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農村城鎮化調查報告 農村城鎮化調查報告篇一

發布時間：2014-4-6

信息來源：中國鄉村發現

執筆：李加才 管颯爽 指導老師：居再宏

摘 要：隨著城市化進程的提速和市場經濟體制改革的不斷深入，三農問題逐漸成為社會關注的熱點。農村城鎮化，作為其中相關的重要方面，也得到了國家的極大重視。故，我國“十一五”規劃中首次把含有農村城鎮化的區域規劃放在了重要的位置。本文通過對南通如東縣的調查，采用趨勢外推的研究方法，對我國農村城鎮化建設問題進行了探討。

關鍵詞：農村 農民 新農村 城鎮化

一、“農村城鎮化”的相關理論及調查背景

相關理論：城鎮化是當今熱門課題，一般具有五項基本內涵：一是產業結構和社會結構的轉換，勞動力從第一產業向

二、三產業轉移，人類從傳統的農業社會向工業化社會轉變;二是城鄉人口分布結構的轉換，越來越多的人口由分散的農村向城鎮集中，城鎮規模和數量不斷增多;三是城鎮空間形態的變化，城鎮建成區擴大，新的城鎮地域、城鎮景觀涌現，城鎮基礎設施服務設施不斷完善;四是人們價值觀念和生活方式的轉換，城市文明、城市生活方式和價值觀念向鄉村地區滲透和擴散，傳統鄉村文明走向現代城鎮文明，最終實現城鄉一體化和“人”的城鎮化和現代化;五是經濟要素集聚方式的變遷或創新，在技術創新和制度創新的雙重推動下，人口、資本等經濟要素更健康、高效地在城鄉之間流動、重組。對這五項內涵及其衍生的課題研究，可以使我們相對準確地把握城鎮化發展的進程。而農村城鎮化作為一個新興的課題，是廣義城鎮化的細化，也是城鎮化的重要組成部分。

調查背景：2005年10月，黨的十六屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》。“十一五”規劃提出了我國經濟社會發展的主要目標，并將農村問題放在重要位置。“規劃”提出要建設社會主義新農村，發展現代農業、增加農民收入、改善農村面貌、培養新型農民、增加農業和農村投入、深化農村改革的設想。農村城鎮化作為建設社會主義新農村的重要內容而引起人們的極大興趣。對該課題的研究，既是現實發展社會主義新農村建設的需要，也是實現全面小康、初步實現現代化的關鍵措施之一。

江蘇，作為中國經濟發達地區，城鎮化進程長期慢于工業經濟發展，蘇中地區表現更為明顯。近幾年來，由于江蘇省委沿江開發戰略的實施及國際產業資本轉移的機遇，地處蘇中地區的南通、揚州、泰州等市快速崛起，城鎮化與經濟不相適應的矛盾更加突出。該地區的城鎮化進程呈現出速度加快，亮點頻頻，但成績與困難并存的局面，其現狀在全國具有一定的典型意義。本文選取南通市如東縣為標本，即出于此考慮。

如東縣地處江蘇東南部，長三角北翼。近2000平方公里的面積，縣域經濟實力位居江蘇中上等，多次榮獲全國百強縣、江蘇小康縣等稱號。全縣人口111萬，設建制鎮20個，城鎮常住人口27.01萬人，占全縣人口的24.8%。近年來，隨著如東縣委、縣政府“科技興縣、工業化、城鎮化、外向化以及沿海開發”戰略的實施，該縣城鎮化建設步伐加快，人口城鎮化率有了明顯提高。

二、調查方法與程序

本次調查采取問卷調查和訪問調查相結合的形式。

通過問卷調查我們發現，有85.37%為通過技能培訓能增強競爭力。有92.16%認為在當地務工好，他們認為在當地務工能夠為當地創造財富，可以加快當地社會主義新農村建設和農村城鎮化建設的步伐。但調查顯示，70.10%農村城鎮化建設知識只了解一點，完全了解的幾乎沒有。(見表1)

表1：

①您認為經過技能培訓是否有助于增強就業競爭力，增加收入?

選 項 作用明顯 意義不大

百分比 85.37 14.63

②您認為是就地務工好，還是外出務工好?

選 項 當地 外出 無所謂

百分比 92.16 2.53 5.31

③你對農村城鎮化問題了解多少?

