地提升郴州的開放競爭力。六是群眾的滿意度持續提升。 人民群眾滿意始終是我們工作的出發點和落腳點。我市民調連續多年居全省前茅，今年繼續居全省第一。市統計部門連續多年開展的市民幸福感抽樣調查也表明，群眾對我們工作的滿意度不斷提升。這是人民群眾對我們在抓經濟發展、社會建設、城市建設和管理、生態建設和保護、改善民生、社會綜合治理等方面的一個綜合評價，也說明我們的工作符合科學發展觀的要求和郴州的實際，順應了人民群眾的意愿，這應該成為我們始終堅持以人為本、科學發展的根本導向和直接信號。

勿庸諱言，當前我們的工作仍存在不少困難、問題和不足，應對經濟下行挑戰很大，經濟的質量和效益有待提高，轉型發展任務艱巨，改善民生欠帳多、短板多，必須扎實解決這些問題，改進不足，一步步累積郴州發展新的跨越。

二、廓清思想迷霧，堅定發展信心

當前，宏觀經濟形勢仍然復雜多變，世界經濟復蘇仍具有不確定、不穩定性。郴州經濟已經深度地融入到經濟全球化之中，國內外經濟形勢和市場需求對郴州的影響越來越大。這對我們做好當前和今后的經濟工作既是挑戰，也有機遇。以什么樣的態度對待發展，選擇什么樣的發展路徑，關系到郴州長遠發展的問題。我們既要靜觀其變、平心靜氣、小心應對，又要主動出擊、搶占先機、奮發有為，繼續保持又好又快發展的勢頭。

保持又好又快的發展勢頭，必須廓清思想迷霧。要全面準確把握中央精神。中央經濟工作會議對20xx年的經濟工作作出了部署，這些部署與新一屆中央領導集體的執政理念一脈相承，更加注重了以人為本，更加突出了以質量和效益為核心，更加突出了全面改革，更加強調了生態文明，更加注重了干部的作風建設和風清氣正的社會政治環境。特別我們要全面正確認識科學發展與gdp增長的關系，不唯gdp，不是不要gdp，只是堅決不要污染的gdp、帶血的gdp、摻假的gdp、沒有人民群眾幸福的gdp。當前，發展不足、不快、不好仍是郴州的最大市情，不做大總量、增強實力，就談不上又好又快發展，談不上保障和改善民生，談不上全面建成小康社會。我們要保持gdp的合理增長，實現質量和效益提高而又不會帶來后遺癥的發展速度，真正做到“好字優先、好中求快、又好又快”。既要格外注意防控債務風險，又要認真貫徹落實中央積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持貨幣信貸和社會融資規模的合理增長，保持投資的合理增長，進一步擴大內需、加強項目建設，通過持續高強度、大力度的投資，夯實發展的后勁。

保持又好又快的發展勢頭，必須增強發展定力。以經濟建設為中心，堅持發展為大、發展為重、發展為先，不是一句光口號，而是必須落實到行動中，體現為一種定力，絕不能當“墻頭草”。當前，自滿論、負債論、超前論、水分論等一些論調時有泛起，要么是盲目樂觀，要么是盲目悲觀，都不利于我們的發展。回過頭看這些年的發展，我們最重要的啟示就是不爭論、不動搖、不折騰，抓住機遇，連續幾年大干苦干實干，干出了一個嶄新的郴州。不干，半點馬克思主義都沒有。發展是硬道理，不發展，半點道理都沒有。要繼續在解放思想中統一思想，不要在無謂的爭論中錯失良機，沉住氣，沉下身子，不變調、不變速、不變樣。要認真分析郴州的優勢和短板，認真分析郴州經濟新的增長點和空間所在，認真分析提高經濟運行質量和效益的路徑和辦法，認真分析解決經濟與社會、發展與民生、城與鄉協調并進的問題，實現科學發展、轉型發展、綠色發展。

保持又好又快的發展勢頭，必須增強發展動力。這些年來，我們在轉型發展、開放型經濟、城鎮化、統籌城鄉、生態文明、深化改革、作風建設等方面的探索和實踐，與中央的精神和要求是一致的，這為我們做好今后的工作增強了信心和動力。當前，郴州面臨著新的重大機遇：一是國際經濟形勢變化帶來的新機遇。 新技術革命日新月異，第三次工業革命推動了深刻的發展模式變革，戰略新興產業發展迅速，國際間產業轉移進一步加速，世界范圍的區域合作和自由貿易區建設進一步加強，世界經濟復蘇步伐持續加快。我們推進國際化戰略，建設國際化城市，絕不能關起門來發展、低頭做事，要放眼全球，及時捕捉機遇，用好國際國內兩個市場、兩種資源，不斷提高經濟的外向度、國際化程度。二是全面推進改革開放的新機遇。 全面改革是今后發展的最大動力和最大紅利。尤其是簡政、放權，轉變政府職能，減少行政審批，充分發揮市場的決定性作用，將極大地釋放市場活力和社會活力。這為我們在過去改革的基礎上，瞄準制約郴州開放和發展的重點領域和關鍵環節大膽改革，爭當全省改革先行者，創造了條件和動力。改革和開放相促進。上海自貿區的建立，兩條“絲綢之路”的建設，向中西部的深度開放，中央對湖南“過渡帶、結合部”的新定位，為郴州發揮開放優勢、當好橋頭堡賦予了新使命、創造了新機遇。三是城鎮化的新機遇。 中央對城鎮化作出了全面部署，把城鎮化作為擴內需、穩增長、改善民生、促進就業創業的最大引擎，將釋放一系列重大政策。郴州的新型城鎮化走出了自己的路子，也贏得了今后發展的主動。必須抓住新一輪城鎮化的機遇，用好各種政策資源，用改革的辦法，繼續推進城鎮、交通、民生等基礎設施建設和重大產業建設，統籌城鄉發展。特別要大力爭取“兩房(公共租賃房、農村危房)、兩棚(城市棚戶區、工礦棚戶區)、兩供(城市供水、供氣)、兩治(城市污水、垃圾治理)”的政策支持，推進以人為本的城鎮化。充分利用城鎮群進入全省規劃建設重點的機遇，打造郴州新型城鎮化的升級版。

總之，無論風云變幻，我們要始終保持清醒頭腦，咬定科學發展不放松，把發展的主動權牢牢掌握在自己手中。

三、明確20xx年經濟工作的任務和重點

20xx年是全面深化改革的第一年，也是“大干新三年”的收官之年。做好今年的經濟工作，對于完成“”目標任務，迎接20xx年我市撤地建市20周年，意義重大。總的要求是：全面貫徹落實黨的、xx屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，切實按照“三量齊升”的總要求，以“一化兩城三創四大”為總體思路，以統籌城鄉發展為總抓手，全面深化改革、擴大開放，加快轉方式、調結構，著力惠民生、促和諧，保持經濟社會持續健康發展，確保“大干新三年”各項目標任務順利完成，為全面建成小康社會打下堅實基礎。

做好20xx年的經濟工作，必須堅持“穩中求進、改革創新、又好又快”的總基調。根據這一總基調，考慮國際國內和區域發展因素以及我市經濟社會發展的必然要求，提出今年經濟工作的主要預期目標：地區生產總值增長 11.5%左右，其中規模以上工業增加值增長13.5%，第三產業增加值增長12%;財政總收入、公共財政預算收入均分別增長15%;固定資產投資增長28%;城鄉居民可支配收入增長10%、14%。

做好20xx年的經濟工作，要把握好四個關系，即做大總量與提升質量、均量的關系;加快發展與改善民生的關系;經濟發展與生態文明的關系;深化改革與擴大開放的關系。核心是處理好“快”與“好”的關系、政府與市場的關系。

1、改革是重點，要實現重點領域和關鍵環節的有效突破。 堅持問題導向，既增強改革的系統性、整體性、協調性，積極推進各類改革，又突出抓重點帶全面，敢于啃硬骨頭，努力形成“牽一發而動全身”的改革效果。繼續突出抓好行政審批改革，認真落實國務院取消、規范和下放的行政審批事項，深化“兩集中、兩到位”改革，真正做到簡政、放權、提速、減負。加快商事登記制度和投資貿易便利化改革，調動社會和個人投資、創業的積極性。進一步深化和完善投融資、交通、城市管理、社會管理、財稅管理等改革，形成規范、透明、有利于激發基層活力的體制機制。加快探索戶籍管理、土地管理、農村經營體制等改革，破除阻礙城鄉一體化發展的體制機制。打破“玻璃門”、“彈簧門”，放開市場準入，讓各類市場主體得到公平、充分競爭。要繼續以先行先試為動力，爭當全省改革試驗區。

2、開放是特點，要以更大的力度全方位打開“南大門”。 交通和城市格局的深刻變化，需要我們認真審視郴州在湖南、在中西部開放格局中的地位。隨著交通樞紐的形成，京廣高鐵城市帶的形成，郴州不僅與珠三角、長株潭城市群形成了同城效應，也融入了海西、成渝等經濟區，南與港澳、西南與東盟都建立了無障礙通道。我們必須跳出狹隘的區域概念，全方位向世界打開大門。一要提升開放平臺。 以加快湘南示范區建設為推動，加大基礎設施建設力度，進一步擴大、加密出境通道，發展綜合立體交通，完善大交通、大物流網絡。以“無水港”為依托，整合海關、口岸、物流、保稅、金融等資源，提升鐵海聯運的等級與功能，提升信息化水平，努力成為沿海大港、口岸向內地延伸的重要支撐，不斷做大物流規模，真正成為區域物流中心和中西部重要的通關平臺。大力提升會展中心的功能和作用，發展會展業，使之成為展示開放成果、吸引投資和產業轉移的平臺。繼續做大做強園區，以郴州高新區創建國家高新區為龍頭，提升全市園區發展的層次。二要提高招商水平。 注重引大引強，瞄準世界500強、跨國企業、央企、國內行業龍頭等加強對接，引進一批總部型、龍頭型、補鏈型的項目和企業，尤其要落實好與已引進央企的實質性合作，促使項目落地。承接產業轉移，著力推動傳統優勢產業與戰略新興產業的對接融合，提高產業的配套性，拉長產業鏈條。開展有針對性、實質性的招商，實行小分隊招商、以商招商、園區共建。三要加強區域合作。 加強與珠三角等經濟區的合作，加強紅三角、湘南三市之間的合作，擴大合作領域，推動互利共贏。借鑒粵桂合作試驗區模式，積極推動湖南、廣東兩省在郴州或以郴州為龍頭建立湘粵合作實驗區。跟進研究中西部推進自貿區建設的動態，力爭納入全省自貿區統一建設。

3、轉型是難點，要扎實推動經濟結構調整和發展方式轉變。 實現郴州的科學發展，難點在轉型，成敗在轉型。轉型是一個長期艱巨的過程，必須持之以恒抓下去，抓出實效。轉型又是一個系統工程，不能僅就產業轉型抓轉型，必須系統推進。一是提升產業層次。 實施創新驅動，大力推進科技創新，運用先進適用技術改造傳統產業，提高高新技術產業增加值的比重，促進信息化與工業化互動發展。特別要利用進入全國資源型城市可持續發展規劃之機，突出在鎢、鉍、錫、金銀、鉛鋅、石墨等幾個優勢資源和產業上實現產業轉型重大突破，獲得話語權。繼續發揮民營“八大金剛”的帶動作用，推進戰略重組。以開放促轉型，通過承接電子信息、新材料、新能源、裝備制造等新興產業，嫁接、改造提升產業結構。高度重視大項目、大企業帶動，引進或培育若干骨干產業。支持桂陽工業園有色金屬冶煉加工項目區、富士產業園、奧美森工業園、五里牌工業集中區、資五產業園、宜章氟化學產業園、永興稀貴金屬再生資源產業集中區、安仁精細化工產業園等專業園區建設，培育一批具有競爭力的產業集群。二是戰略調整經濟結構。 切實改變經濟結構單一或不合理的現狀，以發展城市經濟、服務經濟為方向，通過高端帶動低端、新興提升傳統、消費拉動投資、服務支撐生產，形成現代農業為基礎、戰略新興產業為先導、傳統優勢產業為支撐、現代服務業全面協調發展的新格局，形成比較合理的三次產業結構。特別要把發展現代服務業作為經濟結構轉型的重中之重。三是推動城市全面轉型。 走生態文明發展道路，創建全國生態文明示范城市。抓好郴資桂“兩型社會”示范帶建設，發展“兩型”產業、建設“兩型”園區，推動綠色、低碳發展。實施“青山、碧水、凈土、藍天”工程，繼續推進城鄉綠化攻堅，做好城市水文章，開展湘江流域重金屬污染治理等重大環保工程，加強東江湖保護和開發。

4、統籌是亮點，要加快形成城鄉一體化格局。 抓住機遇，用好政策，加強規劃，大力推進新型城鎮化，統籌抓好中心城區、各縣城、小城鎮和新農村建設。突出大十字城鎮群建設，著力提高經濟一體化程度，更高水平統籌城鄉發展，率先在區域內實現基本公共服務均等化，不斷探索體制機制創新，真正把城鎮群建設成為有郴州特點、有全國特色和影響的城鎮群。積極爭取國家在鐵路、機場、城市基礎設施、節能環保、公共服務等重點領域的政策支持，繼續抓好重大交通、城鎮、民生基礎設施。抓緊做好大規模開工建設桂新高速的準備工作，爭取開工建設臨連、黃莽、三南等高速公路，加快機場、桂永郴贛鐵路等前期工作。全面推進水、電、氣、信息、環保等城鎮基礎設施向農村腹地延伸。加大城鄉環境同治力度，開展“美麗鄉村”創建活動，規范農村建房，提高“點亮郴州”水平。加大扶貧攻堅力度，促進各區域協調發展。統籌經濟與社會發展，落實和完善社會政策托底的制度保障，繼續實施“民生100”和為民辦實事工程，大力發展社會事業，完善社會保障體系，推動城鄉基本公共服務均等。

5、整風是支點，要創造富有吸引力和競爭力的綜合發展環境。 以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，繼續下大力氣改進干部作風，提升干部作為，優化發展環境。既要解決“什么不能干”、“干什么”的問題，更要解決“怎么干好”的問題。切實整治“四風”，嚴格規范“三公”消費。完善領導干部到基層調研、聯系和服務群眾制度。繼續減少會議、文件，創新工作方式方法，提高工作實效。堅持整風與改革相結合、改革與優化發展環境相結合，突出抓好以行政審批為重點的改革，提高行政效能，規范權力運行，做到制度管權管事管人。嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為，重點查處工程項目建設、資源開發、資產轉讓等領域的違紀違法和腐敗行為，大力整治破壞施工環境和企業生產經營、損害人民群眾利益的行為，全面推進社會綜合治理和管理創新，切實抓好安全生產，創造公正、透明、法治、安全的綜合發展環境，建設宜居利居樂居城市。

四、把加快發展現代服務業作為重大戰略

做好今年的經濟工作，實現郴州的長遠發展、科學發展，是到了現代服務業唱主角、大發展的時候了。要把加快發展現代服務業作為重大戰略來實施。

1、充分認識加快發展現代服務業的重要性和緊迫性。 現代服務業的發展是經濟發展到一定階段的必然選擇。現代服務業具有智力要素密集、附加值高、資源消耗少、環境污染少、集群性等特點，是在工業化較發達階段，主要依托電子信息等高技術和現代管理理念、經營方式和組織形式而發展起來的服務部門。經濟規律表明，一個地方隨著工業化、城鎮化的推進，第一產業比重不斷下降，第二產業比重由快速上升逐步轉為下降，第三產業則經歷上升、下降、再上升的發展過程，最終成為國民經濟中最大的產業。當前，我市已到了大力發展現代服務業的刻不容緩的階段。因為，沒有現代服務業的發展，一是工業經濟難以做大做強、轉型升級。農業現代化也不可能實現。二是城市難以繁榮。城市經濟的主體是服務業，城市的繁榮程度主要體現為服務業的發達程度。三是民生難以改善。服務業是就業的最大容納器，是創業的主要領域。就業是民生之本，創業是致富之源。四是全面小康社會難以建成。我市建成全面小康社會的最大短板是第三產業占比低，只有31.7%，要實現全面小康的目標，必須達到50%以上，這就需要服務業大補課、大發展、大跨越。綜觀國內外，凡是經濟發達城市都有發達的現代服務業。差距就是潛力。我們要看到，隨著我市工業化、城鎮化的加速，城市、交通等基礎條件以及綜合發展環境的改善，人民生活水平的提高，加上國家政策的大力支持，我市現代服務業迎來了加快發展的黃金機遇期。我們要抓住時機，乘勢而上，推動現代服務業超常規、跨越式發展，成為拉動郴州經濟又好又快發展的強大引擎。

2、把握現代服務業發展的方向和重點。 發展現代服務業，必須從實際出發，突出重點，找準切入點和突破口。根據郴州的階段性特征、區位、資源、城市規模、產業基礎、生產力水平、市場半徑等，我市當前要重點發展現代物流、現代金融、現代商貿、科技和信息服務、文化旅游、服務外包、現代莊園經濟、房地產、社會服務業等九個方面的現代服務業。要堅持服務工業、繁榮城市、優勢優先、市場主導的原則，擴總量、優結構、創品牌、上水平，把郴州建設成為立足湘南、服務華南、連接珠三角和長株潭兩大城市群之間的區域性服務中心城市。一是大力發展生產性服務業。 著眼于服務和推動新型工業化、農業現代化，大力發展物流、金融、科技和信息服務、節能環保等產業，突出發揮現代服務業在要素保障、流通、信息服務、技術創新等關鍵環節的支撐作用，促進服務業與制造業、加工業和戰略新興產業的融合。根據當前郴州工業化階段的實際，要在較長一段時期保持生產性服務業的增速高于其他服務業的增速。二是加快發展生活性服務業。生活性服務業體現城市的繁榮程度、民生的改善程度、消費市場的活躍程度，能夠充分發揮消費對經濟的最終支撐作用。要大力發展現代商貿、文化旅游、健康體育、養老、房地產等產業，擴大短缺項目供給，形成廣覆蓋、多層次的服務體系。今年，重點要抓好商業綜合體建設，確保一批商業綜合體建成運營。把溫泉開發與發展現代莊園、小城鎮建設結合起來，建設一批上規模、上檔次、有特色的溫泉度假區、溫泉旅游小鎮。三是改造提升傳統服務業。 傳統服務業仍然是當前服務業的主體。要把規范發展和改造提高結合起來，做大規模，提升水平，唱響品牌。運用現代服務理念、現代科技和現代經營方式，實現傳統服務業的產品創新和組織創新。按照現代市場經濟的要求，建立技術和服務標準，推動品牌建設和規模經營，培育一批“老字號”。四是培育引進新興服務業。 適應消費結構升級的趨勢，積極培育總部經濟、服務外包、金融租賃、會展服務、中介服務等新型業態，不斷豐富現代服務業的內容，提升發展層次。五是融合發展各類服務業。 堅持生產、生活并重，現代、傳統并存，培育、引進并舉，推動各類服務業融合發展、共同做大，實現服務業整體升級。

3、采取有力措施推進現代服務業發展。 發展現代服務業，必須措施過硬、形成合力、狠抓落實。各級各部門要統一思想認識，把發展現代服務業擺上全局和戰略的高度。市里已經建立現代服務業發展領導小組和相關工作機制，要真正發揮組織領導、統籌協調、考核督促的作用，確保責任到位、任務落實，齊抓共管、協同推進。要切實加強規劃引導。在總體規劃的框架下，下一步要抓緊制定完善各類子規劃、專項規劃。重點規劃好服務業的集聚區建設，盡快形成一批現代物流、金融、商貿、文化創意等集聚區，形成以商業綜合體為核心的商圈、商業街區，實現服務業規模化、集約化、品牌化發展。要強化項目支撐。要策劃、規劃建設一批大項目、好項目，科學布局，發揮區域帶動作用。要加大政策支持力度。認真落實出臺的《關于加快推進現代服務業發展的若干政策》，確保落到實處，支持到點子上。逐步增加各級財政對服務業發展的引導投入，重點支持關鍵領域、薄弱環節和新興行業的發展。要把政府推動與市場主導結合起來，把全面深化改革的重點放在加快發展現代服務業上來，廣泛吸納社會資本和力量參與服務業發展。尤其要落實結構性減稅、補貼等措施，實施鼓勵全民創業的優惠政策，扶持中小微企業發展，加大收入分配改革力度，加快形成以市場為導向、以民生為根本、以企業為主體的服務業發展機制。高度重視人才隊伍建設，為現代服務業發展提供人才保障和智力支撐。

五、切實做好新形勢下的“三農”工作

解決好農業農村農民問題是全黨工作的重中之重。要認真貫徹落實中央農村工作會議精神，創新思路和舉措，做好新形勢下的“三農”工作。

1、樹立農業農村大有可為的觀念。 農業長期被視為低效、弱質產業。但在社會主義市場經濟條件下，農業同樣可以成為比較效益高、綜合帶動性強、長期穩定回報的優勢產業。美國、荷蘭、丹麥、以色列等國家以及我國云南、山東等地，都把農業做成了優勢產業、主導產業。這些年來，我們在農業產業化、農業現代化、城鄉一體化上的探索和實踐，也充分說明了農業農村前景廣闊、大有可為。郴州是農業大市，具有良好的自然條件和產業基礎，“農”字文章是一篇大文章。必須切實轉變觀念，調整思路，認真研究農業農村工作的新舉措、新辦法、新模式，站在統籌城鄉的角度看待和解決“三農”問題，喚醒沉睡的農業農村資源，激發農業農村發展的活力，讓農業經營有效益，讓農民有奔頭，讓農村成為希望的田野。

2、把農業的出路建立在發展現代農業上。 現代農業是高效農業、集約農業、生態農業、綜合農業，既保留了農業本身的內容和特征，又包含了工業、服務業、旅游、生態、文化等要素。農業的根本出路在發展現代農業。首先，要規模化發展。 規模化是農業現代化的基礎。要加強規劃引導，優化農業產業布局，大力發展上規模的農業基地，推進特色農產品向優勢產區集中。要以現代煙草農業為帶動，突出各地特色，發展壯大糧油、畜禽、果蔬、水產、茶葉、食用菌等農業產業規模。其次，要產業化經營。 產業化是現代農業的關鍵。要以優勢農產品為重點，以市場為導向，大力發展訂單式、工廠式農業，抓好標準化生產。重點抓好大十字城鎮群現代農業示范區建設，加快建設一批農產品加工園區。不求多，但求精，繼續培育一批全省全國叫得響的農業品牌，提高我市農產品質量和農業的競爭力。第三，要專業化服務。 服務的專業化是現代農業的基本特征。傳統農業一人包打天下，什么活都自己干，而現代農業講究分工，沒有分工，農業做不大、做不強，這是市場經濟對現代農業的必然要求。要提高農業的組織化、專業化程度，支持農業生產經營大戶、農村經濟合作組織創新服務形式和組織形式，在產、供、技、貿、加、運等各個環節擴大專業化分工，構建較完備的農業研究、生產、營銷、推廣服務體系，帶動更多的人致富。切實加強服務平臺和農產品市場建設，促進城鄉生產要素和產品對接流通。第四，要莊園式推進。 發展現代莊園經濟是一種理念和思路的創新。莊園經濟相當于農業綜合體，是現代農業的高級形態。目前，全市莊園經濟發展來勢很好。要學習云南等地的做法，按照“六有”標準，堅持農業為魂、生態為先、產業為本，建設各具特色、功能多樣的現代莊園。要因地制宜，科學規劃，不可盲目一哄而上、粗制濫造。重點在中心城區周邊、城鎮群區域，以及交通干線和具有生態農業優勢的區域，建設一批現代莊園，使莊園經濟真正起到推動農業轉型升級的作用，成為展示郴州現代農業成果和城市特色的一張名片。

