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基層婦聯組織建設情況調研信息篇1

婦聯基層組織是婦聯工作的基礎和活力的源泉。基層婦女組織是黨和政府聯系基層廣大婦女群眾的橋梁和紐帶，是開展婦女工作的重要組織保障。加強婦聯基層組織建設是婦聯組織順利開展各項婦女工作的先決條件，也是婦聯圍繞中心、服務大局、創新機制、謀求發展的重要內容。為了充分了解基層組織建設情況，按照上級婦聯組織的要求，索倫鎮婦聯開展了調研工作。具體情況如下：

　一、基本情況

索倫鎮共有11個嘎查，27個自然屯，嘎查婦代會覆蓋率為100%。從統計結果看，嘎查婦代會主任中年齡最小的23歲，最大的51歲，平均年齡37歲。在知識結構上，初中文化程度6人，占總數的55%，高中以上文化程度5人，占總數的45%。嘎查婦聯干部經濟待遇由轉移支付中支付，有一定保障。

　二、主要做法

索倫鎮婦聯按照黨建帶婦建的工作要求，積極探索組織建設的新思路，加強組織建設，拓寬工作領域，鞏固群眾基礎，使婦聯基層組織充分發揮在構建和諧社會中的重要作用，為經濟建設和社會發展做出了積極貢獻。

(一)從源頭抓起，構建黨建帶婦建的工作格局

基層組織是組織網絡的根基。隨著時代的發展與變革，村委會承擔著黨和政府的職責，體現群眾性自治組織特點。婦代會組織作為基層組織的配套建設，在改革發展中面臨著沖擊。針對這一情況，我們從依靠基層黨組織建設這支力量，鞏固婦女組織，抓住選舉時機，加強婦女組織，使婦聯系統的最基層在“組織、人員、載體”三個方面得到保證和落實。

把黨建帶婦建納入黨建目標。在加強基層黨組織建設方面。鎮婦聯及時跟進，把婦女工作納入其中，做到同規劃、同部署、同考核、同推進，實現了基層婦聯的組織建設、隊伍建設、陣地建設、工作開展與基層黨組織建設的有效銜接。一是鎮婦聯作為全鎮基層黨建領導小組成員單位，共同參與目標體系的實施。二是在考核中明確婦聯內容，把嘎查婦代會組織建設、發展女黨員工作納入考核細則。三是針對存在問題和沒達到指標項目的限時改進。

抓住“兩委”換屆契機加強婦聯基層組織建設。我們抓住換屆的有利時機，與鎮組織委員、民政所聯合發文，進一步加強嘎查婦女組織建設。一是聯合發文，共同部署。做好鎮婦聯、嘎查婦代會的定期換屆。全鎮11個嘎查，有10名女性進嘎查“兩委”班子。二是采取措施，同步進行。采取嘎查婦代會組織建設與嘎查“兩委”換屆同步進行，嘎查婦代會主任由嘎查“兩委”班子中女干部和計生專干兼任的辦法，在換屆后及時組建嘎查婦代組織，明確嘎查婦代會主任。換屆后嘎查婦代會組建率為100%，有9名嘎查婦代會主任進入“兩委”班子，占100%。

(二)積極推進“婦女之家”建設

索倫鎮婦聯認真貫徹落實旗婦聯會議精神，按照黨群共建組織的要求，全面推進“婦女之家”建設。截至目前，全鎮11個嘎查都已經掛牌建立“婦女之家”，實現了“婦女之家”建設100%全覆蓋。11個嘎查全部為二類婦女之家，但沒有開展活動的經費，不具備健全的服務制度和工作檔案，不能很好地發揮的功能;

(三)“兩新”組織建設呈現出了良好的發展態勢。

當前，隨著經濟發展的不斷加快，索倫鎮新經濟、新社會組織不斷成熟壯大。據統計，我鎮婦女人數在5人以上的“兩新”組織共有20個，大多數為種植和養殖專業合作社。

如何在“兩新”組織中進一步擴大婦聯組織和婦女工作的覆蓋面，增強“兩新”組織中婦女組織的凝聚力和影響力，不斷擴大婦聯的群眾基礎，已成為新時期我鎮基層婦女組織建設的重要內容。近年來，我鎮婦聯依托黨建帶婦建，堅持有利于婦女組織和婦女作用發揮的原則，立足在黨政大局、婦女工作上找準切入點，指導和幫助一些條件成熟的嘎查建立婦聯組織，走出了一條整體推進和重點突破相結合、全面部署和典型先行相結合的婦建之路。