選項 完全了解 了解一點 未聽說過 無所謂

百分比 5.79 70.10 8.06 16.05

如東縣農村工作辦公室規劃指導科的何主任接待調查組時，就該縣的農村城鎮化建設情況進行了說明：如東縣以中央提出的建設社會主義新農村的號召為契機，以新農村的建設為支點推動農村城鎮化建設，并根據中央文件提出了“民富、村美、風氣好”的指導方針。

他談到當前該縣農村城鎮化建設的制約因素主要有四點：第一，人的因素。首先是農民的認識問題，農村城鎮化建設的主體是農民，各級政府起的只是推動作用，只有農民真正意識到農村城鎮化建設及社會主義新農村建設的重要性，才有實效。其次是村干部的人才斷層問題。老一屆的村干部眼看就要退休，年輕接班人還需要時間鍛煉。第二，經費不足。目前，如東15個鎮的總負債額已達4.99億元，負債最高的鎮達8000萬元。共322個村負債達1.4億元，有13個村超過100萬元。而有限的資金也沒有合理地投入，資金利用率不高。以某一市級示范村為例。該村共有人口2058人，面積為5.25平方公里。一年共投入400萬元，其中僅用于道路改善100萬，河道清理150萬元，成效甚微。第三，產業因素。農村經濟發展慢，農業進展不快，教育培訓跟不上。第四，土地因素。大量征用土地，失去土地的農民工作成了問題。由于種種因素的制約，于是形成了一種城鎮化建設的“上熱、中冷、下等”的局面。

我們又選擇了位于如東城郊的小康示范村——掘西村進行調查。村委會陳主任向我們介紹了該村的情況：該村農民的收入主要有三個來源。一是傳統的農業收入，平均每戶僅有1.5畝土地;二是外出打工。后者為農民收入的主要來源。另有少數農民自主創業，開辦工廠。

陳主任介紹說，作為市級的小康示范村，他們只有15%的人口從事農業生產。2005年該村人均收入達到6000元左右。預計到2008年將會達到8000元。

三、

通過調查，我們了解到該縣農村城鎮化建設的現狀：

1.小城鎮數量多，密度大，發展快。該縣的建制鎮已從1978年底的5個發展到目前的20個。縣政府所在地掘港鎮的常住人口達8.65萬人，比1990年增加了1.46倍，建成面積比1990年翻了幾倍。栟茶、馬塘常住人口達8.65萬人，比1990年增加了兩倍多。

2.小城鎮的基礎設施進一步得到加強，該縣近三年用于小城鎮建設的投資達3億多元。相繼實施了舊城區的改造、農民街道建設、道路建設、路燈亮化，道路綠化，排水等一系列工程。中小城鎮新增建筑面積50多萬平方米，新增道路面積46.5萬平方米，新增綠化面積31.9平方米，延伸路燈線62.7公里。

3.小城鎮發展呈層次性、逆度性：第一層次是掘港鎮，它作為如東縣的政治、經濟、文化中心，三產相對發達。城鎮積聚人口的功能較強，人口城鎮化率57.62%。第二層次是七個老建制鎮，建鎮較早，其工業，三產發展低于縣城，但又好于新建制鎮。它的積聚人口的功能介于縣城和新建制鎮之間，其人口城鎮化進程小于新建制鎮但又強于縣城。

4.如東地處沿海，政府決定以港口開發來帶動城鎮化建設，發展農村經濟。目前該縣的洋口港建設工程正如火如荼的開展。

5.農村集居區的建設。農村集居區是農村城鎮化建設的一個重要課題，也是一項事關農業現代化，農村城鎮化建設的重要戰略任務。如東縣一直以來都是小農經濟的自然布局，在農業現代化，農村經濟集約化，市場經濟全球化的形勢下，小農經濟的布局必然會阻礙農村生產力的解放和農村經濟的發展。農村集居區的建設將農民集中到一起居住，既可以節約生活資料又便于集中學習、管理，同時又可以節約生產資料，有利于該縣由傳統的小農經濟向現代化的大農業發展。