3、在“四化同步”中做好“三農”工作。 農業農村工作的最大創新，在于不再單純就農業抓農業，就農村抓農村，就農民講農民，而是把推進城鄉發展一體化作為解決“三農”問題的根本途徑。要積極穩妥推進城鎮化，突出特色推進新農村建設，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系。重視解決空心村問題，推進農村人居環境整治，為農民建設幸福家園和美麗鄉村。要強化產業支撐，走產城融合、產村融合之路，推動城鎮化、工業化、農業現代化、信息化“四化聯動”，提高城鄉產業的關聯度。注重發揮優勢，打造一批宜工、宜農、宜游、宜漁等特色小城鎮、特色新農村。鼓勵支持城市工商企業到農村發展現代農業和農產品加工企業，鼓勵社會資本投向農村建設，允許企業和社會組織在農村興辦各類事業。以建設“數字郴州”為目標，加強城鄉信息化建設，推進“三網融合”，為工業化、城鎮化、農業現代化提供強力支持。統籌抓好農村社會管理，促進農村穩定、城鄉和諧。要用改革的辦法來破解制約“三農”工作的問題，突出在土地流轉、創新經營主體和組織形式、發展集體經濟、推進城鄉基本公共服務均等化等方面取得突破，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。

六、加強和改進黨委對經濟工作的領導

堅持以經濟建設為中心，做好經濟工作，完成各項目標任務，必須加強和改進各級黨委對經濟工作的領導。

1、加強對重大事項的領導。 黨委的職責是把方向、定戰略、作決策、抓大事，充分發揮核心和總攬作用。要解放思想，敢于擔當，敢于負責，凝心聚力，攻堅克難。要認真制定事關經濟社會發展全局的戰略規劃，明確目標和任務，把握經濟運行總體態勢和方向。統籌重大問題、重大改革、重大政策、重要工作、重要會議，健全和完善重大項目和工作的領導協調機制，切實解決事關改革發展穩定和人民群眾利益的重點難點問題。著力在推動抓落實、抓執行上下功夫，進一步加強干部作風建設，以良好的黨風政風帶動社會風氣根本好轉，不斷提高黨委、政府的公信力。

2、當好推動改革的“操盤手”。 改革是重大利益調整，事關大局。各級黨委要切實按照中央、省委、市委的部署，總攬改革，加強對改革的統籌、謀劃、推進，當好改革的“操盤手”，確保各項改革在正確的軌道上推進。要胸懷改革全局，敢于承擔改革的使命和責任。把落實“好干部”的要求體現在推進改革上，真正用好講大局、敢擔當、有本事、肯吃苦的高素質干部，用好敢于改革創新、敢于干事創業、敢于攻堅克難的獅子型干部，樹立正確的導向，營造有利于改革的良好氛圍和環境。要把改革的頂層謀劃與鼓勵基層的創新結合起來，在全社會形成一個改革、創新、創造的生動局面。

3、提高領導經濟工作的能力。 當前經濟形勢復雜多變，機遇和挑戰前所未有，經濟發展的新思路、新辦法、新舉措層出不窮，必須認真研究經濟工作、熟悉經濟工作、駕馭經濟工作，提高領導經濟工作的能力和水平。要學會系統地思考和謀劃工作，加強對經濟運行的研判和調度，增強工作的前瞻性、指導性和有效性。突出破解制約經濟發展的土地、資金、人才、技術等要素瓶勁，切實加強薄弱環節建設，提高發展的協調性和可持續性。要把貫徹落實黨的方針政策和上級精神與本地本部門實際緊密結合起來，堅持理論與實際相結合，創造性開展工作，走出自己的路子。

同志們，新的一年，我們踏上新的征程，肩負新的使命。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，振奮精神，凝聚力量，奮發有為，扎實做好今年經濟工作，全面完成“大干新三年”各項目標任務，書寫好中國夢的郴州篇章!

鄉鎮書記在經濟工作會議講話鄉鎮長在經濟工作會上的講話篇三

一、正確地看待昨天，用客觀的認識、辯證的思維來評價20xx年的工作

20xx年，面對穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的繁重任務，全區上下認真貫徹落實中央和省、市重大決策部署，堅持用發展的辦法解決前進中的問題，真正把功夫下在加固底板、補齊短板上，全區經濟繼續保持穩中有進、進中向好的發展態勢。可以說，通過過去一年的努力，我們信心更強了、士氣更高了、底氣更足了!底氣從何而來?底氣來自于綜合實力的顯著增強。全年實現地區生產總值x億元，增長x%;地方公共財政預算收入x億元，可比增長x%;全社會固定資產投資x億元，同比增長x%;規模以上工業總產值x億元，增長x%，增加值增長x%;社會消費品零售總額x億元，增長x%;城鄉居民人均可支配收入分別達到x元和x元，分別增長x%和x%。底氣來自于招商引資的發展態勢。全年完成招商引資實到投資額x億元，其中，工業項目實到投資額x億元。重大項目的數量和質量均有所提升,尤其是現代產業項目的占比進一步提高。像嬴伏風力發電、協鑫熱電聯產、際華x、豐疆無人機等等，都是利于推動我區產業結構調整和優化升級的重大項目，必將成為經濟新的增長點。底氣來自于城市面貌的可喜變化。民發廣場、時代天街等城市綜合體建成營業。浩然公園二期、濱江小游園、民發主題公園等城市休閑娛樂場所投入使用。直接投入資金x萬元，通過全民動員、全員參與、全區覆蓋的“創文”活動，城市文明程度和形象面貌大幅提升。底氣來自于生態環境的持續改善。大力開展大氣、水、土壤污染防治，生態環境明顯改善。空氣質量優良率高于全市平均水平，提前淘汰黃標車x輛，中央環保督察反饋問題年度整改任務全面完成，一批環境突出問題得到有效解決。底氣來自于歷史問題的有效化解。過去的一年，區委區政府以“新官敢理舊賬”的勇氣，迎難而上，主動作為，充分運用經濟手段、行政手段和法律手段等，多管齊下化解了一批群眾反映強烈的歷史性、積累性、瓶頸性難題。紫荊花園、紫園等20多起遺留問題的化解，掃清了影響經濟社會發展的障礙，營造了和諧穩定的發展環境。底氣來自于民本民生的和諧穩定。年度脫貧攻堅任務全面完成，6個建檔立卡貧困村出列，x名貧困人口脫貧。投入民生工程專項資金x億元，教育體育、文化衛生、交通建設等各方面支出都持續加大，人民群眾的自豪感、獲得感、幸福感顯著提升。底氣來自于作風建設的扎實推進。一年來，全區廣大黨員干部在脫貧攻堅、征地拆遷、項目建設等急難險重的任務中，敢于擔當、積極作為，特別是各級領導干部堅持以上率下、親力親為，既掛帥又出征，既當指揮員又當戰斗員，既出思路、善謀劃，也管過程、抓具體，樹立了新時代干伍的新形象，推動了各項決策部署落地生根。

二、科學地研判今天，用全局的站位、清醒的頭腦來把握當前經濟形勢

各級領導干部特別是從事經濟工作的同志，要深刻領會“習近平新時代中國特色社會主義經濟思想”這個根本遵循，始終堅持“穩中求進”這個工作總基調，牢牢把握“推動高質量發展”這個根本要求，為做好當前和今后一個時期的經濟工作注入思想引領力和實踐推動力。

一是要認清發展大勢。從宏觀環境看：世界經濟復蘇回暖，中國經濟穩中向好，中部崛起勢頭強勁，發展形勢總體有利，我們仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。從省市大局看：全省經濟工作會、省《政府工作報告》提出“堅定不移支持‘一主兩副’加快發展，加快縣域經濟轉型升級”。“一帶一路”、長江經濟帶、漢江生態經濟帶、湖北自貿區襄陽片區、新十年中部崛起等國家戰略疊加實施，使得襄陽在漢江流域的首位度進一步提升。這也為我們提供了更為廣闊的發展空間和有利條件。從自身發展看：近幾年，我們破除思維定勢，拓寬發展路徑，加快現代農業、新型工業、商貿物流等產業轉型提質，夯實了多點支撐發展基礎，拉開了跨越趕超的發展框架。今天的，發展基礎更加堅實，發展動力更加強勁，發展前景更加廣闊。蒙華鐵路、鄭萬高鐵、漢十高鐵、城市環線、漢江航運體系建設等重大交通基礎設施項目的實施，對提升我區交通樞紐功能、完善城市功能將產生重大影響。同時，我們擁有相對較好的產業基礎、產業規模和一大批重點項目，這些都是我們的底氣和動力。

二是要搶抓發展先機。前不久召開的中央經濟工作會議提出“習近平新時代中國特色社會主義經濟思想”“推動高質量發展”等新的發展理念，為我們做好工作提供了基本遵循。“機遇永遠青睞有準備的人”。誰醒得早，就能先行一步;誰動手早，就能搶占先機;誰動作快，就能贏得主動。我們一定要準確把握國家對經濟工作思想方法作出的重大調整，善于從中央的政策精神中，科學地把握前進方向和基本遵循，切實增強工作的預見性和主動性，特別是要敏銳地捕捉并抓住一切有利于發展的政策機遇。作為全市縣域經濟的排頭兵、領頭雁，要把握好工作的節奏和力度，要在“穩”的前提下在重點領域和關鍵環節有所進取，努力在供給側結構性改革上有新成效，在建設現代化經濟體系上有新實踐，在改革攻堅上有新突破，在綠色發展上有新作為，在民生改善上有新進展。作為農業大區、農業強區，要抓住國家實施鄉村振興戰略的新機遇，在農業發展、農民增收、農村基礎設施改善等方面爭取到更大支持、更多資金，為縣域經濟增長提供新的動力。

三是要積極應對挑戰。理性審視去年的工作，冷靜分析當前的形勢，我們要清醒地看到，全區經濟仍然面臨著不少困難和挑戰：隨著地區生產總值、固定資產投資、財政收入等主要經濟指標的基數不斷增加，繼續保持較高增速的難度越來越大，多項指標沒有達到預期，經濟下行壓力依然較大。產業結構不協調，20xx年三次產業比重為：x，農業大而不強、不特、不優，農業增加值占gdp比重分別高于全國、全省、全市x和x個百分點;工業層次不高，產能發揮不足，企業負擔較重，增長基礎不穩，市場信心回升緩慢;現代服務業特別是生產性服務業發展滯后，服務業占比分別低于全國、全省、全市x和x個百分點。項目的規模、質量，落地情況和實施進度，都不盡如人意。環境資源約束趨緊，脫貧攻堅還有不少“硬骨頭”，等等。

三、堅定地干好明天，用扎實的作風、務實的舉措來抓好20xx年的工作

今年我們要抓好七個方面的重點工作：

(一)堅定不移地抓好轉型升級。一是加強經濟運行調度。密切關注經濟形勢和宏觀調控政策變化，用好用足工業經濟運行監測平臺，進一步加強對重點企業、重點產業的監測、分析、預警。堅持每月調度一次經濟運行情況，每季度召開一次經濟運行調度會，每半年召開一次經濟形勢分析會，及時協調解決經濟運行中存在的困難問題。二是狠抓企業成長工程。繼續實施“百億級企業培植計劃”“小微企業倍增計劃”，大力開展“單項隱形冠軍”培育，力爭通過三年的時間，將襄陽魯花、襄陽正大、長源東谷培育成為過x億元的龍頭企業。對全區規模以上企業，通過分類指導、分層管理，引導其做大做強。全面落實“大眾創業、萬眾創新”的各項政策，通過創業基地、孵化園等載體，大力培育市場主體，培育中小微企業。三是加大技改投入力度。要狠抓傳統產業改造升級，實施新一輪“百企百億”工程，大力推行智能化改造、清潔化生產，突出抓好投資x萬以上重大技改項目。積極引導企業應用網絡技術、數控技術和智能裝備進行智能化技術改造，推動生產方式向柔性、智能、精細化轉變。鼓勵企業從生產線、生產車間等局部智能化改造向整個工廠的智能化改造拓展。力爭全年新增30條數字化生產線、15個數字化車間、10家智能工廠和機器換人示范企業。四是做好企業精準幫扶。緊緊圍繞“降成本、優環境、解難題”三個方面，按照“深入”和“精準”的要求，加大企業幫扶力度。要大力激發企業發展活力，推動資金、土地、人才等各種要素向企業聚集，保障各類生產要素供給，為企業創造良好的發展環境。要堅持問題導向，把準企業需求，認真梳理、精準解決企業遇到的難題，對融資等共性問題要抓緊研究提出切實可行的解決辦法和措施，對影響企業發展的個性問題要分類梳理、對癥下藥，積極為企業發展創造良好條件。

(二)堅定不移地全力招商選資。一是強力推進產業鏈招商。以先進制造業、戰略性新興產業和現代服務業為重點，從產業鏈關鍵環節中鎖定目標，跟蹤對接核心企業、上下游配套企業, 建立招商引資信息平臺和信息收集中心，深耕細作，精準對接，著力引進一批“引爆型”“補鏈型”“環保型”項目。要把綠色發展理念貫穿招商引資全過程，加強招商項目研判評估，堅決把高能耗、重污染、低產出的項目拒之門外，堅決不搞“撿到籃子里都是菜”。二是拓寬招商渠道。充分利用重大節會、商會(行業協會)、產業科研院所(咨詢機構)開展招商，突出重點區域和重點企業，力爭在以商招商、重資產招商、中介招商、股權招商、金融招商等方式上取得新突破。三是完善招商引資政策。要系統集成各地招商引資政策，結合我區實際，制定具有比較競爭優勢的招商引資政策，抓緊研究出臺精準化、易操作的產業招商政策。四是健全招商引資體制機制。要緊緊圍繞提高招商項目開工率、資金到位率、投產達產率，進一步完善招商引資定期調度制、招商情況通報制和考核激勵機制，健全招商引資項目全周期、全流程管理制度。

(三)堅定不移地增強發展后勁。一是加大爭資爭項力度。各級領導干部要放下架子、撲下身子，有磨勁、有纏勁地帶頭爭跑項目。發改等相關部門要搶抓時機，及時掌握最新政策信息和投資動態，充分調動一切力量，發揮一切積極性，進京赴省勤溝通、勤銜接，多聯系、多匯報，爭取更多的資金、項目落到我區。對于有一定把握的項目，要繼續跟進，確保不落空。二是加快項目推進速度。要扎實抓好項目儲備庫和項目建設庫“兩庫”建設，實行定時、定項、定向調度和滾動管理。要持續開展項目拉練、項目問政、項目督辦活動。完善重大項目調度機制，對億元以上在建重大項目實行分層級、分類型調度管理，每月至少調度一次，切實解決重大項目從立項到竣工驗收“全生命周期”的所有問題。確保全年新開工項目30個、竣工30個。加大ppp項目的包裝、推進力度，力爭有更多更好的項目納入財政部示范項目。三是強化項目督辦考核。要進一步完善固定資產投資和重點項目建設目標考核辦法，對投資完成情況、重大項目謀劃儲備、項目建設、招商引資等進行全面考核。“兩辦”督查室要對重大決策、重點項目、重要事項形成常態化、長效化、規范化的大督查格局，確保每項決策部署都落地落實落細。

(四)堅定不移地推進鄉村振興。一是推進農業現代化。要深化農業供給側結構性改革，大力發展現代農業，進一步做強做優特色農業產業，推動農業產業向精深加工轉化。大力發展家庭農場、種養大戶、合作社等多種形式適度規模經營，探索小農戶與現代農業發展充分銜接的有效途徑，讓農業成為有錢可賺的產業，為農民持續穩定增收提供更加堅實的農村產業支撐。要加快國家級現代農業示范區核心區建設，開展國家級農業高新技術產業示范區創建。二是深化農村改革。落實農村土地制度改革和集體產權制度改革，全面完成農村土地確權登記頒證工作，完善土地所有權、承包權、經營權“三權”分置，鼓勵引導工商資本“上山下鄉”投資現代農業。三是深入推進美麗鄉村建設。實施農村清潔工程三年行動，大力開展農村垃圾治理、生活污水治理、廁所革命三大工程，不斷改善農村人居環境。加快高標準農田、農村安全飲水等農村基礎設施建設。大力發展循環農業，強化種養結合、農牧結合，推廣節水節肥節藥新技術、新裝備和綠色增產、健康養殖等先進生產理念，建設一批循環農業示范項目，力爭走出一條綠色、環保、可持續發展之路。四是強化基層隊伍建設。加強農民職業技能培訓，促進農民工多渠道就業創業。培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

(五)堅定不移地提升城市形象。一是更加注重科學規劃。在總規與市區做好對接的基礎上，必須盡快完善規劃體系，建立總體規劃、分區規劃、控制性詳規、法定圖則和修建性詳細規劃五位一體的規劃體系，使城區建設布局更優、功能更強、整體水平更高。二是更加注重科學實施。要積極推動城區街道翻修、小區改造、供水供氣、游園建設和秩序規范，進一步改造提升城區面貌。要緊抓棚改政策機遇，加快啟動西灣社區四期等6個棚改項目。要不斷提升城市排水排澇、雨污分流、垃圾清運等設施功能，科學布局建設農貿市場、停車位、充電樁等公共設施。要做好閑置地塊、插花地帶、過街天橋的美化綠化。要加強城區配套設施的規劃與建設，不斷繁榮城區經濟，重點突破樓宇經濟、總部經濟等新興業態。三是更加注重科學治理。要以深入推進全國文明城市創建為抓手，深化城管體制改革，完善城市管理標準體系，探索建立“互聯網+城管”模式，積極引導公眾參與城市治理，不斷提升城市治理水平。

(六)堅定不移地保障改善民生。各地各部門要認真落實《政府工作報告》提出的各項民生事項，集中力量辦好“十件實事”。“十件實事”是樁樁關乎民生，件件貼近民意。我們既然承諾了就要堅決把實事辦好，把好事辦實。但是我們有些相關責任單位在認識上還不到位，重視程度不夠，工作領導上還存在缺位，工作環節上還有脫鉤現象，這是我們不愿看到也不允許出現的。會后，各牽頭責任單位要成立專班，落實專人，并對照實事任務，倒排工期，掛圖作戰，確保實事項目迅速啟動，順利推進，絕不能出現“上熱下冷”或“只踩油門不掛擋”的情況，更不能出現年底結不了賬的情況。區政府督查室要對實事項目進展情況進行跟蹤督辦，實行“一月一督辦、一季一通報、半年一考核”。確保全面完成今年的十件實事，向人民群眾交上滿意答卷。

(七)堅定不移地打好三大攻堅戰。一要打好防范化解重大風險攻堅戰。當務之急是防范化解政府性債務風險。我們要抓緊行動，制定專門工作方案。加強地方債務管理，尤其是注意防范化解隱性債務風險。政府融資平臺要抓好自查自糾，摸清底數，積極做好化債安排。依法嚴厲打擊非法集資行為，建立防打結合、打早打小、綜合施策、標本兼治的防控機制。二要打好精準脫貧攻堅戰。要聚焦脫貧目標，下足繡花功夫，全面落實“五個一批”“六個精準”各項扶貧措施，更加注重扶貧與扶志扶智相結合，激發貧困人口內生動力。要向深度貧困人口聚焦發力，解決最困難、最有代表性的貧困戶的問題，為扶貧工作提供解決問題的標桿和示范。要定期抓好“回頭看”“回頭查”“回頭幫”，實行攻堅期內脫貧不脫政策，確保可持續穩固脫貧。三要打好污染防治攻堅戰。重點是要打好藍天保衛戰，以春季工業廢氣治理專項行動為首戰，帶動大氣污染防治攻堅行動全面開展，確保完成全年優良天氣目標。要扎實抓好中央環保督察反饋問題整改，確保按期銷號、整改徹底，嚴防死灰復燃。

四、科學地統籌當下，用合理的安排、立即的行動，做好當前幾項工作

一是開好張。各地各部門對于今年的工作，一定要認真分析、提前謀劃，特別是招商引資、項目建設、春播備耕等工作接踵而至，各相關部門務必要早做準備，認真對待，確保今年各項工作都迎來“開門紅”。二是維好穩。春節將至，要加大年底拖欠農民工工資執法力度。加強車站、廣場、政府、學校、市場等重點區域的執勤守備，嚴防偷盜扒竊、搶劫搶奪等違法犯罪行為發生。做好火車站、汽車站等人流密集地的秩序維護、交通引導、人流疏導、安全保障等工作，確保所有乘客都能舒心坐車、安全到站。三是解好難。扎實做好困難群眾幫扶救助工作，認真落實各項社會保障、救助措施，廣泛開展對困難群眾走訪慰問和擁軍優屬擁政愛民活動，以實際行動把黨和政府的溫暖送到千家萬戶，確保困難群眾安全過冬、溫馨過節。此外，還要認真做好節日期間應急值守工作，嚴格落實領導帶班和專人24小時在崗值班制度，確保節日期間各項工作正常運轉。四是過好節。要嚴格遵守八項規定實施細則和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，堅決杜絕年末期間公車私用、公款吃喝、打牌賭博以及違規收受禮品、禮金、消費卡等行為，保持節日期間風清氣正。

同志們，事無難易，惟在用心，惟干能成。所有的事業，所有的成就，都是干出來的。我們要堅持把遠大目標同現實基礎、科學態度、實干精神緊密結合起來，狠抓落實、確保落實，在落實中展示干部的政治原則和政績觀念，在落實中展示干部的敬業精神和專業素質，在落實中展示干部的公仆本色和過硬作風，為經濟發展、人民幸福作出新的更大貢獻!

