在時代奮進的浪潮中，城市以高樓林立、車水馬龍彰顯蓬勃活力。然而，鄉村作為我們心底的溫柔鄉，同樣肩負發展重任。當下，鄉村振興的號角激昂吹響，良好的村居環境是鄉村騰飛的羽翼。它不僅關乎村民的生活品質，更是鄉村對外的形象名片。環境衛生整治勢在必行，接下來小編給大家帶來村環境衛生整治實施方案范文大全。

村環境衛生整治實施方案1

為持續推進全市農村人居環境整治，建設美麗宜居鄉村，全面推進鄉村振興，根據《中共陜西省委農村工作領導小組（省委實施鄉村振興戰略領導小組）關于印發<陜西省農村人居環境整治提升五年行動（2021—2025年）實施方案>的通知》要求，結合我市實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以人民為中心的發展思想，繼續深入學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗，踐行綠水青山就是金山銀山的理念。圍繞鄉村建設行動，鞏固拓展農村人居環境整治三年行動成果，扎實穩妥推進農村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升等重點任務，將重點突破和綜合整治、示范帶動和整體推進相結合，緊扣我市“綠色循環·漢風古韻”戰略定位，以改善農村人居環境質量為核心，構建“一戶一處景、一村一幅畫、一鎮一風景、全域大花園”凈美漢中格局，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化、建設區域中心城市提供有力支撐。

（二）基本原則

堅持因地制宜，突出分類施策。立足我市不同區域氣候條件、地形地貌、經濟社會發展水平和人文習俗，實事求是、自下而上、分類確定治理標準和目標任務，堅持數量服從質量、進度服從實效，求好不求快，既盡力而為，又量力而行。

堅持規劃引領，突出地方特點。以縣域為單位先規劃后建設，突出地方特點、文化特色、時代特征，留住鄉愁，不大拆大建，科學編制村莊規劃，實現農村景觀、文化遺產有保護，村莊發展有藍圖。

堅持農民主體，突出多方參與。尊重農民意愿，充分考慮農村特點和農民需求基礎上，建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制，增強群眾參與農村人居環境提升行動的積極性、主動性、創造性。

堅持健全機制，突出統籌發展。立足三年行動基礎，強化銜接，完善系統化、規范化、長效化的政策制度和工作推進機制，注重質量，統籌推進環境改善、基礎設施配套、自然生態保護、鄉村社會管理，加快整治工作提檔升級。

（三）目標任務

將農村人居環境提升與鎮域產業發展、生態環境、鄉風文明、鄉村治理等工作統籌銜接。到2023年，11個農村人居環境市級樣板鎮，100個市級示范村全部創建達標，其余整治村農村人居環境質量顯著提升，實現美麗宜居目標。到2025年，全市農村人居環境顯著改善，生態宜居美麗鄉村建設取得新進展。農村衛生廁所普及率達到85%左右，廁所糞污有效處理和資源化利用水平顯著提升，長效管護機制進一步健全；農村生活污水治理率達到40%以上，亂排亂放得到管控，群眾反映強烈的黑臭水體基本消除；農村生活垃圾實現收運處理的自然村比例穩定保持在95%以上，城鄉結合部及條件較好村莊實現分類處置、源頭減量；各項長效管護機制健全，農民群眾衛生健康和環境保護意識顯著增強；村莊綠化覆蓋率穩定在35%以上，村容村貌和基礎設施建設水平持續提升，農村人居環境得到進一步改善。與“十三五”末相比，全市干凈整潔村占比由95%提高到100%，重點達標村占比由60%提高到80%，示范樣板村占比由10%提高到20%，鄉村綜合承載功能進一步增強。其中：

一類地區（留壩縣、佛坪縣）。農村衛生廁所基本普及，廁所糞污實現無害化處理和資源化利用；農村生活污水治理率明顯提升；農村生活垃圾基本實現無害化處理并推動分類處理試點示范；農村基礎設施建設水平全面提升；農村人居環境整治長效管護機制實現全覆蓋。

二類地區（漢臺區、城固縣、西鄉縣）。農村戶用廁所實現愿改盡改，廁所糞污基本得到有效處理，資源化利用水平進一步提高；農村生活污水治理成效有效提升；農村生活垃圾收運處置體系基本實現全覆蓋；農村基礎設施建設持續完善；農村人居環境整治長效管護機制基本建立。

三類地區（南鄭區、洋縣、勉縣、寧強縣、略陽縣、鎮巴縣）。農村衛生廁所普及率穩步提高，廁所糞污處理和資源化利用能力得到提升；農村生活污水治理水平不斷提升；農村生活垃圾處理水平進一步得到提高；農村基礎設施基本改善；村容村貌水平明顯提升，生態宜居美麗鄉村建設試點示范取得積極進展。

二、重點任務

（一）扎實推進農村廁所革命

1.逐步普及農村衛生廁所。對2013年以來利用各級財政支持改造的問題廁所，于2022年底前整改到位；對其他問題廁所，結合后續改廁工作，逐步整改到位。立足各地自然地理條件、風俗習慣，充分尊重群眾意愿，推進農村戶用衛生廁所改造，實現愿改盡改、能改盡改；不具備條件的、列入撤并拆遷計劃的村莊可通過建設公廁滿足群眾需要，合理規劃建設公共廁所，加快新改建鎮村景區旅游廁所、學校廁所，落實管護主體責任，強化日常運行維護。2021—2025年，新改造農村戶用衛生廁所10萬座以上。（牽頭部門：市農業農村局、市鄉村振興局；配合部門：市衛健委、市住建局、市生態環境局、市文旅局、市自然資源局、市教育局等；落實主體：各縣區政府）

2.選好適宜技術模式。鼓勵對現有農村改廁技術進行改進完善，探索推行一體式后端設施設備和節水型、少水型前端設施設備，降低前后端改造成本，成熟后再逐步推廣。鼓勵城鄉結合部及有條件的地方新建入戶進院，引導新改水沖式廁所入室進屋。對因選用技術模式不當出現問題的廁所，及時研究提出改進補救措施。健全市縣鎮村四級技術支撐服務體系，探索線上互動、線下指導等多種方式幫助基層解決改廁難題。（牽頭部門：市農業農村局、市鄉村振興局；配合部門：市衛健委、市科技局、市住建局、市生態環境局等；落實主體：各縣區政府）

