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創建國家森林城市的建議篇一

日照市自2014年5月啟動創建國家森林城市工作以來，在國家林業局、省林業廳的大力支持下，森林城市建設取得顯著成效，各項指標均已達到或超過國家森林城市評價標準。現將工作情況報告如下：

一、城市概況

日照因“日出初光先照”而得名，總面積5359平方公里，轄東港區、嵐山區、莒縣、五蓮縣、日照經濟技術開發區和山海天旅游度假區，共55個鄉鎮街道，299.72萬人。

日照屬暖溫帶半濕潤季風區大陸性氣候，四季分明，氣候宜人，被譽為“南方的北方、北方的南方”.這里物產多樣、資源豐富，有木本植物540種，野生動物207種，是北方綠茶之鄉。有64公里綿延不斷的優質沙灘，“藍天碧海金沙灘、陽光綠地大自然”的優美風光令人陶醉；有4000多年的“天下銀杏第一樹”;有“奇秀不減雁蕩”的五蓮山。日照文化源遠流長，是龍山文化的重要發祥地和世界五大太陽文化起源地之一，是王盡美、姜尚、劉勰、丁肇中的故鄉。

近年來，日照市堅持創新、協調、綠色、開放、共享理念，按照“一個目標、三個導向、五大戰略”總體要求，搶抓機遇，應對挑戰，2016年全市地區生產總值（gdp）1802.49億元，地方公共財政收入128.73億元，經濟社會各項事業蓬勃發展。先后榮獲全國綠化模范城市、國家園林城市、國家衛生城市、國家環保模范城市、中國優秀旅游城市、中國最具生態競爭力城市、聯合國人居獎等榮譽稱號。

二、創森認識

國家森林城市是國家林業局授予城市生態文明建設的最高榮譽，是反映城市生態建設水平、衡量城市綜合競爭力的重要標志。

（一）創建國家森林城市是落實綠色發展理念的生動實踐。黨的十八大以來，黨中央將生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局，把綠色發展作為五大新發展理念之一。總書記指出：“森林關系國家生態安全，要著力推進國土綠化，著力提高森林質量，著力開展森林城市建設，著力建設國家公園”.創建國家森林城市是推進森林城市建設的有效載體，是落實綠色發展理念、建設生態文明和美麗中國的具體實踐，是加快建設山青水秀美麗日照的重要舉措。

（二）創建國家森林城市是人民群眾的熱切期盼。隨著經濟社會發展和人民生活水平提高，廣大人民群眾由過去“求生存”到現在“求生態”;由過去“盼溫飽”到現在“盼環保”;由過去“要硬化”到現在“要綠化”.通過創建國家森林城市，能夠讓日照的山更綠、天更藍、水更清，營造一流的人居環境，不斷滿足人民群眾對良好生態環境的熱切期盼。

（三）創建國家森林城市是推動經濟社會發展的迫切需要。當前，生態環境已成為綜合競爭力的新籌碼，“含綠量”就是“含金量”,有多大的生態環境容量，就有多大的發展空間，多持久的發展潛力。通過創建國家森林城市，有助于加快形成與經濟社會發展相適應的綠色屏障和生態保護體系，有助于解決經濟發展中環境壓力等問題，助推日照新舊動能轉換，實現經濟社會健康發展。

基于以上認識，市委、市政府作出了“開展三年林水會戰、創建國家森林城市”的重大戰略決策。2014年5月正式申請創建國家森林城市，6月獲國家林業局批復。

三、重要舉措

（一）以上率下，高位推動。市委、市政府高度重視國家森林城市創建工作，成立了由市長任組長，市直有關部門單位和各區縣政府主要負責同志為成員的創森工作領導小組。市委常委會議、市政府常務會議先后7次專題研究創森工作。召開了建市以來規格最高、規模最大的創建國家森林城市暨林水會戰動員大會，出臺了《關于創建國家森林城市的意見》《日照市創建國家森林城市實施方案》等文件。每年召開兩次現場推進會議，書記、市長全程參加。將創森工作納入全市經濟社會發展綜合考核內容，落實“周調度、月督查”機制。各級各部門把創建國家森林城市作為“一把手”工程，成立領導小組和工作機構，逐級簽訂責任書，形成了市、區（縣）、鄉鎮（街道）、村居“四級”聯動、職能部門密切配合的整體推進機制。

（二）科學規劃，掛圖作戰。2014年9月聘請國家林業局調查規劃設計院編制了《日照市創建國家森林城市建設總體規劃》，2015年4月通過了專家評審，5月由市政府批準組織實施。確立了“陽光森林海岸、生態水韻之都”的建設理念和“一心三極、四網互通，兩軸三帶、廊道環繞，百園千村、組團發展”的總體布局。各級各部門根據總體規劃，深入調查研究、對接細化任務，分別繪制了重點工程作戰圖、單項作戰圖和分區域作戰圖，明確了創森路線圖、時間表和任務書。實行掛圖作戰、掛圖督戰，有力地推動了創森工作“從地上規劃搬到圖上”,又從“圖上規劃落到地上”.（三）活化機制，加大投入。堅持政府統籌主導，搭建融資平臺，引導社會資本多渠道、多形式投資造林綠化，營造了社會得綠、企業得利、農民得益的多贏局面，全市累計投入森林城市建設資金達60.1億元。市政府出臺了造林綠化資金獎補辦法，市財政每年列支獎補資金8000萬元。各區縣、各有關部門也都出臺獎補政策，整合各項資金，按照“渠道不亂、投向不變、統籌安排、捆綁使用、各記其功”的原則，集中投向森林城市建設重點項目。市里組建了水務集團、交通發展集團等投融資平臺，成為森林城市建設的新生力量。建立了林企服務平臺，組織工商資本與林業重點項目、相關金融機構洽談對接，吸引社會資本投資發展林業，全市ppp、社會資本投資林業項目達144個，總投資達25.5億元。

（四）工程引領，重點推進。重點實施了“八大綠化工程”,三年累計完成造林面積26241.74公頃，全市森林面積達到225084公頃，森林覆蓋率達42%.一是城區增綠。對30多條城市道路，30余項重點工程以及14家重點企業進行了綠化美化，新增綠地640公頃，綠化覆蓋率達到44.98%,人均公園綠地面積23.51平方米；建有各類休閑綠地381處，大型生態休閑場所15處。二是通道連綠。按照高速公路、國省道公路每側綠化帶寬度30米以上，縣鄉路每側5—10米，鄉村道路2行樹以上的標準，建設綠色通道3034公里。高速公路綠化率97.03%,國道綠化率92.94%,省道綠化率95.79%,鐵路綠化率93.15%.新建生態廊道3166.67公頃。三是水系擴綠。以日照水庫等13座水庫以及沭河等18條河流為重點，完成水系綠化4306.67公頃，河流綠化率達到95.66%,水庫綠化率達到93.4%.四是濕地添綠。堅持建設性保護的原則，()新建日照西湖、兩城河口國家級濕地公園2處，莒縣袁公河、北溪省級濕地公園2處。全市已建成國家級濕地公園3處、省級5處，重要水源地森林覆蓋率為74.89%.五是岸線復綠。著重在海岸線及水產養殖區內種植檉柳、白皮松、竹子、黑松等樹種，完成綠化333.33公頃。六是荒山披綠。堅持植苗造林和播種造林相結合，“封、造、管”并舉，完成造林4901公頃，荒山綠化率達到95%以上。七是鎮村興綠。培育國家級生態文化村1處，省級生態文明村71個，市級美麗文明鄉村912個，省級綠化模范鎮9個，市級綠化示范鎮11個，市級綠化示范村108個。鄉鎮駐地綠化覆蓋率達到35.1%,村莊綠化覆蓋率達到32.8%.八是退耕還綠。對25°以上坡地逐步退耕還果還林，發展核桃、黃桃、藍莓等特色經濟林1萬公頃。

（五）創新機制，融合發展。將創森工作納入經濟社會發展大局，統籌考慮，融合發展。一是與科技創新相結合。市政府無償提供土地333.33公頃，與中國林學會、省林業廳共同建設中國（日照）現代林業科技示范區，依托國家、省林業科研人才優勢，提升日照林業建設水平。創森期間，全市獲得省、市林業科技成果獎6項，爭取中央財政林業科技推廣示范項目4項。二是與旅游富市相結合。規劃建設了百余處林果采摘、生態觀光等森林旅游景點。積極開展“綠滿齊魯、多彩日照”建設活動，大力推進“彩香化、景區化、特色化和共享化”,傾力打造“山間竹海”“林中花海”“道路彩帶”,為全域旅游打牢基礎。三是與精準扶貧相結合。在莒北、蓮西、港西、嵐西北等貧困區域，跨鄉鎮流轉土地，扶持發展特色經濟林3333.33公頃；積極促進林業產業轉型升級，以板栗、核桃和彩色苗木為重點，大力發展特色林業小鎮、沿路經濟林帶和特色經濟林片區，形成 “一林一特色、一果一產業” 的發展格局。

（六）嚴格管護，鞏固成果。堅持“不栽無主樹、不造無主林”,力求“樹有人栽、林有人管”.一是實行多元化模式管林。對荒山造林、生態公益林建設，積極整合現有林業管護政策，成立護林防火養護隊專業化管護；對國有企業、工商大戶造林，按照“誰栽植、誰管護、誰受益”的原則，實行自營化管護；積極發展苗圃式造林、林下經濟式造林，實現了“長得好、保得住”.二是加強森林防火。實施了森林防火“水屏障”、防火隔離帶和防火網格化管理“三個體系”建設。投資近億元，在九仙山等重點區域建設引水上山工程11處，防火道路52條、340公里，視頻監控點88處，組建森林消防專業隊6支200余人，配備專職護林員1920人。被評為全國護林防火工作先進單位，2015年山東省森林防火能力建設現場會在日照召開。三是嚴格管理依法治林。市政府出臺了《日照市山體恢復植被保護管理辦法》等規范性文件，先后組織開展打擊破壞森林資源專項行動10余次。創森以來，未發生重大違法毀林案件。出臺了《日照市古樹名木保護管理辦法》，對古樹進行了普查登記，建立了管理檔案，對275株古樹全部進行了掛牌保護。四是加強林業有害生物防控。堅持藥防、生防、物防、飛防相結合，扎實開展了美國白蛾、楊扇舟蛾、松材線蟲病等有害生物防控工作，設立測報點40個、監測點88個，林業有害生物成災率控制在2‰以下。