(四)基層婦聯干部對做好工作充滿信心，工作能力普遍提高。

基層婦聯干部大都提高了對婦女工作的認識，絕大部分婦聯干部能夠借助崗位發揮自己的作用，積極參政議政，為廣大婦女同胞服務，以良好的工作業績體現自身價值。在工作實踐中，婦聯干部們都能自覺帶領廣大婦女貫徹落實黨的各項方針政策，尤其是大力宣傳有關婦女兒童發展規劃、婦女兒童權益保護、家庭教育、科技文化等知識，組織開展具有婦女特點、群眾喜聞樂見的各類文體活動。通過開展婦女兒童維權宣傳、家庭文化建設、勞動力轉移培訓等各類豐富多彩的活動，給婦女工作帶來了生機和活力，進而帶動了“雙學雙比”、“五好文明家庭創建”、“美德在農家”等活動的普遍開展，較好地促進了新農村建設

(五)基層婦聯組織能較好地發揮作用，整體工作水平普遍提高。

基層婦聯組織以調動農村婦女參與新農村建設及和諧社會建設的積極性為重點，著力增強服務能力、組織能力、引導能力，領導農村婦女增收致富，推動了農村經濟社會又好又快發展。

首先，抓培訓，強素質。按照創建學習型組織，爭做學習型干部的要求，婦聯干部有針對性地開展理論、業務和科技、文化等培訓，努力提高干部隊伍的政治素質、業務素質和科技文化素質，為她們進一步做好工作奠定了良好的基礎。

其次，抓宣傳，樹典型。利用各種有利時機宣傳《男女平等基本國策》、《婦女兒童權益保障法》等法律法規，有效提高了廣大婦女群眾的維權意識，營造男女平等、有利于婦女發展的氛圍。

第三，抓服務，促發展。全面增強服務意識，按照“一手抓維權、一手抓發展”的思路，把工作重點放在弱勢群體上，在做好維權工作的同時，著眼于貧困婦女脫貧致富，為她們牽線搭橋，尋找出路，尤其是在富余勞動力轉移、協助鎮社保所提供小額信貸項目、零就業家庭幫扶、貧困母親救助等方面做了大量扎實有效的工作，促進了婦聯工作的和諧發展。

三、存在問題

(一)嘎查婦女干部兼職過多，婦聯組織自身職能作用需強化。

由于受職數限制，嘎查婦代會主任存在兼職問題。農村婦女中有一部分人政治覺悟低，對入黨、參政存在無所謂的思想;大部分婦女在家中唱主角，如果參與嘎查級事務管理，會遭到家人和丈夫的反對;有文化、有能力、有闖勁的婦女或外出務工或打拼自己的事業，不愿從事這一工作。

(二)婦聯干部自身的綜合素質有待提高

目前，雖然嘎查婦代會主任的學歷層次全部達到初中以上，但個別人主動學習意識不強，工作中有時沿用慢性思維，難以適應新時期婦女工作的需要。尤其是受經費制約，她們外出學習培訓機會極少，開拓視野、拓展思路，創造性開展活動等方面受限。

(三)嘎查婦代會活動經費缺乏且沒有保障

婦聯活動經費嚴重短缺，沒有固定的工作經費，嘎查婦代會不得不取消許多服務婦女的活動。“巧婦難為無米之炊”，特別是稅費制度改革后，由于婦聯辦公經費不足，嚴重影響了培訓提高婦女素質、宣傳引導婦女增收致富、幫助扶持弱勢婦女維權等工作的正常開展和基層婦女組織作用的發揮。