鄉鎮書記在經濟工作會議講話鄉鎮長在經濟工作會上的講話篇四

一、抓落實要抓思想。所謂抓思想，就是要認清形勢，振奮精神，堅定大發展、快發展的信心和決心。

今年是渤海新區體制整合的第一年。上半年，在新區黨工委、管委會和黃驊市四大班子共同努力下，我們的工作取得了實實在在的成績。就黃驊來講，我們成立了五個重項工作領導小組，四大班子全體成員混合編隊，分頭抓好落實。在面臨金融危機的形勢下，我市各項經濟指標實現時間、任務“雙過半”，經濟建設、城市拆遷、民生工程、新農村建設、社會穩定及黨的建設都取得明顯成效。特別是在民生工程上，我們為老百姓辦了一批實事好事，得到群眾的認可，也得到了群眾的支持，拆遷工作順利推進就充分證明這一點。就渤海新區來講，已經實實在在地成為了滄州發展的增長極。通過1-7月份統計數據，在滄州我們實現了“三個第一”：地區生產總值完成123億，總量居滄州市第一;固定資產投資完成122億，總量居滄州市第一，而整個滄州完成固定資產投入500億，我們占到1/5強;全部財政收入完成21億，總量居滄州市第一，預計全年至少完成35億。

現在，河北有句很響亮的口號：“一年一個樣，三年大變樣”,而新區則是“日新月異”。這種變化，尤其體現在港、城、路、水、電等基礎設施建設上。“港”，7月16日，碼頭工程正式開工，航道工程計劃8月15日開工。目前，現場有200多艘船、80多臺機械、20xx多名施工人員，一天拋石7萬方，高峰期一天拋石10萬方。現在港口完成投資30多個億，下半年還要完成40多個億，全年完成74個億，明年再完成投資60個億，8月份正式通航，滄州人、黃驊人多年夢寐以求的港口夢即將變成現實。這樣的投資強度、施工條件、建設速度，在全國建港史上都是空前的“城”，去年12月31日，省政府正式批準了黃驊新城總體規劃。如何把規劃變為現實?關鍵是干。今年4月份，我們啟動了新城起步道路工程，僅用14天辦完了前期手續，而正常情況下需要一年;僅用21天完成了700戶、10萬平方米的拆遷任務，14天完成了土地指標的報批，目前 “三橫兩縱”已完成工程量的70%，“十·一”前作為獻禮工程即將竣工通車。這五條路的建設，在正常情況下，要用兩年的時間，而我們僅用了六個月，工期提前了一年半。“路”，是我們新區的一大亮點，高速路、疏港路、新城路、園區路、港區路，“五路”并進，共25條段，總投資110億元，今年10月份除沿海高速外，所有道路都將竣工通車。“水”，投資8.7億元的楊埕水庫，今年11月15日開始送水，我們黃驊人即將喝上黃河水，實現從苦咸水到深井水再到黃河水的“三級跳”。“電”，目前，國華、滄東等電廠已開始并網發電，華潤熱電即將開工建設，煤電、熱電、風電齊頭并進。再就是工業項目建設。上半年，新區在建重點項目144個，總投資822億元，其中億元以上項目45個，呈現出蓬勃發展的良好勢頭。

對于整個新區上半年的工作和成績，大家有目共睹，省市領導是滿意的。那么，新區體制整合以來，時間不長，就取得這樣的成績，靠的是什么?我想有這么幾點：一是搶抓機遇，借力發展。我們抓住了省市領導對渤海新區高度重視的機遇，抓住了國家增投入、擴內需、保增長、加大基礎設施投入的機遇，乘勢而上，加速發展。現在，許多干部老是講金融危機，一旦事情干不好、干不快，就以受金融危機影響為理由。內因是變化的根本，外因是變化的條件。如果把一個地方比作一個人的話，那金融危機就好比流感，如果這個人身體十分強壯，再嚴重的流感也不怕，如果這個人身體虛弱、免疫力差、抵抗力不強，即使不發生流感，也會經常得病。同樣受金融危機影響，為什么廣東、福建、浙江等地的企業仍能保持較快發展呢?昨天，大家參觀了渤海新區的港口、園區，其熱火朝天的場面，哪里看得出金融危機的影響?在當前形勢下，我們還是要實干，靠實干來增強實力，靠實干來轉危為機，靠實干來實現目標。二是解放思想，破解難題。我們要實現率先發展、科學發展、和諧發展，關鍵靠干，而干的前提是破解難題。比如在拆遷工作上，21天完成700戶的拆遷任務，可以堪稱“新區速度”。比如在施工環境治理上，有關部門嚴厲打擊，保障了工程的順利推進。比如在解決“錢從哪里來”的問題上，我們創新思維，向銀行要錢，向市場籌錢。今年我們僅新城修路這一項，就要投入26個億，再加上文化、衛生、教育等基礎設施，都需要錢，單靠財政解決，不現實。上半年，我們解放思想，抓住機遇，申請貸款50個億，已到位45個億，這在過去是想也不敢想的事。三是狠抓作風，優化環境。通過開展學習實踐科學發展觀和干部作風建設年活動，特別是開展了警示教育大會，處理了一批干部，使干部作風有了一定的好轉，辦事效率有了一定的提高，企業和群眾的滿意度在不斷上升。四是以人為本，和諧執政。毛澤東同志講全心全意為人民服務，講“三個代表”最根本的是代表最廣大人民群眾的根本利益，講科學發展觀的核心是以人為本，都是一個意思，就是把人民群眾的根本利益做為我們工作的出發點和落腳點。目前，我們做了一些工作，但與這些要求相比，與百姓期盼相比，還有很大差距。從客觀上講，我們還是吃飯財政，拿不出太多的經費為老百姓多辦事;從主觀上講，有的干部在為民辦事上認識不到位，即便有錢，也不去辦。如果認識到位，即便是再困難，也能想盡千方百計去解決。今年我們確定了9大類26項民生工程，都涉及到老百姓切身利益，一定要快辦、辦實、辦好。通過總結上半年工作，我們得出三條結論：第一，渤海新區、黃驊的工作是值得肯定的，發展勢頭是好的;第二，黃驊的干部群眾是想發展、盼發展、能夠干成一番事業的;第三，無論條件好壞，事在人為，關鍵靠干。

現在，歷史給了黃驊一個大好的發展機遇，可以說得天時、占地利、享人和。所謂“得天時”，就是國家實施擴大內需的政策機遇和省委、省政府的高度重視;所謂“占地利”，就是從連云港至曹妃甸的沿海地帶，只有渤海新區還未有效開發，開發價值最高;所謂“享人和”，就是新區整合后，全區55萬人心往一處想，勁往一處使，形成了同心協力、共謀發展的良好局面。所以，大家一定要統一思想，堅定信心，加快發展，確保全年任務目標圓滿完成。

二、抓落實要抓關鍵。什么是關鍵?就是在一定階段內決定一個地方發展和命運的主要矛盾。作為黃驊來講，當前需要做的工作很多，但關鍵是項目、城建和民生。

關于項目。我們所說的項目，包括工業項目、物流項目、三產項目等諸多方面。尤其是工業項目，必須常抓不懈。任何一個國家、一個城市的發展，都離不開工業化道路，沒有工業，一個國家強不了，一個城市富不了。應該說，經過多年的風風雨雨，黃驊的工業取得了很大的成績，但與建設百萬人口城市、打造增長極的要求相比，仍然相差甚遠。作為經濟主管部門、各鄉鎮和所有企業家，必須認識到工業化的重要意義，勇于擔當重任，為推進黃驊工業化進程做出應有的貢獻。對于項目建設，要處理好“三個關系”。一是頂天立地和鋪天蓋地的關系。頂天立地的大項目可以強市，鋪天蓋地的中小項目可以富民。當前，我市存在的最大問題，就是缺少頂天立地的大項目，僅有淺海石油、倫特瀝青、信諾立興這幾個，是遠遠不夠的。上周我到日照市去考察，20xx年日照市財政收入是50億元,僅日照鋼鐵廠一家，就上交稅收33億元，這才叫真正的頂天立地。因此，我們既要抓鋪天蓋地的項目，又要抓頂天立地的項目，要注意用右手抓頂天立地，用左手抓鋪天蓋地。二是企業和港口的關系。港口是我們最大的優勢，是個金飯碗，如果離開港口上項目、談發展，就是抱著金碗討飯吃。所以，黃驊的發展必須依托港口，企業的發展更離不開港口。昨天，之所以讓大家到孟村、鹽山參觀，就是因為他們找準自身優勢，依靠發展彎頭、管件等“吃鋼”的特色產業，實現了財政收入的翻番。因此，大家一定要下定決心，處理好港口與產業的關系，圍繞資源化工、現代物流、汽車裝備、鋼鐵制造等產業，進一步把企業做大做強。三是政府和企業的關系。政府和企業既要講協作，又要講分工。政府的職責就是為企業撐腰打氣，搞好服務，解決實際問題;企業的責任就是做大做強，加快發展。企業是招商引資的主力軍，實踐證明，以商招商是最好的招商方式。當然，領導招商的作用也不容忽視，各級各部門的一把手尤其是各鄉鎮黨委書記，必須親自抓招商。對于黃驊籍在外地的企業家、經商者，一定要摸清底數，掌握情況，密切溝通，聯絡感情，以便引進更多的項目。對于身在外地的黃驊人來講，如果想投資上項目、辦企業，在同樣的條件下，他肯定會選擇黃驊創業，以此來報效家鄉。總之，政府就是牽線搭橋，搞好服務，企業就是經營管理，發展圖強，二者要互相補臺、互相理解、互相支持。

關于城建。就是要堅持高標準規劃，高規格建設。作為現代化濱海中心城市，至少要做到三點：宜業、宜居、宜樂。所謂“宜業”，就是能提供就業崗位，讓人有錢可掙。如何吸引外地人到黃驊來?還得靠工業項目、商業貿易、物流企業等等，為他們提供就業崗位。如果一個地方沒有大的工業項目，想聚集更多的人口，把城市做大是不現實的。現在，我們已初步具備了宜業的條件。拿中鐵來說，工人就達2萬多人，他們要結婚生子、贍養老人，至少吸納10萬人落戶黃驊。所謂“宜居”，就是生活環境好，適宜人類居住。中國的城市無非是兩種類型，一種是歷史文化名城，比如西安、合肥，另一種是山水園林城市，比如重慶。就黃驊而言，建歷史文化名城不現實，又沒有山，只能突出水的特色，打造現代化濱海園林式城市。當然，城市要宜居，首先必須把環境治理好，保持良好的生態環境。所謂“宜樂”，就是城市公共服務設施齊全，功能完善。如果一座城市文化不行，體育不行，藝術也不行，讓群眾進行精神消費都做不到的話，這樣的城市肯定發展不起來。

關于民生。抓民生、保民安、促民富，是我們的執政理念。對于民生工作，要能辦大事辦大事，能辦中事辦中事，能辦小事辦小事，我們不求驚天動地，但求堅持不懈。如果按這樣抓下去，堅持數年，必有好處，這個好處就是群眾對干部會有一個好的評價。對于年初制定的民生工程，要進一步加強調度，抓好落實。同時，要抓好社會穩定工作，帶著感情做好群眾工作，千方百計為百姓解決實際問題。

一是轉作風。通過干部作風建設年活動，我們處理了一批干部，現在一些單位吃拿卡要報的現象減少了，鄉鎮干部走讀和公款吃喝的問題得到了有效遏制，科局的工作態度、辦事效率有了很大轉變，但這還遠遠不夠。服務無止境，沒有最好，只有更好。因為形勢在變化，服務對象在變化，政府必須做到與時俱進，實事求是，不斷提高服務質量。所以說，干部作風建設是一項長期任務，必須堅定不移、堅持不懈、堅持經常，紀檢委、組織部要加大督查力度，真正把作風建設抓實、抓好、抓出成效。

二是提素質。現在，少數干部特別是中青年干部有一種不好的習氣，就是一旦當上領導干部，馬上就以為自己是諸葛亮，什么事都明白，什么事都決策，結果什么事都弄不成。原因出在什么地方?說好聽點，是太自信;說難聽點，就是自大、自戀。他們下決心不向書本學習，下決心不向群眾請教，下決心不向班子成員、周圍同志征求意見，沒等人家講完，上來就是“一二三”，講了一大套，與實際完全脫節，根本對不上路，何談解決問題?還有的干部，定出來的思路都是四六句，講出來的方法也都沒問題，但就是不能解決實際問題。大家一定要多看書、少喝酒，多練做功、少練唱功。今年，渤海新區將在北京大學舉辦中青年干部培訓班，每年五十人，連續辦三年，就是要提倡一種學習氛圍。大家只有認真學習，勤于思考，才能在實踐中得到鍛煉。作為基層干部，最根本的就是解決具體問題的能力。我常講，細節決定成敗，解決具體問題的力度決定一個地區發展的速度。只要我們具體抓、抓具體，系統抓、抓系統，反復抓、抓反復，就一定能解決具體問題。所以，我對大家提三點希望：一要學習讀書，二要深入實踐，三要解決問題。

三是求實效。真抓實干、務求實效是干好工作的保證。當前，面對機構改革，有的同志開始心浮氣躁，精力有些分散。應該說，機構改革牽涉面很小，沒什么大動作，會讓大家各得其所。對于干部“一刀切”的問題，在年初市委五屆四次全會上，我們也表明了態度，會一以貫之地執行。下一步，交流也好，調整也好，即使動一批干部，也是局部的，而且，最重要的是看表現。如果你立足本職崗位，工作干得有聲有色，除了提拔外，肯定不會動，即使動，也是有更重要的位置等著你。希望大家靜下心來，扎實工作，把活干好。

同志們，形勢催人奮進，發展任重道遠。作為新區的建設者，大家一定要搶抓機遇，只爭朝夕，埋頭苦干，以更加昂揚的斗志、更加飽滿的精神和更加扎實的作風，全力做好下半年的各項工作，確保全年任務目標圓滿完成!

鄉鎮書記在經濟工作會議講話鄉鎮長在經濟工作會上的講話篇五

一、因地制宜，促進增收，全區勞務經濟及勞動力轉移成效明顯

一是堅持政府引導與市場運作聯動，有序推進勞務開發。既認真履行政府職責，強化對勞務開發的組織領導、宣傳引導、政策調控和公共服務，又遵循市場經濟規律，堅持以市場運作的辦法推動勞務開發，特別是去年以來成立了區政府主要領導任組長、四名區級領導任副組長、相關部門和30個鎮街主要領導為成員的勞務經濟工作領導小組，今年換屆后又將勞務經濟納入專項工作、明確區級領導為第一責任人主抓，有序推進了勞務經濟及勞動力轉移工作。今年以來，全區有組織、成建制勞務輸出達到2.3萬人，舉辦了9場次大型招聘會，共提供崗位1.6萬多個。

二是堅持加強教育與狠抓培訓并舉，著力提升勞動力素質。在發展勞務經濟過程中，積極轉變過去重轉移輸出、輕教育培育的傳統做法，堅持以職業教育和技能培訓為突破口，狠抓了城鄉勞動力引導性培訓、中長期技能培訓和訂單式培訓，努力把勞動力素質和市場競爭力等涉及勞務經濟發展及勞動力轉移的先決條件和前端工作，予以做深、做細、做強。今年以來，全區接受職業技能培訓的城鄉勞動力達到5100余人，就業率達到了87%。同時通過狠抓教育培訓，一批特色勞務品牌開始顯現，勞動力附加值得到了提高。

三是堅持整體推進與分類指導結合，建立完善勞務開發扶持政策。去年以來，制定出臺了《關于發展勞務經濟的決定》等一系列文件，前不久召開的區政府第14次常務會又審議通過了《**區農村勞動力轉移規劃方案(20xx-20xx)》等五個配套文件，特別是針對不同年齡段、不同階層的人群分類制定了扶持指導政策，切實做到點面結合、整體推進。比如，對城鎮“零就業”家庭和農村“零轉移”家庭，實行了鎮街、部門“一對一”幫扶城鎮“零就業”家庭，農村“零轉移”家庭可望兩三年內全部消除;對貧困家庭學生就讀職校，實行“零學費”入學及生活補貼政策，在校職高生達到8000人，高中階段教育入學率達到了88%。

四是堅持大力“輸出”與“回引”互動，強化勞務經濟發展效應。全力支持各類職介機構，特別是區里成立的7個區外勞務協作窗口發揮作用，不斷拓展勞務市場，目前已初步建立了珠三角、長三角、成渝等三大勞務輸出基地，常年就業人員達到了21萬余人，占區外輸出人數的70%。同時，大力宣傳返鄉創業優惠政策，積極鼓勵外出成功人士返鄉創業。

五是堅持優化服務與強化維權并重，確保務工人員合法權益。建立完善了區、鎮(街)、村(社區)三級勞務信息網絡，切實加強勞動力市場平臺建設，勞務經濟發展公共服務體系進一步完善。全力保障勞動者合法權益，加大對建筑等重點領域的勞動監察力度，從嚴查處各類勞動違法案件，特別是積極加強與勞務輸出入地勞動部門的銜接聯系，協調處理外出人員維權案件99件(涉及45**人、423萬元)。

二、認清形勢，查找差距，全區勞務經濟及勞動力轉移工作面臨巨大挑戰

新形勢下推進勞務經濟和勞動力轉移，我們面臨著新的更高的要求。當前及今后一個時期，與、全國一樣，將繼續面臨經濟社會高速增長、加快轉型的關鍵時期，既是重要的戰略機遇期，又是矛盾凸顯期，在這樣環境和條件下推進勞務經濟及勞動力轉移工作，目標更新，要求更高，意義更大。

四是從打造“1小時經濟圈”看，發展勞務經濟是統籌城鄉發展的重頭戲，既能快速轉移區內勞動力，又能有效地承接“兩翼”勞動力轉移，更能有效地增強區域核心競爭力和比較優勢，為在“1小時經濟圈”中率先崛起打下基礎。在發展勞務經濟過程中，如果我們體現了這些新要求、高要求，就是抓住了機遇，反之就會喪失機遇。對我們而言，這既是機遇，又是挑戰。全區勞務經濟及勞動力轉移工作戰線上的同志們務必要保持清醒頭腦，切實把當前勞務經濟發展面臨的形勢分析深入、分析透徹，順勢而為，乘勢而上，從新的起點、新的高度來推動勞務經濟不斷朝前發展。

一是基礎還不夠扎實。“軟基礎不軟，硬基礎不硬”的現象較為突出。載體建設滯后，政企勞務協作、多邊勞務協作以及區、鎮(街)、村(社區)三級勞務聯動平臺沒有全部到位;基礎臺賬不完善，對勞動力資源狀況沒能很好做到動態管理、全盤掌握;工作機制不健全，組織引導、政策宣傳、教育培訓、轉移就業、維權保障、考核檢查還沒有完全做到“多位一體”。

二是市場化程度不夠高。適應產業結構升級及社會分工客觀要求不夠，從政府機關、行業組織、勞務中介到各類勞動者，從職業教育、技能培訓到轉移就業，均缺乏應對意識和應對措施;勞動就業結構性矛盾突出，體力型崗位過剩與技能型崗位缺乏的現象并存;市場競爭力不強，高技能、高附加值勞務品牌奇缺;勞務中介組織服務缺位現象普遍，沒有真正按市場機制發揮好作用。

三是公共服務較為滯后。勞務經濟及勞動力轉移各類資源有待進一步統籌整合、形成合力;城鄉一體的勞動就業市場亟待完善，特別是在政策扶持、社會保障等方面的城鄉差別問題必須大力度研究解決;土地流轉、留守兒童教育、老人養老等大規模勞動力轉移后的社會問題解決不力;社會保障、勞動維權、就業指導等問題需重點研究。這些問題，必須引起我們的高度重視，采取切實有效的措施，堅持不懈地加以解決，以確保勞務經濟及勞動力轉移工作順利推進，健康發展。

三、明確任務，突出重點，全區勞務經濟及勞動力轉移工作任重道遠

前不久召開了區政府第14次常務會，審議通過了《**區進一步壯大勞務經濟促進農村勞動力轉移的試行意見》、《**市**區農村勞動力轉移規劃方案》等五個文件，安排部署了當前及今后五年勞務經濟及勞動力轉移工作，進一步明確了總體要求、發展目標及重點工作。這些都是區委、區政府在認真分析當前經濟社會發展新形勢、新要求，準確把握勞務經濟及勞動力轉移的突出矛盾和問題的基礎上，經過反復研究、認真論證而確定下來的。只要我們努力工作，扎實推進，完成目標任務肯定沒問題。但從統籌城鄉發展的角度看，推進勞務經濟及勞動力轉移任重道遠，是一項長期而艱巨的工作，需要我們常抓不懈、常抓常新。

(一)要大力實施五大工程

一是實施“強基工程”。只有先把基礎夯實了，勞務經濟才會穩定快速發展。由區勞務辦牽頭，各鎮街落實，相關部門配合，迅速開展勞動力資源普查，建立基本臺賬，主要包括：農村勞動力資源基礎臺帳、外出務工經商成功人士臺帳、農村青壯年勞動力分戶統計臺帳、農村青壯年勞動力技能培訓臺帳、農村青壯年勞動力求職登記臺帳、用工需求臺帳、農村青壯年勞動力轉移就業臺帳等7類基本臺帳，并以此為主要內容，在區勞動力市場建立城鄉統一的勞動力資源信息庫。對這些基礎臺賬，要實行動態管理，及時更新。各鎮街要定期組織機關干部及村社干部開展調查，上門入戶，掌握情況，并及時向勞務辦反饋。

二是實施“拓展工程”。要在實施區內就地轉移的基礎上，不斷向區外拓展勞務轉移就業空間和渠道，珠江三角洲、長江三角洲和成渝經濟區要繼續作為勞務輸出的重點，有關部門和鎮街要利用各種渠道、關系，加強與當地部門、企業、中介的勞務協作聯動。條件成熟時，區里還將進一步考慮增設外派勞務服務機構，切實加大勞務輸出力度，擴大勞務輸出規模。在勞務輸出過程中，我們不但要注重地域上的向外轉移，更加注重轉移輸出的行業結構，除向建筑、餐飲等傳統的勞動密集型行業轉移外，還要積極向工業制造、第三產業服務以及新興行業轉移，以形成多行業、寬領域的轉移態勢，真正提高輸出質量。

三是實施“回歸工程”。要進一步加大宣傳力度，努力引導外出務工返鄉人員，特別是成功人士到工業園區和城鎮投資創業，將其納入工業園區和城鎮建設規劃，積極為其爭取并落實各類扶持政策，同時也要通過外出成功人士搭橋，引進一批項目和企業落戶，切實做到輸出的是勞動力，引回的是人才、資金、項目等生產力，推動經濟社會向前發展。當然，我們要從政治上進一步關心、愛護、培養外出務工特別是農民工群體，對有突出貢獻的返鄉創業企業、企業家、企業人員給予一定的扶持。要大力宣傳，以擴大其示范帶動作用。

四是實施“品牌工程”。有品牌才有競爭力，我們必須著力打造有特色和市場競爭力的勞務品牌，以進一步提高勞務經濟附加值。重點要以釣魚城為標志，著力打造釣魚城電工、釣魚城廚師、釣魚城機械工、釣魚城家政、釣魚城縫紉工、釣魚城建筑管理等勞務品牌。同時要培育五所有拳頭專業、年招生數量和推薦就業在1000人以上的品牌職業學校，一批年輸出能力在1000人以上的品牌勞務中介機構，以及年輸出能力在300人以上品牌勞務經紀人。

五是實施“維權工程”。流動黨支部及其下設的維權委員要充分發揮作用，幫助外出務工人員依法開展維權工作;司法部門要建立和完善農民工法律服務工作制度，增強農民工依法維護自身合法權益的自主意識，幫助鎮街協調落實法律顧問為農民工維權;勞動保障部門要建立維護農民工合法權益長效機制，加大執法力度，對轄區內的勞動違法企業依法處理并予以曝光;勞動爭議仲裁機構要及時受理勞動爭議案件，并視情況減免應由農民工本人負擔的仲裁費用。對轉移到城鎮就業的農民工子女入托入學，給予所在城鎮居民同等待遇。要加強與區外勞務基地勞動保障、公安、司法等部門的協作溝通，保障外出務工人員合法權益。

(二)要著力完善四大體系

一是完善城鄉統一、服務規范的勞動力市場體系。全面消除制約農村勞動力流動的制度性障礙，實行城鄉統一的就業政策，建立統一開放、競爭有序的勞動力市場，形成城鄉勞動力有序流動、自主擇業、平等就業的制度環境，實現城鄉勞動力資源合理配置，穩步擴大農村勞動力轉移就業規模和城鎮就業總量。