3.狠抓廁所糞污治理。加強農村改廁與生活污水治理有機銜接，鼓勵有條件的地區推動衛生廁所改造與生活污水治理一體化建設，因地制宜推進廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網統一處理，鼓勵聯戶、聯村、村鎮一體處理，實現廁所糞污就地就農資源化利用。支持家庭農場、農民合作社等結合發展綠色農業，開展廁所糞污收集處理利用。鼓勵廁所糞污與畜禽糞污統籌處理和資源化利用。建立健全日常巡檢、設備維修和糞污清掏等管護體系，鼓勵采用政府購買服務方式，引導農民或市場主體組建社會化、專業化、職業化服務隊伍，建立糞污清掏和資源化利用服務體系。（牽頭部門：市農業農村局、市鄉村振興局；配合部門：市住建局、市生態環境局、市衛健委、市教育局、市文旅局等；落實主體：各縣區政府）

4.突出改廁質量實效。嚴把產品質量關，規范招標采購程序，加大產品質量市場監管力度。嚴把施工質量關，由培訓合格的施工人員嚴格按標準要求改廁，或在專業技術人員指導下組織村民施工。嚴把竣工驗收關，完善落實相關標準和規范，將群眾使用效果和滿意度等納入驗收指標。（牽頭部門：市農業農村局、市鄉村振興局；配合部門：市住建局、市衛健委、市生態環境局、市市場監管局等；落實主體：各縣區政府）

（二）加快推進農村生活污水治理

5.分區分類有序治理。梯次推進，優先治理水源保護區、城鄉結合部、鎮（街道）所在地、中心村、旅游風景區等區域農村生活污水，推動治理水平提升。開展不同地域類型農村生活污水治理試點，合理采取納入城鎮污水管網統一處理、聯村聯戶集中處理、單戶分散處理等技術模式，探索實施農村生活污水處理與改廁一體化建設工程，統籌推進農村生活污水和廁所糞污治理，積極推進農村生活污水資源化利用。（牽頭部門：市生態環境局；配合部門：市發改委、市科技局、市水利局、市自然資源局、市住建局、市城市管理局、市農業農村局、市鄉村振興局等；落實主體：各縣區政府）

6.加大黑臭水體治理。摸清全市農村黑臭水體底數，建立治理臺賬，明確治理優先序。開展農村黑臭水體治理試點示范，以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體為重點，采取控源截污、清淤疏浚、生態修復、水體凈化等措施進行綜合治理，消除較大面積黑臭水體。（牽頭部門：市生態環境局；配合部門：市自然資源局、市農業農村局、市水利局、市鄉村振興局等；落實主體：各縣區政府）

7.實施農村水系整治。鼓勵河（湖）長制向村級延伸，統籌兼顧農村河湖管控與水生態治理保護，深入開展河湖監督檢查，建立健全水質改善長效運行維護機制。實施重點流域環境綜合治理項目，推進重點河流和小流域綜合治理。加強南水北調水源涵養地水污染防治、生態濕地修復與保護。（牽頭部門：市水利局；配合部門：市生態環境局、市自然資源局、市科技局、市林業局、市農業農村局、市鄉村振興局等；落實主體：各縣區政府）

（三）持續開展農村生活垃圾處理

8.健全生活垃圾收運處置體系。依托城鄉環衛一體化推進農村生活垃圾治理，統籌縣、鎮、村三級設施建設和服務，優化完善農村生活垃圾收集、轉運、處置設施布局，實現單戶分類，持續提升覆蓋率；立足農村實際，積極采用小型化、分散式無害化處理方式，科學選擇收集、運轉和處置模式，降低管護和運行成本，建立穩定運行長效機制，強化日常監督管理，提高處理能力。（牽頭部門：市城市管理局；配合部門：市農業農村局、市鄉村振興局、市生態環境局、市發改委、市自然資源局等；落實主體：各縣區政府）

9.推進農村生活垃圾分類減量。加快農村生活垃圾源頭分類減量，探索符合農村特點和農民習慣、簡便易行的分類處理模式，減少垃圾出村處理量。開展農村生活垃圾分類與資源化利用示范縣創建，協同推進農村有機生活垃圾、廁所糞污、農業生產有機廢棄物資源化處理利用，建設一批區域農村有機廢棄物綜合利用設施，探索就地就近就農處理和資源化利用路徑。（牽頭部門：市城市管理局；配合部門：市農業農村局、市鄉村振興局、市生態環境局、市自然資源局、市供銷社等；落實主體：各縣區政府）

10.完善資源回收利用網絡。加快以縣域、鎮（街道）為主的農村生活垃圾回收利用體系建設，擴大供銷社等農村再生資源回收利用網絡服務覆蓋面，積極推動與環衛清運網絡合作融合，創新回收方式和業態。鼓勵引導農村建筑垃圾用于村內道路、入戶路、景觀建設等就地就近消納利用。（牽頭部門：市城市管理局；配合部門：市供銷社、市生態環境局、市自然資源局、市農業農村局、市鄉村振興局等；落實主體：各縣區政府）

（四）不斷提升村容村貌和農村基礎設施建設水平

11.推進村莊規劃編制。統籌城鎮和村莊布局，科學確定村莊分類，加快推進有條件有需求的村莊編制村莊規劃。通盤考慮農村土地利用、產業發展、居民點布局、人居環境整治、生態保護和歷史文化傳承等，發揮農民主體作用，推進100個市級農村人居環境提升示范村和120個鄉村振興重點幫扶村編制村莊規劃。（牽頭部門：市自然資源局；配合部門：市發改委、市農業農村局、市住建局、市生態環境局、市鄉村振興局等；落實主體：各縣區政府）