四、城鎮化建設面臨的問題及原因分析

目前如東縣農村城鎮化進程中還面臨許多問題：

1、城鄉發展不平衡。首先表現在城鄉居民收入差距過大，有關部門對100戶掘港鎮居民和100戶農村住戶進行了抽樣調查：去年，如東縣城鎮居民人均可支配收入11162.03元，同比增長了12.06%，而農村人均收入去年只達4835.4元。

試分析如下：城鎮居民收入主要來依靠工資收入，工資收入較穩定，加上新的調資政策，使機關和事業單位職工的工資得以較大幅度地提高;隨著企業改革和相關經濟政策的貫徹落實，企業的經濟效益增長，職工收入增加較快。此外，就業形勢有所好轉也是一個重要因素。這些都對城鎮居民收入的增加起到促進作用。農民則主要以農業收入為主體，目前有三個不利因素。一是政策性增收因素已微不足道。通過調查我們發現，該縣政策性收入增收因素主要是免收農業稅和糧食補給。去年該縣全部實施了免收農業稅、糧食補給等。但如果還是維持原有的補貼標準，今年不會再有增加量。二是農產品價格已在高位運行。農產品價格上漲往往是個雙刃劍，一方面是可以增加農民收入，但另一方面農業生產資料的價格也會隨之增長的更快。據有關部門預測，今年農業生產資料價格下降的可能性不大，會繼續保持高位運行。三是基礎設施建設的制約，調查了解到有的村里還沒裝上自來水，有的地方自來水不能全天供應。道路方面，農村好多地方一到雨天泥濘難行，道路不通暢也成了制約經濟發展的重要因素。

2、城鎮發展缺少經濟依托。小城鎮是城市和農村的結合點，是國民經濟的重要載體，是對外發展的重要窗口。發達的二、三產業應該是小城鎮賴以生存的基礎。產業結構和社會結構的轉換，勞動力從第一產業向二三產業轉移，人類社會從傳統的農業社會向工業化社會轉變，這些也是農村城鎮化建設的基本內涵。而目前如東縣的有些小城鎮

二、三產業發展還不快，經濟實力還不強，小城鎮發展缺少強有力的經濟依托。如：袁莊鎮、大豫鎮

二、三產值還很低，還是以農業為主的鎮，有些小城鎮也僅具小城鎮的外在形式，而缺少經濟支撐。

3、小城鎮發展規模偏小。除了掘港、馬塘、岔河、栟茶、豐利等老建制鎮建成區規模較大、人口較多外，其它小城鎮的建成區規模還比較小，積聚的人口也較少。有些新建制鎮僅僅只有一條農民街，僅是一個小城鎮的雛形。為了擴大小城鎮的發展規模，有一些鄉鎮進行了合并，但是成效不大，許多新建制鎮還發展緩慢。

4、小城鎮建設缺乏整體規劃，配套設施跟不上。特別是撤鄉并鎮之舉，缺乏超前規劃，有些小城鎮遲遲未形成規模。鄉鎮企業到處布點，使積聚經濟和人氣的功能減弱。一些新建制鎮先天不足，再加上后天規劃不到位導致畸形發展，重點不明顯，特色模糊。在管理方面，有些新建制鎮還和以前一樣處于缺乏管理的真空，混亂無序。比如說在很多地方看到一些土地被征用，但到現在還未見到有任何項目和工程的開發，忽視了耕地的合理利用及保護。

造成這種現狀和問題的原因應為：

1、歷史因素。歷史上的二元經濟結構，將社會分成城鎮和農村，一方面是商品經濟相對活躍的城鎮，另一方面是封閉的、商品經濟不發達的農村。由于城鄉之間存在明顯的二元經濟體制，限制了農村人口向城鎮的聚集。

2、現實因素。⑴經濟因素。由于如東是傳統的的農業大縣，農業較為發達，二、三產較為落后，經濟基礎薄弱，城鎮積聚人口的功能總的來說不強。全縣人口中絕大部分人口居住在農村，從事農業。而經濟的相對薄弱使財力不雄厚，用于基礎設施建設的資金少，城鎮規模小，很難提供更多的崗位讓農村人口向城鎮轉移。⑵政策因素。規劃滯后，基礎設施薄弱，特別是在上世紀90年代，該縣沒有把鄉鎮企業發展和小城鎮建設有機結合起來，造成鄉鎮企業村村點火，處處開花，隨意布點，削弱了小城鎮積聚企業人氣的功能，鄉鄉有農民街，鄉鄉形不成規模。