（七）廣泛宣傳，心中播綠。積極拓寬宣傳渠道，大密度、高強度、全方位開展創森宣傳。在城市道路、公園綠地、城市社區、車站等公共場所及公交車、出租車上，制作公益廣告、懸掛宣傳橫幅。在報紙、廣播電視、網絡以及微信公眾號等媒體，開辟了“創建國家森林城市、建設山青水秀美麗日照”“創森我們在行動”等專題專欄，刊發各類文稿上千篇。持續加大社會宣傳力度，先后印發《日照市創建國家森林城市百問》2萬份、《倡議書》8萬份、《致中小學生和家長的一封信》29萬份。組織開展了創建國家森林城市萬人簽名、攝影書畫比賽、低碳生活——綠色騎行、創森宣傳“進校園、進社區、進家庭、進機關、進軍營”等系列宣傳活動。廣泛開展綠色共建共享活動，組織開展了“萬人公益植樹”“百團大戰綠港城”“愛心傳遞、綠色接力”等一系列“大地植綠、心中播綠”公益活動。全市建設創建國家森林城市紀念林基地50余處，生態科普教育基地90余處。

四、主要成效

（一）城市生態環境明顯改善。通過創建國家森林城市，一個森林環繞、碧水穿城、林水相依、林路相襯、林居鑲嵌，生態文化底蘊深厚、人與自然和諧發展的森林海濱城市呈現在人們面前。2016年城區生態環境質量明顯改善，城區環境空氣中細顆粒物（pm2.5）、可吸入顆粒物（pm10）、二氧化硫、二氧化氮年均濃度分別為55微克立方米、101微克立方米、23微克立方米、35微克立方米，比上年分別改善3.5%、1.0%、14.8%、-2.9%.全年空氣質量達到“藍天白云、繁星閃爍”的天數為300天，同比增加2天，列全省第四位。市區飲用水源地水質達標率100%,近岸海域水質達標率100%.市區區域環境噪聲平均值52.0分貝，市區交通干線噪聲平均值64.2分貝。據測算，2016年全市森林生態功能價值達到328.74億元，比2014年增長7.14%.（二）城市林業產業不斷壯大。通過森林城市建設，推動了林業產業快速發展。2016年全市林業產業總產值達到210.45億元，年均增長近10%.建成特色林果基地6.93萬公頃，用材林基地4.6萬公頃。建成優良鄉土綠化樹種苗木基地3244公頃，累計苗木產量3612.5萬株，苗木自給率達92.87%以上。扶持培育林業龍頭企業87家，發展林業合作組織1022家。建成市級以上森林公園9處，培育省級生態旅游強鄉鎮21個，旅游特色村54個，星級農家樂221家，開心農場9個，省級精品采摘園63個。2016年接待游客4081.82萬人次，收入313.87億元，分別比創森前增長18.7%和31.9%.（三）生態文明理念廣泛弘揚，群眾幸福感顯著提升。創森以來，廣大市民生態文明意識不斷提升，三年累計參加義務植樹578.9萬人次，植樹1798.08萬株，義務植樹盡責率達97.19%.財政投資建設的綠道、濕地公園以及各類城市公園、綠地，免費向公眾開放，年均入園人數達3650萬人次。通過創森，植綠、護綠、愛綠、興綠理念已融入市民的日常生活，極大提升了市民的幸福感，調查顯示，市民對創森支持率達93.7%,滿意度達92.6%.創建國家森林城市，是人民的期盼、時代的呼喚，只有起點、沒有終點，只有更好、沒有最好。通過創建國家森林城市，進一步改善了日照市的人居環境、促進了城鄉協調發展、提高了社會公眾的生態意識。下一步，日照市將按照國家林業局的統一部署，進一步加大力度，不斷把創森工作推向深入，為建設美麗富饒、生態宜居、充滿活力的新日照而努力奮斗！

創建國家森林城市的建議篇二

創建國家森林城市

以前的中國風景殊麗，可如今呢？固然是黃沙飛舞，災害侵襲。我國森林以每年幾萬公頃的速度減少，這又是什么原因呢？答案就在眼前，人們為了金錢而剝削大自然的身體，亂砍樹木，一度的擴大城市，減少森林，把中國的綠衣破壞的支離破碎，即使補上也要留下補丁。這就是真正的事實。

淮北南湖濕地公園是一個因采煤塌陷形成的濕地，2005年被國家建設部標準命名為國家級濕地公園，南湖是淮北的“掌上明珠”，這里環境宜人，水質良好。現在的南湖已經成為我們淮北的驕傲，現在的南湖已經設施了許多親子活動，各種小玩意、小吃、大型游樂場。以前，四馬路那兒是一片荒地，長了許多的野草，還有人居然把那里當成了廁所，真是不堪入目。在1997年的時候，淮北市市政府把四馬路兩邊建成兩個大廣場，供人們娛樂休息，周末的時候，有的人在廣場上滑冰，有的人在廣場上練舞，還有的人在那里經營一些小的娛樂項目。新建的廣場上還有兩條巨龍呢！每當到周一、三、四、五，的晚上，兩條巨龍身上的霓虹燈，就會發出五顏六色的光芒來，廣場上還有許多的噴泉，每當在周四、周五的傍晚兩條巨龍的身上的霓虹燈和噴泉伴隨著優美的歌聲同時開放，有的人聽到音樂還不由自主的跳起舞來，尤其是世紀廣場中心的噴泉一下子就噴出幾十米高的水柱，周圍的小噴泉相映成趣，再加上自動變幻的燈光，場面真是壯觀，吸引了很多的游客，一齊共同欣賞美景，盡享其中的美好和帶給我們的快樂。

森林城市可以吸收城市中釋放的碳，可以減少碳的排放，森林城市不單只停留在美化城市的功能，在不少城市到處充斥著塵土和汽車尾氣，讓人們漸漸忘卻了帶有泥土和青草氣味的新鮮空氣。

發展城市森林，增添我們的清新，美化生活環境，不僅是創建森林城市的基本內容，也是城市生態文明建設的重要方面，森林已經成為現代化的城市必不可缺的有生命的設施，是城市生態文明的重要標志。對我們的居民有很大的幫助。增添綠色氣息。

森林被大家很形象的稱為是地球的“肺”，他有著非常非常多的功能，一個是森林可以調節氣候，提高空氣濕度，為城市生態系統提供能量轉換的條件，另一個，是森林可以過濾空氣，養護清潔的水。

相信通過“你”“我”“他”的努力。相信我們這個淮北，會變成一個美麗的城市。

作者：

蔣之錦

學校名稱： 淮北市第十一中學

指導教師：

張春麗

創建國家森林城市的建議篇三

創建國家森林城市，做綠色文明使者

——北樊小學創建國家森林城市匯報材料

自我縣開展森林城市活動以來，我校根據上級文件要求，結合我校實際，開展了一系列的“創森”活動，進一步提高了創建國家森林城市知曉率和支持率，充分調動廣大師生參與共建的自覺性和積極主動性，切實加大輿論宣傳力度，努力營造出創建“家喻戶曉、人人皆知、全校合力”的良好氛圍，持續掀起創建熱潮。現將我校開展活動總結如下：

一、同心協力，高度重視。

1、加強領導，落實責任

為確保此項活動的實效性，我校特成立創森領導小組。組長：孔鐵謀 副組長：王鵬祿 成員：全體教師 工作聯絡員：王卜

2、宣傳發動，內外并舉

（1）大力宣傳創森工作的重要意義、相關知識、目標任務等，增強廣大師生對創森工作的認同感、歸屬感、榮譽感，堅定創森的信心、決心。

（2）大力宣傳創森會議精神、決策部署、激勵政策、工作措施等，充分調動廣大師生參與創森的積極性。

（3）大力宣傳創森過程中涌現出的先進典型人和事，樹立榜樣，激勵先進，鞭策后進。

（4）大力宣傳生態文明、生態安全，提升師生綠化意識和創森知曉率，樹立健康向上的生態文明觀念和道德情操。

二、廣泛宣傳，全面動員

緊緊圍繞“創建國家森林城市，爭做文明使者”這一活動主題，結合我校實際情況，同時針對小學生身心特點，我校有計劃、有組織、有效地開展了一系列內容豐富、形式多樣的活動。

1、渲染氣氛，大力宣傳。“創建國家森林城市 做文明禮儀使者”活動主題彰顯于校園之內，國旗下講話引入主題。

2、板報更新，引人注目。各班都積極行動起來，并投身到其中，利用不同形式對此次活動進行大力宣傳、全面動員。人人都是此次活動的宣傳者、實踐者、示范者。

3、愛綠護綠，榜樣帶動。首先，以我校少先大隊為主力軍，在校內活動起來，并開展了“愛綠護綠

從我做起”的志愿者活動啟動儀式。

4、借助各種宣傳渠道，對深入開展“愛綠護綠”的人和事進行及時反饋。

三、立足實際，開展活動

1、優化一支隊伍——教書育人

結合此次活動，我們充分利用榜樣示范作用，教師先行。

創建國家森林城市的建議篇四

一、創建國家森林城市相關知識 1．什么是國家森林城市？

國家森林城市，是指城市生態系統以森林植被為主體，城市生態建設實現城鄉一體化發展，各項建設指標達到標準，并經國家林業主管部門批準授牌的城市。2．創建國家森林城市的宗旨是什么？

創建國家森林城市的宗旨是“讓森林走進城市，讓城市擁抱森林”。3．國家森林城市評價指標有哪些？(一)組織領導

（1）嚴格執行國家和地方有關林業、綠化的方針、政策、法規；

（2）政府高度重視、大力開展城市森林建設，創建工作指導思想明確，組織機構健全，政策措施有力；

（3）在城市森林建設中，創造出富有特色的建設模式和成功經驗，對全國有示范、推動作用；

（4）把城市森林作為城市基礎設施建設的重要內容，其建設資金有保障并納入政府公共財政預算。

(二)管理制度

（1）認真編制城市森林建設總體規劃，并納入城市總體規劃予以實施。城市森林建設按照規劃嚴格實施，能按期完成建設任務，并有相應的檢查考核制度；

（2）相關法規和管理制度配套齊全，執法嚴格有效，無嚴重非法侵占林地、破壞森林和樹木事件，近三年沒有發生破壞綠化成果案件；

（3）城市森林建設有長期穩固的科技支撐；

（4）城市森林建設工作有明確的管理機構；

（5）城市森林資源管理檔案完整、規范，圖件齊備。

(三)森林建設

（1）綜合指標

①編制實施的城市森林建設總體規劃科學合理，有具體的階段發展目標和配套的建設工程。

②城市森林建設理念切合實際，自然與人文相結合，歷史文化與城市現代化 建設相交融，城市森林布局合理、功能健全、景觀優美；

③以鄉土樹種為主，通過喬、灌、藤、草等植物合理配臵，營造各種類型的森林和以樹木為主體的綠地，形成以近自然森林為主的城市森林生態系統；

④按照城市衛生、安全、防災、環保等要求建設防護綠地，城市周邊、城市組團之間、城市功能分區和過渡區建有綠化隔離林帶，樹種選擇、配臵合理，緩解城市熱島、渾濁效應等效果顯著；

