方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。方案對于我們的幫助很大，所以我們要好好寫一篇方案。下面是小編為大家收集的方案策劃書范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

隊伍建設調研報告 隊伍建設調研方案篇一

一.引言

黨的十七大報告中明確指出：“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的基礎。”如何才能做到教育公平？實現教育公平，不僅要改善辦學條件，更重要的是要提高教育質量。要提高教育質量，就要有一支高素質的教師隊伍。黨的七十大報告中也明確要求：“加強教師隊伍建設，重點提高農村教師隊伍素質。”這說明黨和國家對我們農村教師隊伍建設的高度重視。作為農村教師隊伍中的一員，我覺得要認清形勢，從我做起，切實提高自身各方面的素質，全身心地投入到自己教育第一線上來，為黨和人民做出自己應有的貢獻

目前,我國農村基礎教育還比較薄弱,農村教師隊伍建設也亟待加強.農村教師數量不足、素質偏低、結構不夠合理、編制標準不夠科學等問題比較突出,影響了農村教育的質量,從而影響了整個基礎教育事業的發展.因此加強農村教師隊伍建設勢在必行.以人為本是科學發展觀的核心,在學校的各項發展因素中,人的發展是一切工作的出發點和落腳點，是學校能否保持又好又快地持續發展的關鍵因素。而學校辦學水平的競爭最終表現為教師隊伍的競爭,本文想結合學習科學發展觀的有關精神,談談本人對農村教師隊伍建設中的主要問題的認識并探討相應的策略。

二、農村教師隊伍基本現狀分析: 總體來說,近年來隨著經濟的發展,高等師范院校的擴招以及面向社會的選招,農村師資隊伍從數量上得到明顯充實,整體水平也有明顯提高。但是這種發展在不同區域不同學校間極不平衡,有些差距還在逐步加大，這主要表現為：

１、不同區域間的教師向經濟發達的沿海富裕地區流動，表現為“向富”現象。

２、同一區域的教師流向城區學校，表現為“趨城”現象。

由于多年未補充年輕教師，造成了現在教師平均年齡不斷增大。試想，本就緊張的教師，到時候這些老教師都退下來，如何能維持各校正常的教學秩序？由于年齡偏大，這些教師中的部分教師知識結構跟不上新形勢下教育教學的要求，接受新理念的能力也日漸下降，教學方法還是老一套，無法適應現代教育的需要，教學質量低下。

3、專業人才奇缺。

農村學校的教師年紀都較大，多數是半路出家，沒有受過嚴格的專業訓練，文憑也多是通過函授學習取得的，沒有對專業知識進行過系統的學習。特別是對藝術、體育、英語等科目幾乎無法勝任。但是這些科目都要開設，既然開設了這些科目，就得有教師去上，結果，只能是應付教學。因此，農村小學沒有什么專業教師，但是農村小學的教師什么課都得上，往往一個教師要拿語文、數學、音樂、美術、體育、科學、品德等五至六個科目，教學的壓力可想而知，教學的質量也可想而知。

4、外出學習、接受繼續教育的機會不多。

農村學校由于人手少，每個教師承擔的課時多，加在外出的條件相當不便，因此，能到外地學習、取經的機會相當少。現在各級教育部門都加強了對教師的培訓，在學校里如果是骨干教師的，外出學習機會相對較多，而有部分教師每年能外出聽課、學習的機會也不會超過五次。有的教師一年只能外出一兩次，對新課改應接受的知識了解得不多，無法將新的教學理念融入自己的課堂教學中去。

5、農村教師隊伍建設的誤區：

誤區

1、注重外圍，忽略自身。有不少同志認為現在的社會大環境對教師隊伍的影響是不可戰勝的，忽略本校本單位的管理作用和小氣候的營造，這種悲觀消極的思想必然導致管理松懈。而松散的管理環境又會造成教師思想上的消極彷徨，從而形成惡性循環。

誤區

2、重視引進，疏于培養。有些學校在教師隊伍建設過程中，對引進教師熱情很高，甚至不惜挖鄰校友校墻角，而忽視本校教師隊伍的鞏

農村小學來說，這項工作顯得尤為緊迫與艱巨。這個問題如果不能得到很好的解決，教師隊伍建設的其他工作都必將成為空中樓閣。

基本原則：師德建設必須堅持針對性，有效性和持續性原則，體現以人為本理念。我認為，師德建設工作，各校除了根據各級主管部門的要求和布臵進行外，要根據本校的師情校情實際，制定一以貫之的制度保障和切實有效的針對性措施，規范有效的管理會使每位生活其中的成員體會到一種成就感，這些應該成為待遇留人、情感留人的基礎。

基本策略：

（１）、制度保障，長期堅持。在師德建設方面，針對實際制定了一系列規章制度，針對不同群體提出不同的規范要求，例如黨員干部要表現出帶頭作用，就要從工作中有制度體現，如黨員干部義務勞動制度，廉政建設制度等，此外我們還制定了師德建設例會制度，黨員例會制度和干部理論學習制度等。每學期都對照制度實行全員考核，將師德表現納入考核范圍作為評優晉級的一票否決因素，始終高揚師德主旋律，增強抗體，抵制誘惑。