　四、建議

(一)健全工作機制，樹立“大黨建”觀念。

要把婦建工作作為黨建工作的重要組成部分來抓，把“黨建帶婦建”納入黨的基層組織建設的整體格局，加強領導，強化考核。一是要建立黨建帶婦建工作責任制。二是把婦聯基層組織建設納入黨的基層組織建設之中，要繼續把對婦女工作的檢查考核納入黨建工作的檢查考核，做到一同研究、一同部署、一同落實。三是建立健全相關制度。

(二)切實保障活動資金，保障一定的活動經費

經費是婦聯組織活躍發展的必要條件，解決這一實質性難題，婦聯組織建設工作就會游刃有余，解決婦女工作經費問題，最需要領導的支持以及各部門的通力合作。只有這樣，才能提高村婦代會組織的影響力、凝聚力、戰斗力。

(三)加大培訓力度，提高婦代會主任的自身素質和工作能力。

嘎查婦聯組織是黨聯系廣大農村婦女群眾的橋梁與紐帶，嘎查婦代會主任在推動基層婦女工作的進步與發展中有不可替代的作用。加強教育培訓，提高女性素質，逐步形成年齡結構、文化結構合理的嘎查婦代會主任隊伍，使婦嘎查代會主任隊伍真正成為一支能夠帶領婦女群眾致富的生力軍。

(四)加強宣傳教育力度，促進農村婦女參政議政

通過多種渠道廣泛宣傳婦女工作，宣傳婦女在社會發展中的作用，向社會大力宣傳男女平等基本國策，宣傳婦女在促進社會主義新農村建設、構建和諧社會中的重要作用，把男女平等的基本國策真正納入干部的培訓內容，使他們從思想上真正提高對農村婦女參政議政重大意義的認識，進而在行動上支持農村婦女參政議政。

基層婦聯組織建設情況調研信息篇2

鄉鎮(街道)婦聯是婦聯組織體系中的一個重要層級，起著承上啟下的樞紐型作用。現實中，鄉鎮一級婦女工作力量和組織實力相對薄弱，功能和作用都比較弱化。為從根本上扭轉這種局面，進一步激發鄉鎮(街道)婦聯組織活力，省婦聯組織部于2014年4月就鄉鎮(街道)婦聯基層組織建設情況進行了專題調研，并實地考察了長春市朝陽區、雙陽區、榆樹市以及通化縣、前郭縣、敦化市、臨江市等7個典型縣(市、區)，現將調研情況報告如下：

一、鄉鎮(街道)婦聯組織建設現狀

2005年以來，我省在推進鄉鎮機構改革中，鄉鎮機構被大幅撤并，只設“三室一所”(黨政辦公室、經濟辦公室、社會管理辦公室和財政所)，婦聯組織并入黨政辦公室;人員編制被大幅精簡，領導職數和人員編制分別精簡了30%以上，婦女工作基本為1人兼職承擔。

組織現狀：目前，全省共有鄉鎮(街道)婦聯組織900個，其中鄉鎮婦聯618個、街道婦聯282個。改革中有887個保留了機構設置，有13個與工會、共青團合并。

干部隊伍現狀：全省900個鄉鎮(街道)全部配備1名專(兼)職婦聯主席，其中專職310名，占34.07%;兼職590名，占65.93%，兼3職以上的有206名，占兼職總人數的34.92%。900名鄉鎮(街道)婦聯主席中，只有145人進同級黨委，占16.11%，其中享受鄉科級副職待遇的僅有69人，占7.67%。在年齡結構上，30歲以下的有265人，占29.44%;31-45歲的有466人，占51.78%;46歲以上的有169人，占18.78%。學歷層次上，大專以下的有276人，占30.67%;大學本科有601人，占66.78%;研究生及以上學歷的有23人，占2.56%。從做婦女工作的時間來看，有388人從事婦女工作的時間在3年以下，有48人從事婦女工作的時間超過20年。