⑤江、河、湖等城市水系網絡的連通度高，城市重要水源地森林植被保護完好，功能完善，水源涵養作用得到有效發揮，水質近５年來不斷改善；

⑥提倡綠化建設節水、節能，注重節約建設與管護成本。（2）覆蓋率

①城市森林覆蓋率南方城市達到35％以上，北方城市達到25％以上；

②城市建成區（包括下轄區市縣建成區）綠化覆蓋率達到35％以上，綠地率達到33％以上，人均公共綠地面積９平方米以上，城市中心區人均公共綠地達到5平方米以上；

③城市郊區森林覆蓋率因立地條件而異，山區應達到60％以上，丘陵區應達到40％以上，平原區應達到20％以上（南方平原應達到15％以上）；

④積極開展建筑物、屋頂、墻面、立交橋等立體綠化。（3）森林生態網絡

①連接重點生態區的骨干河流、道路的綠化帶達到一定寬度，建有貫通性的城市森林生態廊道；

②江、河、湖、海等水體沿岸注重自然生態保護，水岸綠化率達80％以上。在不影響行洪安全的前提下，采用近自然的水岸綠化模式，形成城市特有的風光帶；

③公路、鐵路等道路綠化注重與周邊自然、人文景觀的結合與協調，綠化率達80％以上，形成綠色通道網絡；

④城市郊區農田林網建設按照國家要求達標。（4）森林健康

①重視生物多樣性保護。自然保護區及重要的森林、濕地生態系統得到合理保育；

②城市森林建設樹種豐富，森林植物以鄉土樹種為主，植物生長和群落發育正常，鄉土樹種數量占城市綠化樹種使用數量的80％以上；

③城市森林的自然度應不低于0.5；

④注重綠地土壤環境改善與保護，城市綠地和各類露土地表覆蓋措施到位，綠地地表不露土；

⑤科學栽植、管護樹木。對大樹移植嚴格管理，做到全株移植。

（5）公共休閑

①建成區內建有多處以各類公園、公共綠地為主的休閑綠地，多數市民出門平均500米有休閑綠地；

②城市郊區建有森林公園等各類生態旅游休閑場所，基本滿足本市居民日常休閑游憩需求。

（6）生態文化

①生態科普宣傳設施完善，建有２處以上森林或濕地等生態科普知識教育基地或場所；

②認真組織全民義務植樹活動，建立義務植樹登記卡制度，全民義務植樹盡責率達80％以上；

③廣泛開展城市綠地認建、認養、認管等多種形式的社會參與綠化活動，并建有各類紀念林基地。

④每年舉辦各類生態科普活動３次以上；

⑤國家森林城市創建市民知曉率達90％以上，市民對創建國家森林城市的支持率達80％以上；

⑥城市古樹名木保護管理嚴格規范，措施到位。

（6）鄉村綠化

①采取生態經濟型、生態景觀型、生態園林型等多種模式開展鄉村綠化，近５年來鄉村綠化面積逐年增加；

②郊區觀光、采摘、休閑等多種形式的鄉村旅游和林木種苗、花卉等特色生態產業健康發展。

（四）考核檢查

（1）森林城市建設是對這個城市市域范圍進行的城鄉一體森林生態系統建 設，城市所轄的區市縣均作為森林城市建設的考核范圍（年降水量在400毫米以下的城市可限市區和郊區）；

（2）授予國家森林城市稱號以后，對城市所轄的區市縣不再另外授予國家森林城市稱號；

（3）國家林業局對“國家森林城市”進行動態考核，在授予“國家森林城市”稱號３年后組織專家進行復查，復查不合格將提出警告，５年后復查仍不合格，取消其“國家森林城市”稱號。4．國家森林城市評價指標名詞解釋：

（1）森林覆蓋率：是指以行政區域為單位森林面積與土地面積的百分比。森林面積，包括郁閉度0.2以上的喬木林地面積和竹林地面積、國家特別規定的灌木林地面積、農田林網以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆蓋面積。

（2）建成區綠化覆蓋率：指在城市建成區的綠化覆蓋面積占建成區面積的百分比。綠化覆蓋面積是指城市中喬木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面積。

（3）建成區綠地率：指在城市建成區的園林綠地面積占建成區面積的百分比。

（4）人均公共綠地面積：指在城市建成區的公共綠地面積與相應范圍城市人口之比。按照世界衛生組織推薦的國際大都市生態環境主要綠化標準為綠化覆蓋率＞40％，人均綠地面積40—60平方米，人均公共綠地面積20平方米。

（5）鄉土樹種：指本地區有天然分布的樹種。根據城市綠化的特點，對于一些引種期長、生長良好、已經經過本地區極端溫度等環境條件考驗，達到引種成功標準的樹種，也可以作為鄉土樹種使用。

（6）城市森林自然度：是對區域內森林資源接近地帶性頂級群落（或原生鄉土植物群落）的測度，可用公式表示為：（ｉ＝ⅰ，ⅱ……ⅴ）

式中：ｎ為區域森林自然度； 為區域內自然度等級為ｉ的森林資源面積； 為區域內自然度等級為ｉ的森林資源權重。一般根據森林群落類型或種群結構特征位于次生演替中的階段劃分等級。

（7）北方城市和南方城市的劃分以秦嶺淮河界線。5．國家森林城市采取什么方式評審驗收？

主要采取聽取匯報、材料審核、問卷調查、網絡調查、實地考察、整體觀察 六種方法評審驗收。

6．我國有哪些城市被授予國家森林城市稱號？

2004年以來，我國已有貴陽、沈陽、長沙、成都、包頭、許昌、臨安、新鄉、廣州、阿克蘇、杭州、威海、寶雞、無錫等14個城市被授予國家森林城市稱號。7.創建國家森林城市的意義是什么？

（1）城市森林是城市生態環境的主題（2）城市森林是城市有生命的基礎設施建設（3）城市森林建設是增加城市綠色gdp的有效途徑

（4）城市森林有利于帶動相關產業的發展 8．創建國家森林城市的基本原則是什么？（1）堅持城鄉統籌，政府主導的原則（2）堅持生態優先，師法自然的原則（3）堅持林水相依，鄉土植樹為主的原則（4）堅持人與自然和諧相處的原則 9.創建國家森林城市有什么工作要求？

（1）城市、林業、園林“三者融合”（2）城區、近郊、遠郊“三位一體”（3）水網、路網、林網“三網合一”（4）喬木、灌木、草叢“三頭并舉”

（5）生態林、產業林、文化傳承林三林共建 10.解決城市綠化空間利用問題的途徑有哪些？

（1）充分發揮喬木生態功能（2）樹木少截干多整枝（3）利用速生樹種較快占領空間（4）形成合理的城市森林結構（5）增加攀緣植物的綠化比重。

11．創建國家森林城市，百姓能享受哪些實惠？

森林城市可以給市民提供一個巨型“氧吧”，提高人們的生活質量，減少噪音，增加地下水儲量。改善整個城市的氣候條件，減小熱島效應，改善空氣質量，增強對水的凈化作用，還可以減少光污染，提高人民居住環境質量。12．國家森林城市對經營城市有什么益處？

森林城市將成為洛陽的綠色名片，可以提升洛陽的城市形象，改善投資軟環境，外資企業也將更青睞洛陽。高質量的人居環境，對外界的吸引力更大。13．森林城市和園林城市的區別？

（1）范圍規模不同。園林城市建設一般主要在城市城區或延及城鄉接合部的近郊，而森林城市建設范圍不僅包括城市區域，而且還包括近郊、遠郊以及所轄的區市縣。所以，森林城市的建設范圍及規模遠大于園林城市。

（2）結構內容不同。園林城市是以大面積喬、灌、花、草植被構成園林小區，形成一道道風景亮麗、美不勝收的園林景觀。而森林城市除涵蓋上述內容外，突出以高大喬木及灌木為城市森林生態系統主體，特別是在城市的近郊、遠郊部位建有大面積高標準林帶、林網以及植物園、森林公園等，構成以林木為主體，總量適宜、分布合理、功能完善、生物多樣、景觀優美的城市生態網絡體系，實現城區、近郊、遠郊協調配臵的綠色生態圈，形成河流及道路寬帶林網，森林公園、城區公園及園林綠地相結合的城市森林體系。

（3）功能作用不同。園林城市主要功能作用是以優美的環境和突出的景觀效應給人以美的享受。而森林城市是以其獨特而強大的生態功能對城市生態環境改善起著不可代替的作用。所以，森林城市的建設使城市的生態價值、文化價值、歷史價值以及社會、經濟價值更能完美地體現出來。

14．創建國家森林城市應注意哪些問題？

（1）創建國家森林城市不僅要注重結果，更要注重過程。國家森林城市創建管理部門重視的是創建過程，而不是指標的評審過關。

（2）創建國家森林城市不僅要注重指標，更要注重內涵。國家森林城市本意是要從和諧城鄉的要求出發，促進城區、郊區綠化的協調發展；尊重人民的要求，增進人民健康，改善人居環境，惠及人民的生產生活；進一步加強城市森林理念的提升和傳播，弘揚森林生態文化，提高全社會的森林和生態意識，這才是森林城市創建的初衷和根本。

（3）創建國家森林城市不僅要注重達標，更要注重彰顯特色。防止出現所 有創建城市千面一孔，南北無異。

（4）創建國家森林城市不僅注重建設，更要注重管護。首先要提高對管護好城市森林重要性的認識；其次要充分認識到城市森林作為有生命的基礎設施，建設周期長，涉及環節多，管護、維護、保護任務繁重。第三要嚴格執法，嚴厲打擊破壞行為。第四要注重制定地方法規，使執法部門有法可依，有章可循。15.我市在城市建設管理方面已經取得那些榮譽？