（２）、注重實效，切忌空談。某校曾有這樣一位青年教師小ａ，大學本科畢業，入職前曾在社會上辦過多年個體培訓班，收入頗豐，但他始終沒有找到職業的歸屬感，他敬慕教師職業的那份崇高，同時也留戀在社會上辦班的經濟收入。入職后，他表現出明顯的不合主流的思想認識和行為傾向，學校及時找小ａ談心，既嚴肅指出其錯誤傾向，又明確指出：教師職業的崇高，不在于其收入的高低，而在于這項事業的豐富內涵，在你選擇了這份崇高而加入教師隊伍的同時，你也就選擇了這份職業有別有其他行業的那份淡泊與無私奉獻，否則你的情感認識將永遠游離于這份崇高之外。在學校一段時間的耐心引導下，小ａ終于認識到過去對教師職業認識還非常膚淺和錯誤，并在工作中表現出前所未有的熱情，受到大家的好評．

（３）、掌握時宜，以人為本。新教師剛到校，對教師職業充滿新鮮

整體合格。學歷補償教育可通過各級教師進修院校進修和運用現代遠程教育培訓等多種途徑進行。

（3）.學歷教育和非學歷教育并舉，進一步提高業務水平非學歷教育旨在提高教師能力，而不以提高學歷為目的。加強農村教師繼續教育工作，將學歷教育和非學歷教育并舉，構建農村教師終身教育體系，實施“農村教師素質提高工程”，開展以新課程、新知識、新技術、新方法為重點的新一輪教師全員培訓。從教師培訓途徑的多樣化出發，對教師進修與教育資源進行整體規劃，要注意每一位教師的進修、提高，除了教育行政部門建立一些正規的、法定的進修、函授制度以外，應因地制宜地在學校內部、學校與學校之間開展一些非正式的合作交流、講座、報告會、參觀考察等。

具體可采取以下措施：

（1）在各級教師進修院校進修。這是目前廣泛采用的學歷教育和非學歷教育形式。教師繼續教育經費以政府財政撥款為主，多渠道籌措，在地方教育事業費中專項列支。地方教育費附加應有一定比例用于義務教育階段的教師培訓。省、自治區、直轄市人民政府教育行政部門要制定中小學教師繼續教育人均基本費用標準。中小學教師繼續教育經費由縣級及以上教育行政部門統一管理，不得截留或挪用。地方各級人民政府教育行政部門要建立中小學教師繼續教育考核和成績登記制度。考核成績作為教師職務聘任、晉級的依據之一。

（2）校本培訓。校本培訓適合農村中小學教師培訓實際。農村地區學校分散，集中培訓困難，培訓經費緊張，任務繁重，而校本培訓立足學校，教師全員參與，解決了工學矛盾，降低了培訓成本，是較實際的教師繼續教育方式。而且校本培訓實效性強，能有針對性地解決教師教學中的問題，促進教師專業發展。

（3）針對教學實踐問題開展教育科研。農村學校應結合本校的教學實踐，對教師進行有關教育理論和教育科研方法的培訓，使農村教師認識到教師開展教育科研，是應用教育理論和方法反思和研究自己的教學實踐，（1）.改善教師年齡結構，解決教師隊伍老化問題加強農村中小學編制管理。在核定編制時，應充分考慮農村中小學區域廣、生源分散、教學點多等特點，保證這些地區教師編制的基本需求。核定編制時，不能以一個標準衡量。目前教師編制大多按師生比為準，一個地區內城市、鄉鎮、農村學校相同。城鄉學校差異大，對農村教師編制的核定，就不能與市鎮相同，而應區別對待。另外就是要堅決清理在編不在崗的人員。依法執行教師資格制度，嚴格掌握教師資格認定條件，堅決不聘用不具備教師資格的人員擔任教師。

（2）.加大高級職稱的比重農村中小學教師隊伍合理的職稱結構對中小學教師隊伍建設具有重要的意義。所以，農村中小學要創造條件提升教師的學術水平和科研能力，以適當提高中小學教師中的高級職稱的結構比例。保證教師的結構合理、層次均衡，就要鼓勵教師尋求更好地自我發展，為其創造一切有利于發展的條件，重視對優秀人才的培養和提拔；引進優秀的具有高級職稱的人才；在教師中形成競爭的環境，形成學術科研的氛圍，加快教師成長進程，逐漸平衡職稱比例。

（4）.齊全各學科教師，解決農村中小學學科教師不齊全的問題。可采取以下兩種方法：第一、引進教師。提供各種優惠政策，引進所缺學科教師；第二、“一師多能”。鼓勵現有教師學習第二專業，培養多種技能，以適應多學科教學。這兩種方法的選擇主要根據學校的自身條件，鄉鎮學校可采用引進的方法，條件差的農村學校可采取“一師多能”的方法。