加強城鄉就業服務機構建設，統籌城鄉就業管理，將就業服務平臺向鎮街、村(社區)延伸，逐步形成區、鎮街、村(社區)三級勞動力市場體系，做到區有市場、鎮街有網點、村(社區)有窗口，為農村勞動力提供就地就近服務;各鎮街黨委、政府要加強就業服務平臺建設，健全工作機制，按要求的人員配備到位，并根據工作需要抽調相應的人員保障勞務經濟及農村勞動力轉移工作的正常運轉;各村要配備勞務工作專干，負責本村勞動力資源信息調查統計、更新、勞動力轉移就業和社會保障服務工作，形成覆蓋城鄉的勞務經濟管理服務體系。

健全以**市勞動力中心市場為中心，區勞動力市場為主體，鎮街社會保障服務所為平臺，村(社區)為基礎的勞動保障信息網絡。有關部門和鎮街要加強用工信息和勞動力資源信息的收集和發布，實現勞動力市場供需對接，并逐步實現公共就業服務全程信息化。區勞動力市場和鎮街社會保障服務所要按季度更新和發布勞動力市場工資指導價位，方便勞動者和用人單位直接查詢勞動力市場信息。

二是完善政府主導、社會參與的職業技能培訓體系。在統籌規劃、整合利用現有培訓資源的基礎上，實施農民工培訓示范基地(公共實訓基地)建設工程，努力打造國家級農民工培訓示范基地和高技能人才培訓基地;調整基礎教育與職業教育結構，積極探索初中“3+1”勞動預備學制、普通高中畢業學生“2.5+0.5”普職教育模式，大力發展職業教育，形成覆蓋城鄉、布局合理、靈活開放的職業培訓組織體系。

以“百勞工程”、“陽光工程”和“就業再就業培訓工程”為重點，整合資金來源，實行培訓經費統一管理，統一審批使用，形成惠及城鄉勞動者的職業培訓體系。大力推行就業準入和國家職業資格證書制度，以農民工技能提升培訓為突破口，引導勞動者自覺參與職業技能鑒定;鼓勵用人單位提高員工職業素質，完善用人單位對勞動者的培訓制度，擴大培訓規模，提高培訓針對性，促進勞動者市場就業、素質就業和穩定就業。

三是完善面向、輻射全國的中介及信息服務體系。大力培育勞務經紀人隊伍，積極鼓勵各類經濟實體、群眾團體、農村基層組織和農村能人創辦勞務中介組織，引導、鼓勵勞務經紀人依法開展勞務中介服務，充分發揮勞務中介組織和經紀人在開拓勞務市場、收集發布勞務信息、培訓勞務人員、協調勞動關系、提供就業服務和法律咨詢等方面的作用，建立和完善面向、輻射全國的中介及信息服務體系。20xx—20xx年，確保每個鎮街至少培育1個民辦職業中介機構，每個村至少培育1名勞務經紀人。加強對勞務中介組織和經紀人的管理，促進勞務中介組織和經紀人隊伍健康發展，對依法經營、業績突出的予以表彰獎勵。

四是完善城鄉統籌、覆蓋面廣的社會保障體系。在繼續推進五大社會保險的基礎上，重點建立實施涉農社會保險制度。一是要建立實施農民工社會保險制度。全面實施《**市農民工養老保險暫行辦法》;認真貫徹落實《工傷保險條例》(國務院令第375號)。工傷風險程度較高的礦山、建筑施工等行業，有關部門要將參加工傷保險作為企業取得安全生產許可證或工程開工建設的前置條件，逐步實現農民工工傷保險全覆蓋;建立農民工大病醫療保險制度，保障農民工老有所養、傷有所助、病有所醫。二是落實征地農轉非人員社會保險制度。建立征地農轉非人員社會保險與促進就業相結合的制度，以就業促進社保，以社保帶動就業。三是積極開展農民社會保險試點工作，逐步實現農村社會養老保險制度與城鎮職工基本養老保險制度、農民工養老保險制度無障礙銜接轉移。

(三)要廣泛開展三項活動

一是開展創建“充分轉移就業村”、“充分轉移就業鎮街”活動。從今年開始，在全區開展創建“充分轉移就業村”、“充分轉移就業鎮街”活動。到20xx年，使全區90%的行政村建成“充分轉移就業村”，90%的鎮街建成“充分轉移就業鎮街”。具體辦法和措施由區勞務辦、區勞動保障局、區農業局等單位另行制定。

二是開展“農民工崗位對接”活動。區勞務辦、區勞動保障部門和各鎮街要主動加強與各類用人單位的聯系，了解區內外企業用工需求，大力收集崗位需求信息，建立空崗信息庫;廣泛收集農村勞動者的求職信息，建立農民工求職登記信息庫。通過信息專欄、觸摸查詢設備、大屏幕、互聯網站等多種渠道，廣泛發布空崗和求職信息，為供求雙方提供便利的服務，進一步提高城鄉求職者與崗位匹配的成功率;對需要轉移就業的農村勞動者，區勞動力市場、鎮街社會保障服務所、村(社區)要免費為其登記，發布其個人求職信息，主動為其提供就業崗位。要大力開展農村勞動力轉移就業前的職業指導，引導其轉變擇業觀念;要積極幫助企業了解當前勞動力市場形勢與相關政策，轉變用工觀念，確定適宜的指導策略。

三是開展“職業技能大比武”活動。由區勞務辦牽頭，區勞動保障局承辦，區總工會、教委、經委等部門配合，每年圍繞我區重點行業、勞動密集型產業及“勞務品牌”，組織進城務工農民、企業職工、職校學生開展以“學技術、用技術、比技術”為主題的職業技能大比武活動，對獲獎者給予一定的精神和物質獎勵;對涌現出的技能尖子，由政府補貼到高等學校深造。進一步增強提高全社會對學習技能知識、成為技能勞動者的熱情，促進學習交流技能經驗，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創業的良好氛圍，促進勞務經濟及勞動力轉移工作健康發展。

四、高度重視，落實責任，切實保障勞務經濟及勞動力轉移工作健康發展

(一)要提高認識，高度重視

發展勞務經濟，實現農村富余勞動力向城市非農產業的轉移，是貫徹科學發展觀、構建和諧社會的重要內容，是統籌城鄉經濟社會發展、消除城鄉二元結構的戰略重點，是實現以工補農、以城帶鄉、相互促進、良性循環的重要渠道，是促進農業社會向工業社會、城市社會轉型的杠桿。各鎮街和區級部門要從貫徹落實“三個代表”重要思想和執政為民的高度，充分認識做好農民進城務工就業工作的重大意義，進一步統一思想，提高認識，增強責任感和使命感，把發展勞務經濟納入經濟社會發展的總體規劃抓緊抓好。

(二)要落實任務，嚴格考核

區委、區政府已研究制定了《**區勞務經濟及勞動力轉移工作年度考核暫行辦法》，并印發了目標任務，具體落實了區級有關部門和鎮街工作任務。區級有關部門要進一步細化完善工作方案，由主要領導掛帥，分管領導具體抓，業務部門具體負責，建立相應目標責任制度，實行目標管理，定期進行考核、通報;各鎮街要把發展勞務經濟擺上重要工作議事日程，由主要領導任勞務經濟及勞動力轉移工作領導小組組長，落實專門工作機構負責具體落實。

(三)要協調配合，統籌兼顧

農村勞務開發是一項龐大復雜的系統工程，工作涉及面廣、牽涉的部門多，需要強化統籌協調，形成齊抓共管、合力推進的工作局面。今年成立了勞務經濟及勞動力轉移工作領導小組，形成“7+1”統籌機制和“2+6”工作機制，設立了專門的辦公室，明確了各成員單位職能職責。區級其他各部門要從大局出發，積極主動履行自身職責，認真執行農村勞動力轉移就業的各項政策，加強協調配合，結合本單位的職能，研究相應政策和措施，積極主動搭建服務平臺，共同推進各項工作任務的落實，決不能袖手旁觀。區勞務辦要切實加強對勞務經濟及勞動力轉移工作的組織領導和統籌協調，充分發揮各職能部門的優勢和作用，加強協調配合，扎實做好農村勞務開發的各項服務工作，努力形成齊抓共管的工作局面。

(四)要講求實效，全力推進

區委、區政府勞務經濟及勞動力轉移工作會議是推進我區勞務經濟進一步深入發展的部署性會議，各鎮街和區級部門要認真貫徹會議精神，加強領導，精心組織，按照區委、區政府確定的目標任務和工作部署，做到認識到位、領導到位、責任到位、工作到位，保證各項政策措施得以貫徹落實。同時，區級新聞單位還要加大對會議精神及貫徹情況的宣傳報道力度。要通過全區上下圍繞貫徹落實這次會議精神的宣傳報道，在全社會要營造一個關心關注勞務經濟發展，共同推進農村勞動力轉移的良好輿論氛圍。區政府督查室要對各鎮街和區級部門貫徹落實這次會議的情況開展督促檢查，及時了解和掌握各鎮街和區級部門抓落實的進展情況，對一些好經驗、好典型進行總結推廣和通報表揚，對貫徹不及時、不到位的鎮街和部門進行通報批評。

同志們，做好新形勢下勞務經濟及勞動力轉移工作，任務艱巨，責任重大。我們要以堅持科學發展觀為統領，按照區委、政府“提速發展、跨越趕超”的總體部署，加大工作力度，提升業務水平，圓滿完成勞務經濟及勞動力轉移的各項工作任務，為促進我區經濟社會又好又快發展做出應有的貢獻!

謝謝大家!

鄉鎮書記在經濟工作會議講話鄉鎮長在經濟工作會上的講話篇六

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目錄

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同志們：

這次州委經濟工作會議的主要任務是，認真貫徹落實中央、省委經濟工作會議精神，總結今年經濟工作，分析當前經濟形勢，安排部署明年經濟工作。等下，正貴書記將作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、關于今年經濟工作

今年是我州發展史上具有里程碑意義的一年。在省委、省政府和州委堅強領導下，全州上下堅決貫徹黨中央國務院、省委省政府決策部署，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，緊緊圍繞“三區兩地”發展定位和“五個湘西”主攻方向，統籌疫情防控與經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作，落實“六保”任務，千方百計抓好發展這個最大的實事，全州經濟社會發展實現穩中有進、穩中提質、穩中向好，在“十四五”開局之年，加快現代化新湘西建設新征程上邁好了第一步，展現了新作為，見到了新氣象。

一是主要指標增速位居全省前列，經濟發展后發趕超態勢更加明顯。預計今年全州gdp增長9%左右（全年為預計數），規模工業增加值增長18%左右，固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長14%左右，地方財政收入增長9%左右，金融機構貸款余額增長18%左右，招商引資增長26%左右，進出口總額增長37%左右，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%、11%左右。從全省及周邊地區數據看，我州全年各項指標增速走在周邊地區前列，規模工業增加值增速有望位居全省第一，gdp、實際利用內資、金融機構貸款余額、進出口總額等指標增速位居全省前列。發展質量不斷提升，稅收增速高于財政總收入、地方財政收入增速，稅收占gdp比重為15%左右，位居全省第二，非稅占比較年初下降2個百分點，金融貸存比創歷史新高達91%。在今年國際國內經濟形勢最不確定的背景下，全州經濟后發趕超、跨越發展的態勢更加明顯。

二是實體經濟加快恢復發展，經濟結構更優質量更高后勁更足。針對疫情對實體經濟嚴重沖擊和嚴峻復雜的經濟形勢，我們始終把經濟工作的主攻方向，放在培育壯大實體經濟上。堅持紓困增效和長遠發展相結合，及時開展分行業、分領域、分區域分析調度，堅持一企一策、精準幫扶，促進實體經濟加快恢復發展。傳統工業與新興產業同步發力。出臺了推進“五好”園區建設、產業鏈建設、招商引資、企業降本增效、優化營商環境等系列政策文件，由州級領導擔任9條產業鏈鏈長，成立“五好”園區和產業鏈建設工作專班，形成了推動產業鏈建設的強大合力。以酒鬼酒為龍頭的白酒產業強勢崛起，產值增長1倍以上；
錳鋅釩新材料等新興產業快速發展，產值增長40%以上。9條優勢產業鏈企業產值增長30%以上，占規模工業比重達80%以上，工業園區技工貿總收入增長30%以上。全州工業對gdp貢獻率由過去22%提高到28%。農業特色產業提質增效。全面完成“米袋子”“菜籃子”任務，新增及品改、低改農業特色產業55.96萬畝，州級及以上農業產業化龍頭企業達205個，綠色、有機、地理標志農產品總數達167個，茶葉、獼猴桃、百合等特色農產品產銷兩旺，湘西國家農業科技園入選國家農村產業融合發展示范園創建名單，鳳凰廖家橋和保靖呂洞山納入國家農業產業強鎮創建名單，保靖黃金茶小鎮獲批省級特色農業小鎮。農林牧漁業總產值增長10%左右。文化旅游產業恢復發展。矮寨〃十八洞〃德夯大峽谷景區成功創建我州首個國家5a級旅游景區，成為我州文旅產業最閃亮的名片。鳳凰熊貓苑和龍山太平山景區成功創建國家4a級旅游景區。武陵山區（湘西）土家族苗族文化生態保護區由國家文旅部正式授牌。“精準扶貧〃首倡之地”旅游線路入選全國建黨百年紅色旅游百條精品線路，鳳凰、吉首入選2021中國旅游百強縣市，鳳凰古城、芙蓉鎮入選首批國家級夜間文化和旅游消費聚集區，全國首個縣級磁浮文旅項目在鳳凰正式建成運營，旅游配套設施不斷完善、旅游產品業態不斷豐富、旅游環境不斷優化。預計全年接待游客5905.6萬人次，實現旅游收入528.1億元，同比分別增長6.71%、10.74%。全州產業結構不斷優化升級，實體經濟加快恢復發展，為我州高質量發展注入了強勁動能。

三是基礎設施建設取得重大突破，發展條件達到歷史最好水平。經過多年持續努力，一大批強基礎、增功能、利長遠的重大項目，今年終于建成運營和開工建設。張吉懷高鐵建成通車，標志著湘西州全面融入全國高鐵網，昂首邁入高鐵時代。湘西機場將于明年通航，我州航空時代日益臨近。大興寨水庫開工建設，將為州府城市發展提供可靠水源保障，將防洪標準提高到50年一遇。湘西港一期建成，二期全面啟動，湘西港建成后將成為我州乃至武陵山片區東部通江達海的唯一對外口岸，對我州口岸物流業快速發展將發揮龍頭帶動作用。吉鳳融城大道開工建設，吉鳳融城發展邁出實質性步伐。桑龍高速公路、天然氣長輸管網、500千伏變電站等一批重點項目建設取得新的進展。今年以來，我們把項目建設作為穩增長的主要抓手，統籌推進傳統和新型基礎設施建設，建立州級領導聯系重點項目和“四個一批”推進機制，先后三次舉辦重大項目集中開工活動，在全州形成抓大項目、大抓項目的濃厚氛圍。36個省重點項目、316個州重點項目分別完成投資182億元、641億元以上，動態儲備州重點項目440個、總投資1748億元。一大批重大項目竣工建設，推動全州城鄉面貌發生新的顯著變化，為我州高質量發展拓展了承載空間。

四是鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進鄉村振興實現良好開局。堅決扛牢首倡地政治責任，著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，在全省率先設立了總規模為4055萬元防返貧致貧專項救助保障基金，做實做好政策、工作、組織“三個銜接”，“閉環”防返貧動態監測和幫扶機制全面完善，涉貧問題及時整改全部清零，守住了不發生規模性返貧底線。持續加大易地搬遷后續幫扶工作，113個特色農業產業基地、就業扶持項目全面實施，有效解決了5500余名易地搬遷戶最擔憂的就業問題，幫助搬遷群眾更好地融入城鎮新生活。深入實施鄉村振興“六大行動”，分別制定實施方案，量身定制支持政策，爭取到中央、省級財政銜接推進鄉村振興補助資金19.27億元，推動鄉村振興各項任務全面落地見效。全州鄉村產業發展勢頭良好，鄉風文明不斷提升，人居環境持續改善，群眾生活更加殷實，為實現在新時代鄉村振興中走在前列，打造脫貧地區鄉村振興示范區邁好了第一步。

？五是發揮改革開放關鍵作用，推動優化營商環境取得明顯進步。堅持以改革創新的舉措推動發展，38大項121小項改革任務全面完成。建立健全營商環境評價“指標長”制度，推動審批服務“四減”、政務服務“好差評”，企業開辦實現“零成本”，審批時間壓縮至1個工作日以內，工程項目審批時間壓縮至38到96個工作日，不動產一般登記、抵押登記平均辦理時間縮短至1.1天。縱深推進重點領域改革，園區賦權改革、醫藥衛生體制改革、人才激勵機制改革、教育改革、農業農村改革，殯葬改革、基層治理體系改革等一批改革事項取得新突破。鳳凰農村宅基地改革試點經驗全國推廣，教育部連續2次推介我州“雙減”工作典型經驗。聚焦實體經濟降本增效，及時出臺了降低企業六大要素成本、加強產銷對接等政策文件及實施細則，為各類市場主體落實獎補資金和減免稅費9.33億元。與省內多家銀行簽訂戰略合作協議，與州內金融機構廣泛開展政銀企對接，深入開展“百名行長聯千企深化年”活動，重點支持中小微企業紓困發展。加快擴大開放步伐，創新招商引資舉措，引進“三類500強”企業新投資項目13個，招商引資增速、項目落地率均居全省前列，市場主體達到16萬戶，新增企業主體增長11.7%。全州營商環境不斷優化，吸引越來越多投資者來我州投資興業、共贏發展。

六是堅持以人民為中心發展思想，推動民生福祉增添新成色。聚焦群眾所需所急所盼，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，累計完成民生支出237.5億元，民生支出占比達66.34%，省定10件、州定25件民生實事全面完成，突出辦好“五位”民生實事，關愛幫扶“五類”重點人員，辦成實事近2.18萬件，受益群眾達192萬余人次。全州新增農村勞動力轉移就業2.69萬人，完成農村改廁3.88萬口、提質改造農村公路301公里、新建村組停車場408個、農村大團寨消防水池68個。新增學位3.13萬個，12所芙蓉學校全部建成投入使用，城鄉低保保障標準、城鄉特困供養人員救助標準進一步提高，分別達585元/月、4536元/年，9048元/年、5700元/年以上，殘疾人“兩項補貼”標準與長沙市并列全省第一，保障了48萬城鄉低收入群眾、臨時困難群眾和殘疾人生活。加大獨生子女失獨傷殘家庭、城市困難群體等幫扶救助力度，州本級安排資金9400萬元，城市4萬多特困群眾得到及時有效幫扶，針對今年可能出現冷冬氣象預報，及早安排專門資金，解決了1.5萬農村困難群體及孤兒安全取暖問題。改革發展的紅利更多惠及廣大群眾，民生保障的成色越來越好。

七是牢固樹立風險意識底線思維，守住了各類風險底線。毫不松懈抓好疫情防控，快速打贏了7月底發生的疫情防控阻擊戰，把疫情影響降到最低程度。抓實抓細常態化疫情防控，從嚴落實外防輸入措施，加快推進疫苗接種，加強基層防控體系建設，疫情防控能力全面提升。堅決貫徹落實習近平總書記等中央領導同志重要指示批示精神，統籌推進錳污染治理、“四廢”治理、砂石土礦整治、農村垃圾污水治理等治理整治，科學、系統、依法解決了一大批歷史遺留環境突出問題，錳污染治理成效得到中央生態環保督查組、生態環境部和長江辦的充分肯定，39個國省控地表水斷面水質、14個城市集中式飲用水水源地水質達標率均為100%，受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率雙雙達到100%，空氣、水環境質量位居全省前列，森林覆蓋率穩定在70%以上。全面加強政府債務風險防控，堅持地方政府債務限額管理和預算管理，沒有出現還本付息逾期，全州風險等級均處于相對較低水平，風險總體可控；
金融機構不良貸款率1.19%，遠低于5%的監管紅線。統籌抓好防汛抗災、信訪維穩、社會治安、網絡輿情等領域風險防范，嚴厲打擊電信網絡詐騙，深入開展社保基金管理防風險、堵漏洞專項整治，加強重點行業領域的安全隱患排查整治，成功應對了34輪強降雨，守護了人民群眾生命和財產安全。全州社會和諧穩定，人民群眾安居樂業。

我們也清醒地看到，我州經濟社會發展水平與高質量發展要求還不相適應，還面臨不少困難和挑戰，主要表現在：一是高質量發展存在較大差距。對標高質量發展指標，我州在經濟總量、人均水平、園區產出水平、全社會研發投入、營商環境便利度指數等方面還存在較大差距。城鄉之間、區域之間差距明顯，發展不平衡不充分問題仍然突出。二是實體經濟整體實力不強。龍頭企業和“四上”企業較少，中小微企業生存發展面臨較多困難。產業整體鏈條不長、附加值不高，科技創新能力、產業競爭力不強。三是民生領域仍然存在薄弱環節。農村基礎設施和公共服務設施還不夠完善，城鄉居民收入增長速度放緩，社會保障、教育、醫療、養老等民生工作還存在不少短板。四是各類風險挑戰仍然很大。防返貧、還債務壓力較大，在災害防治、安全生產、環境保護、社會管理、信訪維穩等領域仍然存在薄弱環節，風險防范化解任務依然艱巨。五是“放管服”改革和優化營商環境步伐有待進一步加大。對此，我們要堅持問題導向，主動對標加壓，全力以赴加快解決。

二、關于深入貫徹落實中央和省委經濟工作會議精神

中央、省委經濟工作會議，為我們做好明年經濟工作指明了方向，提供了遵循。我們要深入學習領會，全面抓好貫徹落實。

一要準確把握做好明年經濟工作的總體要求。中央、省委經濟工作會議，明確提出了做好明年經濟工作的總體要求。結合我州實際，就是要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，認真落實中央、省委經濟工作會議和省、州第十二次黨代會精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，推動高質量發展，堅持以深化供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，著力打造“三區兩地”、建設“五個湘西”，繼續做好“六穩”“六保”工作，扎實推進鄉村振興突破年、產業項目加速年、營商環境攻堅年，保持經濟健康較快發展，維護社會大局和諧穩定，以全面建設現代化新湘西的實績實效迎接黨的二十大勝利召開。

二要準確把握做好明年經濟工作的政策取向。這次中央經濟工作會議，文名公眾號辛苦整理，倒賣者可恥！，系統提出了有利于經濟穩定的七大政策，政策含金量很高。我們一方面要深入學習研究，主動對標中央政策取向，逐項逐條吃透政策，積極爭取政策紅利；
一方面要積極作為，謀劃制定我州政策，推動加快發展。

三要準確把握做好經濟工作的規律性認識。中央經濟工作會議指出，必須堅持黨中央集中統一領導；
必須堅持高質量發展；
必須堅持穩中求進；
必須加強統籌協同、堅持系統觀念。我們要深刻領會，全面落實到做好經濟工作的全過程各方面。堅決貫徹落實黨中央國務院、省委省政府決策部署，堅持以經濟建設為中心，毫不動搖地抓好發展這個最大的實事。堅持穩中求進，尊重發展規律，遵循經濟規律，按照經濟規律辦事，推動經濟發展行穩致遠。