我市十分重視城市基礎設施建設，在城市建設管理方面取得了可喜的成績。目前已獲得“中國優秀旅游城市”、“國家園林城市”、“國家衛生城市”、“中國十大最佳魅力城市”、“傾國傾城〃最值得向世界介紹的中國城市”、“感動世界的中國品牌城市”和“中國人居環境范例獎”等榮譽稱號。

二、“中國城市森林論壇”相關知識 1．“中國城市森林論壇”由何部門主辦？

“中國城市森林論壇”由關注森林活動組織委員會（全國政協人口資源環境委員會、全國綠化委員會、國家林業局、國家廣播電影電視總局、中國綠化基金會、中華全國新聞工作者協會）主辦，組織工作由國家林業局負責。2．“中國城市森林論壇”分為哪兩個論壇？

“中國城市森林論壇”是我國城市森林建設與研究方面最高級別的政府論壇，分為市長論壇和專家論壇。

3．哪些城市可以申辦“中國城市森林論壇”？

“中國城市森林論壇”每年舉辦一次。各大中城市（包括直轄市、省會城市、計劃單列市、地級城市）都可申辦“中國城市森林論壇”。申辦城市必須符合國家林業局頒發的“國家森林城市”標準。

4．“國家森林城市”稱號由何部門向申辦城市授予？

在舉辦中國城市森林論壇的同時，由全國綠化委員會、國家林業局向承辦本屆論壇的城市授予“國家森林城市”稱號。5．“中國城市森林論壇”申辦程序有哪些？

（1）由關注森林活動組委會或國家林業局每年發出征集承辦城市通知。（2）申請承辦城市向所在地省級人民政府提出報告，省級人民政府向國家林 業局行文申辦。

（3）由關注森林活動組織委員會對所有申辦城市進行審查，并派工作人員全面了解申辦城市的城市森林建設、經濟實力、社會影響等舉辦條件，根據“符合標準、合理布局、廣泛代表”的原則確定2-3個候選城市。

（4）國家林業局根據關注森林活動組織委員會確定的候選城市，組織專家考察組，對申辦城市進行實地考察，并向關注森林活動組委會提交考察報告。（5）關注森林活動組委會綜合專家考察意見和各方面情況批準承辦城市。6．申辦“中國城市森林論壇”的城市應提交哪些報告？

（1）黨委、政府對城市森林建設的認識、措施和建設成果；（2）城市自然狀況、經濟實力、社會背景、城市定位；

（3）城市森林資源現狀（必須提供1:10萬森林資源分布電子掃描圖），地域范圍上應包括其全部下轄區縣；（4）城區綠化現狀；

（5）分別提供城區與郊區的相關數據：森林覆蓋率、蓄積量、林業用地面積、森林布局、人均綠地面積、人均喬木占有量、城市道路綠化達標率、鄉土植物種類比例、森林旅游人數及年收入、古樹名木數量；（6）相關圖片及長度不超過20分鐘的錄像資料。7．首屆“中國城市森林論壇”主題是什么？

首屆中國城市森林論壇于2004年11月18-19日在貴州省貴陽市舉行，論壇主題是“城市·森林·生態”，貴陽被授予“國家森林城市”稱號。8．第二屆“中國城市森林論壇”主題是什么？

第二屆中國城市森林論壇于2005年8月23日至24日在遼寧省沈陽市舉行，論壇主題是：“加快城市森林建設，努力構建和諧社會”，沈陽被授予“國家森林城市”稱號。

9．第三屆“中國城市森林論壇”主題是什么？

第三屆中國城市森林論壇于2006年10月21日至22日在湖南省長沙市舉行，論壇主題是“綠色〃城市〃文化”，長沙被授予“國家森林城市”稱號。10．第四屆“中國城市森林論壇”論壇主題是什么？

第四屆中國城市森林論壇于2007年5月9日至10日在四川省成都市舉行，論壇主題是“科學發展·和諧城鄉”，成都、包頭、臨安、許昌被授予“國家森林城市”稱號。

11．第五屆“中國城市森林論壇”主題是什么？

第五屆“中國城市森林論壇”于2008年11月17日至18日在廣東省廣州市舉辦。論壇主題是“城市森林·生態文明”，廣州、新鄉、阿克蘇被授予“國家森林城市”稱號。

三、我市創建國家森林城市基本情況 1．我市目前的生態環境狀況如何？

洛陽是河南省山區林業重點市之一，近年來，我市圍繞中西部最佳人居城市的目標，先后實施了荒山綠化、退耕還林、通道綠化、綠色新農村建設、城郊森林公園建設、城市園林綠地建設等綠化工程，城市周邊形成了一個多功能的生態防護林帶。目前，我市擁有國家和省級森林公園14處，國家和省級自然保護區3處，城郊森林公園4個，森林植物250多種，野生動物種類365個，物種呈現多樣性。全市森林覆蓋率達42.56%，城市建成區綠化覆蓋總面積5290.8公頃，綠地面積4409.8公頃，公共綠地1283.45公頃，綠化覆蓋率45.6%，綠地率38%，人均公共綠地達12.1平方米。

2．建設生態洛陽綠色洛陽的戰略決策有哪些主要內容？

2007年年初，洛陽市委、市政府做出了建設生態洛陽、綠色洛陽的戰略決策，從今年起到2012年，洛陽市計劃投資30億元，實施12項工程，新增林地面積84.47萬畝，全面構筑從城市到農村、從山區到平原、從河流到公路全方位覆蓋的綠色生態網絡，形成“一環(環城防護林帶)、一屏(北邙綠色生態屏障)、一帶(洛浦風光帶)、4組團(周山、龍門山、上清宮、隋唐遺址4個森林組團)、多色塊(建成區內的廊道綠化、城中綠島等)”有機配合的綠化格局。3.近年來，我市在建設生態城市方面有哪些重要工程？

2001年，洛陽市委、市政府從建設生態城市的總體要求出發，將建設森林城市列入重要議事日程，2001年啟動了周山綠化工程、2002年實施了龍門山綠化工程、2003年實施了小浪底綠化工程、2004年實施了上清宮綠化工程，四大綠化工程面積1.67萬畝，投資4000萬元，2005年又投資1500萬元啟動了面積25 萬畝的北邙綠化工程，基本形成了森林圍城的綠化格局。2006年啟動了青山工程，進過近幾年的發展，洛陽國土綠化呈現出“由農村向城市、由近郊向偏遠、由綠化向美化，由美化向凈化”發展的良好態勢，生態城市的藍圖已清晰可見。4.目前我市的森林公園有哪些？

目前我市森林公園數量已經達到14個，其中國家級森林公園7個，分別是宜陽花果山森林公園、欒川龍峪灣森林公園、嵩縣白云山森林公園、天池山森林公園、洛寧神靈寨森林公園、洛陽國家牡丹園、新安縣郁山森林公園；省級森林公園7個，分別是偃師雙龍山森林公園、汝陽大虎嶺森林公園、洛寧全寶山森林公園、洛陽市周山森林公園、孟津小浪底森林公園、欒川倒回溝森林公園、伊川荊山森林公園。

5.《洛陽市森林公園管理條例》何時開始施行？

2007年12月3日，經河南省第十屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議批準，2008年3月1日起施行。《條例》的出臺，為洛陽森林生態旅游管理工作提供了法律依據，并使其進一步走向制度化、規范化，對加強森林資源保護和合理開發利用森林風景資源，促進洛陽市社會經濟的協調發展，具有重要的意義。6.我市在通道綠化方面取得了哪些成績？

截止目前，我市共鞏固完善和綠化道路5900公里，基本實現了全市所有國道、省道每側栽4-6行樹，縣鄉公路每側栽2行樹，鄉村道每側1行樹的要求，鄉級以上路段綠化率達到95%。

7.我市在村莊綠化方面取得了哪些成績？

近年來，我市根據造林綠化發展的需要，組織開展了村鎮綠化美化工程。目前，綠化村莊782個，鞏固和完善村莊1000多個，2006年所有村莊實現綠化達標。同時，結合社會主義新農村建設，以實現“村鎮周邊森林化、村鎮到路林蔭化、居住庭院花果化”為目標，每年對1000個村莊實施高標準綠化。2008年我市完成50個鄉鎮、1019村的綠化工程，綠化面積4.5萬畝。8.我市在經濟林建設方面取得了哪些成績？

目前，全市經濟林面積達到150萬畝，年產量3.1億公斤，已初步形成了以北部崤山、邙嶺地區為主的優質蘋果基地；南部深山區核桃、板栗為主的干果基地；伏牛山、萬安山區以杜仲、山茱萸為主的木本藥材基地和市郊時令鮮果基地。洛寧、汝陽、偃師、郊區分別被國家授予蘋果之鄉、杜仲之鄉、葡萄之鄉、牡丹之鄉稱號。

9.我市目前有哪些生態旅游文化節？

近年來，我市以生態經濟型、生態景觀型、生態園林型等多種模式開展鄉村綠化、郊區觀光、采摘、休閑等鄉村旅游，林木種苗、花卉等特色生態產業健康發展。目前，我市的生態旅游文化節有：牡丹花會、河洛文化旅游節、洛寧綠竹風情節、伏牛山（欒川）金秋紅葉節、汝陽杜鵑花節、孟津會盟荷花節、洛寧上戈蘋果節、中原伏牛山滑雪節、孟津常袋紅提采摘節、新安五頭櫻桃節、西工紅山櫻桃節等。

10.我市目前在生態旅游方面取得了哪些成績？

目前我市開發的森林公園和生態旅游區共計40余處，2007年共接待游客207萬人次，門票收入1580萬元，綜合社會經濟收入12.3億元。1997年開發的欒川重渡溝景區擁有家庭賓館近百家，土特產商店40多家，從業人員400多人，2004年人均收入超過1萬元，旅游旺季景區所需面粉、蔬菜、土雞、雞蛋等消費品本地供不應求，需要不斷地從洛寧、嵩縣調運，帶動周邊千余群眾人均年增收1000多元。據測算，全市大約有5萬農村人口在森林旅游資源開發帶動下，增加了收入，擺脫了貧窮。

11．《洛陽市創建國家森林城市實施方案》中的總體目標是什么？

2008年7月27日，洛陽市人民政府印發了《洛陽市創建國家森林城市實施方案》。該方案確定了我市創建國家森林城市的總體目標：2008年啟動創建工作，用2年時間，進一步提高荒山綠化、村莊綠化、城市綠化、道路綠化、河道綠化、社區綠化、庭院綠化水平，提高森林資源保護能力，加快城市水網建設，普及生態知識，發展生態文化。力爭2009年達到國家森林城市標準。12.《洛陽市創建國家森林城市實施方案》中的具體目標是什么？