5.嚴格實行教師資格制度

嚴格掌握教師資格認定條件，嚴禁聘用不具備教師資格的人員擔任教師。通過實施教師資格制度，嚴格掌握教師資格標準，把住教師隊伍入口關。

隊伍建設調研報告 隊伍建設調研方案篇二

牟定縣工商聯人才工作情況交流匯報

非公有制經濟人士作為新的社會階層，中國特色社會主義事業建設者，既是我國市經濟建設和社會發展不可缺少的重要力量，也是統一戰線內部構成的重要組成部分。為深入貫徹落實全國、省、州、縣人才工作會議精神，大力實施人才強縣戰略，更進一步全面掌握全縣非公有制經濟人才隊伍建設情況，根據牟定縣人才工作領導小組辦公室《關于開展人才隊伍建設情況暨2010年人才工作重點任務完成情況督查的通知》文件精神，牟人才辦發[2011]1號《關于報送人才工作經驗材料的通知》要求，縣工商聯按照人才隊伍建設情況調研分解任務認真開展調研，現把調研情況匯報如下：

一、非公有制經濟代表人士隊伍建設總體情況

（一）非公有制經濟代表人士的總體情況。目前，牟定縣非公有制經濟代表人士中有省工商聯執委1名，州人大代表4名，州政協委員3名，州工商聯常委2名、執委3名，州光彩事業促進會理事17名，縣人大代表3名，縣政協委員22名，縣工商聯六屆執委19名，有30余名非公有制經濟人士分別被縣政府糾風辦、縣監察局聘請為行風聯絡員、縣地稅局特邀監察員、縣法院人民陪審員。

（二）非公有制經濟代表人士的主要特點及其成長規律。

2觀、創先爭優活動、實施工商聯引導民營企業參與新農村建設“五個一”工程等活動，促進我縣非公有制經濟的健康發展和非公有制經濟代表人士的健康成長。通過工作實踐，獲得了一些經驗：

（一）充分發揮工商聯在非公有制經濟人士思想政治工作中的引導作用。一是多途徑開展學習教育活動。以舉辦培訓班、聯誼會、座談討論的方式，組織非公有制經濟人士學習黨的路線、方針、政策和法律法規，深入開展社會主義榮辱觀教育、解放思想大討論、學習實踐科學發展觀和創先爭優等中國特色社會主義學習教育活動，深刻領會黨的十七大精神，把思想和行動統一到黨中央的決策和部署上來，提高堅定不移走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性，讓全縣非公有制經濟人士及時了解、掌握國家及省、州、縣有關發展非公有制經濟的新政策、新舉措，引導他們進一步增強做大做強企業的信心和勇氣。二是積極探索非公企業黨建工作。2007年，在開展“彝州先鋒走廊”和“樹立社會主義榮辱觀八榮八恥”活動中，會員企業正興集團公司黨支部、縣醫藥有限公司黨支部被確定為全縣推進“彝州先鋒走廊”示范點，縣工商聯黨組深入企業，指導開展“黨員示范崗”、設立黨員活動室、開展黨課講壇，完善了黨員活動制度，把“八榮八恥”的內容裝框懸掛在工作區顯眼位臵；2009年、2010年全縣20戶非公有制經濟黨組織分別參加了第二批、第三批深入學習實踐科學發展觀和創先爭優活動，為使非公有制經濟組織在活動中取得實效，促進企業健康發展，在縣委派出指導組的同時，縣工商聯黨組經常性地深入各會員單位，指導會員企業以建設中國特色社會主義事業為主題，以抓好組織健全和黨員隊伍建設為基礎，以發揮基層黨組織和黨員作用為重點，深入開展“三個一”和“兩為三爭當”主題實踐活動，通過活動的開展，進一步加強了黨對非公有制經濟發展的核心領導，促進了我縣非公有制經濟企業黨建工作。

（二）充分發揮工商聯在非公有制經濟人士參與國家政治生活和社會事務中的重要作用。工商聯作為黨領導的統一戰線組織和人民政協的重要界別，工作中，我們一方面注重加強與非公有制經濟代表人士的溝通聯系，深入了解他們的意愿和要求，把他們的訴求反映給縣委政府。另一方面引導非公有制經濟代表人士增強大局意識和責任意識，幫助其提高參政議政能力和水平，積極反映社情民意，有序參與政治生活和社會事務。一是充分發揮非公有制經濟人士中各級人大代表、政協委員以及省、州、縣工商聯常委、執委，縣級各類監察員、陪審員、聯絡員的作用，鼓勵支持和引導他們廣泛深入開展調查研究，做好參政議政工作，積極在人大、政協會議上建言獻策，反映社情民意，特別是反映我縣非公有制經濟發展中存在的熱點、焦點、難點問題。二是建立非公有制經濟人士后備人才資料庫。按照優秀建設者的標準，我們積極做好非公有制經濟人才的選拔、儲備工作，把政治上有覺悟、經濟上有實力、社會上有影響、對國家有貢獻、參政議政能力強的非公有制經濟人士，納

6些困難，影響了組織網絡和工作機制的鞏固和健全；二是鄉（鎮）工商聯分會無專職工作人員，影響作用的發揮，在服務非公經濟健康發展和服務非公有制經濟人士健康成長方面辦法、措施匱乏。