　二、存在的主要問題

調研發現，鄉鎮(街道)婦聯基層組織建設主要存在四方面問題：

一是干部兼職過多，兼職不當，對自身崗位和工作自我認同感較差。由于人員編制的限制，每個鄉鎮(街道)只能設1名兼職婦聯主席，一般由黨政綜合辦公室主任兼任，還要負責黨務、綜治、紀檢等工作，沒有精力對婦女工作進行全面投入和精心安排，只能應付了事，更不用說參加婦干業務學習，更新知識，創新工作方法和內容。有的甚至兼任統計、出納、會計等，與婦聯工作方式和內容毫不相關。兼職副主席、執委人數少，形同虛設，只為完成代表大會的程序，作用發揮不好，嚴重影響了基層婦女工作的開展和工作效率。

二是婦聯干部政治待遇下降。全省900個鄉鎮(街道)婦聯主席中有90%以上為科員，既享受不到鄉科級副職的政治待遇，也沒有進入同級黨委，致使大部分婦聯干部缺乏崗位榮譽感，工作積極性降低，進取意識差，“不爭先，不落后，跟在中間最自由”的平庸思想嚴重，做好婦女工作的動力不足。

三是婦聯干部交流速度呈兩極分化趨勢。通過公務員考試選任的高學歷、高素質的人員兩年之內就交流到重要崗位，而能力差的、安置性的、臨近退休的、專職的人員一干就是二十幾年，缺乏工作熱情，工作方法老化。有的婦聯干部由于工作時間較短，經驗不足，缺乏積極主動爭取黨政領導重視的意識，對于上級婦聯安排的正常工作，不知如何得到領導的支持。

四是工作經費不足，基本為一事一請，沒有形成保障機制。由于各鄉鎮(街道)財力有限，婦聯工作經費難以保障。我省鄉鎮(街道)婦聯年度平均經費僅為2000元，且只有22.4%納入財政預算。由于缺少經費，有組織無活動無培訓或培訓“借雞生蛋”等現象普遍存在，導致婦聯工作缺乏應有的影響力。有些鄉鎮婦聯想開展一些有意義的創新活動，常因缺乏經費而中止，使得婦女工作缺乏生機與活力。部分鄉鎮婦聯在換屆中，由于缺乏必要的經費，只能在不違反婦聯《章程》的情況下，盡量簡化程序。

三、加強基層婦女組織工作的對策及建議

針對調研中反映出來的問題，現就進一步加強和改進基層婦女組織建設提出以下對策及建議：

一是鄉鎮(街道)婦聯主席實行兼職高配。參照我省實行的社區主任或副主任兼任婦聯主席的模式，探索由鄉鎮(街道)黨政領導班子中的女性兼任婦聯主席，配備專職副主席1名、兼職副主席和常委若干名、用公益崗位配備1名婦聯專干，形成鄉鎮區域內有影響、有能力的優秀女性共同做婦女工作的組織模式。

二是推動鄉鎮(街道)婦聯主席進同級黨委。進一步落實《關于進一步加強新時期全省基層黨建帶婦建工作的意見》的有關規定，推廣公主嶺市、琿春市的經驗做法，推動鄉鎮(街道)婦聯主席進入同級黨的委員會工作。

三是通過非領導職務的途徑提高鄉鎮(街道)婦聯主席的級別待遇。落實中辦《關于加強鄉鎮干部隊伍建設的若干意見》中“改進公務員非領導職務設置辦法，鄉鎮機關設置主任科員、副主任科員，職數不得超過鄉科級領導職數的50%”的規定，明確符合一定的工作年限、工作業績等條件，通過非領導職務的設置解決鄉鎮(街道)婦聯主席待遇。

四是落實鄉鎮(街道)婦聯組織工作經費。按照《關于進一步加強新時期全省基層黨建帶婦建工作的意見》(吉組通字〔2011〕40號)中“保障基層組織工作經費。建立以財政投入為主，多渠道投入的基層婦聯工作經費保障機制，各市(州)、縣(市、區)按照女性人口人均1元錢標準核撥本級婦聯工作經費，并納入同級財政預算;鄉鎮街參照執行”的規定，推動鄉鎮(街道)按照女性人口人均1元錢標準核撥本級婦聯工作經費，并納入同級財政預算。