四要準確把握防范化解重大風險的底線要求。我們要按照穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈的方針，抓好風險防范和處臵工作。堅決守住不發生系統性金融風險底線，穩妥化解政府性債務，積極償還存量債務，嚴禁增加債務增量，嚴禁政府違規融資或變相舉債。始終繃緊疫情防控這根弦，從嚴從緊落實“外防輸入、內防反彈”各項措施，鞏固來之不易的疫情防控成果。全力防范安全生產風險，確保全州安全形勢持續穩定向好。統籌抓好社會治理風險防范，切實維護社會大局和諧穩定。

五要準確把握提升駕馭經濟工作的能力。全州黨員干部特別是政府及其工作部門的同志們，要加強經濟學知識、科技知識學習，特別是敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態，慎重決策、慎重用權，不斷提高領導經濟工作的專業能力。尊重發展規律、遵循經濟規律，尊重客觀實際和群眾需求，準確把握工作中出現的新形勢和新趨勢，按照經濟規律辦事，推動經濟高質量發展。堅持求真務實，開拓創新，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，一茬接著一茬干，一件接著一件辦，甩開膀子加油干，鍥而不舍抓落實。

三、關于明年經濟工作主要目標任務

（一）要在全面實施鄉村振興戰略、奮力推進農業農村現代化上闖出新路子。我州脫貧之后，農業農村發生了翻天覆地的變化，但與現代化要求仍有較大差距。我們要繼續扛牢首倡地的政治責任，大力開展“鄉村振興突破年”活動，加快補齊我州高質量發展的最大短板。一要托住農業農村現代化的底線。聚焦防返貧這個托底性任務，持續加強對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、農村低保對象、農村特困人員的動態監測管理，做到早發現、早干預、早幫扶。持續加強對大病重病戶、重度殘疾戶、低保戶等重點對象幫扶，筑牢防返貧致貧救助保障底線。持續加強對272個重點村幫扶，集中力量補齊特色產業、村集體經濟、基礎設施和基本公共服務短板，全面鞏固拓展脫貧攻堅成果。與此同時，堅持示范帶動，全力打造“十八洞”紅色地標和區域公共品牌，高標準創建121個鄉村振興示范村，做好50個以上特色產業示范鄉鎮建設，支持花垣縣打造全省乃至全國鄉村振興示范縣，支持保靖縣建設全省黨建引領鄉村振興示范縣，力爭每個縣市成功創建1個以上省級強鎮，1-2個縣市成功創建鄉村特色產業與休閑農業融合發展示范縣市。二要推進農村一二三產業融合發展。在基地建設上，重點突出現有400萬畝農村特色產業提質增效，大力推進現代農業園區建設，積極創建一批智慧農業試點示范基地。積極對接省“六大強農”行動，大力發展油茶、煙葉、蠶桑等特色產業，著力打造國家級特色產業優勢區。在精深加工上，積極培育和引進農產品加工、冷鏈物流等龍頭企業，做好農產品精深加工，延長農業產業鏈，提高農業附加值，力爭新增5家以上規模農產品加工企業、10家以上州級以上農業龍頭企業、30家以上州級以上示范合作社及家庭農場。在品牌建設上，積極推介“湘西香伴”農產品區域公用品牌，每個優勢產業逐步形成1－2個主打品牌，“兩品一標”品牌達到200個以上，提升我州綠色、生態、有機、富硒特色農產品的影響力和競爭力。在融合發展上，加快農業與工業、旅游、文化、康養等產業深度融合，加快實現“農旅產業化、產業園區化、園區景區化、農旅一體化”發展。三要推動傳統鄉村向美麗鄉村轉變。突出建設全域覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基礎設施和公共服務設施網絡，推動農村由全面脫貧向共同富裕轉變。大力實施美麗鄉村建設行動，整治提升農村人居環境，完成省定農村改廁任務，加大垃圾分類收運處理及污水治理力度，全面加強農村社會治理和文明建設，抓好武陵山區（湘西）土家族苗族文化生態保護區和歷史文化名村、傳統村落及少數民族特色村寨保護利用，著力創建一批省級美麗鄉村示范村、精品村，著力繪就環境優美、生態優美、民風淳美、社會和美的“美麗湘西”畫卷。

（二）要在依托資源和平臺優勢、推動工業綠色低碳循環發展上闖出新路子。我州礦產等資源相當富集，這既是老祖宗留給我們的寶貴財富，更是我州高質量發展得天獨厚的優勢。我們要充分發揮這些資源優勢，大力開展“產業項目加速年”活動，通過建鏈、補鏈、延鏈、強鏈，構建具有湘西特色的優勢產業鏈，做大做強工業這個經濟高質量發展的核心引擎。一要加強“五好”園區創建。持續推進9個工業園區調區擴區和化工園區申報，吉首、瀘溪、保靖、永順等縣市，要明確調區擴區路線圖、時間表、任務書，安排專人專班專抓，加強與省發改委及省直相關部門的銜接，力爭2022年上半年調區擴區工作進入省級層面。瀘溪高新區成功創建省級化工園區。建好園區平臺，著力完善園區基礎設施和基本公共服務。創新體制機制，繼續深化園區賦權，全面推行“以畝產論英雄”“用實績比高低”，加快提升園區產業專注度和對經濟發展的貢獻率，力爭在全省綜合評價中均實現進位爭先。支持湘西高新區成功創建國家級高新區、瀘溪高新區創建國家級鋁基復合材料火炬特色產業基地。二要加強優勢產業鏈建設。健全產業鏈推進機制，全面實行產業鏈鏈長制。大力推進酒業、綠色礦業及新材料、特色食品、新能源、電子信息、生物醫藥和生物科技、建材與裝配式建筑、文旅文創、商貿物流、數字經濟等10條優勢產業鏈建設。做大做強以白酒生產為核心的酒業產業鏈，把湘西州打造成為全國馥郁香型白酒之都和全國白酒產業高質量發展引領區。加快錳鋅釩鋁為主的綠色礦業及新材料產業鏈綠色轉型發展，扎實推進礦業資源采選冶煉一體化及頁巖氣等優勢資源勘探開發，著力打造全國有影響力的鋁基復合材料產業集聚區、國家級錳鋅釩鋁深加工新材料高新技術產業化基地、全國釩儲能新材料基地，走出一條以綠色低碳循環經濟為主導的新型工業化之路。創新投融資模式，政府財政出資1億元成立產業投資基金，撬動更多金融資金、社會資金投入優勢產業鏈。大力發展智能制造和數字經濟，推動企業“上云用數賦智”，打造一批“5g+工業互聯網”典型應用場景，力爭數字經濟產值增長15%以上。三要做大做強市場主體。要在企業培育上精準發力，大力實施市場主體倍增計劃，力爭凈增規模工業企業40家以上。用好ipo綠色通道政策，大力支持符合條件的重點企業上市直接融資，力爭取得實質性進展。在企業幫扶上精準發力，聚焦解決“頭部”企業、“鏈主”企業和困難企業反映的突出問題，建立健全政銀企合作對接平臺，助推企業加快發展。要在招大引強上精準發力，按照“鏈群配+雙高”原則，加大“五好”園區、優勢產業鏈招商力度，招引一批投資大、產值大、稅收貢獻大、經濟社會效益高、環境友好型的項目落地，努力提升招商引資和承接產業轉移的質量和水平。力爭新引進“三類500強”企業項目5個以上，引進省外境內資金增長20%以上。

（三）要在推動文化與旅游融合發展、全面提升文旅品牌影響力和市場競爭力上闖出新路子。我州雖然已是全國全省文旅產業高增長地區，但仍然存在資源比較分散、產品業態不優、市場主體不強、整體效益不高等突出問題。我們要對標打造國內外享有盛名的旅游目的地，大力實施全域旅游戰略，加快推進文旅融合發展，積極申辦全省旅游發展大會，全面提升湘西文旅產業影響力和競爭力，擦亮我州高質量發展的顏值。力爭明年接待游客人數達到7300萬人次、旅游收入達到625億元以上。一要著力提升品牌影響力。突出抓好全域旅游，推進鳳凰古城、老司城、芙蓉鎮國家5a級景區創建，力爭成功創建1個國家級全域旅游示范區和1家以上4a級旅游景區。大力推進湘西峒河園林藝術文旅谷等文旅項目建設。大力推進景區景點提質升級，加快推進旅游公路、游客中心、旅游標識、停車場、游步道、旅游廁所、充電樁、休憩場所等涉旅公共服務設施提質升級。大力推進文旅宣傳營銷，充分發揮新媒體矩陣作用，辦好各類特色節慶、會展活動，打好線上線下營銷“組合拳”。大力推進旅游環境綜合整治，全面提高旅游行業文明程度和從業人員文明素質。二要著力提升市場競爭力。堅持走市場主導、政府引導市場化發展道路，進一步優化體制機制，壯大市場主體，努力在市場競爭中闖出新天地。牢固樹立全州“一盤棋”思想，加強全州景區景點線路互推、營銷互動、游客互送、業態互銷，加快構建旅游聯動發展大格局。統籌全州旅游資源開發利用，加快組建州級文化旅游發展集團，大力培育和引進文化旅游龍頭企業、投資平臺、企業集團落戶湘西。加快推進全州“智慧旅游”一體化平臺建設，促進“數字化＋旅游”相融相生，真正實現一部手機游湘西。做好“山、水、人”的文章，打好生態牌、文化牌、服務牌，講好湘西故事，推動文旅融合發展，讓旅游插上文化的“翅膀”。三要著力提升業態吸引力。做好“旅游+”的文章，豐富旅游產品、旅游業態，著力建設一批精品旅游路線、開發一批特色旅游產品、創建一批網紅旅游景點。充分發揮張吉懷最美高鐵優勢，依托高鐵站點、線路，大力推進高鐵沿線地區景區景點、自然旅游景觀和紅色旅游資源深度開發，著力打造張吉懷高鐵生態文化旅游經濟帶。充分發揮紅色文化資源豐富優勢，建好長征國家文化公園（湘西段）、國際減貧交流基地、全國紅色教育實踐基地，擦亮紅色湘西名片。充分發揮特色民族文化、鄉村文化資源豐富優勢，保護好文物古跡、傳統村落、民族村寨、傳統建筑遺產，著力打造濃郁民族風情體驗區。充分發揮世界文化遺產、世界地質公園、國家森林城市品牌優勢，加強文化和自然遺產、地質遺跡與礦業遺址等保護利用，支持建設完善世界地質公園、非遺文化傳承中心、非遺產業園、非遺展示體驗中心，加快推進苗疆邊墻遺址保護和申報世界文化遺產工作，暢通聯接“老司城—武陵源-崀山—桂林”世界遺產旅游走廊，著力打造研學旅行目的地。

（四）要在加強城鄉建設和生態保護、推動城鄉區域協調發展上闖出新路子。我州城鄉建設水平與全國全省比，仍然存在較大差距。我們要充分挖掘城鄉建設投資空間，統籌推進城鄉區域協調發展，力爭全州城鎮化率達到52.6%以上，拓寬我州高質量發展的承載空間。一要推進城鄉融合發展。突出州府中心城市的核心地位，大力推進湘西高新區、吉首老城區、乾州新區、高鐵新城區、矮寨旅游區“五區”聯動發展，加快吉鳳融城大道建設，推動吉鳳融城發展，提升州府城市首位度和輻射帶動力。大力推進城市更新行動，完善縣城基礎設施和產業鏈配套服務設施，加快推進縣城提質改造和產城融合發展。突出抓好105個老舊小區改造和幾十個棚戶區改造，全面規范農村住房建設，全面推進城鄉人居環境整治，加快推進5g、新能源充電樁等新型基礎設施，城區地下綜合管廊、水電路氣網、停車位、公廁、排水防澇等基礎設施建設，教育、醫療、文化等服務設施及休閑娛樂場所建設，著力打造人民滿意的高品質生活空間。大力推進城鄉基礎設施建設，突出抓好大興寨水庫、龍桑高速、湘西機場、500千伏和220千伏輸變電工程、天然氣管網、新一輪城鄉電網改造升級、生態修復、吉首永順垃圾焚燒發電等項目建設，加快推進銅仁至吉首高鐵、渝湘粵高鐵秀山至吉首段、辰溪經瀘溪鳳凰至花垣（茶峒）高速公路、湘西港二期、長江經濟帶協同推進項目、通用機場等項目前期工作，力爭完成重點項目建設投資700億元以上。大力推進城鄉區域協調發展，深入開展“四好”農村路示范創建，加強產業路、資源路、旅游路建設，全面推行“路長制”，加快實施“互聯網+教育”應用基礎全覆蓋工程、城市醫聯體和縣域醫共體建設、敬老院提質改造三年行動，支持有條件的村鎮開通公交線路，支持湘渝黔邊城協同發展合作區、武陵山龍鳳經濟協作示范區建設。二要推進生態文明建設。攜手三峽集團，著力開展長江大保護和清潔能源等開發，努力把我州打造成為全國生態文明第一州。積極推進省級生態文明建設示范縣創建，支持創建國家生態文明建設示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。要在生態保護修復上走在前列，嚴格執行“三線一單”生態環境分區管控，嚴格落實“河湖林長制”和長江十年禁漁措施，實施“五彩森林”生態廊道建設，擦亮“國家森林城市”名片。要在生態污染防治上守好底線，高站位打好升級版污染防治攻堅戰，突出抓好中央、省生態環境保護督察及長江經濟帶警示片等反饋問題整改，縱深推進以花垣為重點的全州礦業污染綜合整治整合、砂石土礦整治、“四廢”綜合整治、尾礦庫治理、城鄉生活垃圾治理、餐飲油煙整治等工作，確保全州環境空氣質量優良天數比例平均達96.5%以上，國省地表水考核斷面水質優良比例穩定在100%。要在生態產品價值實現上作出示范，做好“生態產業化、產業生態化”文章，探索建立生態產品價值實現機制，積極創建國家生態產品價值實現機制試點，進一步找準和拓寬綠水青山轉化為金山銀山的通道，將生態優勢轉化成為經濟優勢、發展優勢。三要推進全域文明創建。文明，是一座城市的底色，也是一座城市最好的名片。全域開展文明村鎮、文明校園、文明景區和平安村、民主法治示范村創建，支持各縣市創建“全國文明城市”“國家衛生城市”“國家園林城市”。加強新時代文明實踐中心建設，全面貫徹落實好各項民族政策，大力開展民族團結進步示范創建活動，筑牢中華民族共同體意識，不斷推進民族團結進步事業向前發展。

（五）要在保障和改善民生、推動人民群眾高品質生活共同富裕上闖出新路子。當前，我州民生領域仍然存在一些突出短板和薄弱環節，我們要加快推進社會事業建設，著力完善民生保障體系，大力興辦民生實事，不斷增添高質量發展的民生成色。一要大力發展社會事業。辦好人民滿意教育，嚴格落實義務教育“雙減”部署要求，加快縮小城鄉、區域、學校間教育水平差距，健全學前教育、特殊教育和普及高中階段教育保障機制，加強農村標準化寄宿制學校建設，提高公辦、普惠性幼兒園覆蓋面，全面消除“大校額”“大班額”，義務教育鞏固率達98%，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。擴大優質高等教育資源供給，支持吉首大學“雙一流”建設，支持湘西職院開展國家“雙高計劃”創建，理順吉大師院辦學體制。始終把人民身體健康放在首位，深入實施健康湘西行動，加強縣級醫院綜合能力、標準化村衛生室和城市社區衛生機構建設，支持中醫特色重點醫院建設，促進中醫藥和土家醫、苗醫等民族醫藥傳承和創新發展，深化醫藥衛生體制改革，讓百姓看得上病、看得起病、看得好病。大力完善公共衛生應急指揮、應急物質保障、公共衛生、疾病預防控制、重大疫情救治、慢性病綜合防控等體系，筑牢重大疫病防控的“防火墻”。大力發展體育事業，加強公共體育設施建設，深入開展愛國衛生運動，提高全民健康素質。二要完善社會保障體系。提高就業質量和收入水平，全力抓好高校畢業生、農民工、退役軍人、殘疾人、脫貧監測戶邊緣戶和易地扶貧搬遷群眾等重點群體就業，力爭新增城鎮就業2.3萬人，新增農村勞動力轉移就業2萬人。提高社會保障水平，全面落實基本養老、基本醫療保險籌資、待遇調整和異地就醫結算政策，統籌抓好大病保險、城鄉低保、社會救助、社會福利、慈善事業和撫恤優待等社會保障。提高低收入群眾基本生活保障水平，加強對弱勢群體關心關愛，進一步提高城鄉低保、城鄉特困供養人員基本生活費和社會集中養育孤兒、散居孤兒基本生活保障標準。加強社保資金、醫保資金、公積金監管，提高基金保障能力，守護好人民群眾的“養老錢”“保命錢”“買房錢”。建立健全老年社會保障體系、養老服務體系和老年健康支撐體系，逐步提升老年人福利水平，讓老年人頤養天年、安享晚年、益壽延年。三要大力興辦民生實事。在辦好省定民生實事的同時，明年要辦好15件州定民生實事。認真落實好黨史學習教育要求，建立辦好“五位”民生實事和“五類”人員幫扶長效機制，盡心盡力解決好群眾“急難愁盼”問題，真正把實事辦好、把好事辦實、辦到群眾心坎上。

（六）要在依法治理和優化發展環境、全面提升治理能力和治理體系現代化上闖出新路子。湘西州是后發地區，要實現后發趕超，跨越發展，必須不斷解放思想，全面深化改革，積極擴大開放，大力開展“營商環境攻堅年”活動，做優做好湘西高質量發展環境。一要持續深化改革開放。用好改革開放這個關鍵一招，解放思想，勇于創新，全面塑造湘西發展新優勢。大力推進重點領域改革，深化財政預算管理改革，加強財政四本預算銜接力度，加大政府性基金和國有資本經營預算調入一般公共預算力度，加大結余結轉收回力度，全面增強財政統籌能力；
統籌推進投融資、金融、教育、醫療衛生、社會管理、生態文明、城市管理、誠信體系等各項改革措施落實落地。堅定不移走開放發展之路，主動對接粵港澳大灣區、成渝雙城經濟圈、武漢都市圈、長三角城市群，加快外貿綜合服務平臺建設，積極融入大市場、引進大企業、建設大項目、加快大發展，努力把湘西州打造成為武陵山片區投資的熱土、創業的沃土、發展的樂土。二要持續優化發展環境。全面深化“放管服”和“一件事一次辦”改革，科學精準賦權，實行容缺審批、承諾審批、拿地即審批等新機制。整合各類在線政務服務平臺和數據資源，加快推進“一網通辦”。全面推進“雙隨機、一公開”監管，建立企業賦“碼”保護平臺，千方百計為企業松綁、為市場騰位。落實市場準入負面清單制度，降低企業生產經營成本和制度性交易成本，著力解決市場主體反映強烈的堵點、痛點、難點問題。全面推進依法治州，依法平等保護各類市場主體合法權益，讓企業家安心經營、放心發展。依法推進要素市場化配臵改革，促進土地、勞動力、資金、技術、數據等自主有序流動，營造良好的市場環境。三要持續強化要素保障。密切監測大宗原材料市場供需和價格變化，打通堵點卡點，做好大宗原材料保供穩價、能源安全保供等工作。推動領導干部聯系企業制度化常態化，全面落實國省新一輪減稅降費、用電用氣物流降本增效等政策措施，強化對中小微企業、個體工商戶、制造業等的支持力度，積極為企業排憂解難。加強資金、人才、土地、資源等要素保障，搶抓國家適度超前開展基礎設施投資、擴大專項債規模等重大機遇，確保爭取上級資金增速高于國省計劃安排增速，金融貸存比穩定在90%以上，金融機構非住戶貸款占比70%以上，完成新增和控制儲備土地7500畝以上。讓一流的營商環境成為湘西發展最亮麗的名片，讓各類市場主體在湘西競相成長，不斷發展壯大。

當前，正值歲末年初，元旦春節臨近，國省州“兩會”即將召開。我們要統籌抓好當前各項工作，科學精準做好疫情防控，周密安排好煤電油氣運保障供應，保障糧油肉蛋奶果蔬等保供穩價，保障農民工工資發放。扎實做好“兩節”期間走訪慰問、幫扶救助、安全生產、信訪維穩等各項工作，確保全州經濟持續健康發展，社會大局和諧穩定。

進入新發展階段，我國發展的環境正在發生深刻變化。在中央經濟工作會議上，習近平總書記從5個方面闡述了需要正確認識和把握的重大理論和實踐問題，這是我們黨踐行初心使命、夯實長期執政根基的重大問題，是“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局的題中之義，是事關未來的大變量，是中國式現代化道路的必答題。我們要認真學習貫徹黨的十九屆六中全會、中央經濟工作會議和省委十四屆十次全會精神，總結2021年經濟工作，部署2022年經濟工作，不斷開辟干在實處、走在前列、勇立潮頭的新境界，以優異成績為全國大局多作貢獻，迎接黨的二十大勝利召開。

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一、充分肯定2021年經濟工作成績

2021年是具有特殊重要意義的一年。一年來，我們面對世界變局和世紀疫情的疊加沖擊，面對我國經濟社會發展的新階段新特征新要求，特別是面對建黨百年、“十四五”開局、共同富裕示范區起步的新形勢，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神和重要指示批示精神，完整準確全面貫徹新發展理念，統籌常態化疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”“六保”工作，突出“三個爭先”，忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”，爭創社會主義現代化先行省，扎實推進高質量發展建設共同富裕示范區，育新機、開新局，開拓創新、攻堅克難，交出了改革發展靚麗成績單，實現了“十四五”良好開局。

經濟恢復更加穩固。預計全年生產總值增長8.5%、兩年平均6%左右。經濟結構優化，數字經濟核心產業、戰略性新興和高技術產業等增速均高于面上增速。內生動力增強，質量效益向好。

共同富裕示范區建設扎實開局。全面部署示范區建設，初步構建共同富裕的話語體系、目標體系、工作體系、政策體系、評價體系，省委社會建設委員會掛牌成立。系統謀劃扎實推進重大改革特別是擴中提低改革，制定40多項專題政策和方案。成立省委高質量發展建設共同富裕示范區咨詢委員會。

數字化改革縱深推進。“152”體系構架不斷完善，數字化改革的理念、思路、方法、機制深入人心。探索推進“152”體系與“141”體系銜接貫通，涌現出一批實踐、理論和制度成果，“七張問題清單”、浙江公平在線和浙江外賣在線等重大應用上線。發揮數字化改革總抓手作用，推動全面深化改革向“系統集成、協同高效”轉變。

科技創新加快突破。戰略科技力量顯著增強，之江實驗室納入國家實驗室體系，甬江、甌江等省實驗室掛牌，浙江大學新增院士5名。關鍵核心技術攻關有力，科技創新人才加快蓄積。研發活力持續迸發。

服務構建新發展格局展現新作為。外貿快速增長，進出口總量躍居全國第三、又進了一位。自貿試驗區高質量推進，獲批建設大宗商品儲運基地，寧波舟山港貨物吞吐量13年蟬聯世界首位，成為全球第六大加油港，海洋經濟勢頭強勁。城鄉區域協調發展呈現新氣象，長三角一體化扎實推進，“四大”建設深入展開，“一縣一策”推進山區26縣跨越式發展，農業“雙強”行動開局，鄉村振興取得新進展。

綠色低碳轉型加快推進。白鶴灘清潔電力入浙、三門核電二期等重點項目加快推進，建成南方首個核能供熱示范工程。新一輪“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動有力實施。低碳零碳試點加快推進。“五水共治”、生態修復持續推進，生態環境質量持續改善。