三、加強非公經濟代表人士隊伍建設的對策建議

（一）建立健全非公經濟代表人士工作體制機制。加強非公有制經濟代表人士工作是黨賦予工商聯的一項重要任務。一是要健全教育培訓機制。制定專門的教育培訓計劃，利用培訓班、座談會和外出參觀考察等形式，引導非公經濟人士進一步創新發展，提升產業層次，把企業做大做強。二是要建立光彩事業引導機制。以商會為平臺，引導非公經濟代表人士積極參與工商聯新農村建設“五個一”工程，開展村企結對活動，積極回報社會。加大優秀建設者、光彩之星等評比表彰力度，激勵更多的企業家參與到社會公益事業中來。三是要建立健全非公經濟人士綜合評價機制。由統戰部牽頭，會同工商、稅務和勞動保障等部門組成綜合評價工作領導組，每年對已作政治安排、擬作政治安排和擬表彰人選的非公有制經濟代表人士在思想政治素質、履行社會責任情況、企業發展與經營情況及公眾形象等方面進行評價。根據綜合考評情況，及時進行政治談話，激勵、教育、引導他們自身的完善與發展。四是要在提升政治地位中加強政治引導。在人大代表、政協委員、協會組織的醞釀推薦中，要把非公有制經濟代表人士充分考慮進去，作出適當安排，使他們在參政議政、社會活動中感受到黨的關懷，從而增加他們的責任感和使命感。

（二）制定培養選拔和教育管理非公經濟代表人士的政策措施。建設一支政治堅定、業務精通、作風清廉的高素質的思想政治工作者隊伍，是加強和改進非公有制經濟人士思想政治工作的重要保障。要采取措施，建立思想政治工作干部的定期培訓制度，不斷提升理論政策水平和業務工作能力，使他們成為非公有制經濟人士思想政治工作的行家里手。進一步明確工作職責，改善工作條件，拓寬選人渠道，不斷充實干部隊伍。注重在非公有制經濟代表人士中培養思想政治工作骨干隊伍，充分發揮他們的積極作用，共同做好非公有制經濟人士思想政治工作。

（三）完善非公經濟代表人士政治安排的標準和程序。非公經濟代表人士的選拔和安排，主要是經過黨委有關部門的推薦，或經過基層選舉，一些代表得以進入人民代表大會或政治協商會議，或者在工商聯等社團組織中擔任一定的職務，參與各類政治活動。這種方式是遵照我國現行的人大制度、政協制度和其他社會管理制度，安排非公經濟代表人士由此進入國家政治生活，參與國家和社會事務的決定與管理。

當前，做好非公經濟人士政治安排工作，需要加強有關宣傳，積極引導非公經濟人士的參政熱情，規范政治安排的代表選拔程序，拓展安排渠道，加強對安排代表的培訓，提高代表參政的能力，完善政治安排各方面的制度。

（四）加強非公經濟后備人才的培養工作。非公有制經濟

隊伍建設調研報告 隊伍建設調研方案篇三

關于就黨員隊伍建設工作進行調研的通知

各縣（市、區）委組織部，市直工委，市國資委黨委，農學院、幼師黨委，經濟開發區黨（工）委，中央、省駐運企事業單位黨委組織部：

根據省委組織部要求，請你們立即就黨員隊伍建設工作開展調研并形成調研報告。調研報告要圍繞以下問題，進行有數據、有實例、有深度的闡述，并提出要管用、可操作、能落實的意見和建議：

1、當前黨員隊伍建設面臨哪些新情況新問題，特別是“四大考驗”對黨員隊伍建設帶來哪些重大影響。

2、近年來在加強黨員隊伍建設的實踐中積累了哪些主要經驗。

3、從黨員隊伍自身狀況看還存在哪些主要問題。

4、加強新形勢下黨員隊伍建設的總體思路和目標要求是什么。

5、在發展黨員方面有哪些成功做法和創新探索，還存在哪些突出問題，解決問題的突破口和抓手是什么，有什么具體對策建議。

6、在黨員教育培訓方面有哪些成功做法和創新探索，還存在哪些突出問題，解決問題的突破口和抓手是什么，有什么具體對策建議。

7、在黨員管理方面有哪些成功做法和創新探索，還存在哪些 1

突出問題，解決問題的突破口和抓手是什么，有什么具體對策建議。

8、在黨員服務方面有哪些成功做法和創新探索，還存在哪些突出問題，解決問題的突破口和抓手是什么，有什么具體對策建議。

9、在加強對黨員隊伍建設的領導和保障方面有哪些成功做法和創新探索，還存在哪些突出問題，有什么具體對策建議。

調研報告請于8月28日前通過電子郵件形式報我們。

電子郵箱：

市委組織部黨員管理科

2011年8月23日

隊伍建設調研報告 隊伍建設調研方案篇四

新形勢下加強民警隊伍思想建設的

調研報告

2013年，自1957年開始實行的勞教制度廢除，浙江省十里坪勞教所作為全國規模較大的勞教單位，率先加快改革，適應勞教業務轉型。與此同時，民警隊伍的思想建設工作面臨很多新情況、新問題。面對新形勢，如何帶出一支“政治合格、業務精通、作風優良、執法公正”的隊伍，切實加強和改進民警思想政治工作，就成為我所亟待解決的一個實際問題。