（1）造林綠化方面：兩年完成造林60萬畝。全市森林覆蓋率達到43%，村莊林木覆蓋率達到38%以上，道路、河渠綠化率達到90%以上，城市近郊農田林網控制率達到85%以上；

（2）產業建設方面：經濟林面積達到160萬畝，形成四大特色經濟林基地。建成萬畝環市區苗木花卉產業帶。林業育苗基地面積發展到4萬畝，年產優質苗 木8千萬株；

（3）生態文化方面：鞏固完善國家和省級森林公園14處，科普教育基地3處，城市公共休閑綠地達到 50 處，全民義務植樹盡責率達到80%以上。古樹名木保護率達到100%，辦好牡丹花會、蘋果節、櫻桃節等節會活動。13.《洛陽市創建國家森林城市實施方案》中的工作重點是什么？

（1）深入開展造林綠化活動，提高森林資源的質量和效益，充分發揮森林在改善生態方面的作用；

（2）加強城區綠化美化，注重綠化成效，提高景觀水平；（3）搞好村莊綠化，建設綠化新農村；（4）大力弘揚生態文化。

14.《洛陽市創建國家森林城市實施方案》中的保障措施是什么？（1）加強領導，健全組織；（2）統一思想，提高認識；（3）明確任務，強化管理；（4）加強宣傳，營造氛圍；（5）各負其責，密切配合。

四、森林相關知識 1．什么是森林? 森林是以喬木為主體的生物群落，是集中的喬木與其它植物、動物、微生物和土壤之間相互依存相互制約，并與環境相互影響，從而形成的一個生態系統的總體。

2．森林有哪些益處？

①改善空氣質量；②緩解“熱島效應”；③減少泥沙流失；④涵養水源；⑤減少風沙危害；⑥豐富生物品種；⑦增加景點景區；⑧帶動種苗、花卉產業；⑨減輕噪音污染；⑩優化投資環境。3．森林資源包括哪些內容？

森林資源包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物。4．植物的主要功能有哪些？（1）吸出（入）氣體

一個成人每天呼出二氧化碳0.9千克，吸收氧氣 0.8千克； 1公頃闊葉林1天可吸收1噸二氧化碳，放出0.73噸氧氣； 每平方米草坪1小時可吸收二氧化碳1.5克。（2）減塵

樹葉通過其上面的絨毛、分泌的粘液和油脂等，對塵粒有很強的吸附和過濾作用。每公頃森林每年能吸附50～80噸粉塵，城市綠化地帶空氣的含塵量一般要比非綠化地帶少一半以上。（3）吸收有害氣體

樟樹、夾竹桃、丁香、楓樹、刺槐、臭椿、檜柏、女貞、橡樹、紅柳、木槿、榆樹、馬尾松、法國梧桐等都有很強的吸收二氧化硫、氯氣、氟化氫等有毒有害氣體的能力。這些氣體通過綠化林帶，通常有1/4可以得到凈化。1公頃柳杉林每年可吸收720千克的二氧化硫；100平方米的紫花苜蓿每年可減少大氣中二氧化硫600噸以上。

森林還可以吸收cl2,no2,hf以及某些重金屬的大氣污染。（4）調節小氣候

在高溫夏季，林地內的溫度較非林地要低3℃～5℃。在嚴寒多風的冬季，森林能使風速降低而使溫度提高。此外森林中植物的葉面有蒸騰水分作用，它可使周圍空氣濕度提高。（5）減弱噪聲

林帶降低噪聲比空地上同距離的自然衰減多10～15分貝，綠化的街道比未綠化的街道可減少噪聲8～10分貝。一條40米寬的林帶，可以降低噪聲10～15分貝。（6）殺菌

杉、松、桉、楊、圓柏、橡樹等植物能分泌出一種帶有芳香味的單萜烯、倍半萜烯和雙萜類氣體“殺菌素”，能殺死空氣中的白喉、傷寒、結核、痢疾、霍亂等病菌。據調查，在干燥無林處，每立方米空氣中含有400萬個病菌，而在林蔭道處只含60萬個，在森林中則只有幾十個了。鬧市區空氣里的細菌含量比公園，街道高數倍至25倍。

（7）人體保健

森林和原野里有一種對人體健康極為有益的物質—負離子，它能促進人體新陳代謝，使呼吸平穩、血壓下降以及提高人體的免疫力。據測定，在城市房子里每立方厘米只有四五十個負離子，林蔭處則有一二百個，而在森林、山谷、草原等處則達到一萬個以上。

綠色對光反射率達30%～40%時，對人的視網膜組織的刺激恰到好處，它可以吸收陽光中對人眼有害的紫外線，使眼疲勞迅速消失，精神爽朗。同時，綠色的環境能減少人體腎上腺素的分泌，降低人體交感神經的興奮性，使人平靜、舒服，還能增強聽覺和思維活動的靈敏性。

5．森林銳減的危害有哪些？

從全球角度看，森林銳減直接導致了六大生態危機：①土地嚴重沙漠化；②嚴重水土流失；③嚴重干旱缺水；④嚴重的洪澇災害；⑤大量動植物物種滅絕；⑥溫室效應加劇。6．假如沒有森林？

假如地球上失去了森林，陸地上90%的生物將消失，450萬個生物物種將滅絕；90%的動植物將面臨干渴的威脅；全世界70%的淡水會白白流入大海，人類將會出現淡水危機；生活用炭將減少70%，生物放氧將減少67%，大氣中的二氧化碳將大量增加，地球將會升溫；許多地區風速將增加60-80%，億萬人將毀于風災；沙漠擴大，水土流失嚴重；人類得不到木柴、建材、林副產品，經濟生活將遇到巨大困難；空氣污染、噪聲污染、太陽輻射增加，人類將無法生活。

五、《中華人民共和國森林法》相關知識

1．中華人民共和國第一部森林法規是何時制定的？

中華人民共和國第一部森林法規，是1963年制定的《森林保護條例》。

2．《中華人民共和國森林法》何時立法通過、施行？

《中華人民共和國森林法》于1984年9月20日第六屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過，1985年1月1日起施行。3．森林法的基本任務是什么？ 森林法開宗明義指出，本法立法宗旨就是“為了保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發揮森林蓄水保土、調節氣候、改善環境和提供林產品的作用，適應社會主義建設和人民生活的需要”。根據這一宗旨，森林法的基本任務是：（1）維護林權；（2）鼓勵造林；（3）保護資源；（4）改善環境。

4．森林法的基本原則是什么？

我國森林法的基本原則可以概括為：（1）生態效益優先原則；（2）遵循森林資源自身規律原則；（3）以營林為基礎、永續利用的原則；（4）國家對森林資源實行重點保護原則。5．森林分為哪些類型？

（1）防護林：以防護為主要目的的森林、林木和灌木叢，包括水源涵養林，水土保持林，防風固沙林，農田、牧場防護林，護岸林，護路林；

（2）用材林：以生產木材為主要目的的森林和林木，包括以生產竹材為主要目的的竹林；

（3）經濟林：以生產果品，食用油料、飲料、調料，工業原料和藥材等為主要目的的林木；

（4）薪炭林：以生產燃料為主要目的的林木；

（5）特種用途林：以國防、環境保護、科學實驗等為主要目的的森林和林木，包括國防林、實驗林、母樹林、環境保護林、風景林，名勝古跡和革命紀念地的林木，自然保護區的森林。

防護林和特種用途林主要用于提供生態效益，屬于公益林；用材林、經濟林、薪炭林主要用于提供有形林產品，屬于商品林。6．森林法主要管理制度有哪些？

現行森林法，設定了一系列的森林資源保護管理制度，概括起來主要有五大類：（1）林權制度；（2）森林分類經營管理制度；（3）植樹造林制度；（4）森林保護制度；（5）森林采伐制度。

7．國家對森林資源實行了哪些保護性措施？

（1）對森林實行限額采伐，鼓勵植樹造林、封山育林，擴大森林覆蓋面積；（2）根據國家和地方人民政府有關規定，對集體和個人造林、育林給予經濟扶持或者長期貸款；（3）提倡木材綜合利用和節約使用木材，鼓勵開發、利用木材代用品；（4）征收育林費，專門用于造林育林；

（5）煤炭、造紙等部門，按照煤炭和木漿紙張等產品的產量提取一定數額的資金，專門用于營造坑木、造紙等用材林；（6）建立林業基金制度。

8．國家保護森林資源的主要措施是什么？

《森林法》第八條第四、六款規定：國家保護森林資源的主要措施是征收育林基金，專門用于造林育林，并建立林業基金制度。9．采伐哪些樹木不需要辦理林木采伐許可證？

農村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星樹木不需要辦理林木采伐許可證。除此之外，任何單位或個人采伐樹木均要到林業部門辦理林木采伐許可證。

10．哪些地區的森林嚴禁采伐？

特種用途林中的名勝古跡和革命紀念地的林木、自然保護區的森林，嚴禁采伐。

11．采伐森林和林木必須遵守哪些規定：

（1）成熟的用材林應當根據不同情況，分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式，皆伐應當嚴格控制，并在采伐的當年或者次年內完成更新造林；

（2）防護林和特種用途林中的國防林、母樹林、環境保護林、風景林，只準進行撫育和更新性質的采伐；

（3）特種用途林中的名勝古跡和革命紀念地的林木、自然保護區的森林，嚴禁采伐。

12．盜伐、濫伐林木的會有什么處罰？

盜伐森林或者其他林木的，依法賠償損失；由林業主管部門責令補種盜伐株數十倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值三倍以上十倍以下的罰款。

濫伐森林或者其他林木，由林業主管部門責令補種濫伐株數五倍的樹木，并處濫伐林木價值二倍以上五倍以下的罰款。

拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規定的，由林業主管部門代為補種，所需費用由違法者支付。

盜伐、濫伐森林或者其他林木，構成犯罪的，依法追究刑事責任。13．單位、集體或個人種植的林木歸誰所有？

國有企業事業單位、機關、團體、部隊營造的林木，由營造單位經營并按照國家規定支配林木收益。

集體所有制單位營造的林木，歸該單位所有。

農村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木，歸個人所有。城鎮居民和職工在自有房屋的庭院內種植的林木，歸個人所有。