12.改善提升村莊公共環境。全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘垣斷壁，通過集約利用村莊內部閑置土地等方式擴大村莊公共空間。整治農村戶外廣告，規范發布內容和設置行為。深入實施鄉村綠化美化行動，引導村民積極開展庭院綠化，圍繞農村水旁、路旁、村旁、宅旁植樹推進村莊綠化，利用荒地、廢棄地、邊角地等建設村莊小微公園和公共綠地。保護鄉村山體田園、河湖濕地、原生植被、古樹名木等，開展荒山荒地荒灘綠化。支持條件適宜地區開展森林鄉村建設，實施水系聯通及水美鄉村建設試點。（牽頭部門：市農業農村局；配合部門：市林業局、市住建局、市城市管理局、市自然資源局、市水利局、市生態環境局、市鄉村振興局等；落實主體：各縣區政府）

13.強化鄉村風貌引導。按照“格局空間合理、村容田園鄉土、村莊特色突出、民居風貌傳統、傳承歷史文化”的總要求，在科學確定村莊發展定位，用地功能布局的同時，進一步突出對村莊風貌和民居特色的引導管控，科學指導美麗鄉村建設內容。制定村容村貌提升導則，優化村莊生產生活生態空間，促進村莊形態與自然環境、傳統文化相得益彰。有序推進村莊及庭院整治，突出鄉土特點和地域特色，持續開展農房建設試點，強化質量監督管理。加強傳統村落、歷史文化名村名鎮保護，推進傳統村落掛牌保護。因地制宜推進鄉村建設，不搞千村一面，嚴格規范村莊撤并，已經明確的搬遷撤并類村莊不列入農村人居環境整治提升范圍，重在保持干凈整潔，保障現有農村人居環境基礎設施穩定運行。（牽頭部門：市住建局；配合部門：市自然資源局、市農業農村局、市文旅局、市鄉村振興局等；落實主體：各縣區政府）

14.加快農村基礎設施提檔升級。繼續開展“四好農村路”示范創建，夯實縣區政府責任，加大以工代賑等方式，建立健全農村道路養護機制，合理設置農村道路管護公益性崗位。有序實施30戶以上自然村（組）通硬化路，推進農村公路建設項目更多進村入戶，進一步改善村莊交通條件。實施農村供水保障工程，突出穩定水源、城鄉一體化、小型工程規范化改造等重點，統籌布局農村飲水基礎設施建設，健全農村供水工程體系和管理體系。加強農村電力線、通信線、廣播電視線“三線”維護梳理，推動線路違規搭掛治理。完善村莊公共照明設施，加快推進清潔取暖，推動天然氣供氣設施向農村延伸。整治農村戶外廣告，有條件的地方開展農村無障礙環境建設。健全村莊應急管理體系，努力實現農村生產生活用火規范化、科學化，合理布局應急避難場所，積極配備必備的防汛、消防等救災設施設備，暢通應急救援安全通道。（牽頭部門：市發改委；配合部門：市農業農村局、市交通運輸局、市水利局、市工信局、市住建局、市應急管理局、市鄉村振興局、市林業局、國網漢中供電公司等；落實主體：各縣區政府）

（五）提高農業生產廢棄物資源化利用水平

15.加大廢舊農膜回收利用。落實《農用薄膜管理辦法》，加強生產、銷售和使用環節農膜監管力度，嚴格源頭管控。開展生態地膜、全生物可降解地膜替代傳統地膜試點示范。以玉米、馬鈴薯為重點作物，以加厚地膜應用、機械化撿拾、專業化回收、資源化利用為主攻方向，開展廢舊農膜回收試點示范，健全回收網絡，探索回收利用機制。開展農膜適應性覆蓋評價，建立常態化、制度化農田地膜殘留監測和評價體系。加大農膜回收技術集成和機械研發，全面提升農膜回收利用水平。（牽頭部門：市農業農村局；配合部門：市發改委、市工信局、市生態環境局、市市場監管局、市供銷社等；落實主體：各縣區政府）

16.全面提升秸稈綜合利用水平。以秸稈“肥料化、飼料化、燃料化”利用為主攻方向，開展重點縣秸稈綜合利用能力建設，打造典型樣板。健全秸稈收儲供應體系，提高秸稈商品化收儲和供應能力，提升產業化利用水平。因地制宜、農用優先，政府引導、市場運作，不斷完善秸稈資源臺賬制度，推進秸稈利用運行長效機制，提高秸稈綜合利用水平。（牽頭部門：市農業農村局；配合部門：市生態環境局、市發改委等；落實主體：各縣區政府）

17.提高畜禽糞污資源化利用程度。堅持生態綠色發展，優化產業布局，引導養殖業從水源地、水網地向山區農區轉移，推廣“果蔬茶園牧”種養模式，加快構建農牧結合、種養循環發展方式。加強重金屬污染防治，嚴把涉重金屬項目審核關，深入推進農用地分類管控，鞏固受污染耕地安全利用成效。引導有條件有需求的大型規模場建設完善沼氣發電上網、生物天然氣生產等設施設備，推動有關增值稅即征即退政策落實。鼓勵畜禽糞肥施用社會化服務組織發展，實現畜禽糞污資源化利用水平多渠道、多形式、多途徑發展。（牽頭部門：市農業農村局；配合部門：市生態環境局、市發改委等；落實主體：各縣區政府）

（六）建立健全長效管護機制

18.持續開展村莊清潔行動。圍繞“八清一改”要求，堅持“立足清、聚焦保、著力改、促進美”12字方針，把村莊清潔行動與農村愛國衛生運動、農村精神文明建設等有機結合，由“清臟”向“治亂”拓展，由村莊面上清潔向屋內庭院、村莊周邊拓展，教育引導農民群眾養成健康衛生的良好生活習慣。結合風俗習慣和重要節日，組織動員群眾開展攻堅戰、特色戰、殲滅戰等系列活動，集中力量解決村莊環境臟亂差問題，實現干凈、整潔、有序常態化，打造凈美宜居文明村莊。（牽頭部門：市農業農村局、市鄉村振興局；配合部門：市發改委、市科技局、市財政局、市自然資源局、市生態環境局、市住建局、市城市管理局、市交通運輸局、市水利局、市文旅局、市衛健委、市林業局、市供銷社、團市委、市婦聯等；落實主體：各縣區政府）