3、自然因素。如東處于沿海一隅，屬于交通末梢，缺少豐富的自然資源。沒有大型的重工業，也難吸引外來資金，本身經濟基礎薄弱，沒有能力進行發展，加工制造業又不如蘇南地區發達，從而影響了農村城鎮化的進程。

五、調查結論及設想

根據調查，結合我們的思考，對城鎮化建設提出一些設想。

一、提高農民的積極性。人民群眾始終是推動歷史前進的決定力量。農村城鎮化建設不僅是政府的事，政府一頭熱是沒用的，關鍵是農民的積極參與。所以必須充分調動農民的積極性。提高農民積極性不是一句空話，不只是宣傳一下文件精神就行的。要從農民的切身利益出發進行考慮，雖然他們對農村城鎮化的具體內涵并不了解，但調查表明，有86.47%認為通過技能培養能增強競爭力見(表2);有92.16%認為在當地務工好，他們認為在當地務工能夠方便照顧家庭。也能為當地創造財富。所以加強對農民的技能培養，讓他們在當地能找到一份好的工作，是促進農民積極性提高的有效方法。

表2：

您認為經過技能培訓是否有助于增強就業競爭力，增加收入?

選 項 作用明顯 意義不大

百分比 86.47 13.53

二、堅持以規劃為龍頭引領城鄉建設，科學合理地搞好規劃建設。規劃的好壞、品位的高低直接影響著城鎮化建設的成敗。因此，城鎮建設必須慎之又慎，切忌草率粗糙。必須選用一些有專業知識和豐富經驗的人員來擔任規劃之職，必要時還要請一些專家來指導，也可以去一些城鎮化建設做得比較好的地方學習、取經。規劃既應立足現實更應著眼長遠，注重其連續性。為小城鎮功能分區預留必要的空間，著力提高城鎮規劃的起點和水平。小城鎮規劃既要有一定的超前性，以適應經濟和社會快速和長遠發展的需要。同時又應具有明顯的階段目標性，防止出現一任領導一個樣，領導一走就變樣的現象發生。特別是城鎮建設用地，要合理規劃，合理利用，防止出現土地的浪費。但是最終還要確保規劃的有效執行。全面健全縣、鎮、區、村的規劃監管網絡，加大規劃監察的執法力度，進一步強化規劃的統一管理和對城鄉建設的引導作用。各級政府要嚴格按照批準后的規劃進行建設和管理。

三、農村城鎮化管理必須跟上。要堅持高標準的管理。管理和建設要并舉，堅持長效管理，綜合治理。從單純的依靠人治、法治向德治靠攏。在管理方面選用的人員既要有管理的經驗，又要能創新地開展工作。既要任用長期做此類工作的人員，又要大膽提拔年輕的工作者。在管理上一方面要注重硬環境，就是一些景點工程建設、道路建設，著力抓好城市的亮化、美化、綠化等。另一方面，要注重軟環境的營造，就是文化建設，做好對廣大居民的宣傳教育工作，提高居民的文化素質，加速全縣城鎮化進程。

四、小城鎮建設必須要有雄厚的經濟依托。傳統的農業已不適應目前經濟高速發展的趨勢，必須有步驟地實現產業結構的轉變。最重要的還是要大力發展農村經濟，沒有經濟基礎的農村城鎮化只是空談。如何發展農村經濟，我們認為按照如東的現實情況可以利用及其沿海的區位優勢大力發展漁業，特別是海產加工業。這是如東可以形成優勢產業的地方。另外，就是要發展農產品的加工，因為如東縣是一個農業大縣，以農業為主，這樣就可以使農村剩余勞動力向城鎮轉移和集聚。但是在新建城鎮建廠一定要整體規劃，綜合考慮。

五、土地的征用及對失地農民的安排一定要合理。在調查中我們遇到這樣一戶農民，他們住在新建成的農民集聚點的三層別墅里。本以為生活定很美滿，但通過交談我們了解到其實并不是這樣，建農民集聚點時，他們失去了土地，從那以后只能到處打零工掙錢，一家三口沒有固定收入，生活的道路并不像想象中的那么順暢。所以我們認為政府在建農民集聚點時一定不能一建了之，土地的征用要考慮到可行性。要確保失地農民在沒有土地的情況下有穩定的收入，創造新的收入增長點。