集體或者個人承包國家所有和集體所有的宜林荒山荒地造林的，承包后種植的林木歸承包的集體或者個人所有；承包合同另有規定的，按照承包合同的規定執行。

六、《中華人民共和國森林法實施條例》相關知識 1．《中華人民共和國森林法實施條例》何時發布施行？

《中華人民共和國森林法實施條例》于2000年1月29日起施行。2．森林資源包括哪些內容？

森林資源包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物。

3． 國務院批準的年森林采伐限額多少年核定一次？

國務院批準的年森林采伐限額，每5年核定一次。4．制定林業長遠規劃，應當遵循哪些原則？

（1）保護生態環境和促進經濟的可持續發展；（2）以現有的森林資源為基礎；

（3）與土地利用總體規劃、水土保持規劃、城市規劃、村莊和集鎮規劃相協調。

5．林業長遠規劃包括哪些內容？

（1）林業發展目標；（2）林種比例；（3）林地保護利用規劃；（4）植樹造林規劃。

6.《森林法實施條例》對省、自治區、直轄市行政區域內的重點防護林和特種用途林的面積有何規定？

省、自治區、直轄市行政區域內的重點防護林和特種用途林的面積，不得少于本行政區域森林總面積的百分之三十。

7．勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程，需要占用或者征用林地的，必須遵守的規定之一是什么？

用地單位應當向縣級以上人民政府林業主管部門提出用地申請，經審核同意后，按照國家規定的標準預交森林植被恢復費，領取使用林地審核同意書。用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設用地審批手續。占用或者征用林地未經林業主管部門審核同意的，土地行政主管部門不得受理建設用地申請。8．木材收購單位和個人在收購木材時應注意哪些問題？

木材收購單位和個人在收購木材時不得收購沒有林木采伐許可證或者其它合法來源證明的木材。

9.毀壞林木的應當受到哪些處罰？

《中華人民共和國森林法實施條例》第四十一條規定：違反本條例規定，毀林采種或者違反操作技術規程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失，由縣級以上人民政府林業主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數1倍至3倍的樹木，可以處毀壞林木價值1倍至5倍的罰款；拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規定的，由縣級以上人民政府林業主管部門組織代為補種，所需費用由違法者支付。10.未經批準,擅自改變林地用途的應處以什么處罰? 《中華人民共和國森林法實施條例》第四十三條規定：未經縣級以上人民政府林業主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令限期恢復原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。

臨時占用林地，逾期不歸還的，依照前款規定處罰。

七、古樹名木保護相關知識 1.什么是古樹名木？ 樹齡在100年以上的樹木和珍貴、稀有、具有歷史價值或者紀念意義的樹木稱為古樹名木。2.何為一級古樹名木？

樹齡在300年以上的，特別珍貴、稀有的，具有重要歷史價值，科研價值和紀念意義的古樹名木為一級古樹名木；其余為二級古樹名木。3.不同級別的古樹名木由誰認定，報哪里備案？

一級古樹名木由省人民政府確認，報國務院建設行政主管部門備案；二級古樹名木由市人民政府確認，報省建設行政主管部門備案。4．誰是古樹名木的保護管理責任單位？

古樹名木生長地的管界單位或個人，為該古樹名木的保護管理責任單位或責任人。

5.移植古樹名木須經哪些部門批準？

因特殊原因確需移植古樹名木的，一級古樹名木應當報經省人民政府批準，二級古樹名木應當報經省建設行政主管部門批準。移植費用由移植單位承擔。6．避讓或保護古樹名木時，要經何部門批準后方可施行？

新建、改建、擴建工程影響古樹名木生長的，建設單位應當提出避讓或者保護措施，經城市園林綠化行政主管部門同意，報城市人民政府批準后施行。7．損害古樹名木的行為有哪些？

（1）在樹干上亂刻亂劃、釘釘子、纏繞繩索、架設電線；

（2）依樹蓋房、搭棚或者用樹作支撐物；

（3）距樹冠垂直投影5米內興建臨時建筑、堆放物料、挖坑、建濾池、熬瀝清、點火、排放煙氣、傾倒垃圾、污水和其它有害物體；

（4）未經城市園林綠化主管部門批準采摘葉子、果實和種子；

（5）攀樹、折枝、挖根或者剝損樹枝、樹桿、樹皮；

（6）封閉2×2米范圍內的樹穴；

（7）擅自砍伐和修剪、遷移古樹名木。

8．責任單位或者責任人因養護管理不善，造成古樹名木損傷或死亡的，應處以什么處罰？

責任單位或者責任人因養護管理不善，造成古樹名木損傷或者枯萎的，處以 1萬元以上2萬元以下罰款。造成古樹名木死亡的，處以2萬元以上4萬元以下罰款。

9．因移植措施不當等原因造成古樹名木死亡的，應處以什么處罰？

經批準移植古樹名木的，因移植措施不當等原因造成古樹名木死亡的，每棵處以5萬元以上10萬元以下的罰款。

10．擅自修剪、遷移和砍伐古樹名木的，應處以什么處罰？

（1）擅自修剪古樹名木的，處以2000元以上2萬元以下罰款；

（2）擅自移植古樹名木的，除賠償實際損失外，每棵處以3萬元以上5萬元以下罰款；

（3）砍伐古樹名木的，除按古樹名木價值賠償損失外，并處以每棵6萬元以上10萬元以下罰款。

八、義務植樹相關知識 1．我國植樹節的由來？

為了紀念孫中山先生一生倡導植樹造林的功績，1979年2月，第五屆全國人大常委會六次會議確定每年3月12日為我國植樹節。2．我國義務植樹法規是怎么規定的？

1981年12月13日第五屆全國人民代表大會第四次會議根據鄧小平同志的倡導，頒布施行了《關于開展全民義務植樹運動的決議》，《決議》規定，“凡是條件具備的地方，年滿11周歲的中華人民共和國公民，除老弱病殘者外，因地制宜，每人每年義務植樹三至五棵，或者完成相應勞動量的育苗、管護和其他綠化任務”。

3.《河南省義務植樹條例》哪年開始公布實施？

《河南省義務植樹條例》自2003年12月1日起施行。4．義務植樹有哪三個特性？

義務植樹有三性：一是法定性，二是義務性，三是強制性。

5．義務栽植的樹木的林權歸誰所有？

在國有土地上義務栽植的樹木，林權歸經營管理該土地的單位所有；在集體所有土地上義務栽植的樹木，林權歸經營該土地的單位或者個人所有。沒有明確 經營管理單位的，林權由縣級以上人民政府確定。法律、法規另有規定或者合同另有約定的，從其規定或者約定。林權確定后，由縣級以上人民政府發給權屬證書。

6．對沒有完成義務植樹任務的單位和個人如何處罰？

機關、團體、企業、事業單位和個體工商戶無故未按照規定的時間、地點完成義務植樹任務的，由縣級以上人民政府綠化委員會責令限期完成任務；逾期沒有完成任務，又不按照國家規定繳納綠化費的，由縣級以上林業行政主管部門處以應當完成義務植樹任務所需費用二倍的罰款。違反本條例第六條規定，無故不履行植樹義務的，由所在單位進行批評教育，責令限期完成任務。

九、森林防火相關知識 1．什么是森林火災？

森林火災，是指失去人為控制，在林地內自由蔓延和擴展，對森林、森林生態系統和人類帶來一定危害和損失的林火行為。森林火災是一種突發性強，破壞性大，處臵救助較為困難的自然災害。2．引起森林火災的三個主要因素是什么？

引起森林火災的三個主要因素是可燃物、空氣(氧氣)和火源。3．森林火災的分類？

林火發生后，按照對林木是否造成損失及過火面積的大小，可把森林火災分為森林火警（受害森林面積不足1公頃或其它林地起火）、一般森林火災（受害森林面積在1公頃以上、100公頃以下）、重大森林火災（受害森林面積在100公頃以上、1000公頃以下）和特大森林火災（受害森林面積1000公頃以上）。4．森林火災因何而起？

?燒荒；?煉山造林；?燒灰積肥；?燒田埂；?燒秸稈；?林區內吸煙、亂丟煙蒂；?林區內野炊、燒烤；?林區內上墳燒紙、燒香點燭、燃放鞭炮；?林區內使用槍械狩獵；?進入林區的汽車漏火、噴火；⑴旅客和司乘人員亂丟煙蒂火種；⑵機械跑火；⑶雷擊起火。以上人為用火行為和自然災害都會引發森林火災。

5．森林防火的方針是什么？撲救的原則是什么？ 森林防火實行“預防為主，積極消滅”的方針，做好預防工作是防止森林火災的先決條件，撲救原則是：打早、打小、打了。6．森林火災撲救的基本方法有哪幾種？

撲救林火有人工撲打、用土滅火、用水滅火、用氣滅火、以火滅火、開設防火線阻止火災蔓延、人工降雨、風力滅火機、化學滅火、爆炸滅火和航空滅火等基本方法。

7．撲救森林火災不得動員哪些人員參加？

撲救森林火災不得動員殘疾人員、孕婦和兒童參加。

8．森林防火期內，在野外吸煙、隨意用火但未造成損失的怎么處罰？

森林防火期內，在野外吸煙、隨意用火但未造成損失的，處十元至五十元的罰款或者警告。

9.國家護林防火指揮部何時在我市建立了河南省航空護林基地？

2007年12月，國家護林防火指揮部在洛陽建立河南省航空護林基地。國家在地處中原地區的河南省開展航空護林尚屬首次。

十、其他方面

1.黨的十七大報告中對我國生態文明建設有哪些闡述？

建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善。生態文明觀念在全社會牢固樹立。2.今年我國“倡導綠色生活共建生態文明”活動的主要內容有哪些？

2008年5月30日，國家林業局、教育部、共青團中央聯合發出通知，決定在全國聯合開展“倡導綠色生活共建生態文明”活動。

國家林業局、教育部、共青團中央將圍繞這一主題在全國范圍開展五項活動：一是舉辦中國生態文明建設高層論壇，為推動生態文明建設提供思想理論引導。二是開展貼近百姓生活的科普宣傳活動，營造廣泛宣傳生態文明知識的良好氛圍。三是開展青少年主題實踐活動，組織青年生態環保社團分赴全國各地特別是重點生態建設地區開展主題實踐活動，引導學生積極參加保護和改善生態環境的各種活動。四是開展“國家生態文明教育基地”創建活動，授予一批“國家生態文 明教育基地”。五是開展“保護母親河”主題系列活動，組織開展“保護母親河·生態北部灣青少年行動”和“關愛三江源、保護母親河”文化采風創作活動。3．集體林權制度改革的主要任務是什么？