19.健全完善建設和管護機制。建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有監督的農村人居環境整治長效“五有”機制。明晰農村人居環境基礎設施產權歸屬，建立健全設施建設管護標準規范等制度，推動農村廁所、生活污水垃圾處理設施設備和村莊保潔等一體化運維。健全管護隊伍，落實管護經費，合理設置公益性崗位，優先聘用符合條件的農村低收入人員。有條件地區可依法探索建立農村廁所糞污清掏、農村生活污水垃圾處理農戶付費制度、農村人居環境基礎設施運行管護社會化服務體系和服務費市場化形成機制，逐步建立農戶合理付費、村級組織統籌、政府適當補助的運行管護經費保障制度，推行系統化、專業化、社會化服務。（牽頭部門：市農業農村局、市鄉村振興局；配合部門：市發改委、市財政局、市自然資源局、市生態環境局、市住建局、市城市管理局、市民政局等；落實主體：各縣區政府）

三、工作要求

（七）發揮農民群眾主體作用

20.激發內生動力活力。充分發揮農村基層黨組織領導作用和黨員先鋒模范作用，健全黨組織領導村民自治機制，村級重大事項決策實行“四議兩公開”，運用“一事一議”籌資籌勞等制度，鼓勵引導村集體經濟組織、農民合作社、村民等參與農村人居環境整治相關規劃、建設、運營和管理。實行農村人居環境整治提升相關項目公示制度，通過政府購買服務等方式，支持有條件的農民合作社參與農村人居環境整治項目建設。引導農民或農民合作組織依法成立各類農村環保組織或企業，承接本地農村人居環境整治和后續管護工作。堅持農民主體作用，引導調動群眾參與農村人居環境整治的積極性、主動性和創造性，提高村民維護村莊環境衛生的主人翁意識，使人人成為農村人居環境整治的倡導者、參與者和受益者。（牽頭部門：市農業農村局；配合部門：市委組織部、市民政局、市財政局、市鄉村振興局、團市委、市婦聯等；落實主體：各縣區政府）

21.提高文明健康意識。舉辦多種形式的教育培訓活動，將改善農村人居環境納入各級農民教育培訓和農村學校、幼兒園教育內容，普及衛生健康和疫病防控知識，倡導文明健康、綠色環保的生活方式，引導農民群眾進一步養成良好衛生習慣。通過組織開展專業化培訓，把村民培養成為村內環境衛生治理和公益性基礎設施運行維護的主要力量。推進健康村莊建設，完善村莊公共衛生設施，深入開展衛生縣城、衛生鎮村創建活動，持續推進城鄉環境衛生綜合整治。推動鄉村振興青春建功行動，廣泛動員農村青少年積極參與農村人居環境整治志愿服務活動。（牽頭部門：市委宣傳部（市委文明辦）、市衛健委；配合部門：市教育局、市農業農村局、市鄉村振興局、團市委、市婦聯等；落實主體：各縣區政府）

22.建立健全村規民約。支持立足各地實際，制定完善村莊公共場所衛生保潔、社區噪聲控制等文明公約；深入開展美麗庭院評選、環境衛生紅黑榜、道德積分兌換等活動；將“門前三包”等農村人居環境整治要求納入村規民約，明確村民責任，增強農民自我管理、自我約束、自我教育、自我監督、自我服務意識。（牽頭部門：市民政局；配合部門：市農業農村局、市委宣傳部（市委文明辦）、市住建局、市城市管理局、市鄉村振興局、市婦聯等；落實主體：各縣區政府）

（八）持續加大政策支持力度

23.創新完善相關激勵政策。做好與農村宅基地改革試點、農村亂占耕地建房專項整治等政策銜接，落實農村人居環境整治相關設施建設用地、用水、用電保障和稅收減免等政策。設施建設用地要在國土空間規劃中予以明確，按照設施農用地管理；設施用水、用電比照農業用水、用電執行。在嚴守耕地和生態保護紅線的前提下，優先保障農村人居環境整治建設用地，積極利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘開展農村人居環境項目建設。落實村莊建設項目簡易審批有關要求。鼓勵村級組織和鄉村建設工匠等承接農村人居環境整治小型工程項目，降低準入門檻，加大以工代賑等方式實施。鼓勵支持科研機構、企業等加大科技研發、聯合攻關、集成示范、推廣應用以及開展新技術新產品研發。圍繞綠色低碳發展，強化農村人居環境領域節能節水降耗、資源循環利用等技術產品研發推廣。加強農村人居環境整治領域相關人才隊伍建設和技能培訓，選派規劃、建筑、園藝、環境等行業專業技術人員駐村一線實際指導。加強全市農村人居環境整治工作監測，定期發布監測報告。（牽頭部門：市農業農村局、市鄉村振興局；配合部門：市發改委、市自然資源局、市住建局、市科技局、市教育局、市統計局等；落實主體：各縣區政府）

24.加快標準體系建設。著眼關鍵環節風險防控，突出群眾意愿征詢、施工質量監督、工程驗收、后續管護、第三方評估等重點環節，健全制度體系，規范整治行為。加快農村人居環境整治領域設施設備、建設驗收、運行管護、監測評估、管理服務等地方標準，強化標準體系建設，提高基層干部、農民群眾、參與企業等標準化意識。增強主動性，依法開展農村人居環境整治相關產品質量安全監管，嚴守質量安全底線”。（牽頭部門：市市場監管局；配合部門：市農業農村局、市鄉村振興局、市司法局、市自然資源局、市生態環境局、市住建局、市城市管理局、市衛健委等；落實主體：各縣區政府）