六、形成自己的特色。在城鎮化建設中，每個新建城鎮都要依據自己的長處形成自己的特色，決不能邯鄲學步。在調查中我們了解到，掘港鎮掘西村在農村城鎮化的過程中就形成了自己的特色，該村的蠶桑比較發達，現在該村就依靠這一特色形成了一條產業鏈。

七、多為農民辦點實事。由于農民自身的特點，他們所關心的只是與自己切身利益相關的事情。農民作為農村城鎮化建設的主體，所以對農民所關注的問題一定要妥善處理。在問卷調查中我們發現有93%的農民認為農村的衛生狀況不好，有86%的農民認為農村的治安狀況不好，有79.80%認為村里的道路應該改善(見表3)。所以對農民關注的村容村貌問題一定要下大力氣進行整治。

表3：

①你對農村狀況最不滿意在哪里?

選項 村鎮規劃不合理 衛生條件差 飲用水不達標 治安狀況不理想

百分比 32.45 92.60 無 86.26

②你最希望對農村進行哪方面改造?

選項 道路 衛生設施 農田

百分比 79.80 20.20 無

八、人們價值觀念和生活方式的轉換也是農村城鎮化的內涵之一。調查發現64.50%小學文化程度，21.82%是中學文化程度，14%的農民是中專文化程度(見表4)。村委要加強對農民的學習教育。可以在村里開展一些農業技能培訓班、興趣愛好培養班之類的活動。在學習中實現他們價值觀和生活方式的轉變。

表4：

您的文化程度是?

文化程度 小學 中學 中專

百 分 比 64.50 21.82 13.68

九、人口的分布結構也是衡量農村城鎮化的重要指標。但是在實現農民向居民轉變的過程中一定要遵循一定的規律，決不能只看到數量上的變化。要正確處理好規模與數量的關系，決不能為了形成一定的規模效應而盲目的增加數量。鄉鎮與鄉鎮、村與村之間的合并一定要合理規劃。根據目前如東小城鎮數量多，密度大但規模偏小的狀況，在今后的規劃中要注意調整。

十、政府領導干部、工作人員要樹立為人民服務的精神，轉變工作態度。接待農民來訪要熱情。切實為農民辦好事、辦實事，避免為增加政績而興建的形象工程。在調查中我們發現85.63%國家的政策是非常滿意的，但對村干部卻沒有非常滿意的(見表5)。這說明我們的村干部在落實國家政策及對農民工作的態度問題上還是存在很大的問題的。農村基層工作干部的工作作風關系到社會主義城鎮化建設的成敗。所以要加強互相監督機制，建立健全社會主義民主制度，努力落實黨和國家的各項政策。切實做好為民服務工作。

表5：

①您對村干部的滿意程度?

選項 非常滿意 比較滿意 一般 不滿意

百分比 無 85.63 7.25 7.12

② 您對當前國家對農村的政策是否滿意 ?

選項 非常滿意 比較滿意 一般 不滿意

百分比 86.50 13.50 無 無

結語：通過此次調查，我們學到了許多在課堂上學不到的知識。在與農民的交談中我們也體會到了他們生活的喜悅與艱辛。這次活動留給我們許多深刻的思考。將激勵著我們更加努力學習，掌握各項基本技能，為我國的社會主義建設貢獻力量。

農村城鎮化調查報告 農村城鎮化調查報告篇二

城鎮化調查報告

調查時間：xx年xx月xx日-xx年xx月xx日 調查對象：xx統計站

xx統計局 調查人：xx

一、調查目的城鎮化是經濟社會發展的客觀趨勢，是當前中國實現經濟轉型，深化經濟體制改革的重要環節之一。在國際金融危機影響下，外需陡降猛烈地沖擊著中國外向型的經濟模式，中國經濟發展面臨著由外需轉向內需的戰略選擇，而實現中國特色的新型城鎮化道路將會成為中國擴大內需的最大機遇與發展動力。本次調查對象是xx市xx鎮城鎮化發展現狀。當小城鎮的發展進入高速增長，積累了較強的經濟實力，空間形態完成了快速擴張之后，隨之將進入一個挖潛、優化的階段，產業結構和小城鎮結構都將發生重要的轉變。政府如何保障小城鎮得到有序、合理的發展，為社會經濟發展服務，并保證資源和生態環境的可持續發展，處理好經濟發展、城鎮建設、社會進步與生態平衡的關系，增強綜合競爭力的問題，已經嚴峻地擺在小城鎮政府的面前，迫切需要對小城鎮的城鎮結構發展、演變進行研究，使小城鎮得到科學、有序、健康的發展。