一、浙江省十里坪勞教所民警隊伍現狀

浙江省十里坪勞教所現有民警456人，2013年，全所實現機構科學、組織扁平、效能優化的二級管理模式。近年來，十里坪勞教所先后開展了“創先爭優”活動，黨的“群眾路線”活動，以“到崗敬業、執法文明、廉潔自律、辦事公正”為基本要求，全面提升隊伍戰斗力，實行一年兩次“大練兵”活動，十里坪勞教所隊伍思想建設取得了明顯的成效。主要表現在：一是民警隊伍作風自律性增強，違紀違法事件減少，執法服務態度不斷改進；二是“立警為公、執法為民”的思想觀念進一步樹立，公正文明執法和執法質量進一步提高；三是業務水平不斷提升，崗位技能本領進步明顯，教育改造服務態度、服務質量有了顯著進步。但是，當前也有少數民警的思想狀況不容忽視，對當前我所工作和隊伍建設產生了一定的影響。主要表現在以下四個突出方面：一是部分民警工作積極性不高，敬業精神不強，缺乏工作干勁，崗位建功意識不強，上班等下班，工作等退休；二是少數民警學習動機不純，自身素質提高緩慢。有的民警學習的目的是混文憑，混學歷，而不是學知識，學能力。對于現有業務技能滿足于一知半解，滿足于現有經驗；三是部分民警宗旨觀念不夠堅定，為人處事高高在上，教育改造管理態度生硬，以管人者自居，辦事推諉，疏遠了與強制隔離戒毒學員的溝通，導致管理難，難管理；四是少數民警和民警法制觀念淡薄，違法違紀的現象仍然時有發生。

二、原因分析

民警隊伍思想建設工作之所以存在上述問題，有著多方面的因素，是復雜的內外比因素相互交織制約影響的結果，其產生的主要原因是：

（一）少數民警的人生觀、世界觀和價值觀立場不堅定，易受到負面的影響而發生扭曲。

目前，我國正處于社會轉型期，人們的思想觀念和價值取向正發生著多方面的變化，呈現出多元化的趨向，反映在民警隊伍上，必定會給一些民警帶來不良影響，民警的價值觀也呈現出多元化趨向。可以說，社會環境發生了巨大變化，對民警的思想也產生了潛移默化的影響，客觀上增加了民警隊伍思想建設工作的難度。

（二）思想政治工作方法缺乏多樣性、針對性。眼下的思想教育工作仍以會議為主，面上工作要花團錦秀，點上工作同樣要遍地開花，要說到做到，言行一致。如果新方法不夠，就難以有效的針對新形勢下的思想政治工作，缺乏滲透性和思想政治工作的親和力。民警思想政治工作的重點在基層，但由于基層工作的多樣性、復雜性，難以形成一個統一的規范性的工作方法，缺乏強有力的指導，很多基層思想政治工作者面對新情況、新問題，往往感到難以入手，如何有效開展思想政治工作是民警機關面臨的一個普遍感問題。

（三）激勵競爭機制仍需不斷完善。

近年來，我們雖然先后實行了績效考核等隊伍管理長效機制，2013年，我所出臺了《 浙江省十里坪強制隔離戒毒所績效考核辦法》有效地激發了隊伍活力，取得了明顯成效，但在目標設臵、獎懲兌現、落實力度上仍存在一定的不足，未能充分激發民警的工作熱情。宣傳典型、弘揚正氣力度不夠，對先進典型只注重了發現、培養，在宣傳典型、發揮先進典型的導向性和激勵作用方面做得還不夠。

（四）考核存在重業務成績，輕隊伍思想建設 由于業務工作是硬指標，隊伍思想建設指標難以細化，上級要求緊、考核多，容易立功受獎，因此，大多數民警的主要精力都放在了業務工作上，這樣就導致隊伍中普遍存在著重業務工作、輕思想工作的傾向。

三、對策建議

（一）緊一點思想政治教育工作，樹一片立執法為民的理念

要針對多元化文化對民警隊伍的影響和沖擊，堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝廣大民警的頭腦，用大道理引導小道理，使廣大民警切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，永葆人民警察忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。堅持走群眾路線，把增強與人民群眾的感情作為最基本的、經常性的教育來抓，夯實執法為民的根基。不解決與人民群眾的感情問題，就無法解決民警機關為誰執法、為誰服務、如何執好法、如何服好務的問題。因此，必須教育廣大民警牢固樹立群眾至上的觀念，牢固樹立以民為本的思想，把增進民警與人民群眾的感情作為民警思想政治工作的一項基本內容，引導廣大民警將對群眾的樸實感情上升為警察的基本職業道德和職業榮譽感，體現為具體的警務工作責任制。