民生保障更加有力。高質量辦好十方面民生實事，積極打造民生“七優享”金名片，全省城鎮新增就業、幫扶困難人員就業超額完成全年目標。高等教育毛入學率、義務教育學校標準化達標率不斷提高。扎實推進新冠疫苗全民接種工作。

平安大局堅實穩固。一體推進平安中國和法治中國示范區建設，建黨百年大慶等重大安保任務圓滿完成，打贏防御臺風“煙花”硬仗，安全生產專項整治成效明顯，重特大事故零發生、涉眾型案件零暴發，基層治理現代化顯著提升。

成績來之不易，這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”的結果，是全省上下埋頭苦干、共同奮斗的結果。從浙江實踐看全局，我們更加深切地感受到習近平總書記掌舵領航的領袖力量、習近平經濟思想的真理力量和實踐偉力。無論形勢多么復雜、無論任務多么艱巨、無論多大的驚濤駭浪，只要堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進，堅定不移遵循習近平經濟思想的科學指引，就一定能夠鞏固拓展高質量發展的大好局面，一定能夠走好新時代趕考之路，一定能夠以浙江之窗全面展示中國特色社會主義制度的顯著優越性。

一是增強“統”的功能，黨建統領、整體智治。發揮黨總攬全局、協調各方的作用，整體謀劃、頂層設計，以數字化提升經濟治理的智慧化，上下貫通、專班運作、爭先創優，層層放大“滾雪球”效應。

二是把住“穩”的大局，保持定力、識變應變。落實發展第一要務、穩定第一責任，準確識變、科學應變、主動求變，在復雜嚴峻挑戰中保持經濟運行在合理區間。

三是堅定“進”的方向，創新驅動、改革突破。實施人才強省、創新強省首位戰略，以改革破除制度藩籬，推動質量變革、效率變革、動力變革。

四是打牢“實”的基礎，做強實體、振興實業。堅持把發展著力點放在實體經濟上，堅持制造強省，引導資源要素更多流向實體經濟。

五是激發“企”的活力，充分發揮市場主體作用。實施“三服務”2.0版，推動減稅降費政策快速精準直達，大力支持浙商創業創新，扎實推進民營經濟“兩個健康”。

六是提升“好”的水平，努力實現富民惠民安民。堅持政府過緊日子、讓群眾企業過好日子，突出就業增收富民、公共服務惠民、平安建設安民，匯聚共建共享共同富裕美好社會的磅礴力量。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我省發展中仍然存在不少短板和問題，面臨的困難和挑戰明顯增多，需要高度重視，切實加以解決。

做好2022年經濟工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，扎實做好“六穩”“六保”工作，穩進提質、除險保安、塑造變革，推動高質量發展、競爭力提升、現代化先行和共同富裕示范取得突破性進展、標志性成果，確保經濟運行在合理區間，確保社會大局穩定，把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”體現到經濟社會發展的實際成效中，努力在新的趕考之路上為全國大局作出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

做好2022年經濟工作，關鍵要把握3個方面：

一要穩進提質。堅持穩字當頭、穩中求進，把穩住經濟大盤作為重大政治任務來抓，穩投資、穩工業、穩企業、穩預期，確保經濟運行在合理區間；
要弘揚企業家精神，增強市場主體信心，激發創新創業活力，放大特色優勢，增強發展動能，培育新增長點，努力在嚴峻挑戰中逆勢奮進、贏得先機。2022年一季度、二季度在高基數基礎上穩增長的壓力大，發力點必須靠前。同時，穩進提質不是僅僅求穩，還要結構優化、質量效益提升。

二要除險保安。2022年大事喜事多，防控風險，確保安全和大局穩定是頭號任務。要增強憂患意識、堅持底線思維、發揚斗爭精神，打好防范抵御風險的有準備之戰和化險為夷、轉危為機的戰略主動戰，從嚴從實從細識別控制風險，保持社會大局平安穩定，高水平建設法治中國和平安中國示范區。

三要塑造變革。把完整準確全面貫徹新發展理念的過程，轉化為塑造變革性實踐的過程，將新發展理念融入到經濟社會發展和現代化建設的各方面，全面轉入創新驅動軌道，推動體制機制實現系統重塑，加快質量變革、效率變革、動力變革。

做好2022年經濟工作，要用好政策這個“船”和“橋”。對標對表中央政策，結合浙江實際、把握政策機遇、加大創新力度，打好穩增長政策組合拳，慎重出臺有收縮效應的政策，政策發力要適當靠前，全面提升政策時度效。

（一）財政金融政策要精準直達

用好省域中觀層面的財政、金融政策工具箱，持續提升政策效能。財政政策要“四兩撥千斤”。落實積極的財政政策，更加注重精準、可持續。落實減稅降費政策，強化對中小微企業、個體工商戶、制造業、風險化解等支持力度。扎實開展專項債券項目儲備行動，加大財政支持基礎研究和源頭創新力度。健全基本公共服務保障標準體系，探索構建體系化、集成化的“錢隨人走”制度體系。金融政策要精準滴灌。及時把中央穩健貨幣政策靈活適度的要求傳導落地，深入實施融資暢通工程，給予再貸款再貼現、普惠小微貸款支持工具、中小銀行專項債、直達實體經濟金融政策傾斜。積極拓展直接融資規模，加快企業上市步伐。爭取國務院批準一批金融改革試點，推動金融業做大做強。

（二）微觀政策要激發市場主體活力

把穩增長的重點放在穩企業穩主體上。

一要在減負降本上持續發力。不折不扣落實減負降本部署，出臺新一輪減稅降費和降低融資成本、物流成本、用工成本等系列政策。

二要在主體升級上加大力度。完善政策、梯度培育，深入實施“個轉企”、“小升規”、“專精特新”、單項冠軍、“放水養魚”和雄鷹企業培育行動。

三要完善知識產權保護。打造知識產權強國建設先行省，實施專利密集型和高價值知識產權培育工程，聯動實施質量強省標準強省品牌強省戰略。

四要保障公平競爭。堅持“兩個毫不動搖”，推動國企和民企共同發展、傳統企業和互聯網企業均衡發展、大企業和中小企業融通發展。

（三）結構政策要暢通循環、優化供給

一要完善提升制造業競爭力政策。實施新一輪“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，推動產業基礎再造和產業鏈提升，制定出臺“專精特新”、先進制造業集群培育等政策舉措。

二要迭代實施數字經濟“一號工程”。加快打造數字安防、集成電路、網絡通信、智能計算、高端軟件和智能光伏等數字產業集群，推動數字經濟與制造業深度融合。

三要深入實施投資新政。搶抓政策機遇的窗口期，繼續抓好省“4+1”重大項目，開展優結構、擴投資“1+9行動”，完善重大項目要素保障機制，用足用好能耗單列指標等國家政策。集中力量補齊水利基礎設施短板，全力推進海塘安瀾、百項千億防洪排澇、水庫除險加固等重大水利工程。

四要實施消費新政。支持各地發放數字消費券，推進內外貿一體化改革試點。制定新能源汽車、綠色家電等綠色消費支持政策。持續抓好數字生活新服務，建設新型消費中心。

（四）科技政策要增強創新動能

一要制定實施增強國家戰略科技力量的政策舉措。迭代完善關鍵核心技術攻關“四張清單”機制，深入實施“尖峰、尖兵、領雁、領航”重大科研項目，支持杭州城西科創大走廊和浙江大學、西湖大學、之江實驗室、甬江實驗室等創新平臺全面提升，支持寧波、溫州建設國家自主創新示范區。

二要制定實施創新型企業培育壯大的政策舉措。加快推出創新鏈產業鏈融合發展政策，深入實施科技企業“雙倍增”和科技小巨人企業培育計劃。

三要制定優化科技創新生態的政策舉措。實施科技領軍人才“白名單”行動，啟動“百院千企引萬才”行動，深化科技體制改革，完善知識價值導向的分配機制，健全科技創新基金體系。

（五）改革開放政策要發揮數字化改革引領作用

一要迭代升級數字化改革。優化“152”體系架構，豐富場景、迭代應用，全面推進跨部門、跨層級、跨領域的業務流程優化、制度重塑、系統重構。加快省市縣“152”體系與縣以下“141”體系銜接貫通，打造一批管用實用好用、具有全國影響的重大應用。

二要深入推進重要領域改革。深化要素市場化配臵改革，打造營商環境最

?

優省；
穩步開展集體經營性建設用地入市試點；
率先完成國企改革三年行動，重點推進區域性國資國企綜合改革試驗、混合所有制改革。

三要深化“一帶一路”重要樞紐建設。增強寧波舟山港硬核力量，爭創國家數字貿易示范區，抓好自貿試驗區建設，加快中國中東歐經貿合作示范區建設，推進國家服務貿易創新發展試點等建設。

（六）區域政策要注重優化空間結構

全面落實長三角一體化、長江經濟帶等國家區域發展戰略，堅持海陸統籌、山海協作，以“四大”建設為主平臺優化省域空間布局。

一要完善增強大灣區引領輻射能力的政策舉措。重塑海洋經濟發展政策體系，統籌推進杭州灣產業帶、甬舟溫臺臨港產業帶、義甬舟開放大通道聯動發展，加快打造萬畝千億新產業平臺，推動開發區（園區）融合發展。

二要制定實施大花園“串珠成鏈”政策舉措。按照整體大美、浙江氣質要求，支持衢州、麗水合力打造最美核心區，培育一批低碳城區（園區），深化詩路文化帶建設。加快城鄉一體化，深化城鄉統籌集成改革，建成一批未來社區、未來鄉村。

三要完善3個“1小時交通圈”的政策舉措。補齊重點地區交通短板，打造高品質的杭紹甬一小時通勤圈，提升綜合交通領域數智化水平。

四要完善大都市區能級提升的政策舉措。持續唱響杭甬“雙城記”，加強都市區之間的協同合作、錯位發展。

五要迭代升級山區26縣跨越式高質量發展的政策舉措。設立“山海協作專項資金”，加大對山海協作、“產業飛地”、特色生態產業平臺的支持力度。

（七）社會政策要兜牢民生底線

一要完善高質量就業政策體系。重點解決高校畢業生等重點群體就業問題，深入實施新時代浙江工匠培育工程和技工教育提質增量行動，健全新就業形態勞動者權益保障機制。

二要完善高質量教育體系。深入推進城鄉義務教育共同體建設，推動義務教育“雙減”落實落細。

三要實施衛生健康改革攻堅行動。持續深化縣域醫共體建設，實施城鄉居民健康“三免費三惠享”行動，落實三孩生育配套支持措施。

四要完善養老服務體系。全面建立基本養老服務制度，強化公辦養老機構兜底功能、公益屬性，切實解決好困難老年人兜底、失能失智老年人照護等問題。

五要完善社會保障體系。加快實現企業職工基本養老保險應保盡保，推動

城鄉居民基本養老保險繳費水平和待遇水平雙增長，兜住困難群眾基本生活底線。

六要完善住房保障政策。重點解決大城市新市民、青年人階段性住房困難。探索新的發展模式，滿足合理住房需求，因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。

三、著力抓好2022年重大任務

（一）扎實推進共同富裕示范區建設

我省承擔著為全國探路的重大任務，這是習近平總書記、黨中央交給我們的光榮使命。2022年是示范區建設一周年，必須用好系統重塑的思路方法，找準突破性抓手，加快探索實踐路徑，確保形成一批有全國影響的標志性成果。

一要在建設高質量就業創業體系上探索突破。深入開展激發創業創新活力集成改革，全力創造更多高質量就業崗位，打響“創業就業在浙江”品牌。

二要在完善高質量社會保障體系上探索突破。加快推動社保制度體系重塑，做好企業職工基本養老保險全國統籌實施工作，創新完善城鄉居保、商業補充醫療保險、長期護理保險等制度，逐步縮小不同群體社保待遇差距。

三要在擴中提低、縮小收入差距上探索突破。探索構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的制度安排，突出抓好擴中提低重點改革事項，加快構建有利于共同富裕的財稅政策體系。

四要在縮小城鄉區域差距上探索突破。扎實推進“四大”建設，加快海洋強省建設，推動山區26縣跨越式高質量發展，聯動實施農業“雙強”、鄉村建設、農民共富行動，加快農業轉移人口市民化集成改革和鄉村集成改革，健全“兩進兩回”長效機制。

五要在推進公共服務優質共享上探索突破。迭代升級為民辦實事長效機制，加快推進普惠性人力資本提升，做好高水平大學引育、本科層次職業教育試點等工作；
加快構建老年友好型、育兒友好型社會，完善全民全生命周期健康服務。

六要在精神生活共同富裕上探索突破。加強輿論引導，讓共同富裕新理念深入人心；
推進公共文化服務現代化試點，健全高品質精神文化服務體系，打造江南特色的文化創新高地；
實施全域文明創建工程，深化“最美浙江人”行動，培育“浙江有禮”省域品牌，加快提升全社會文明素質。

（二）扎實推進數字化改革、打造全球數字變革高地

一要著力建設三大科創高地。堅持“四個面向”，大力建設高能級創新載體，加強關鍵核心技術攻關，扎實推進科技自立自強，在人工智能、未來網絡、智能感知等領域自主創新取得突破。

二要著力推進新型基礎設施建設。加快部署基于ipv6的下一代互聯網、領先的算力和新技術基礎設施，加強大型數據中心建設，構建云邊協同的算力服務網絡，建設融合型智能化基礎設施。

三要著力推動數字經濟和實體經濟深度融合。全面推動數字產業化和產業數字化，加快培育數字安防、集成電路等標志性產業鏈和數字產業集群，加快建設“產業大腦+未來工廠”。高質量舉辦首屆全球數字貿易博覽會，加快建設數字自貿區，打造全球數字貿易中心。

四要著力構建高效善治的數字化治理體系。重塑社會治理運行機制，加快建成“掌上辦事之省”和“掌上辦公之省”。加快建設高標準數據要素市場，培育多層次數字人才，創新新型組織模式，優化數字經濟發展生態。

（三）扎實做好亞運會亞殘運會各項工作、確保圓滿成功

要對標對表習近平總書記的指示要求，全面落實抓推進，確保實現“中國特色、浙江風采、杭州韻味、精彩紛呈”的辦會目標，將其打造成為“重要窗口”和共同富裕示范區建設的標志性工程。

一要彰顯獨特韻味。全方位打磨創意方案，確保開閉幕式精彩紛呈；
打造高效辦賽場景、便捷參賽場景、精彩觀賽場景，以數字科技深度賦能智能亞運；
開展“迎亞運、講文明、樹新風”活動，深入挖掘宋韻文化、吳越文化等底蘊，全面展示新時代文化高地風采。

二要推動城市整體提升。把亞運籌備與基礎設施建設、城鄉環境整治、城市能級和治理能力提升結合起來，加快軌道交通、城市道路等重點工程建設，全面提升城市品質和國際化水平。

三要強化服務保障。強化賽時賽事運行保障，優化志愿者服務，廣泛動員群眾參與，為各方賓朋提供安全可靠的全方位高品質服務。

四要放大外溢效應。加強市場運作，挖掘和搶抓亞運機遇。加大外宣力度，向全世界全方位展示習近平新時代中國特色社會主義思想的實踐偉力，展示建黨百年來中國的滄桑巨變，展示浙江的蓬勃活力和浙江人民的精神風貌。

（四）扎實推進能源資源和糧食安全體系建設

要提高站位、主動作為，推動關鍵性資源保障能力重塑，為全國大局多作貢獻。

一要堅持節約優先。推廣資源節約集約循環利用，加快技術改造，推動地方實施用能預算管理，提高節約效率。

二要加快寧波舟山港基礎設施建設，突出重大項目建設。

三要開展“糧食保衛戰”。推進優質糧食工程，加快高標準農田建設，加大良種研究推廣力度，加快種業“卡脖子”核心技術攻關。加強省際糧食購銷協作，支持企業在全球構建糧油購銷體系，推進舟山糧食產業園建設。特別是要扎實穩步開展耕地“非農化”“非糧化”整治工作。

四要提升能源安全保障能力。扎實推進百個千億能源項目建設，實施“風光倍增工程”，優化電力、天然氣運行調度。

（五）扎實推進更加綠色低碳的美麗浙江建設

一要切實抓好碳達峰碳中和工作。加快智慧低碳城市建設，協同推進減污降碳，加強綠色低碳關鍵核心技術攻關，倡導綠色低碳生活，重塑現代能源體系、綠色低碳產業體系，推動經濟社會綠色低碳全面轉型。

二要深入打好污染防治攻堅戰，全面提升生態保護修復和生物多樣性保護水平。持續鞏固提升治水治氣治土治廢治塑成效，統籌推進山水林田湖草沙一體保護修復，嚴守飲用水水源地等生態保護紅線，加強森林資源和野生動物保護，完善以國家公園為主體的自然保護地體系。

三要全面實施城鄉風貌整治提升和新時代美麗鄉村建設行動。深入推進“百鎮樣板、千鎮美麗”工程。

四要推進美麗浙江建設機制系統性重塑。建立健全中央環保督察整改長效機制，以數字化改革提升美麗浙江建設整體效能，健全長三角生態環保協作機制，完善生態產品價值實現機制，統籌推進碳排放權、用能權、電力交易等市場建設，構建綠色低碳循環發展機制。

（六）扎實推進平臺經濟規范健康發展

要堅持規范和發展并重，推動平臺經濟治理系統性變革，加快打造平臺經濟現代化治理先行省。

一要率先構建公平透明的規則體系。設臵“紅綠燈”，為市場主體明確規則、劃出底線，建立資本并購預警防控機制，加大對初創企業、新興平臺保護力度。

二要率先構建高效協同的監管體系。推動市場化法治化數字化協同創新監管，強化事前事中事后全鏈條監管，強化電商新業態治理和規范，強化平臺企業“信用體檢”“精準畫像”。

三要率先構建規范健康的生態體系。推進市場主體準入便利化改革，逐步放寬融合性產品和服務準入限制，加大對各類經營者的金融支持力度。

四要率先構建激發活力的創新體系。支持引導平臺企業加強研發，發揮平臺對傳統產業的放大作用，加速模式、業態、產品和服務的迭代升級，激發平臺企業創新創造活力。

（七）扎實推進重大風險防范化解

要錨定平安護航黨的二十大、杭州亞運會等大事要事，全面落實總體國家安全觀，放大風險識別與閉環管控新優勢，確保政治安全、社會安定、人民安寧，實現高質量發展和高水平安全的動態平衡。

一要堅決維護政治安全。

二要防范化解金融領域風險。健全地方黨政主要領導負責的財政金融風險處臵機制，迭代金融風險監測防控體

鄉鎮書記在經濟工作會議講話鄉鎮長在經濟工作會上的講話篇七

一、辨證分析形勢，堅定發展信心

20xx年是我們黨和國家發展進程中極不尋常的一年。面對一些難以預料、歷史罕見的重大挑戰和考驗，我們堅持以科學發展觀為統領，勵精圖治，開拓進取，真抓實干，推動經濟社會繼續保持又好又快發展態勢。國內生產總值、財政總收入和城鄉居民收入等主要指標增長均衡，進度良好,圓滿完成預期目標。一是繼續引深結構調整，一批重大調產項目達產達效，對經濟社會發展形成強力支撐。煤炭、電力、化肥、冶鑄等傳統產業得到改造提升，高新技術、文化旅游和現代服務等新興產業不斷發展壯大。二是農業豐產，農民增收，特別是高度重視邊遠山區和貧困農村經濟社會發展，統籌城鄉邁出實質性步伐。制定出臺了扶持邊遠山區和貧困農村的實施意見，修編了城市發展詳細規劃，形成了扶貧攻堅、城鄉一體“雙輪”驅動的發展新格局。三是積極營造全民創業氛圍，民營經濟得到大發展、快發展，一批非煤產業進一步做大做強。四是進一步擴大對外開放，把引進大項目好項目作為招商引資的重點，且單獨組團到深圳舉辦了城市旅游推薦和企業招商引資洽談會，吸引了一批重大項目投資落戶，對增強經濟發展的后勁奠定了堅實基礎。五是突出發展環境改善，一批重大基礎設施加緊建設或完成進度要求，晉濟高速順利通車，陽翼高速加快推進，環城高速、高陵高速開工建設，對提升城市綜合競爭力發揮了積極作用。六是注重民生改善，一批事關群眾切身利益的實事工程扎實推進，讓群眾共享了改革發展的成果。七是環境保護、節能減排成效明顯，市區空氣質量實現歷史性突破，首次達二級標準，生態環境更加優美。八是安全生產力度加大，制度體系進一步健全，安全事故呈明顯下降趨勢。九是各級政府積極轉變職能，應對金融危機和突發事件的能力有了增強，執行力、公信力有了進一步提高。十是切實加強黨的建設，公開選拔了一批優秀干部，在全省率先完成了第八屆村委會換屆選舉，增強了各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。在此同時，我們還充分發揮老區人民的優良傳統和作風，千方百計為全國全省提供能源服務，舉全市之力搞好抗震救災和對口支援工作，同心同德為北京奧運會作出了應有貢獻等。總之，回顧總結一年的工作，雖然遇到的困難比預料的大，但取得的成績比預料的好。這是省委、省政府正確領導的結果，是我們不斷推進科學發展、和諧發展的結果，是在歷屆班子奠定良好基礎上傳承的結果，也是各級黨委政府團結帶領全市干部群眾主動應對、攻堅克難的結果。

在肯定成績的同時，也要清醒看到，當今世界經濟金融形勢復雜多變、險象環生，不確定不穩定因素明顯增多。從宏觀上看，國際金融市場持續動蕩，世界經濟增長明顯減速。受此影響，我國經濟下行趨勢由下游向上游、由沿海向內地、由中小企業向大企業傳導，市場環境趨緊，經濟增速減緩，虧損企業和行業增多。我市雖然經濟外向度較低，但金融危機對工業、就業、財政的波及效應不可低估。從全省看，由于宏觀經濟環境的重大影響與自身的結構性矛盾相互交織，經濟出現多年少有的大幅度下滑，特別是煤焦冶電等傳統支柱產業受到嚴重沖擊，對我市的傳導影響不可低估。從我市看，雖然幾項主要經濟指標增長均衡，進度良好，但受世界經濟風云突變的沖擊，國內省內不利環境的影響，有四個方面的問題需要引起高度重視：一是由于經濟增長減速，我市能源、原材料主導產業發展嚴重受阻。自去年9月份以來，煤炭價格持續下跌，目前已突破50 %。受此影響，電力、冶鑄、煤化工等行業形勢急轉直下，規模工業發展速度隨之回落。去年四季度末與前三季度相比，預計回落3.5個百分點，達到建市以來相對低點。再加上關閉120多座中小煤礦，涉及產能250多萬噸。這對我市以煤為主的偏重型產業結構來講，影響不可低估。二是由于成本上升和產能過剩“兩碰頭”，導致企業效益不斷下滑。隨著煤炭、化肥、生鐵等產品價格的一路走低，部分重點工業企業生產經營出現較大困難。去年12月底，全市共有37個規模企業出現虧損，虧損面達到15%，虧損額達到2.82億元，超出全年控虧目標。同時，隨著勞動力成本上升，節能減排支出增加，人民幣升值和出口退稅率下降，不少中小企業發展陷入困境。就全市民營經濟增加值來看，無論是占生產總值的比重還是財政收入的比重，僅與過去持平。三是由于外需減弱，導致出口增速明顯降低。高平化工公司近三個月沒有產品出口，影響產量4000多噸;九州玻璃月出口量減少1/3;富士康去年僅完成全年目標的60%。去年10月份，全市民營企業單月出口交貨值僅完成5275萬元，比去年最高的七月份下降45%。四是由于企業效益下滑，導致就業形勢緊張、居民收入增長減緩。去年全市平穩較快增長的重要支柱是居民消費快速增長。但隨著經濟增長的放緩，居民進一步增收面臨諸多制約因素。四季度統計顯示，扣除物價因素后城鄉居民的實際收入不增反降，這對今年的消費增長必將產生負面影響。同時，由于效益下滑，不少企業大幅度裁員，造成民工回流，工資難以兌現，對信訪穩定工作也造成了一定的影響等。