五是建立鄉鎮(街道)婦女之家。落實吉辦《關于全面推進全省基層服務型黨組織建設的實施意見》中“健全服務體系，鄉鎮(街道)、村(社區)建立黨群服務中心”的規定，依托鄉鎮街黨群服務中心同步建立婦女之家，所有黨組織活動場所，讓婦聯組織使用，向婦女活動開放。

基層婦聯組織建設情況調研信息篇2

為進一步加強基層婦聯組織建設，努力發揮婦聯組織在建設和諧社會中的積極作用，切實貫徹落實“黨建帶婦建”工作，武漢市江岸區婦聯在后湖街開展了“城中村改造中如何進一步加強婦聯組織建設”的調研。江岸區婦聯采取走訪、座談等形式，對后湖街現有的多種模式并存的基層婦聯組織的機構設置、隊伍建設、作用發揮、存在問題等現狀進行了深入調研和分析，并提出以下針對性的建議和對策，為在下一步大范圍的在“撤村建居”工作中發揮婦聯組織作用提供參考。

　一、現狀

后湖街從2005年開始進行城中村改造，實行3年的過渡期，改變了原有的24個自然村的存在模式，首先是集體經濟組織改制，成立了股份制集團公司；其次是撤村建居委會就地翻牌、再次是對新建住宅區域新建社區居委會，因此原有的24個村婦聯組織也隨之要進行調整和變動：

1、股份制公司、村委會、居委會同時并存中婦女組織情況。現有15個村已完成集體經濟組織改制，建立了股份制集團公司。各公司均建立了黨組織和工會；在改制村中有5個村已進行了“撤村建居”成立了社區居委會、按照《中華全國婦女聯合會章程》正準備建立社區婦女聯合會，但有一個社區居委會在黨支部成員和社區委員中沒有女性委員，對建婦聯存在著一定的困難。還有10個村委會在集體經濟組織改制中，原村委部分人員進入了集團公司擔任了職務并同時兼任村委會的工作，（兩塊牌子一套人馬）等待進行“撤村建居”工作。這其中原大部分村婦代會主任均未進入集團公司，故不能再留在村委會工作。這里的婦女工作已嚴重受到影響。

2、正在進行改制村的婦聯組織建設情況。有9個村正在進行集體經濟組織改制，計劃2008年底完成。婦代會主任因受前期各村改制影響，婦代會主任也不大可能進入公司領導層，因此在前景不看好的情況下，有的已各奔東西，有的已沒有了工作積極性，婦女工作運作和開展已不暢通。

　二、存在的問題和原因

1、婦聯組織建設嚴重缺失。從集體經濟組織改制開始，后湖街原有的24個村的陸續改制狀況來看，無論是改制后的公司還是過渡中的村或是已撤村后的居委會，大部分婦女組織或婦聯組織的建設受到嚴重影響，在履行職能方面不能很好的到位。

原因分析：村經過集體經濟組織改制后成立了股份制集團公司，村民變成了股民，公司按照《公司法》經營運作，它不再承擔原來的村民（現在的股民或居民）的社會管理職能。因此它只按法律規定成立企業工會，而沒有建立女職工委員會，原因是大部分工會因沒有女性委員而不能建婦女組織，也就是說在企業建立婦女組織還沒有條件和基礎。如此一來造成了凡是改制后成立的公司、如果董事會或黨支部及所設工會中又沒有女性成員，婦女工作活動的開展受到嚴重影響。

建立集團公司后，村里的資產全部歸入集團公司，但婦女工作又留在過渡期的村委會中或新成立的社區居委會來承擔，由于村委會基本上都由集團公司決策層掛名兼任，村委會機構和人員包括婦聯都成了空架子；而成立了社區居委會的因制度、經費等等客觀原因，各種關系還未理順，不十分規范和健全，所以也未建立社區婦聯。種種原因導致了改制后會有一段時間基層婦聯組織的缺失。