（1）明晰產權。在堅持集體林地所有權不變的前提下，依法將林地承包經營權和林木所有權，通過家庭承包方式落實到本集體經濟組織的農戶，確立農民作為林地承包經營權人的主體地位。對不宜實行家庭承包經營的林地，依法經本集體經濟組織成員同意，可以通過均股、均利等其他方式落實產權。村集體經濟組織可保留少量的集體林地，由本集體經濟組織依法實行民主經營管理。

林地的承包期為70年。承包期屆滿，可以按照國家有關規定繼續承包。已經承包到戶或流轉的集體林地，符合法律規定、承包或流轉合同規范的，要予以維護；承包或流轉合同不規范的，要予以完善；不符合法律規定的，要依法糾正。對權屬有爭議的林地、林木，要依法調處，糾紛解決后再落實經營主體。自留山由農戶長期無償使用，不得強行收回，不得隨意調整。承包方案必須依法經本集體經濟組織成員同意。

自然保護區、森林公園、風景名勝區、河道湖泊等管理機構和國有林（農）場、墾殖場等單位經營管理的集體林地、林木，要明晰權屬關系，依法維護經營管理區的穩定和林權權利人的合法權益。

（2）勘界發證。明確承包關系后，要依法進行實地勘界、登記，核發全國統一式樣的林權證，做到林權登記內容齊全規范，數據準確無誤，圖、表、冊一致，人、地、證相符。各級林業主管部門應明確專門的林權管理機構，承辦同級人民政府交辦的林權登記造冊、核發證書、檔案管理、流轉管理、林地承包爭議仲裁、林權糾紛調處等工作。

（3）放活經營權。實行商品林、公益林分類經營管理。依法把立地條件好、采伐和經營利用不會對生態平衡和生物多樣性造成危害區域的森林和林木，劃定為商品林；把生態區位重要或生態脆弱區域的森林和林木，劃定為公益林。對商品林，農民可依法自主決定經營方向和經營模式，生產的木材自主銷售。對公益林，在不破壞生態功能的前提下，可依法合理利用林地資源，開發林下種養業，利用森林景觀發展森林旅游業等。

（4）落實處臵權。在不改變林地用途的前提下，林地承包經營權人可依法對 擁有的林地承包經營權和林木所有權進行轉包、出租、轉讓、入股、抵押或作為出資、合作條件，對其承包的林地、林木可依法開發利用。

（5）保障收益權。農戶承包經營林地的收益，歸農戶所有。征收集體所有的林地，要依法足額支付林地補償費、安臵補助費、地上附著物和林木的補償費等費用，安排被征林地農民的社會保障費用。經政府劃定的公益林，已承包到農戶的，森林生態效益補償要落實到戶；未承包到農戶的，要確定管護主體，明確管護責任，森林生態效益補償要落實到本集體經濟組織的農戶。嚴格禁止亂收費、亂攤派。

（6）落實責任。承包集體林地，要簽訂書面承包合同，合同中要明確規定并落實承包方、發包方的造林育林、保護管理、森林防火、病蟲害防治等責任，促進森林資源可持續經營。基層林業主管部門要加強對承包合同的規范化管理。

前

言

隨著城市化進程的快速發展，生活居住在城市里的人越來越多，而城市環境污染、城市生活工作方式給人們身心健康帶來的影響也愈來愈突出，城市已成為生命支持系統最差的地方。城市森林具有吸收二氧化碳釋放氧氣、除塵、殺菌、凈化水源、降低噪音、防風固沙、調節氣候以及對有毒物質的指示監測等多種生態功能，也為人們回歸自然、放松身心提供最好的場所，它是城市有生命的基礎設施。越來越多的人開始到大自然中去感受大森林的樂趣，去領略大森林對人體的各種益處。城市森林建設在改善城市環境、提升城市品位和形象的同時，與城市居民的健康福祉緊密相關，是體現以人為本，落實科學發展觀，建設生態文明社會的一個重要方面，“讓森林走進城市，讓城市擁抱森林”已經成為許多城市建設的奮斗目標。

國家森林城市是目前國家對一個城市在生態方面的最高評價，也是最能反映城市生態建設整體水平的榮譽稱號。2008年2月，市委、市政府決定我市開展創建國家森林城市工作，力爭用兩年時間將洛陽建設成國家森林城市。

洛陽是河南省的重點林業市，自然秉賦很好，森林覆蓋率和綠化率已高出國家森林城市的評價指標。但是，在創建國家森林城市市民知曉率和支持率等個別評價指標上我們還有較大差距。為此，我們編寫的《洛陽市創建國家森林城市基本知識宣傳手冊》，就是旨在普及這方面的知識，使洛陽市民都能了解到創建森林城市是和我們每個人的健康息息相關的，積極支持和投身到這一蔭及子孫后代的公益事業中去，通過進一步加大宣傳力度，增強信心，強化各級領導和市民對城市森林建設的認識，全面提高城市居民的生態意識。在全市形成“綠色就是希望、綠色就是商機、綠色就是財富，保護生態環境就是發展生產力，營造綠水青山就是發展金山銀山”的共識。

建設國家森林城市是惠及城市、惠及公眾的事業，是促進我市可持續發展，改善人居環境，呵護居民身心健康，福祉全市人民的惠民工程。讓我們攜起手來，響應市委、市政府號召，積極參與創建國家森林城市活動，愛綠護綠，構筑美好生態家園，讓洛陽這座歷史文化名城更具魅力。

編

者

2008年12月

洛陽市創建國家森林城市

基本知識宣傳手冊

洛陽市創建國家森林城市指揮部辦公室 編印

2008年12月 27

目 錄

一、創建國家森林城市相關知識

1.什么是國家森林城市？????????????1 2.創建國家森林城市的宗旨是什么？???????1 3.國家森林城市評價指標有哪些？????????1 4.國家森林城市評價指標名詞解釋????????7 5.國家森林城市采取什么方式評審驗收? ?????8 6.我國有哪些城市被授予國家森林城市稱號？?8 7.創建國家森林城市的意義是什么？???????9 8.創建國家森林城市的基本原則是什么？?????9 9.創建國家森林城市有什么工作要求？??????9 10.解決城市綠化空間利用問題的途徑有哪些？??10 11.創建國家森林城市，百姓能享受哪些實惠？??10 12.國家森林城市對經營城市有什么益處？????10 13.森林城市和園林城市的區別？????????10 14.創建國家森林城市應注意哪些問題？?????12 15.我市在城市建設管理方面已經取得那些榮譽？?13

二、“中國城市森林論壇”相關知識

1.“中國城市森林論壇”由何部門主辦？???????13 2.“中國城市森林論壇”分為哪兩部分？???????14 3.哪些城市可以申辦“中國城市森林論壇”？ ????14 4.“國家森林城市”稱號由何部門向申辦城市授予？??14 5.“中國城市森林論壇”申辦程序有哪些？??????14 6.申辦“中國城市森林論壇”的城市應提交哪些報告？?15 7.首屆“中國城市森林論壇”主題是什么？??????16 8.第二屆“中國城市森林論壇”主題是什么？?????16 9.第三屆“中國城市森林論壇”主題是什么？?????16 10.第四屆“中國城市森林論壇”主題是什么？????17 11.第五屆“中國城市森林論壇”主題是什么？????17

三、我市創建國家森林城市基本情況

1.我市目前的生態環境狀況如何？?????????17 2.建設生態洛陽綠色洛陽的戰略決策有哪些內容？??18 3.我市在建設生態城市方面有哪些重要工程？???? 18 4.目前我市的森林公園有哪些？??????????19 5.《洛陽市森林公園管理條例》何時開始施行？????20 6.我市在通道綠化方面取得了哪些成績？??????20 7.我市在村莊綠化方面取得了哪些成績？??????20 8.我市在經濟林建設方面取得了哪些成績？?????21 9.我市目前有哪些生態旅游文化節？????????21 10.我市在生態旅游方面取得了哪些成績？??????22 11．《洛陽市創建國家森林城市實施方案》總體目標是什么？?22 12.《洛陽市創建國家森林城市實施方案》具體目標是什么？?23 13.《洛陽市創建國家森林城市實施方案》工作重點是什么？?24 14.《洛陽市創建國家森林城市實施方案》保障措施是什么？?24

四、森林相關知識

1.什么是森林? ??????????????????24 2.森林有哪些益處？???????????????25 3.森林資源包括哪些內容？????????????25 4.植物的主要功能有哪些？????????????25 5.森林銳減的危害有哪些？????????????28 6.假如沒有森林？????????????????28

五、《中華人民共和國森林法》相關知識

1.中華人民共和國第一部森林法規是何時制定的？??29 2.《中華人民共和國森林法》何時立法通過、施行？?29 3.森林法的基本任務是什么？???????????29 4.森林法的基本原則是什么？???????????30 5.森林分為哪些類型？??????????????30 6.森林法主要管理制度有哪些？??????????31 7.國家對森林資源實行了哪些保護性措施？?????31 8.國家保護森林資源的主要措施是什么？??????32 9.采伐哪些樹木不需要辦理林木采伐許可證？????32 10.哪些地區的森林嚴禁采伐？???????????32 11.采伐森林和林木必須遵守哪些規定? ???????32 12.盜伐、濫伐林木的會有什么處罰？????????33 13.單位、集體或個人種植的林木歸誰所有？?????33

六、《中華人民共和國森林法實施條例》相關知識

1．《中華人民共和國森林法實施條例》何時發布施行？? 34 2.森林資源包括哪些內容？????????????34 3.國務院批準的年森林采伐限額多少年核定一次？??34 4.制定林業長遠規劃，應當遵循哪些原則？?????34 5.林業長遠規劃應當包括哪些內容？????????35 6.《森林法實施條例》對省、自治區、直轄市行政區域內的重點防護林和特種用途林的面積有何規定？

?

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7.勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力等工程，需要占用或者征用林地的，必須遵守的規定之一

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什

么？

?