二、調查內容

（一）城鎮化的基本概念：

城鎮化是目前中國實現經濟轉型發展，深化經濟體制改革的重要環節之一。小城鎮的發展吸納了大量農村剩余勞動力，推動了發達地區城鎮化的進程，也使小城鎮結構由農業形態轉變為城市形態。當小城鎮的發展進入高速增長，積累了較強的經濟實力，空間形態完成了快速擴張之后，隨之將進入一個挖潛、優化的階段，產業結構和小城鎮結構都將發生重要的轉變。如何保障小城鎮得到有序、合理的發展，為社會經濟發展服務，并保證資源和生態環境的可持續發展，處理好經濟發展、城鎮建設、社會進步與生態平衡的關系，增強綜合競爭力的問題，已經嚴峻地擺在小城鎮政府的面前，迫切需要對發達地區小城鎮的城鎮結構發展、演變進行研究，提出一套完整的理論體系和管理體系來保障小城鎮結構的轉變，使小城鎮得到科學、有序和健康的發展。

（二）xx鎮的基本情況：

xx省xx市迎澤區xx鎮位于東經112°17′，北緯37°54′，地處xx市迎澤區的中東部，域內東部土石山區，西部丘陵平川。xx鎮由原孟家井、xx兩鄉

1 合并組建，所轄村歷史悠久。總面積xx平方公里，xx年全鎮總人口xx萬人，其中農業人口xx萬人，城鎮人口3.5萬人，暫住人口常年保持在3萬余人，全鎮xx個基層單位，其中xx個行政村、x個社區居委會。xx鎮山川秀美，資源豐富，交通發達，商貿繁榮，民風淳樸，和諧宜居。域內有茂密的東山松林帶，有遍布山區的野丁香、山桃、山杏、六道木、馬茹果、千層皮、沙棘、映山紅、對節棍等天然灌木；地下有煤（6米、1米煤為主）、鐵、鋁、耐火礦、石膏、石灰巖等豐富的礦藏資源，還有得天獨厚的支撐xx鐵路及民用的地下水資源——觀門前水站群。

xx鎮民風淳樸，人勤地靈，是商家投資和百姓宜居的首選之地。縱觀xx商貿經濟的發展史，得益于有一個符合商貿發展規律的經營體制和經營觀念。即：多元組合、統籌協管、系列延伸、配套發展、快速提升、不斷規范，面向中低消費人群，追求名優品牌效應。

xx人歷來長于商業，這是人們自身素質較超前的生存觀念、經濟意識、發展環境等主客觀因素導致的。xx城鄉交錯，交通便捷，農副、水果、礦產品豐富。村民祖籍多元，東西南北逃荒至此定居

坐落在迎澤區xx街上的服裝商貿市場群，是xx人民二十余年如一日勇于探索、大膽創新、不斷提升、奮力拼搏創建的。xx服裝城從無到有、由小到大、由弱到強、由初級經營到集團化規范科學管理的發展史，就是xx人民的致富創業史，每次質的飛躍無不體現著xx人開拓奮進的干勁與智慧。

xx每日車水馬龍，來自各省、市、縣的客流量十幾萬人，繁榮空前。朝陽街服裝商貿市場群由點到線、由線到面，以朝陽街為中軸的南北商城雙環區已基本形成，成為引領服裝時尚潮流的批發集散地，是迎澤區、xx市的重要經濟支柱。