（二）建一套強有力的領導班子，帶一支戰無不勝的民警隊伍。

要把領導班子成為領導水平高、改革思路新、拒腐能力強、團結協調好、工作業績佳的一流班子，成為政治堅定、開拓創新、勤政、廉政、優政的堅強領導集體，應著重從以下幾個方面入手。一是要講政治、講大局，把思想政治建設放在班子建設的首位。二是要開拓創新，做事業發展的帶頭人。班子成員要有強烈的事業心和責任感，用于挑戰自我，敢于面對困難和阻力。對民警工作面臨的新情況、新問題，要以與時俱進、開拓創新的精神，認真進行研究，創造性地開展工作；三是要襟懷坦蕩，精誠團結。要按照民主集中制的原則，對班子成員的工作進行細化分工，既明確具體，又相互協作，重大問題堅持集體研究，形成顧大局、講團結、比奉獻、謀發展的工作氛圍；四是要樹立良好警風，做到廉潔勤政。班子成員要經常按照廉潔自律的要求，對照檢查自己。工作圈內，堅持建功立業為人民；生活圈內，堅持一身正氣拒腐蝕；五是要嚴格落實各項制度，規范領導班子建設。要嚴格落實領導干部責任追究制度、述職述廉制度和談話制度，普遍開展經濟責任審計，強化領導干部的廉潔從政意識。

（三）嚴一點民警教育訓練，升一點民警綜合素質。從勞教到強制隔離戒毒的改革對民警隊伍提出了更高的要求，不但要懂法律法規，同時要掌握毒品知識與心理學知識。當前，我所民警整體綜合體素質不高是制約民警隊伍建設和強制隔離戒毒工作發展的“瓶頸”。這些年，我所開展的《戒毒業務知識》輪訓，心理咨詢師等級培訓，崗位大練兵，都是有效提升民警綜合素質的途徑，但由于有些民警態度不夠端正，走過場，導致培訓的效果欠佳，今后，要進一步嚴格教育培訓制度，教育訓練應積極貫徹落實《民警機關人民警察訓練條令》，與民警的晉職晉銜結合起來，與基層實戰單位的備戰備勤結合起來，著力提高全體民警工作水平，積極應對當前強制隔離戒毒工作教育改造難、管理手段單一的問題，要在民警中大力倡導“終生學習”理念，鼓勵民警自覺養成良好的學習習慣，從書本中學，在實踐中學，通過理論學習指導工作實踐。

（四）以制度管人，統一民警隊伍的紀律要求，建立配套完善的管理監督制度。

古時有語“不患寡而患不均”，中國傳統文化“官”本位一直盛行，以人管人，難免會有失偏頗，并且會有顧此失彼。民警隊伍之所以會發生這樣那樣的問題，既與民警工作的性質、特點密切相關，同時也與教育、管理、監督密切相關。要解決民警隊伍存在的問題，必須實行以制度管人。首先必須嚴格管理、嚴格教育。要加強對民警的宗旨觀念教育、理想信念教育、法律和文化知識教育，加強業務技能培訓，不斷提高民警的政治素質、業務素質和實戰本領，最大限度地減少民警的違法違紀問題；其次要嚴格監督，嚴肅法紀。領導班子要經常深入基層檢查督促工作，直接聽取下去群眾對民警的意見，發現問題要及時提醒、及時解決；紀檢督察部門要變事后查處為事先防范為主，把預防民警違法違紀的關口前移。要進一步健全完善警務公開制度，不斷提高民警工作的透明度，更加廣泛、更加有效地接受社會各界和廣大人民群眾的監督；第三要在從嚴治警的同時，堅持依法治警。要以國家公務員管理條例、人民警察法和監獄勞教（戒毒）系統人民警察內務條令為依據，認真貫徹落民警能力素質標準和錄用、獎懲、紀律標準，以及任職、晉升標準等。要嚴格執行人民警察錄用制度，切實嚴把“進口”關，從源頭上保證民警隊伍的基本素質。

（五）建一套完善的警務保障機制，落實從優待警的相關舉措。

要堅持把解決民警思想問題、作風問題、工作問題與解決民警政治、經濟待遇和實際生活困難相結合，凝聚警心，調動廣大民警干事創業的工作熱情。一要在民警的政治待遇上多給予考慮。積極探索建立一系列選拔任用領導干部的新機制、新舉措，注重在民警工作和隊伍建設的實踐中考察、識別和提拔干部，提高政治待遇，對在業務工作和隊伍建設等方面做出貢獻的要及時記功表彰；二要切實做好后勤保障工作，增加必要的裝備，特別是涉及到民警自身防護的裝備一定要保證；三要關心民警生活，經常了解民警的家庭、思想狀況，幫助他們解決實際困難，切實提高民警的物質生活待遇；四要采取措施，積極保障民警民警正當執法權益。

隊伍建設調研報告 隊伍建設調研方案篇五

隊伍建設調研報告

加強隊伍建設既是司法行政機關適應新時期新形勢新任務的根本要求，也是正確履行職責，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會作出應有貢獻的關鍵和保障。根據市、縣委政法委關于開展政法隊伍建設調研工作的指示精神，我局對全縣司法行政隊伍建設的情況進行了調研，現將調研情況報告如下：