25.構建多元化資金投入機制。完善縣區為主、市級適當補助的政府投入機制，加大市縣財政投入，將縣財政投入情況納入全市農村人居環境整治工作考核。繼續實施農村廁所革命整村推進財政獎補政策和農村人居環境整治專項中央預算內投資項目。縣區政府要保障農村人居環境整治基礎設施建設和運行資金，統籌安排土地出讓收入用于改善農村人居環境。可按規定統籌整合農村人居環境相關資金和項目，逐村集中建設。引導和撬動社會力量積極參與投資收益較好、市場化程度較高的農村人居環境基礎設施建設和運行管護項目。鼓勵各地通過發行地方政府債券等方式用于符合條件的農村人居環境整治建設項目。強化對改善農村人居環境金融、財稅、監管政策的'正向激勵，給予低成本資金支持。嚴格執行地方債務管理有關規定，嚴禁舉債推進，嚴防舉債風險。（牽頭部門：市財政局、市發改委；配合部門：市農業農村局、市生態環境局、市住建局、市鄉村振興局等；落實主體：各縣區政府）

四、保障措施

26.強化組織領導。落實好五級書記抓鄉村振興要求，把改善農村人居環境作為鄉村振興的重要內容，總體部署一體推進。堅持市負總責，縣鎮抓落實的工作推進機制。各級黨委和政府要定期研究解決農村人居環境整治提升工作中的有關重大問題，有力有序推進。市委農村工作領導小組統籌農村人居環境整治提升工作，督促推動重點任務落實。市級有關部門要各司其職、各負其責，密切協作配合，形成工作合力，及時出臺配套支持政策。縣區黨委和政府要做好組織實施工作，上下銜接、域內協調、督促檢查等工作，主要負責同志當好一線指揮，選優配強基層干部隊伍，推動工作任務落實。鎮（街道）黨委和政府要做好具體組織實施工作。將國有和鎮（街道）農（林）場居住地點納入農村人居環境整治提升范圍統籌考慮、同步推進。（牽頭部門：市委農辦、市農業農村局；配合部門：市委組織部、市住建局、市鄉村振興局、市林業局等；落實主體：各縣區政府）

27.分類精準整治。集聚提升類村莊重在完善基礎設施，推動農村人居環境與產業發展互促互進，提升建設管護水平；城郊融合類村莊重在加快實現城鄉人居環境基礎設施共建共享、互聯互通；特色保護類村莊重在保護自然歷史文化特色資源、尊重原住居民生活形態和生活習慣，加快改善人居環境；“空心村”、已經明確的搬遷撤并類村莊不列入農村人居環境整治提升范圍，重在保持干凈整潔，保障現有農村人居環境基礎設施穩定運行。（牽頭部門：市委農辦、市農業農村局、市鄉村振興局；配合部門：市自然資源局、市住建局、市發改委等；落實主體：各縣區政府）

28.完善整治機制。調整優化市農村人居環境整治工作領導小組成員單位，強化各專項推進辦公室力量。縣區要立足各自實際，進一步調整完善現有工作推進機制。突出質量實效、群眾滿意導向，堅持先建機制、后建工程，鼓勵有條件的地區推行系統化、專業化、社會化運行管護。在縣域范圍內開展美麗鄉村建設和美麗宜居村莊創建推介活動，示范帶動面上整體提升。在工作推進中，避免政府大包大攬和“一刀切”現象，充分考慮基層財力承受能力，合理確定整治提升任務。（牽頭部門：市農業農村局、市鄉村振興局；配合部門：市發改委、市財政局、市自然資源局、市城市管理局、市住建局等；落實主體：各縣區政府）

29.督查考核激勵。將改善農村人居環境作為全市實施鄉村振興戰略實績考核和目標責任考核的重要內容，作為對市縣黨政干部政績考核的重要依據。將農業農村污染治理存在突出問題列入市委生態環境保護督查范圍，強化問題整改力度。市級有關部門要制定完善考核、驗收的標準和辦法，會同縣區加強日常工作調度，定期組織開展對各地進行監督檢查，監督檢查結果與相關支持政策相掛鉤，檢查結果及時向市委、市政府報告。對改善農村人居環境成效明顯的縣區按照規定予以適當獎勵，表彰獎勵一批先進縣、先進單位、先進個人。（牽頭部門：市委農辦、市農業農村局；配合部門：市鄉村振興局、市發改委、市生態環境局、市自然資源局、市城市管理局、市住建局等；落實主體：各縣區政府）

30.營造輿論氛圍。充分利用多種融合傳播手段，宣傳黨中央、國務院有關決策部署和市委、市政府相關要求，積極推廣改善農村人居環境典型經驗，講好改善農村人居環境整治的百姓身邊故事。加強正面宣傳和輿論監督，暢通群眾反映投訴渠道，廣泛接受社會監督。積極鼓勵引導社會力量參與，凝聚各方共識，合力改善農村人居環境，營造全社會關心支持農村人居環境整治的良好氛圍。

村環境衛生整治實施方案2

為進一步改善和提升全鎮農業生產環境，進一步減少農業生產對環境造成的污染和影響，根據《鎮全域無垃圾專項行動實施方案》的內容及相關要求，現制定鎮農業環境衛生專項整治方案。

一、指導思想

貫徹落實中央、省、市、區綠色發展理念和鎮全域無垃圾專項行動精神要求，以解決農業面源污染，改善農業生產和人居環境為目標，全力打造干凈、無污染的綠色農業生產模式。

二、基本原則

一是政府引導，大力宣傳。通過宣傳層面、政策層面和技術層面的引導，加大對農業環境衛生的整治和宣傳。讓廣大種養戶自覺形成農業綠色發展、潔凈發展的理念。

二是多措并舉，嚴格防控。完善各類制度、強化監督管理，注重項目示范引領，從源頭上減少和防控農業生產垃圾的產生。

三、行動目標

（一）日光溫室蔬菜秸稈和尾菜得到有效處理。通過對日光溫室蔬菜秸稈和尾菜的有效處理，減少在日光溫室周邊堆放廢棄蔬菜秸稈和尾菜的情況，提升全鎮日光溫室生產形象，提高全鎮設施蔬菜整體競爭力。