2、婦女工作經費和人員難以保證。原因分析：首先是沒有女性領導牽頭婦女工作，造成婦女工作難以到位。原因是女性難以進入改制后的公司管理層，公司高層基本由男性壟斷，這不僅直接影響了公司對婦女工作的重視程度和婦女各項活動的開展，而且在集團公司的領導中因沒有女性，在兼任村委會工作中也會影響村婦女工作的開展，特別是在剛剛成立的居委會中有的也沒有女性委員。其次工作經費十分困難。村中所有資產全部由改制后的公司掌管，村委會開展活動只能靠向公司申請，而居委會的各項活動也只能靠政府每月辦公經費。這些經費也只能應付日常的水電、電話、報刊等開門費。

3、影響婦女兒童權益的及時落實。由于婦聯組織機構設置的缺失，人員配備、工作經費中的問題，正常的工作受到了影響，對婦女的合法訴求無法及時解決，特別是在改制中存在的婦女兒童的老矛盾、新問題的出現，也難以有婦聯組織出面解決，而后湖街今年將全部完成改制，村民基本都會變成股民和居民，如此下去如果不及時采取措施改變現狀，就會影響整個后湖街轄區婦女工作的開展。后湖地區女性占總人口的半數，婦女工作不能全面有效的開展，婦女兒童中的一些問題得不到及時解決，家庭糾紛、社會矛盾不能及時的化解，勢必會給社會帶來不穩定因素，也會給和諧社會建設帶來隱患。

三、建議和對策

婦聯是黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，作為黨領導下的重要群眾組織，要緊緊團結在黨組織周圍，在加強黨組織建設同時帶動和促進婦聯組織建設，最大限度地把婦女群眾團結凝聚在黨的周圍，努力發揮好婦聯組織的作用。針對下步在基層組織建設上，提出如下建議：

1、與江岸區委組織部認真研究，聯合下發了關于貫徹“黨建帶婦建”工作意見（岸組［2007］39號）文件。建議街工委按照這個文件精神，建立“黨建帶婦建”工作的組織領導制度。切實加強對婦聯和婦女工作的領導。做到“五帶”，即帶思想建設、帶組織建設、帶班子建設、帶隊伍建設、帶陣地建設。及時研究和解決婦女工作和婦女發展中的重大問題。堅持黨的基層組織建到哪里、婦聯基層組織就建到哪里；哪里有婦女，哪里就要建立婦聯組織的原則。特別是解決基層婦聯組織在組織設置、隊伍建設、工作條件等方面的新問題。

2、街道婦聯組織要急黨政所需，想婦女所想，盡婦聯所能，主動爭取黨組織的重視支持，做好基層婦聯組織建設指導工作，在撤村建居婦聯組織建設中，做好宣傳群眾、教育群眾、組織群眾和服務群眾的工作；以新的社區居委會成立為契機，以完善社區婦聯組織為出發點，要從適應新形勢、新任務的要求、推動婦女事業不斷發展的需要出發，把優秀女性選進社區婦聯組織。并做好全面的情況溝通、上下銜接、信息反饋工作。

3、改制后的公司。應有明文規定在工會中設一名女工委員，由黨組織中的女性委員兼任女工委員承擔婦女工作，為公司內的女職工服務，帶領婦女參與經濟建設，維護她們的合法權益。并積極動員和引導有條件的公司，設立女職工委員會。

4、撤村建居的。建議：一是在選舉社區居委會時同步選舉社區婦聯，由當選的居委會黨支部女性委員或居委會成員中的女性，作為社區婦聯主席候選人，經選舉后，負責社區婦女工作。二是在居委會選舉前，廣泛宣傳發動女性參與競選，避免成立后的居委會沒有女性。三是對已經成立的沒有女性的居委會，建議能通過設立一名女性專職書記兼任社區婦聯工作或是在居委會女性“專干”中選出一名負責社區婦聯工作。四是因在改制過渡期，盡量不影響工作，除政府對居委會的撥付的經費外，集團公司也應有計劃的給予補貼。使居委會能較好的渡過困難期，并能在建居后起好步開好頭。

5、仍是村委會的。改制后只成立了公司尚未建社區仍是村委會的，婦女工作管理職責仍然由村委會承擔時，集團公司領導的兼任職責一定到位，要保證村婦代會的工作和經費，使婦女工作能正常開展，并有責任幫助做好今后撤村建社區后婦聯人選的推薦工作。

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