一、我縣司法行政隊伍概況

我縣司法行政系統包括縣司法局機關及二級機構、掛靠機構（法律服務所及律師事務所）、縣內各鄉鎮司法所及各級人民調解組織，全縣司法隊伍包局機關工作人員、律師、公證員、基層法律工作者、鄉鎮司法助理員、人民調解員。目前，局機關共有人員編制18個，實有人員23人（含臨聘人員4人），工作人員年齡在45歲以上者10人，占總人數52%以上。二級機構人員編制9個，實有人員9人（含臨聘人員1人）。局機關及二級機構共有正科級人員3人，副科級人員7人。全縣共有鄉鎮司法所14個，司法助理員編制 27 個，實有人員36人。其中副科級人員2人，其余無級別。年齡在35歲以下 15人，占總人數41%以上，35—45歲12人，占34%，45歲至55歲9人，占25%。大專以下學歷9人，大專學歷19人，本科學歷8人。從事司法助理員職務三年以上者10人，占總人數27%，一年以下者16人占總人數44%。

近幾年來，我局在上級領導部門的重視與支持下，按照新時期隊伍建設的總體要求，以“內強素質、外樹形象”為目標，采取重學習、嚴制度、抓整建、造氛圍等措施，為打造一支政治堅定、業務精通、作風優良、紀律嚴明、執法公正的司法行政隊伍作了不懈努力。具體來說，主要做了以下幾個方面的工作：

一是加強了司法行政隊伍的政治和業務學習。幾年來，在機關干部隊伍中，先后開展了以“三個代表”重要思想學習教育、黨員先進性教育、社會主義法治理念教育、科學發展觀學習實踐等為主要內容的學習教育活動，大大地提高了司法行政機關干部隊伍的政治思想素質。同時，還針對不同人員，開展了多種類型的業務練兵和學習培訓活動，隊伍的業務水平、業務能力得到了不斷提升。

二是建立了規范司法行政隊伍行為的各項規章制度。我們按照“依法建制、以制治警”的指導思想，把建章立制作為加強隊伍建設的一個重要環節。幾年來，先后建立了《理論學習制度》、《績效考核制度》、《黨風廉政建設責任制度》等等。通過建章立制，規范了司法行政隊伍的行為，使隊伍的紀律和作風都有了較大改善，隊伍連續五年實現了“三零”（單位零事故、執法零過錯、干警零違紀）目標。

三是開展了司法行政隊伍的教育整頓活動。我局每年都結合行風評議，開展了隊伍的教育整頓活動。在整頓中通過

采取集中學習討論、查擺存在的問題、批評與自我批評等形式，邊整邊改，以整促改，達到了隊伍建設的目的。

四是營造了爭先創優的司法行政隊伍建設氛圍。我們在重學習、嚴制度、抓整建三管齊下抓隊伍建設的同時，把學先進、比先進、趕先進、爭先進、創先進、促先進作為隊伍建設的一個重要方面。通過表彰隊伍中涌現出來的各種先進性典型，充分發揮典型的示范引導作用，在隊伍中樹立弘揚正氣、愛崗敬業、克己奉公、無私奉獻、清正廉潔、服務為民、執法公正的好思想、好作風，促進隊伍建設取得實效。

二、存在的主要問題

1、基層司法助理員更換頻繁，管理體制不順。目前，我縣共有基層司法助理員36人，其中具備三年以上崗位工作經驗的只10人，一年以下崗位工作經驗者16人，占總人數44%，鄉鎮司法助理員人員更替之頻繁可想知，從而也帶來了鄉鎮司法所工作人員中有的不熟悉工作、有的不安心工作、有的不盡心工作的問題，部分鄉鎮司法所出現了“有事沒人干、有人沒事干、有人不干事”的局面，影響了基層司法行政工作職能的發揮。目前，我縣鄉鎮司法所沒有收編，管理體制不順，縣局對司法助理員人事上無管轄權，是基層司法助理員人員更替頻繁的一個重要原因。

2、局機關人員流動小，隊伍結構老齡化，隊伍創新力不強。局機關19人中，在本單位工作時間超過五年者18人，占94%以上，超過十年者14人，占 73%以上。工作人員年齡在45歲以上者10人，占總人數52%以上。人員流動小，結構老化，是導致局機關活力不夠、創新力不強的一個重要原因。

3、基層司法助理員崗位津貼低，職級待遇未落實。目前我縣基層司法助理員的崗位津貼執行的還是1992年的文件規定，每月崗位津貼僅18元，較計劃生育、民政專干等崗位津貼相去甚遠，這也是崗位留不住人的原因之一。根據省委組織部等6家下發的湘編[1986]21號文件規定“司法助理員一般應配備人民法庭庭長、公安派出所所長級別的干部”的規定，市委組織部等幾家曾就司法助理員的職級待遇作出專門規定“凡參加工作八年以上，連續從事司法行政工作滿三年，政治業務素質較強，工作積極肯干，業績比較顯著的司法助理員，可由縣市區委組織部和縣市區司法局共同考察，按干部管理權限報經黨委批準，明確為副科級干部”。多年來我縣一直未落實此規定，現任36名司法助理員中享受副科級待遇者僅 2人。職級待遇不能落實對司法助理員工作熱情存在著潛在的影響，是隊伍信心不足的一個重要因素。