（二）設施養殖動物糞便得到妥善處理。切實改變村莊周邊及個別巷道內動物糞便亂堆、亂排，嚴重影響人居環境和農業生產的問題。

（三）地膜污染得到有效控制。有效解決廢舊地膜直接翻入土地、焚燒處理等方式對土壤和環境造成的污染。

（四）玉米秸稈青黃貯得到大力推廣。解決玉米秸稈飼喂牲畜利用率不高，在村莊周圍和巷道內亂堆亂放造成的火災隱患等安全問題。

四、工作措施

（一）建立設施農業生產臺賬。建立全鎮日光溫室蔬菜種植品種、定植時間、拉秧時間為主要內容的動態生產管理臺賬，全面掌握各村日光溫室種植茬口，為督促統一集中處理打下基礎；全面建立對人居環境和地理環境有影響的沒有建設化糞設施的養殖場和養殖戶臺賬，掌握好各村養殖戶養殖動態，存在的具體問題，對存在環境污染問題的養殖戶督促進行整改。

（二）加大設施農業生產產生廢棄物處理力度。在日光溫室集中拉秧的時間一方面動員群眾通過飼喂牲畜，發酵堆肥還田等方式加大對尾菜的處理利用力度，另一方面引導群眾通過生物質能利用、沼氣能利用、集中堆放統一處理等方式逐步提高蔬菜廢棄秸稈的利用率；動物糞便主要通過修建化糞池的方式進行處理、病死畜禽通過焚燒深埋等方式進行無害化處理。在全鎮規劃好設施養殖可建區和禁建區，建立避免造成農業環境污染的長效機制。積極協調區畜牧獸醫局、區環保局對規模養殖戶進行畜禽糞便污染處理專題培訓，在培訓后規模養殖戶積極做好糞污處理，對不配合處理的養殖戶，協調區環保局依法查處。

（三）提高地膜利用及回收率。一是推廣一次覆膜使用兩年的“一膜兩用”免耕技術，提高地膜使用率。二是全面推廣使用方便回收的高標準地膜，方便撿拾。三是配合工商、安監加大監管力度，對農資地膜經營單位開展檢查，禁止銷售厚度小于0。01mm的地膜。四是提高全鎮地膜回收率，積極發動有意向的'個人或合作社申報區級相關項目建立廢舊地膜回收點，各村成立一個廢舊地膜回收點，由專人負責回收和撿拾，動員回收點參與開展“交舊領新”、“以舊換新”等活動，并由回收點負責對轄區內農民未撿拾干凈的地膜進行清理回收。

（四）提高玉米秸稈青黃貯。推廣（引進）使用玉米秸稈青黃貯加工機械，向廣大養殖戶宣傳青貯技術，提高養殖戶對青貯飼料利用價值的認識，動員牛羊養殖大戶積極建設青貯池進行青貯，小規模的養殖戶利用袋貯的方法進行加工貯存飼喂。

五、組織實施

（一）建立臺帳階段x年10月底前）。摸清全鎮日光溫室集中拉秧時間，摸清全鎮未建設化糞池和干糞堆積場的養殖暖棚，尤其是靠近村莊影響人居環境的和直接排污的養殖戶情況，為下一步工作打下基礎。

（二）集中整治階段（x年11月至x年6月）。全面對日光溫室秸稈、尾菜、無化糞池的養殖棚、玉米秸稈、廢舊地膜進行整治。

（三）總結提高階段（x年7月至8月）。在前一階段工作的基礎上分析總結，對工作中的問題進行分析和改進，探索形成開展此項工作的長效機制。

六、保障措施

（一）成立工作機構。成立由分管領導為組長，所有農口干部為成員的農業環境衛生專項整治工作小組，根據涉農站所的業務分工切實做好此項工作。

（二）落實工作責任。各涉農站所根據自己的業務要求，承擔相應范圍內的農業環境衛生整治工作。由農技站和農監站牽頭做好日光溫室蔬菜秸稈、尾菜處理、廢舊地膜利用的技術指導；由畜牧站和農機站牽頭做好設施養殖畜禽糞便無害化處理、玉米秸稈青黃貯的技術指導；農口其他站所根據工作和集中整治時期的需要做好此項工作。

（三）充分發動群眾。農業環境衛生專項整治工作在發動群眾方面，嚴格按《鎮全域無垃圾專項行動實施方案》中“七個帶頭”的內容進行，即，村組干部、軍屬家庭、低保家庭、干部家庭、代表家庭、婦女要帶頭做好農業生產中環境衛生的保潔整治。

（四）積極申請項目扶持。積極爭取區上尾菜處理利用、廢舊地膜回收利用、農機補貼、生豬調出大項獎勵、病死豬無害化處理補貼等相關項目和補貼，為開展好全鎮農業環境衛生整治提供保障。

村環境衛生整治實施方案3

為認真貫徹落實《中共xx市委辦公室、xx市人民政府辦公室關于印發〈“優環境、提效能、促升級”專項活動實施方案〉的通知》(株辦〔20xx〕30號)文件精神，切實解決影響發展環境、制約發展升級的問題，大力推進依法規范行政、公開透明行政、廉潔高效行政，縣委、縣政府決定從20xx年下半年開始，在全縣開展“優環境、提效能、促升級”專項活動，全面掀起一場“效能革命”。為確保活動取得實效，特制定本方案：

一、工作目標

按照全市“發展環境優化年”工作要求和縣委十一屆五次全會精神，圍繞“奮力打造xx發展升級版，加快建成湘贛邊界中心縣”主題，著力營造務實清廉的服務環境、便民高效的政務環境、公平正義的法治環境、規范有序的建設環境，確保轉變作風取得明顯成效，維護政令暢通取得明顯成效，提高行政效能取得明顯成效，優化發展環境取得明顯成效。