形勢嚴峻復雜，但也應該看到，危機之中有商機，挑戰面前有機遇。一是盡管面臨金融危機的沖擊，但我國經濟發展的基本面并沒有改變，重要戰略機遇期仍然存在。二是雖然煤炭等主導產業受到嚴重沖擊，經濟出現負增長，但從長遠看，能源供需趨緊的態勢不會改變，煤炭在我國能源消費中的主體地位短期內不會改變。三是中央大刀闊斧、重拳出擊，推出了一系列積極的宏觀調控政策，為我市加快基礎設施建設、推動產業優化升級、促進民生改善，必將起到強力拉動。四是我省是全國唯一的煤炭工業可持續發展政策措施試點省份，同時還是生態建設和發展循環經濟試點省份，這些政策、資金、平臺效應的不斷釋放，對作為煤炭大市的晉城來說，必將得到更多的實惠。五是全市經濟社會發展勢頭強勁，多年積累的發展能量逐步釋放，為我們應對挑戰、戰勝困難奠定了堅實基礎;近兩年大規模招商引資和項目開發效應的顯現，為我們應對挑戰、戰勝困難提供了強力支撐;城市基礎設施日臻完善，城市品牌不斷提升，發展環境不斷優化，為我們應對挑戰、戰勝困難營造了良好氛圍;全市上下政通人和，四大班子團結一致，擁有一支想干事、能干事、可成事的干部隊伍，為我們應對挑戰、戰勝困難提供了堅強保證。只要審時度勢，振奮精神，同舟共濟，就一定能化消極為積極，化不利為有利，化危機為商機，把晉城的經濟社會發展繼續推向前進。

二、科學謀劃應對，贏得發展主動

中央經濟工作會議提出“五個堅持”，為我們做好今年工作指明了方向。省里提出轉型發展、安全發展、和諧發展的總體要求，為我們做好經濟工作提供了有效指導。我們一定要把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來，按照“強信心、調結構、促轉型、激活力、重民生、增和諧”的工作主線，堅定必勝信心，迎接各種挑戰，努力保持平穩較快增長。

——強信心。就是要以全球視野、大局觀念和辨證思維，清醒認識當今時代發展潮流，清醒認識市場經濟的本質內涵，清醒認識現代經濟的鮮明特征，從對形勢的準確把握中堅定信心，從中央的決策部署中凝聚信心，從應對挑戰中提振信心，特別要增強干部的工作信心、企業家的投資信心、老百姓的消費信心，把暫時的困難當作發展的“墊腳石”，把蘊含的機遇視為騰飛的“起跳板”，揚長避短，趨利避害，贏得主動。

——調結構。就是要抓住當前煤炭價格需求彈性小，資源整合觸及矛盾小，成本較低的契機，加快煤炭產業規模發展、內涵發展、可持續發展。充分利用政府的政策導向、企業的發展動力、市場的倒閉機制和銀行的寬松政策，大力培育新興接替產業，努力形成煤與非煤多元支撐，國有民營共同拉動，大中小企業梯次推進的戰略格局。

——促轉型。就是要堅持好中求快、又好又快發展的鮮明導向，堅決防止新一輪高耗能、高污染、低水平重復建設，堅決防止急功近利的短期行為，堅決糾正盲目的、粗放的、制造虛假政績的發展，真正把保增長的目標建立在提高質量、優化結構、增加效益、降低消耗、保護環境的基礎之上，努力走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。

——激活力。就是既要發揮政府出臺政策、加大公共支出的“指揮棒”和“杠桿”作用，又要堅持以市場為取向的改革方向不動搖，力爭讓“看得見的手”和“看不見的手”都發揮作用，實現市場拉動、政府推動、企業主動相結合，加強政府調控和發揮市場機制相促進，進一步增強經濟發展的內在活力。

——重民生。就是要問政于民，問計于民，問需于民，更好地把經濟建設與社會建設結合起來，把推動發展與改善民生結合起來，把項目、財力和精力更多地投向民生領域，增強發展的普惠性和公共服務的均衡性。

——增和諧。就是要統籌協調各方面利益關系，暢通民意表達渠道，強化社會治安綜合治理，抓好重點行業、重點部位的安全管理，堅決遏制各類安全事故發生。

三、突出工作重點，推動平穩增長

今年全市經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，以科學發展觀為統領，著眼于轉型發展、安全發展、和諧發展，致力在增加投入、擴大內需上取得新進展，在優化結構、轉變方式上取得新突破，在節能減排、生態文明上再上新臺階，在扶貧攻堅、城鄉一體上邁出新步伐，在創優環境、全民創業上再有新舉措，在改善民生、促進和諧上取得新成效，努力推動經濟社會又好又快發展。

實現上述目標，要做好六方面工作：

1.積極爭取資金支持，加快推進重大項目建設。根據國家對新增1000億元資金投向，我省確定了爭取國家投資的“六大主攻方向”，確定今明兩年投資6500億元，今年投資3350億元。從目前情況看，我市已初步爭取回5600多萬元的項目資金，還有一些資金爭取工作正加緊推進。這些資金全部到位后，不僅有利于拉動我市當前的經濟增長，而且對進一步提升城市功能、優化發展環境、推動節能減排、促進社會事業等，都將是一個積極的信號。我們一定要以此為契機，對口跟進，牽線對接，不遺余力地找信息、要政策、盯項目、抓核準，力爭把可用的、該得的、能爭的在第一時間落實到位。在此同時，還要充分發揮我市多年來銀行存貸差居高不下、民間擁有大量閑散資金的優勢，加快形成內資與外資結合、民資與國資共進、產業資本與金融資本共融的投資格局，為保持平穩較快增長提供強大的資金后盾。

2.引深經濟結構戰略性調整，加快資源型城市轉型進程。經濟結構調整是一個長期的、漸進的過程。歷經多年的調產實踐，我市以煤為主的偏重型產業格局雖然沒有大的改變，但也要看到，現在的“煤”已經不是過去的“煤”。煤炭產業發展與前些年相比，少了粗放、多了集約;少了原始，多了精深;少了人工，多了科技;少了危險，多了安全。盡管受全球金融危機影響，煤炭價格持續下滑，但只要世界能源需求趨緊的態勢不變，我國富煤缺油少氣的格局不變，山西作為能源重工業基地的地位不變，晉城作為產煤大市的定位就不會改變。因此，對發展煤炭產業，一定要明確一個觀點，就是“既不能妄自尊大，也不要妄自菲薄”。一定要認識到，推進結構調整，實現轉型發展，不是以放棄煤炭產業為出發點，不是只追求簡單的煤炭產業比重的增減，更不是一味地破舊立新，而是要在更好更快發展煤炭產業的基礎上，加快非煤產業的發展。具體到當前，發展煤炭產業，關鍵要做到“三個持之以恒”：一要持之以恒地做好鞏固、提高、升級文章。在推進資源整合、關小改中建大的基礎上，積極以新技術和現代適用技術改造提升煤炭產業，不斷提高科技含量、技術裝備、生產集中度和安全系數，力爭通過2—3年的努力，使晉城50萬噸以上礦井達到50個，百萬噸以上礦井突破30個，規模礦井產量占到煤炭產業的90%以上;二要持之以恒地推進煤炭產業的延伸、轉化和提升。加快煤轉肥、煤轉電、煤制油等煤化工產業發展進程，拉長產業鏈條，增創新的優勢。三要持之以恒地推進煤層氣的開發利用。這是我市最具潛力的經濟增長點，也是符合國家產業政策、具有良好市場前景的新興產業，一定要加強引導扶持，進行重點培育，加快做大做強。就發展非煤產業來講，重點是做到“三個全面提升”：一要全面提升高新技術產業的發展比重。在重點扶持富士康科技工業園區建設的同時，充分利用好我市今年2800多萬元的科技扶持資金，加快引進和培育一批科技含量高、具有自主知識產權或技術創新能力的大項目、好項目，加快實現資源依賴型向創新驅動型轉變;二要全面提升文化旅游業的發展比重。豐厚的文化積淀和得天獨厚的旅游資源，是晉城經濟發展的潛力所在、內生之源。一定要在加大投入、苦練內功、改善軟硬環境的基礎上，加快旅游資源產業化、旅游產業市場化、旅游發展品牌化的步伐，力爭用3—5年時間，把旅游業發展成為第三產業的龍頭和全市經濟的亮點。三要全面提升現代服務業的發展比重。充分發揮我市地處晉豫兩省交界的區位優勢和交通優勢，加快專業市場、特色市場建設，加快與中原經濟的市場對接、產業對接，努力把我市建成立足三晉、面向中原的人流、物流和信息流的承接地、周轉區。同時，還要積極推進裝備制造、新型建材和農副產品加工等產業發展，扎實做好園區經濟，努力形成傳統產業、接替產業、新興產業齊頭并進、多元支撐的發展格局。

3.加大節能減排和環境保護力度，加快生態文明建設步伐。這幾年，在節能降耗減排和環境整治方面我們做了大量工作，取得了明顯成效。但對成績也不可估價過高。“”規劃要求，我市萬元gdp能耗五年下降25%，年均下降5.6%，從實際完成情況看，20xx年降幅為2.49%，不達進度要求;20xx年基本完成，但今年又不達平均進度，拉下的要在今后兩年彌補，難度很大。為此，一要堅定不移地打好節能減排攻堅戰。堅決貫徹國家環保政策，對新上項目，要提高門檻，嚴格審批;對現有污染企業，要限期整改達標;對嚴重污染的企業，要果斷采取措施，堅決關停。二要大力發展循環經濟。抓好高耗能、高污染行業和企業的技術改造，堅決淘汰落后工藝和設備，大力推行低投入、低消耗、低排放、可循環的經濟發展模式，實現經濟發展、社會進步和環境保護共贏。三要持續推進藍天碧水、造林綠化工程。藍天工程方面，在去年二級以上好天氣突破347天、綜合污染指數降至2.01%的基礎上，今年要減少三級天氣，增加二級天氣，力爭一級以上好天氣有大幅度的增加。造林綠化方面，要大力實施以防護林、生態林和景觀林為主的重點生態建設工程，大栽樹、栽大樹，提高全市森林覆蓋率。興水治污方面，要加快實施“一河八庫八供”工程，加大對丹河、沁河等主要水源的生態保護，力爭讓人民群眾在山青水秀、天藍地綠、人與自然和諧相處的環境中，生活得更加幸福、更加美好。

一是關于扶持邊遠山區和貧困農村工作。重點是落實好市里出臺的兩個實施意見，加快產業扶貧、項目扶貧、結對扶貧和領導包片扶貧力度，確保貧困山區早日脫貧致富。同時還要按照省里精神要求，結合晉城實際，加快建立和完善以煤補農的體制機制，為新農村建設提供財力支撐。

二是關于推進特色城鎮化建設。重點是按照城市發展規劃，在推動中心城市建設的同時，要因地制宜地抓好各個縣城建設，努力把縣城建成集加工、貿易、居住、消費為一體，空間布局與產業發展相匹配的新興工業、區域物流和社會服務中心，帶動縣域經濟發展。要按照工業型、商貿型、旅游型、交通樞紐型和綜合型等發展方向，鼓勵和支持各類資本投向小城鎮建設，促進農村二三產業向小城鎮聚集，農村富余勞動力向小城鎮轉移，盡快把一批重點小城鎮建成帶動農村經濟社會發展的綜合示范區。

5.進一步深化改革開放，為經濟社會發展增加動力、增添活力。客觀上講，我們現在并不缺乏具有潛力的項目而是缺乏有效的戰略投資，不缺乏人才而缺乏留住人才、用好人才的機制，不缺乏優勢而缺乏使優勢充分發揮的環境。這些從根本上講，就是思想不夠解放、創新不夠到位、改革開放不足。因此，要實現大發展、大跨越，就必須更加堅定地深化改革開放。深化改革，對我市來講，關鍵是要緊緊抓住創優發展環境這個核心，積極推進政府機構改革;以產權制度改革為主攻方向，進一步深化國企改革;同時還要加快推進財稅、金融等改革。對外開放，關鍵是要把招商、引資、引智作為重點工作來抓，充分利用現有的產業基礎和各項優惠政策，千方百計引進大企業、大項目、高新技術、先進管理經驗和人才。加快建立招商引資的動力機制，形成招商引資的強大合力。

在此基礎上，還要重點掀起三個高潮：一要持續掀起解放思想新高潮。必須清醒看到，晉城這幾年雖然發展較快、基礎較好，綜合實力不斷增強、財政收入不斷提高，但與一些兄弟地市、先進地區相比，還有較大差距。特別是當前，國內外形勢復雜多變，經濟運行下滑的風險不容忽視，發展的壓力和活力急待提升，必須引導廣大干部群眾進一步解放思想、轉變觀念，清醒認識目前存在的差距和不足，真正做到居安思危、永不懈怠;清醒地認識我市面臨的困難和挑戰，真正做到勇于挑戰、敢于突破;清醒認識到現階段發展的變化和特征，真正做到與時俱進、開拓創新;清醒認識晉城在發展大格局中的方位，不斷開闊視野、開拓思路，力爭在發展上有更高的定位、更高的目標，以思想的大解放助推事業的大發展。二要持續掀起民營經濟發展新高潮。民營經濟是就業經濟、百姓經濟，也是稅源經濟、活力經濟，有著廣闊的發展空間。我們一定要在抓好國企改革發展的同時，毫不動搖地放手發展和壯大民營經濟。凡是鼓勵和允許外資進入的領域，都要鼓勵和允許民營經濟進入。特別要重點扶持一批運行質量好、擴張能力強的民營企業，抓好一批市場前景好、成長性強的新興產業，培育一批品牌產品，力爭通過不懈的努力，使民營經濟成為全市重要的經濟增長極。三要持續掀起全民創業新高潮。這是富民強市的基礎，也是應對當前挑戰的關鍵所在。一定要在全市大力弘揚創新創業創造精神，加快建立健全技能培訓、咨詢服務、稅費優惠和社會保險相結合的創業服務體系，引導廣大農民從土地的束縛中走出來，搞流通，闖市場;幫助廣大下崗職工從失業的困境中走出來，興實業，忙賺錢;推動大小業主從小富即安、小進即滿的誤區中走出來，辦大企業、干大事業，努力形成“百姓創家業、能人創企業、老板創大業、干部創事業”的濃厚氛圍，讓千百萬群眾在激情創業中奮發有為，在參與競爭中大顯身手，在同臺競技中各展所長，為晉城經濟社會發展插上騰飛的翅膀。

6.高度關注民生，扎實推進和諧社會建設。

一要繼續抓緊實施“五大惠民工程”。重點是按照省委、省政府的部署，加強協調配合和督促檢查，確保把每項政策措施落實好。尤其是要抓好中小學校舍安全工程、農村寄宿制學校建設工程和廉租房建設工程，加強城鄉醫療全覆蓋推進工作，啟動農村困難群眾住房補助。

二要全面提高安全發展水平。在此方面，我過去已多次講過，這里突出強調“四句話”，就是對安全生產，一要堅持“重中之重”一以貫之，二要堅持隱患排查一絲不茍;三要堅持責任追究一抓到底;四要建立長效機制一刻不松。只要把這四句話記在心上，落到實處，不打折扣，實現安全平穩發展應該不成問題。

三要切實加強社會管理和服務。重點是圍繞平安創建工作，進一步健全基層社會管理體制，完善社會治安防控體系和公共安全保障體系。要認真解決群眾反映的突出問題，及時排查調處矛盾糾紛，把奧運期間抓信訪工作的好做法轉化為長效機制。要扎實開展好“送溫暖”活動。尤其是對一些受金融危機沖擊的特困企業職工，對一些沒有資源優勢的貧困農村群眾，要給予特別關注和支持。要加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，深入推進精神文明建設，為經濟社會發展增強精神力量。

四、加強組織領導，狠抓工作落實

做好今年經濟工作，任務異常艱巨繁重。我們一定要加強和改進黨對經濟工作的領導，見事早、行動快、措施實、力度大，切實把經濟社會發展各項任務落到實處。

一要把握大局，提高能力。當前，國際金融危機尚未到谷底，嚴重后果還會進一步顯現，如何揚長避短、化危為機，容不得我們有任何輕視和疏忽;晉城這幾年經濟發展高位運行，持續走高空間越來越小，如何高起點跨越、高標準突破，容不得我們有絲毫的驕傲和自滿;省委、省政府對晉城發展寄予厚望，人民群眾對黨和政府充滿期待，如何百尺竿頭，更進一步，容不得我們有絲毫的停頓和懈怠。“疾風知勁草，國難思良將，板蕩識誠臣”!我們就是要在危難時刻看干部，在考驗之中識干部，在復雜的環境中錘煉干部。為此，各級黨委政府和各級領導干部特別是主要負責同志，一定要居安思危、戒驕戒躁;一定要開拓視野、胸懷全局;一定要敢抓善管，勇擔責任;一定要靠前指揮，掌控局面。既要準確把握國際金融危機對我市產生影響的傳導途徑以及影響范圍和程度，增強前瞻性和預見性;還要勤于學習、善于學習，提高駕馭復雜局面的能力和水平;既要始終保持迎難而上的勇氣、克難攻堅的志氣、開拓進取的銳氣，還要腳踏實地，抓好一些對晉城長遠發展起作用、對造福晉城人民有影響的工作，真正做到抓發展有思路、有點子，促和諧有舉措、有成效;干工作有魄力、有辦法，謀一方發展、促一方和諧、保一方穩定。

二要協調行動，形成合力。千斤重擔大家挑，眾人抬柴火焰高!今年我市上馬的工程多、任務重、壓力大，有些項目需要繼續進行協調，涉及到單位與單位之間、我市與省里各廳局之間、甚至是與國家各部委之間的關系。我們一定要以高度統一的思想和更加堅定的信心推動工作，加強團結、互相支持、互相配合，真正做到上下一盤棋，左右一股勁，內外一條心。特別是對一些具體的工程、具體的項目，一定要落實到部門、到縣區，到年度、到月份，到人頭、到崗位，是誰的責任誰負，該誰的責任誰擔，該哪個部門牽頭哪個部門牽頭，絕不能敷衍應付，絕不能各自為陣，更不能推諉扯皮。在這方面，紀檢、組織部門要拿出一些相應的操作辦法，真正做到動真碰硬，令行禁止。

三要克難攻堅，爭先創優。就是要立足高起點，確定高目標，在各縣市區之間、各部門之間、各單位之間展開競賽。特別是要把項目建設作為衡量和考核各縣市區發展成效的重要標準，作為衡量和考核黨政干部的重要依據。必須清醒看到，盡管近年我市參加的各級各類招商洽談會不少，也引進了一些項目，但真正能夠叫得上名、掛得上號、生根發芽、開花結果的大項目、好項目并不多。有的光是停留在口頭上，落不到實在處;有的是會前轟轟烈烈，會后冷冷清清。特別是我們一些干部，屁股坐不穩，心浮氣躁，只見經常外出，不見引進項目，工作沒有成效，群眾也是比較有意見的。對此，必須引起高度重視。在20xx年考核各縣市區工作中，一方面要對經濟社會發展指標進行量化考核，另一方面，就是要重點看項目、關鍵看亮點。希望各縣市區黨政干部特別是主要領導，一定要在這方面動腦子，下功夫。特別是對一些事關長遠發展的重大工程項目，要親自把關、親自督促，親自出面協調;對一些已經達成意向的，要加緊做好疏通工作，督促盡快落地;對一些正在建設的項目，要加快推進力度，爭取早日投產;對一些已經投產的項目，要加強督促管理，促其早日見效。在此同時，還要打好“優勢牌”、唱響“拿手戲”，瞄準“長三角、珠三角”，緊盯大企業、大集團，千方百計、想方設法引進更多、更好、更新的項目，不斷為經濟發展增添后勁。當然，量化考核各縣區的同時，也包括對市直各部門、各單位的考核。在此方面，市政府要盡快拿出考核激勵辦法，特別要定期召開項目推進例會，及時分析通報情況。對項目建設和引進成效突出的單位和個人，要大張旗鼓地表彰和獎勵，對一些在位多年、面貌未改、山河依舊的干部，該調整的調整，該讓位的讓位，真正在全市上下營造一種以項目論才干、以招商談貢獻、以引資講成績、以增稅擺功勞、以發展評先進的社會氛圍，為促進又好又快發展增添強大動力。

四要轉變作風，推動落實。面對嚴峻的發展形勢，繁重的發展任務，各級黨員干部特別是領導干部，一定要增強憂患意識，增強危機感和緊迫感，絕不能滿足于平鋪直敘、四平八穩、做太平官。凡是答應為群眾辦的事情，就要言必行、諾必踐、行必果;凡是看準了的事情，就要一往無前、一鼓作氣、一抓到底;凡是屬于自己職責范圍內的工作，就要兢兢業業、盡心盡力、盡職盡責。要堅決按照中央和省委的要求，以正確的政績觀落實科學發展觀，多干抓基層、打基礎、利長遠的事，堅決反對形式主義、官僚主義和文山會海，堅決反對大手大腳、鋪張浪費、講排場、比闊氣;堅決做到開源節流、增收節支、過緊日子。在此方面，四大班子要起帶頭、做表率;各級干部要嚴要求、嚴自律，全市上下都要令行禁止，違者必究。真正做到上下攜手、同舟共濟、應對挑戰，共渡難關，不斷開創全市轉型發展、安全發展、和諧發展的嶄新局面。

新年伊始，春節臨近，全省“兩會”召開在即。各縣、市區和各級各部門還要按照中央和省、市的要求，看好自己的門，管好自己的人，抓好當前緊要的工作。一要高度重視安全生產。嚴格各項隱患排查，堅決杜絕重特大安全事故發生。二要高度重視信訪穩定工作。認真做好矛盾糾紛排查工作，加強社會治安綜合治理，確保“兩節”、“兩會”期間的政治安定、社會穩定。三要加強值班應急工作。堅守崗位，明確職責，確保聯絡暢通，確保出現突發事件能快捷及時得以處置。四要做好訪貧問寒和送“溫暖”工作。積極走訪慰問困難企業、弱勢群體和困難群眾，確保大家安全過冬，溫暖過節。五要強化節日廉潔自律工作。堅決制止各種奢侈浪費行為，嚴格執行廉潔自律各項規定，不準用公款請客送禮，不準突擊濫發錢物。六要切實組織好節日期間的物質文化產品供應。保證煤電油氣等重要物質和糧油肉蛋等生活必需品的供給，保持物價穩定，確保全市人民群眾過一個歡樂祥和、安定有序的春節!