4、人員準入機制不健全，專業人才缺乏。司法行政機關肩負普法依法治理、法律援助、法律服務管理、人民調解等與法律運用密切相關的工作職能，決定了我們的隊伍必須是一支對法律掌握的比較透徹的隊伍。然而長期以來，全縣司法行政隊伍進人缺乏準入機制，如我縣法律援助中心和“148”法律服務協調指揮中心所進3名人員中竟然無1名具備執業律師資格，給業務工作的開展帶來了很大的障礙。局機關進人也以轉業安置為主，很少考慮專業是否對口。司法助理員中高中以下學歷的占25%，普遍存在法律專業知識缺乏的問題。人

民調解隊伍相當龐大，村級調解員根本就不存在任何準入關口，總體業務素質和工作水平與工作需要還存在較大差距。

三、關于改進和加強司法行政隊伍建設的幾點建議

1、加強政治思想教育。堅持政治建警，保持思想教育的經常性、系統性、針對性和有效性，是強化隊伍建設的根本。要針對干部隊伍的思想現狀和所面臨的形勢與任務，為有效發揮思想政治工作疏導人、凝聚人、激勵人的作用，充分調動干警的主觀能動性和創造性，積極探索新形勢下政治思想工作的新思路和新方法。要繼續抓好兩個教育，一是深入持久地開展宗旨教育，使廣大干警增強群眾觀念、牢固樹立全心全意為人民服務的思想，從思想上解決好“為誰執法、為誰掌權、為誰服務”的問題，以公正、高效、廉潔、文明的執法形象，進一步密切與人民群眾的關系，真正地建立一支人民滿意的司法行政隊伍。二是深入持久地開展廉政教育，使干警樹立公正司法、清正廉明的職業意識，把學習和落實政法干警“六個嚴禁”作為重點，解決好人民群眾反映較多的突出問題。從而切實增強干警的政治意識、大局意識、群眾意識和責任意識。要開展經常性教育活動，對照上級的要求，對隊伍作風建設進行認真自查和全面梳理，繼續以“兩保兩促”活動、學習先進典型等為載體，轉變作風，提高服務質量。要建立兩個制度，即干警思想狀況定期分析制度和思想政治工作測評制度，定期分析干警思想善對摸清干警思想脈搏，抓苗頭、抓傾向、抓動態，有利于及時發現容易出問題的人和事，對提高工作的針對性具有重要意義；定期對本系統思想政治工作狀況和效果進行綜合測評，有利手調整工作重點和力度。

2、加強業務素質培訓。教育培訓是提高政法隊伍素質的重要環節，要深化學習型機關創建活動，把法律知識、法律業務技能和科學文化知識培訓有機結合起來，培育一支知識復合型的干警隊伍，要普及法律專業學歷教育和辦公自動化知識，充分利用網絡資源，建立內部信息交流平臺。

3、加強組織制度管理。一是制定各類人員崗位任職資格標準，創造有利于人盡其才的用人環境，完善崗位職責規范制度；二是健全獎勤罰懶、獎優罰劣的競爭激勵機制和監督機制，規范工作行為和工作程序；三是嚴格準入制度，完善人員進出口管理機制，試行年度考察制度，從理論和實務等方面對干警素質進行考察，對于不合格的人員要果斷地通過離崗、調離、辭退、開除等多種渠道，及時清理出司法行政隊伍；四是通過競爭上崗、雙向選擇等措施，優化部門內設機構之間的人員配置，選好配強中層干部，力求達到最佳組合，提高工作效率。

4、加強領導班子建設。這是隊伍建設的關鍵環節，只有領導干部以身作則、率先垂范，在各個方面發揮模范作用，才能帶出好隊伍，取得好業績。縣級局機關領導班子是接受市局、縣委、縣政府的雙重領導體制，因此，一要擺正位置，在業務上以市局為主，將市局的工作要求，在服務縣委、縣政府中心工作的過程中得到貫徹執行；二是充分發揮司法行政職能作用，研究在新時期如何為政府第一要務服務、如何為本縣的文明建設創造一個良好的投資環境和法制環境，能有所作為。三是加強領導班子自身建設，培養領導班子改革創新、銳意進取、有所作為、敢為人先的勇氣和時代精神。

5、加強保障機制建設。貫徹“從優待警”的政策，逐步落實司法行政干警的政治待遇、生活待遇，充分調動干警的工作積極性，確保隊伍充滿朝氣和活力。要努力爭取地方黨委和政府對司法行政工作的重視和支持，在人、財、物上給予充分保障，切實解決司法行政經費難問題；加大對基層司法所基礎建設的資金投入，不斷改善工作條件和環境。