二、活動內容

(一)以整頓作風為重點，營造務實清廉的服務環境

1.著力解決作風“庸、懶、散、慢、浮”問題。大力整治工作平庸、因循守舊、得過且過、吹牛拍馬、謀人不謀事等“庸碌”行為。大力整治精神不振、不思進取、頹廢萎靡、消極懈怠、執行不力、無所事事等“懶惰”行為。大力整治紀律渙散、自由散漫、擅離職守、隨意脫崗、服務意識差等“散漫”行為。本篇文章來自。大力整治辦事拖拉、敷衍塞責、推諉扯皮等“怠慢”行為。大力整治以會議落實會議，以文件落實文件，不解決實際問題，熱衷于迎來送往，心態“浮躁”，作風“浮漂”，成績“浮夸”等不實行為。

(牽頭單位：縣督查局；責任單位：各鄉鎮(辦事處)，縣直機關各單位，省、市駐茶各單位)

2.著力解決為政“私、奢、貪”問題。堅決糾正國家公職人員私心雜念嚴重的錯誤傾向，嚴肅查處利用手中權力和職務便利謀取私利等違規違紀違法問題。堅決糾正國家公職人員貪圖享受的錯誤傾向，嚴肅查處超編制、超標準配備公務用車，超標準使用和豪華裝修辦公室等違規違紀違法問題。堅決糾正國家公職人員熱衷于謀取部門利益的錯誤傾向，嚴肅查處侵占國家集體資財，設立“小金庫”，超規定發放津貼、獎金和福利等違規違紀違法問題。

(牽頭單位：縣紀委監察局；責任單位：各鄉鎮(辦事處)，縣直機關各單位，省、市駐茶各單位)

3.著力解決不作為、亂作為、慢作為問題。嚴肅查處對屬于職權范圍內的事項不解答、不受理、不辦理，不一次性告知，或者放棄、拒絕履行職責的不作為問題。嚴肅查處亂罰款、亂檢查、亂收費、亂攤派的亂作為問題。嚴肅查處工作不認真、不主動、不積極的'慢作為問題。深入開展專項效能監察和重要崗位效能監督，逐批逐次對涉及發展環境的相關部門或相關部門的主要業務股所開展民主測評和民意調查活動。

(牽頭單位：縣紀委監察局、縣督查局；責任單位：各鄉鎮(辦事處)，縣直機關各單位，省、市駐茶各單位)

(二)以規范行政審批為重點，營造便民高效的政務環境

4.推進審批制度改革。認真落實國務院審批制度改革的精神和省委、省政府“只減不增”的要求，組織開展承接與下放行政審批權力，最大限度賦予鄉鎮(辦事處)和園區更多的經濟社會管理權限。完善招商引資企業注冊登記前置審批“一個窗口”幫辦制度，以企業注冊登記、投資立項、工程報建和驗收為突破口，完善聯合審批、聯合驗收、聯合收費等機制。完善重點項目行政審批“綠色通道”制度。

(牽頭單位：縣政府辦；責任單位：縣督查局、縣監察局、縣發改局、縣政府法制辦、縣編辦、縣財政局、縣政務中心等縣直相關單位和各鄉鎮(辦事處))

5.推進行政審批的便捷高效。完善政務中心服務功能，強力推進和落實行政審批“兩集中、兩到位”，梳理行政職權、法律依據，實現流程再造、目錄公示，確保全縣具有行政審批職能的部門100%進駐政務中心，行政審批事項100%網上運行。實行即時審批、限時審批、超時問責制度，嚴格落實“法定時限內提速三分之一以上”的要求。

(牽頭單位：縣政府辦；責任單位：縣督查局、縣監察局、縣發改局、縣政府法制辦、縣財政局、縣政務中心等縣直相關單位和各鄉鎮(辦事處))

6.推進政務公開、公共服務部門辦事公開。各級各部門必須在網站上公開財政預決算、重大建設項目、社會公益事業資金流向。各職能部門必須在網站(頁)上公開行政審批事項、審批流程、審批依據、審批結果。各類公共服務單位(供水、供電、供氣、電信、金融等)必須向社會公布法定依據、辦事程序、服務指南、收費標準、時限結果，推進公共服務標準化建設，確保行為規范、公正透明、優質高效、便民利民。

(牽頭單位：縣政府辦；責任單位：縣督查局、縣監察局、縣編辦、縣政府法制辦、縣財政局、縣政務中心等縣直有關單位和各鄉鎮(辦事處))

7.推進公共資源交易平臺完善。著力推進“一委一辦一中心”的公共資源交易監管模式。將國有投資的工程建設、產權交易、政府采購、國有土地招拍掛和其他資源性資產交易等招投標活動，實行統一監管，確保公共資源市場化配置的公平公正、規范有序。

(牽頭單位：縣發改局；責任單位：縣政府辦、縣督查局、縣監察局、縣財政局、縣招投標局、縣住建局、縣國土資源局、縣交通運輸局、縣水利局、縣房產局、縣政務中心)

(三)以規范權力運行為重點，營造公平正義的法治環境

8.規范行政執法。對國土、規劃、環保、安全生產、食品安全、質量監督、治安管理、勞動監察、城市管理等重點單位和熱點問題開展執法監督，促進執法行為規范。建立財政專項資金安排與使用情況的報告、檢查、評估問效制度，建立檢查聯動機制，加強跟蹤審計和監督問效，確保財政資金安全高效使用。

(牽頭單位：縣監察局；責任單位：縣審計局、縣財政局、縣政府法制辦等縣直相關單位和各鄉鎮(辦事處))

9.規范涉企檢查。認真貫徹落實《xx市規范涉企檢查若干規定(暫行)》，清理涉企收費項目，嚴查嚴懲未經公示的收費行為。落實《xx省規范行政裁量權辦法》，建立健全涉企行政處罰向縣督查局(優化辦)備案制度。做好涉企檢查專項備案工作，切實減輕企業負擔，優化發展環境。

(牽頭單位：縣督查局；責任單位:各涉企檢查單位、涉費部門)

10.規范中介服務。進一步理順政府部門和中介組織的關系，打擊中介組織壟斷經營、強制服務、暗箱操作行為。嚴查行政部門與中介機構、營利性二級機構利益捆綁，強迫企業接受指定中介機構有償服務以及強迫企業參加學會、協會等社團組織并繳納會費等行為。全面清理和規范各類評審中心、服務中心等中介機構、營利性二級機構，確保行政審批事項前置中介評審規范、高效。全面公示中介機構服務事項和收費標準，全面引入行政審批前置中介評審服務市場機制，維護社會中介組織的自主獨立性和公平競爭性。