鄉鎮書記在經濟工作會議講話鄉鎮長在經濟工作會上的講話篇八

剛才，趙洪祝書記作了重要報告，全面總結了20xx年以來我省民營經濟發展成就和經驗，深入分析了民營經濟發展面臨的新形勢，明確提出了民營經濟發展的總體要求和主要任務。我們一定要深入學習領會，認真貫徹落實。

一、圍繞“四個夠不夠”，進一步提高認識、統一思想

觀念決定思路，思路決定發展。只有認識到位、思想統一，才能凝心聚力、共推發展。全面貫徹落實中央“兩個毫不動搖”方針和省委、省政府推動民營經濟大發展大提升的重大決策部署，各級各部門首先要認真思考和回答“四個夠不夠”的問題，進一步提高認識，統一思想。

第一，我們對浙商及民營經濟在浙江發展中所處的地位和發揮的作用認識得夠不夠?浙商及民營經濟，是浙江經濟發展的發動機，是社會主義市場經濟的探路者， 對浙江發展舉足輕重。無論是在20xx年全省民營企業家紀念改革開放30周年座談會，還是在去年的全省民營企業座談會和首屆世界浙商大會上，我都用三句話 來概括浙商及民營經濟的歷史地位和重要作用：一是浙商及民營經濟的崛起，使世人重新認識了浙江;二是浙商及民營經濟的崛起，提升了浙江人的影響力;三是浙 商及民營經濟的崛起，推動了中國經濟的發展。20xx年，盡管外部發展環境極其嚴峻，但經過全省廣大干部群眾和企業家的共同奮斗、克難攻堅，經濟總量首次 突破3萬億元，人均生產總值約合9000美元;約占全國人口4%的浙江人，在全國1%的土地上，創造了全國7%的經濟總量。其中，民營經濟貢獻了全省 60%以上的生產總值、60%左右的外貿出口、50%左右的稅收和解決了90%以上的社會就業。特別可貴的是，遍布全球1000多萬浙商，用生動實踐錘煉 了“踏盡千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計、吃盡千辛萬苦”的“四千”精神，開創了“白天當老板、晚上睡地板”的浙商作風，塑造了“特別能吃苦、特別 能創業、特別能創新”的浙商品格，樹立了“誠實守信、依法經營、公平競爭、勇擔責任”的浙商形象，積淀了“義利雙行、工商皆本”的浙商文化。這已經成為我 們浙江長遠可持續發展的文化軟實力，是一筆永久的精神財富。為此，全省上下要形成這樣的共識：過去浙江經濟發展的成功，得益于廣大浙商和民營經濟;今后浙 江經濟繼續走在前列，還是要靠廣大浙商和民營經濟。

第二，我們對浙商成長及民營經濟發展的軌跡和規律研究得夠不夠?改革開放33年 來，廣大浙商站在時代進步前列，敢闖敢干，敢為人先，百折不撓，從百工之鄉走向產業報國，從雞毛換糖走向國際貿易，從家庭工廠走向現代企業，從“草根老 板”走向企業家。在這波瀾壯闊的創業創新發展實踐中，我省民營經濟已經成功跨越了三個發展階段：一是以1978年改革開放為標志，民營經濟進入“大解放” 的時期;二是以1992年小平同志南巡為標志，民營經濟進入“大發展”的時期;三是以20xx年國務院實施“非公經濟36條”和全省民營經濟工作會議為標 志，民營經濟進入“新飛躍”的時期。廣大浙商和民營企業一路披荊斬棘，身處順境不自滿，遇到困難不氣餒，既有搶抓機遇、分享成功的喜悅，比如牢牢把握改革 開放、創建社會主義市場經濟體制、20xx年加入世貿組織等時代機遇;更多的是歷經磨難、愈挫愈勇的堅韌，比如成功抵御了1997年亞洲金融危機、 20xx年國際金融危機等嚴重沖擊，創造了一個又一個的奇跡，實現了一次又一次的飛躍。浙商成長和民營經濟的發展軌跡告訴我們，民營經濟總是波浪式前進、 螺旋式上升。從中我們可以深切體會到一些規律性的東西，尤其是以下四個方面值得繼續堅持和發揚：一是解放思想為先。浙商和民營經濟發展源于思想解放，思想 解放一次，民營經濟發展一輪。下一階段，民營經濟要大發展大提升，必須進一步解放思想，始終堅持和落實好“非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部 分”、“非公經濟人士是中國特色社會主義建設者”等科學論斷，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。二是制度環境為要。制度環境是最重要的生產 力。浙商成長和民營經濟發展得益于以社會主義市場經濟為取向的改革，下一步的大發展大提升還要大力破除民營經濟發展的各類政策障礙和準入壁壘，維護公平競 爭的市場秩序，努力創造健康良好的發展環境和充滿活力的發展機制。三是優化服務為重。服務決定發展成效。歷屆省委、省政府都始終把服務企業和服務基層，作 為服務型政府建設的重要抓手。如果沒有政府盡心盡力的服務，也就沒有浙江民營經濟的今天。要把繼續堅持服務浙商作為感召浙商的重中之重，急基層企業之急， 想基層企業之想，努力讓民營企業經濟上有效益、社會上有地位、政治上有榮譽。四是創業創新為本。創業創新是浙江發展的基本經驗，是浙商最優秀的品質，也是 浙江精神的核心。沒有全省人民的創業創新，也就沒有富民強省。今后要更加尊重和充分發揮人民群眾的首創精神，以更加飽滿的熱情、更負責任的態度踐行“兩 創”總戰略，努力開創富民強省的新偉業。沒有民營經濟的轉型升級，就沒有民營經濟的明天，也就沒有浙江經濟的美好未來。今天，我們已經站在新的起跑線上， 到了經濟轉型升級的關鍵時刻。全省上下要順勢應時，加快推動民營經濟進入“大轉型大提升”的新階段，努力開創經濟轉型升級的新局面。

第三，我們對浙商及民營經濟創業創新的實踐支持得夠不夠?改革開放以來，歷屆省委、省政府始終堅持“兩個毫不動搖”，堅決貫徹落實中央關于非公經濟的決 策部署，從“五個放”、“四個不限”，到大力促進和引導民間投資，再到促進民營經濟新飛躍等政策出臺實施，努力為民營經濟創造良好的發展環境。如果沒有中 央的英明領導和正確決策，沒有與時俱進的政策舉措，就不會有浙江民營經濟的發展。但同時，我們也要清醒看到：這些年，浙商已經成為兄弟省市的“香餑餑”， 為當地經濟社會發展作出了重要貢獻。從省內看，我省民營經濟增加值和稅收的占比在下降。過去，我們想方設法四處招商、而忽視了自己的浙商。造成“燈下黑” 的原因有千條萬條，最根本的一條是我們有關部門工作沒有到位，服務不夠，支持不夠。要常捫心自問：我們的行政審批制度改革有沒有到位，審批環節是不是太 多、審批時間是不是太長?我們支持民營經濟發展政策的力度夠不夠大，措施有沒有落到實處?我們的服務夠不夠細致，門會不會難進，臉會不會難看?為此，我們 適時召開首屆世界浙商大會和全省民營經濟大會，進一步貫徹落實國務院“新36條”等重大舉措，深入實施浙商回歸工程，出臺實施一批支持浙商創業創新的政策 舉措，大力支持民營企業與央企、省屬企業、外企開展戰略合作，努力謀求民營經濟的持續健康發展。

第四，我們對浙商及民營經濟的溫暖 關愛給予得夠不夠?感召浙商，“硬”的政策支持很重要，“軟”的溫暖關愛必不可少。去年，省政府研究室對省外浙商情況做了調研，也有一些在外浙商也給我寫 信，反映了他們的想法和建議。很多浙商都講，“浙江是浙商的堅強靠山”，“浙江好，浙商才好，倍感自豪”;“鄉音不改，故土難舍;年紀越大，越想回家”， “誰不想回家?誰都想回家”，“家鄉叫我們回家，我們內心也想回家，回家是百分百的”。有的浙商認為，“最需要的不是特殊優待，也不是優惠政策，而是多一 點關心，多一點服務。”這些都體現了浙商浙江的榮辱與共、興衰與共，體現了浙商熱愛家鄉、回報家鄉的強烈心愿。這些年，各地各部門盡心盡力服務浙商，成績 顯著。但也有浙商坦言，“也許是浙商太多，浙江對在外浙商沒有特殊的感情，公事公辦。”面對經濟轉型升級的緊迫任務，我們要進一步營造尊商、親商、興商的 濃厚氛圍，既要以更寬廣的胸懷鼓勵浙商走向世界，創業創新闖天下，更要用誠摯的真情感召浙商、服務浙商，使之扎根浙江、反哺家鄉，合心合力強浙江。常人講 感情，浙商重鄉情。我相信，只要我們工作到位、政策到位、服務到位、關愛到位，哪怕省外有更優惠的政策，也取代不了我們的鄉情優勢，也帶不走浙商扎根浙 江、發展浙江的拳拳鄉情。

二、著力破解民營企業面臨的“四難”，合力共推民營經濟大發展大提升

當前，我省經濟和全國一樣，中小企業生產經營困難。特別是融資難、投資難、創新難、盈利難等“四難”問題尤為突出，而且這些困難會長期存在甚至加劇，將會制約民營經濟的持續健康發展。政府、銀行、企業必須加強聯手，創新舉措，克難攻堅，再上臺階。

(一)著力破解“融資難”，努力保障民營企業的合理資金需求。中小企業融資難是常態，也是世界性難題。去年，我省企業特別是中小企業融資難融資貴的壓力 加劇，局部地區出現多起民營企業資金鏈斷裂和企業主逃逸事件，各級政府和金融機構千方百計緩解企業融資難題。去年四季度，全省各銀行機構向總行申請追加中 小企業貸款規模400多億元，全年新增小企業貸款超過1800億元。但是，中小企業融資難的狀況短期內還沒得到根本改變。我們要以建設金融強省為目標，加 快推進金融改革創新，探索解決中小企業融資難和民間資本運用難“兩難”問題的新路子。一要推動金融機構加大對企業的信貸支持。按照中央“金融更好服務于實 體經濟”的工作要求，支持商業銀行加大對實體經濟的投入，加大對小型微型企業的信貸，創新金融產品，重點保障有發展前景、資金周轉暫時困難的小微企業，確 保小企業貸款增速不低于全部貸款增速，努力降低小企業融資成本。積極爭取境內外金融機構來浙設立中小企業金融服務專業機構。“浙商系列”金融機構要發揮中 小企業金融服務的示范作用。統籌小額貸款公司布局，有序擴大覆蓋面。二要促進民間資本規范有序進入民營企業和實體經濟。要從制度層面規范民間借貸，加快建 設中小企業金融服務中心和民間財富管理中心，謀劃和爭取溫州國家金融綜合改革試驗區，選擇部分市縣開展規范民間融資試點，引導社會資本加快扭轉炒房、炒錢 等過度投機傾向，盡快回到發展實體經濟的軌道上來。嚴厲打擊金融犯罪，切實防范金融經濟風險。三要加快推進企業多渠道直接融資。大力支持有條件的民營企業 上市融資，重點推動海洋經濟、現代農業、先進制造業、戰略性新興產業、文化創意及現代服務業等企業上市，推進一批高新技術企業和高成長型企業在創業板上 市，支持上市公司再融資和并購重組。大力推廣中小企業集合信托計劃、中小企業集合票據，進一步拓寬融資渠道，擴大融資規模。

(二) 著力破解“投資難”，努力增強經濟發展的活力動力。今天的投資，就是明天的產出、后天的發展。民間投資是我省經濟最大的亮點和特色。去年，我省民間投資規 模達到8563億元，占全省投資的比重為61.4%。但要看到，我省民間投資規模僅為山東、江蘇的一半。實現穩中求進，擴大有效投資特別是民間投資是關 鍵。今年，全省民間投資要爭取突破1萬億元。國務院“非公經濟36條”和“新36條”出臺實施后，阻礙民間投資的“水泥墻”已經倒塌了，但是影響民間投資 的“玻璃門”、“彈簧門”和“隔離柵”仍然存在。不少民營企業反映，看到政策，無法享受;看到空間，無法進入;看到機會，無法把握。推動民間投資再上臺 階，關鍵在于解放思想、落實政策。各地各部門要按照國家有關法律法規，努力破除民間投資政策障礙，進一步提振民間投資信心。一要放寬民間投資準入領域。堅 持“非禁即入”原則，對法律法規未明確禁止的產業和領域，要鼓勵和支持民間投資進入;對預期有收益或通過收費補償可以獲取收益的基礎性公共項目，要向民間 資本全面開放;對鼓勵和允許外資進入的領域，要優先向民間投資開放;對國有企業的重組改制，要創造條件鼓勵民間投資積極參與。合理界定政府投資范圍，政府 投資盡可能退出民間投資愿意進入、可以采用市場化運作的項目。二要為民間投資構筑更加寬廣的發展平臺。今年是浙江海洋經濟發展示范區、舟山群島新區、義烏 國際貿易綜合改革試驗區等“三大國家戰略”的加快推進年，是“”開發建設429平方公里的14個省級產業集聚區的加快建設年，也是規劃面積115平 方公里青山湖科技城和113平方公里未來科技城的加快發展年。希望廣大浙商和民營企業踴躍參與，努力為浙江建設新的經濟增長極再立新功。三要創造更加寬松 的民間投資方式。對地方配套資金難以落實的基礎設施項目，可采用bot(建設—經營—轉讓)方式;對已建成的基礎設施項目，可采用tot(轉讓—經營—轉 讓)方式轉讓給民營企業經營;對非經營性基礎設施項目建設，可采用bt(建設—移交)方式。同時，要建立健全重點投資項目聯系機制。做到“一個項目、一名 領導、一個班子、一抓到底”，形成“盯人、盯事、盯項目”的招商引資全程服務機制。從今年起，每一位省領導至少要聯系1個重大項目。市縣兩級也要落實領導 負責制。

(三)著力破解“創新難”，努力推進民營企業轉型升級。千難萬難，創新最難。創新投入大，風險大，許多企業都不敢甚至不愿 創新。目前，我省只有四分之一的規模以上企業開展了科技活動，企業高級職稱人才比重不到事業單位的三分之一，企業r&d科學家和工程師占全社會的 比例僅列全國第17位。還有，由于創新型企業少，企業轉型慢，“低散弱”的產業結構吸納了大量普通勞動力。要清醒看到，創新是我省發展的一條“短腿”。我 多次強調，創新發展是科學發展的“華山一條路”，也是政府和企業肩負的共同責任。破解“創新難”，必須始終堅持政產學研結合，充分發揮企業的創新主體作 用。一要大力支持企業科技創新。要把有限的財政支持資金，主要投入到對轉型升級、科學發展能起到直接支撐作用的科研項目和科研人才上,投入到創新型企業 中。鼓勵企業引進高端人才、建立創新團隊，緊貼經濟轉型升級、瞄準技術前沿推進科技創新，堅持自主創新和引進消化吸收再創新相結合，著力突破一批共性、關 鍵、核心技術，再創“浙江制造”新優勢，加快向“浙江創造”邁進。二要大力推進科技成果產業化。現在，一方面企業轉型升級急需技術支撐，另一方面大量研發 成果被束之高閣。要以“轉化實績論英雄”，建立健全科技成果交易平臺，創新完善加快科技成果轉化的激勵機制，設立促進科技成果轉化的基金，推動一批產業技 術創新聯盟、中試基地、成果轉化基地、科技孵化器等平臺載體建設，使科技成果盡快轉化為現實生產力。三要大力優化科技創新環境。積極打造一批優秀人才、先 進技術和資本集聚的創新載體，改革科技資源的配置機制、知識產權保護創造運用機制和科研、人才評價機制，努力營造“鼓勵創新、寬容失敗”的環境。今年，要 獎勵表彰一批對科技成果產業化有突出貢獻的企業和人員，形成全社會關心關注科技創新的氛圍。

(四)著力破解“盈利難”，努力提高經 濟增長的質量和效益。這些年，我省工業企業的盈利空間不斷受到擠壓，規上企業銷售產值利潤率從20xx年的6.1%下降至20xx年的3.4%，去年約為 5.5%。從趨勢看，能源原材料成本、勞動力成本、融資成本等將會持續攀升，我省企業將面臨較長時期的生產成本上升壓力，盈利難度也會越來越大。只有政企 聯手降低生產經營成本，提高產品附加值，才能破解“盈利難”謎局。對政府來說，一要繼續減輕企業負擔。認真落實稅費減免政策，開展企業清費減負專項治理， 規范各類收費行為，加大財稅政策對中小企業的支持，延長相關稅收優惠政策的期限。認真落實出口退稅政策，加快出口退稅步伐。二要大力加強要素保障。千方百 計做好煤電油運綜合協調，特別是要抓好電力保障和有序用電，切實保障企業正常的生產經營。三要努力降低物流成本。推進大通關和電子口岸建設，積極培育第三 方、第四方物流企業，實施農產品運輸“綠色通道”政策，進一步降低企業產品流通成本。四要大力支持企業完善市場營銷網絡。深入開展“浙貨萬里行”活動，大 力推進浙江名品中心、品牌連鎖專賣網絡建設，加快構筑全國浙商營銷網絡。支持一批有品牌優勢和市場基礎的企業，到境內外建立市場營銷網絡，提升市場話語 權。對企業來說，要堅持以高附加值為目標導向，千方百計降低生產經營成本，努力提高盈利水平。一是向質量要效益。質量是企業的生命。要堅持以質取勝，開發 具有自主知識產權的產品，敢于向全國全世界亮出自己的品牌，以品質擴大影響力，以品質提高附加值。二是向市場要效益。今后，需求不足的矛盾將更加突出，市 場競爭將更加激烈，企業拓展市場也將面臨更大的挑戰。民營企業特別是大企業，要努力保持品牌、技術等市場競爭優勢，努力從營銷環節獲取更大的利益。中小企 業要利用阿里巴巴、淘寶網等電子商務平臺、義烏國際小商品城等專業市場，加強與大企業的專業化分工合作，進一步鞏固和擴大市場。三是向管理要效益。要積極 進行企業制度創新，健全法人治理結構，加強精細管理和成本管理，加快建設節約型企業，努力從管理環節獲取更多的利益。

三、按照“四個到位”要求，努力優化民營經濟發展環境

我們要按照副主席“兩個結合、五個相統一”和張德江副“扎根浙江”的重要指示，認真落實這次大會精神，加強引導，加強服務，加強管理，加強考核，努力為民營企業發展提供充足的陽光、空氣、土壤、雨露和養分。

(一)引導到位。一要強化實體經濟導向。要積極營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍，倡導企業堅守實業求發展，堅定不移做大做強實體經濟， 進一步增強經濟可持續發展的后勁。希望廣大浙商以世界500強等國際著名企業為標桿，保持清醒頭腦，靜下心氣，專心經營，把主業做專、做精、做實，把企業 做強、做大、做久。二要強化產業政策導向。要堅持“優、新、高、特”方向，大力支持企業增加產業轉型升級投資，鼓勵企業向現代農業、先進制造業、戰略性新 興產業、現代服務業、新型城市化、改善民生等重要領域投資興業。三要強化總部經濟導向。對于區位條件優越的地區和中心城市，支持省內民營企業把總部留在浙 江，鼓勵省外浙商把總部遷回浙江，著力把浙江打造成集“研發設計、運營管理、集成制造、營銷服務”為一體的總部經濟基地。

(二)服 務到位。一要以好的精神狀態開展服務。越是在困難面前，越要振奮精神。今年，將在各級政府和機關工作人員中開展“比、學、趕、創”活動，努力營造奮勇爭 先、干事創業的氛圍。各級領導干部和機關工作人員，要牢固樹立“服務是本職，不服務、服務不到位就是失職”的意識，倡導雷厲風行的作風，經常對照“六戒六 要”檢查自身的工作和作風，不斷提升服務企業、服務基層的質量和效率。二要以好的方法改進服務。省委決定，今年要深化省級機關“雙服務”和百組調研服務活 動，選擇一些熱點重點難點問題深入調研，緊貼基層企業幫助排憂解難。三要以好的政策加強服務。去年底，省級部門陸續出臺16個支持民營經濟加快發展的政 策，一定要抓好貫徹落實，并根據形勢的新變化，制訂實施更加有針對性的政策措施。各地各部門要因地制宜地制定配套政策和具體落實辦法，搞成按圖索驥的“路 線圖”。民營企業要辦什么事，對照政策和實施辦法就能明明白白，辦起來簡簡單單。四要以好的制度保障服務。認真落實國務院行政審批制度改革的工作要求，堅 持市場優先和社會自治原則，能減則減，能快則快，能放則放。全面推行服務承諾、首問負責、限時辦結、效能監察等制度，簡化行政流程，杜絕推諉扯皮，做到急 事急辦、要事快辦、特事特辦。

(三)管理到位。堅持依法依規，要敢于動真格，該放的放到位，該管的也要管到位。一要加強市場管理。 各地各有關部門要針對消費者關心的制假售假問題、企業關注的知識產權保護問題、以及群眾高度關注的食品藥品安全和物價上漲問題，及時采取有力的政策措施， 嚴厲打擊擾亂市場秩序的行為，切實維護公平競爭的市場經濟秩序。二要加強誠信管理。圍繞“信用浙江”建設，加快建立健全社會征信系統，加大對失信行為的懲 戒力度，努力創造良好的社會信用環境。三要加強環境管理。對落后產能、劣質企業的容忍，就是對先進產能和優秀企業的不公。要把環境容量作為硬約束，嚴格環 境準入制度，嚴格源頭控制，強化對新建項目的環境評估和審查。狠抓節能減排和加快淘汰落后產能，堅決取締一批無證無照和不達標企業，加快轉移過度依賴資源 環境的加工制造環節，為好產業好企業騰出資源環境容量。

(四)考核到位。支持浙商創業創新的目標責任制考核辦法已經出臺實施，各地 各部門要抓好落實。一要突出重點內容。有關部門將從回歸引進貢獻度、項目質量優化度、外部空間拓展度和發展環境滿意度等方面，考核各地支持浙商創業創新促 進浙江發展的工作績效;對省級部門，主要考核相關配套政策是否制訂出臺、重大問題的協調服務是否到位;對承擔任務的省外商會，側重于牽線落實項目實績的考 核。二要完善考核方式。實行年底匯總、開展自查、實地考核、抽樣檢查和書面考核相結合的方式，每年考核一次。對各市政府、省級有關部門分別進行排序，并在 一定范圍內通報。三要健全激勵機制。本項考核已列入省委、省政府對各市和省級有關部門的年度單項考核，并納入對各市黨政領導班子實績考核評價和省政府直屬 單位工作責任制目標考核。省政府將在不定期督促檢查、定期通報情況的基礎上，考核結果將與財政獎勵、用地指標相掛鉤。

同志們，民營經濟能否更好更快發展，事關浙江經濟社會發展大局。各地各部門要以等不起的緊迫感、坐不住的責任感、慢不得的危機感，堅定不移推進民營企業大提升，毫不動搖支持民營經濟大發展，加快集聚天下浙商巨大能量，合力共推浙江繼續走在科學發展前列。

最后，我送一幅對聯與大家共勉：“憶往昔，天翻地覆，民營企業改革開放堅持發展，四千四萬鑄輝煌;看今朝，龍騰虎躍，中國浙商轉型升級科學發展，創業創新再騰飛”。