（二）xx鎮城鎮化水平

xx鎮黨委、政府在區委、區政府的正確領導下，以建設社會主義新農村和加快城中村改造為目標，全面貫徹落實科學發展觀，以改善環境作為工作重點，大力發展經濟，和諧發展的步伐不斷加快。東部山區，主要在特色種植、養殖和旅游觀光業上做文章；中部丘陵地帶，在做好退耕還林的同時，積極發揮土地資源優勢，大力發展物流、倉儲業，先后有迎澤物流、朝陽物流、服裝城物流形成規模；西部城鄉交錯地區，主要以發展三產為主，充分發揮朝陽街商貿服務業的拉動示范作用，相繼新建了xx服裝城東城、西城、精品、名品、吉美、xx、新 2 東方品牌大世界、眾愛布料、摩托配件城、朝陽鞋城、晉陽小商品、新精品商城等市場，新建市場不僅產生巨大的經濟效益，而且形成良好的社會效益。

同時，xx鎮按照市政府生態住宅發展規劃，結合城中村改造和新農村建設的要求，以xx、xx、xx、xx等村為試點，新建了高標準的居民住宅小區；在xx、xx等村新建了小游園、文化活動室，努力創建宜居城鎮，實現城鄉面貌新變化；全鎮村級組織活動場所、飲水工程、“xx一工程”達到全覆蓋，極大地改善了老百姓的生活環境，豐富了廣大群眾的文化生活。

相關數據資料： xx：

農村數：xx個 城鎮數x個，總人口（人）：2009年40300 2010年69682 2011年60821 2012年69758 2013年73866 人均支出：xxxx年食物：940.66 單位（元）服裝：501.47 居住：751.45 交通和通訊：880.12 xxxx年食物：1571.2 服裝：649.8 居住：944.4 交通和通訊：577.1 xxxx年食物：1923.4 服裝790.7 居住：1228.6 交通和通訊：569.3 xxxx年食物：2142.2 服裝：870 居住：1235.2 3 交通和通訊：777.9

（三）xx鎮城鎮化發展現狀分析

首先是城鎮化總體水平仍有待提高。xx鎮整體來說已城鎮化的數量少，表現為區域發展不平衡，差異逐步擴大。從城鎮化發展水平來看，區域不平衡態勢 十分明顯，地區差距進一步擴大。城鎮化地區的發展水平還是要比農村地區快。

其次是城鎮體系規模不合理。主要表現為：區域中心城市不強，縣市城區缺乏活力，小城鎮散且小。不論是中心城區，還是縣市城區、小城鎮，均存在集聚、輻射和帶動功能不強的問題，中心區規模偏小，對周邊地區的輻射、帶動能力相應較弱。其次，中小城市不強：城鎮規模偏小，城鎮基礎設施建設水平不高，城市內涵和質量的提升并沒有跟上城市規模的擴張速度。全市中小城市經濟實力較弱，工業化水平不高，支柱產業不突出，產業化程度低，技術含量少，產品附加值不高。

最后xx鎮是以市場帶動型發展起來的城鎮化。其中以xx村地服裝城最為著名。從上數據可以看出xx鎮第三產業增長值較大，占地區生產總值的主要部分，成為地區主要經濟支柱。因此，xx鎮產業結構存在問題，產業結構單一，第一、二產業發展滯后。而根據xx鎮區位條件分析，農業資源，礦產資源開發很有潛力。因此在以第三產業發展為主的條件下，也應帶動第一、二產業的發展。同時，xx鎮的第三產業即服裝業品牌意識不強，主要依賴于勞動密集型的加工批發業務，缺乏核心競爭力。

三、調查結論

針對xx鎮在城鎮化過程中的一些問題，提出一些簡單的對策建議。1.逐步改變城鄉二元經濟結構

新型城鎮化是以人為核心的城鎮化，而不僅僅是土地的城鎮化。黨的十八大報告也指出，要堅持走中國特色的新型城鎮化道路，加快改革戶籍制度，有序推進農業轉移人口市民化。因此，農民工戶籍改革絕不是簡單地改寫戶口本，核心是解決同等市民待遇問題。即要解決城市就業、養老、醫療、住房、子女教育五位一體的改革，讓農民的身份實現真正的轉變。

2．制定合理的城鎮規劃方案

城市規劃應當是城市發展的基礎計劃，只有合理的規劃與建設的基礎上才能實現城鎮化的發展。因此，要充分考慮城市的承載能力和合理分布。為避免出現“城市病”，要按照寬嚴有度、分類設計、分級承接的原則，進行合理規劃建設。