(牽頭單位：縣監察局；責任單位：縣督查局、縣財政局、縣審計局、縣工商局、縣民政局、縣物價局、縣政務中心)

(四)以推進項目保質提速為重點，營造規范有序的建設環境

11.優化項目建設環境。建立重大項目定期調度督辦聯席會議制度，重點督辦重點工程、重大產業、重要基礎設施建設中的核心項目，加強項目建設相關的行政許可、提供服務、政策執行、完成進度、責任落實、資金利用效率等方面情況的效能監察，進一步優化項目建設環境。開展重點項目施工環境專項整治，依法嚴厲查處發生在重點項目施工工地及其周邊的刑事治安案件。依法嚴厲打擊強攬工程、壟斷地材、惡意索要、阻工鬧事等擾亂重點項目施工秩序的違法犯罪行為。完善項目落戶地鄉鎮(辦事處)、村(社區)、組優化施工環境工作責任制。完善項目業主、施工單位與鄉鎮(辦事處)、村(社區)、組聯席和議事制度。完善工程項目法制宣傳教育機制。探索完善項目建設和相關方利益共享機制。

(牽頭單位：縣督查局、縣監察局；責任單位：縣發改局、縣重點辦、縣績效考核辦、縣公安局、縣司法局、縣人民法院、縣人民檢察院、重點工程項目所在地鄉鎮(辦事處)以及各相關職能部門、各重點工程協調領導小組辦公室和項目建設公司)

12.優化園區發展環境。落實xx市《關于促進園區升級發展的若干意見》，建立園區環境優化辦公聯動機制，推進園區體制改革，落實相關政策，進一步優化園區發展環境。建立投資項目定期協調、督辦機制，實行季度通報制度，進一步優化招商引資環境。

(牽頭單位：縣發改局；責任單位：縣督查局、縣監察局、開發區管委會辦公室、各鄉鎮(辦事處))

13.優化征地拆遷環境。規范征地拆遷安置補償政策，優化工作程序，妥善解決遺留問題，提速征地拆遷安置補償工作。嚴厲打擊利用征地拆遷安置謀取私利和部門利益的行為，維護征地拆遷安置補償對象合法權益，確保征地拆遷安置補償工作任務順利完成。

(牽頭單位：縣國土資源局；責任單位：縣人民法院、縣公安局、縣督查局、縣監察局、縣房產局、縣糾風辦、各鄉鎮(辦事處))

三、工作步驟

(一)學習宣傳階段。召開一次千人動員大會，編發一本“優環境、提效能、促升級”專項活動讀本。各級各部門按照活動要求，結合本地本部門實際進行動員部署，制定實施方案，開辟活動專欄，全方位、多角度、高頻率宣傳報道活動情況，營造濃厚的社會氛圍。

(二)自查自糾階段。對照工作內容，查找本地本單位作風建設、行政審批、政務服務、權力運行、施工環境中存在的問題，制定整改方案，落實整改措施。

(三)集中整治階段。按照市委、市政府“出重拳、下猛藥、治頑癥”和“大排查、大檢修、大掃除”的要求，抓住影響工作作風轉變和破壞經濟發展環境的突出問題進行集中整治。

1.受理投訴。暢通群眾訴求渠道，鼓勵社會公眾以各種形式投訴。各級各部門都要公布舉報電話，廣泛收集線索和信息。

2.明察暗訪。對于普通投訴，分類、分級進行轉辦或交辦，并對辦理結果進行督查或回訪。對一些重點、熱點投訴，由縣查究問責組直接進行調查。對縣委、縣政府重點推動的工作或者全縣普遍存在的工作作風、效能、發展環境問題，由活動領導小組統一組織開展明察暗訪。明察暗訪結果通過媒體曝光、通報、查究問責等方式處理并督促整改。各級各部門要針對各自存在的突出問題，加大整改力度。

3.查究問責。對違反干部作風建設、機關效能建設、優化經濟發展環境有關規定的人和事，嚴格按照湘紀發〔20xx〕17號、茶發〔20xx〕10號、茶發〔20xx〕2號等文件規定，嚴肅查辦，嚴格問責。本篇文章來自。涉及單位的，追究單位主要領導和分管領導責任；涉及個人的，除追究本人責任外，對督促整改不力、導致整改不到位的單位主要領導和分管領導一并追究責任。

四、工作要求

(一)加強領導，明確責任。成立縣“優環境、提效能、促升級”專項活動領導小組，負責專項活動的組織實施。各重點工作牽頭單位和責任單位要明確黨政主要負責人為第一責任人，對本單位所涉任務負總責、具體抓，并組建工作班子負責相關措施的執行和落實。各級各部門要成立相應機構，切實加強對專項活動的組織領導，確保領導力量到位、落實措施到位、工作責任到位，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。

(二)加強協調，強化督查。縣專項活動領導小組及其辦公室要充分發揮組織協調作用，認真安排部署，全面掌握工作動態，及時通報情況。各相關職能部門要各負其責、齊抓共管，形成合力。紀檢監察機關和督查部門要加強監督檢查，突出開展對重點部門、重點行業和活動開展情況的監督檢查，嚴肅查處違紀違規問題。組織人事部門要加強干部管理、教育、考核和監督。宣傳部門要加強輿論宣傳，強化輿論監督，宣傳先進典型，曝光突出問題，營造濃厚氛圍，形成強大聲勢。各重點工作牽頭單位要切實履行調度協調職責，不定期地組織召開工作推進會，推動各項工作任務全面落實。

(三)嚴明紀律，務求實效。各級各部門要嚴格按照活動方案的要求，認真抓好各項工作的落實，做到問題查清、追責到位、整改到位。對工作過程中打折扣、做選擇、搞變通，對落實不力、搞形式主義、走過場的要堅決予以問責，確保專項活動取得實效。