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8.木材收購單位和個人在收購木材時應注意哪些問題？???36 9.毀壞林木的應當受到哪些處罰？?????????36 10.未經批準,擅自改變林地用途的應處以什么處罰? ?36

七、古樹名木保護相關知識

1.什么是古樹名木？???????????????37 2.何為一級古樹名木？??????????????37 3.不同級別的古樹名木由誰認定，報哪里備案？???37 4.誰是古樹名木的保護管理責任單位？???????38 5.移植古樹名木須經哪些部門批準？????????38 6.避讓或保護古樹名木時，要經何部門批準方可施行？?38 7.損害古樹名木的行為有哪些？??????????38 8.造成古樹名木損傷或死亡的，應處以什么處罰？?? 39 9.造成古樹名木死亡的，應處以什么處罰？??????39 10.擅自砍伐和修剪、遷移古樹名木的，應處以什么處罰？??40

八、義務植樹相關知識

1.我國植樹節的由來？??????????????40 2.我國義務植樹法規是怎么規定的？????????40 3.《河南省義務植樹條例》哪年開始公布實施？???41 4.義務植樹有哪三個特性？????????????41 5.義務栽植的樹木的林權歸誰所有？????????41 6.對沒有完成義務植樹任務的單位和個人如何處罰？?????41

九、森林防火相關知識

1.什么是森林火災？???????????????42 2.引起森林火災的三個主要因素是什么？??????42 3.森林火災的分類？???????????????42 4.森林火災因何而起？??????????????43 5.森林防火的方針是什么？撲救的原則是什么？???43 6.森林火災撲救的基本方法有哪幾種？???????43 7.撲救森林火災不得動員哪些人員參加？??????44 8.森林防火期內，在野外吸煙、隨意用火怎么處罰？?????44 9.國家護林防火指揮部何時在我市建立了基地？???44

十、其他方面

1.黨的十七大報告中對我國生態文明建設有哪些闡述？?44 2.我國“倡導綠色生活共建生態文明”活動有哪些主要內容？?45 3．集體林權制度改革的主要任務是什么？??????46 31

創建國家森林城市的建議篇五

為配合全市做好國家森林城市創建工作，進一步加強生態文明建設，加快我市省域副中心城市和三峽國際旅游最佳目的地城市建設，進一步改善城鄉生態環境，提升伍家城市品位和綜合競爭力。根據創建國家森林城市具體要求，結合我區實際，特制訂本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實中央、省、市林業工作會議精神，突出生態文明建設主題，堅持“親近自然山水、倡導低碳生活”的理念，認真實施創建國家森林城市主題工程，形成完善的林業生態體系、發達的林業產業體系和繁榮的生態文化體系，推動城鄉一體化發展，提升伍家城市形象和綜合競爭力，為全市創建國家森林城市貢獻力量。

創建活動實行政府主導、全員共建、目標管理、效益兼顧的原則。

二、創建原則

1、政府主導原則。成立以區長為組長的xx區創建國家森林城市領導小組（以下簡稱區創建領導小組），以確保創建工作有序有效地進行。

2、全員共建原則。利用各種宣傳手段，在全區范圍內大張旗鼓地宣傳創建工作，調動各方面的積極性，使全社會自覺參與創建活動。

3、目標管理原則。嚴格按照國家森林城市創建要求，制定我區創建目標和標準，實行目標管理責任制，由區創建領導小組與各責任單位簽訂目標責任書，層層落實創建目標。

4、效益兼顧原則。我區創建工作要與推進城鄉一體化建設、改善城鄉生態環境，促進農民增收、提升伍家城市品位和綜合競爭力密切結合。

三、工作目標

1、總體目標：按照國家森林城市創建指標體系要求，積極配合我市做好國家森林城市創建工作，確保一年使全區各項指標達到要求，積極支持宜昌建設成為國家森林城市。

2、具體目標：重點生態區之間建有寬度50米的城市森林生態廊道；骨干河流、道路的沿線建設寬度20米的近自然森林景觀林帶。江、河、湖、庫、渠等水體沿岸綠化率達到80%以上；公路、鐵路等道路綠化率達到80%以上。平原、丘陵區農田林網控制率達到90%以上。城市周邊、城市組團之間、城市功能分區和過渡區建有防護綠化隔離林帶。近郊區建有面積20公頃以上的森林公園或濕地公園。建成區內建有多處以公園為主的休閑綠地，分布均勻，使85%以上的市民出門500米有休閑綠地。提高森林覆蓋率，山區保持在60%以上，丘陵保持在40%以上，平原區保持在20%以上。城市建成區綠化覆蓋率達到35%，綠地率達到33%，人均公園綠地面積達到9平方米，建成區、中心區樹冠覆蓋率（樹冠投影與綠地面積之比）分別達到50%、25%。適宜綠化的房頂、陽臺、墻面、高切面和立交橋等垂直空間的綠化率達到30%以上；近2年新建的地面停車場喬木覆蓋率達到30%以上。各類保護區、森林公園等受保護地面積占國土面積比例達到17%以上。城區鄉土樹種數量占綠化樹種數量的比例大于80%，某一樹種的使用數量占樹木總量的比例低于15%；郊區森林的自然度大于0.5。

三、建設重點

（一）中心城區綠化建設工程。按照“統籌安排、合理布局”的原則，加強中心城區綠化美化，建設和完善城市周邊、城市組團之間、城市功能分區和過渡區防護綠化隔離林帶；結合舊城區和城中村改造，繼續增加廣場、游園、街頭綠地等公園綠地面積，基本滿足500米服務半徑的要求，要堅持以人為本，讓觀賞性與實用性有機結合起來；有選擇、有計劃地實施樓體和屋頂綠化，鼓勵和引導單位、居民家庭陽臺綠化；積極倡導和推廣城市立體綠化，在河渠坡面、道路護坡栽植攀援、垂吊植物，盡快實施垂直綠化，最大限度地拓展綠化空間；加快城東生態新區綠化建設步伐，要搞好植物造景，形成合理的生態復層結構，結合區域地形營造適當比例的風景林，選擇與區域人文、自然相和諧的綠化美化樹種，并點綴山石、小品和標志性雕塑。

（二）新農村綠色家園工程。加強居民安置小區綠化，新增小區綠化面積220畝，對已建成安置小區綠化工程進行提檔升級，提高綠化水平，在植物配置上以鄉土樹種為主，增加喬木栽植量，適當引進外來植物，豐富園林植物種類，喬、灌、花、草、藤相結合，營造近自然植物群落；充分利用空閑地開展村民房前屋后綠化，以栽植灌、藤和果樹為主，達到綠化、美化、香

化的效果。公共隙地可修建綠地，以花灌木、常綠樹和用材林為主；加強鄉村道路綠化，道路兩側栽植1—2行樹木，相間配置常綠樹和花灌木，綠化率達到95%以上；主要干道沿線村委會所在地要建成小區公園或小游園。在全面綠化的基礎上，建設五個高標準綠化示范村。

（三）綠色生態景觀工程。以林業生態景觀建設為重點，在城際鐵路、漢宜高速公路、柏臨河流域沿線按照標準建設綠化林帶，對道路工程施工后的垂直坡面進行綠化治理。對工業園區道路、廠區實施綠化，新增綠化面積3萬平米。加大對現有林地的保護力度，禁止非法開發。

四、職責分工

區建設局：配合市建委和城管局完善轄區內道路基礎設施，搞好道路綠化，實施精細管理。搞好道路綠化帶的除草、修剪、殺蟲；對居民小區樹木進行補栽補植，清理病害樹木，做好城東大道和桔城路等重點路段的綠化養護工作，完成城鄉路、花溪路、同強路、合益路等道路綠化達標任務，做到道路修到哪里，綠化做到哪里。

區委宣傳部：加大創建國家森林城市的宣傳，利用各種形式廣泛開展宣傳活動，不斷提高廣大群眾植綠、興綠、愛綠、護綠的生態文明意識，提高群眾對創建活動的知曉率、參與率、支持率。

各街道辦事處：負責保護好本轄區綠化環境，督促轄區沿街單位搞好門前綠化養護，將綠化管理列入考核項目。對目前綠化較好的白馬山社區、大公益苑小區、水電工程團小區、勝利一路社區等位置實施精細管理，對王家河公園、韓家壩公園、古塔公園等社區公園加大環境保護力度，積極配合公園管理單位的綠化養護工作。

伍家鄉：加強鄉村道路綠化、集鎮和居民聚居區綠化以及居民房前屋后綠化，主要干道沿線鄉村所在地建一處以上小區公園或小游園，美化村莊和庭院。加強安置小區綠化工程，新增小區綠化面積220畝；搞好城郊以東地區的荒山綠化，對南灣、共升、前坪、共聯等村實施沿柏臨河流域綠化景觀工程。

工業園區：對工業園區道路、廠區實施綠化，種植掛花樹、樟樹、雪松、楠樹等易活易載樹種，新增綠化面積3萬平米，改善園區環境。

區財政局：保障創森工作財政資金投入。

區農林水局（創森辦）：負責全區創建國家森林城市工作的組織、協調、宣傳、督辦等日常工作。

發改、建設、財政、農林水、國土、規劃、旅游、新聞宣傳等部門及共青團、婦聯、工會等群團組織，要在區創建領導小組的具體安排下各自開展相關工作，做到創建工作有安排部署、有落實措施、有檢查督辦、有顯著成效。

五、實施步驟

從2012年開始到2013年底，分為宣傳發動、創建實施、考核驗收三個階段。

（一）宣傳發動階段（2012年11月）。一是成立區創建領導小組；二是制訂下發實施方案；三是利用多種形式廣泛宣傳，提高廣大市民對創建森林城市的知曉率和支持率。

（二）創建實施階段（2012年11月—2013年8月）。一是召開創建動員大會進行安排部署，簽定創建目標責任書；二是實施主題工程，全面推進中心城區綠化建設工程、新農村綠色家園工程和綠色生態景觀工程。三是開展推動創建工作若干活動：秋季造林活動、森林防火現場演練、植樹節植樹造林、小區綠化工程現場會。

（三）考核驗收階段（2013年8月-2013年10月）。對照國家森林城市評選標準和辦法，先請區人大、政協對全區創建工作實施督察，召開全區創建工作總結、驗收大會，在自查的基礎上，向市創森辦申請考核驗收并獲得專家組通過。

六、總體要求

（一）加強領導，明確責任。創建國家森林城市是一項綜合性、社會性的系統工程，必須統一領導，統一部署，統一規劃，統一組織，統一實施。各部門要深刻認識創建國家森林城市的重要意義，切實加強對創建工作的領導，確保創建工作經費。區成立創建國家森林城市領導小組，區長任組長，分管領導任副組長，區直相關部門、四辦一鄉行政負責人為成員，負責創建工作統一規劃、協調和組織。領導小組辦公室負責森林城市創建工作的目標制定、任務分解、工作協調、宣傳報道和檢查督辦等工作。四辦一鄉和區直相關部門也要成立創建領導機構和工作專班。

（二）分解任務，強化措施。各部門要嚴格按照創建國家森林城市標準和目標，積極推進創建工作，層層落實創建方案、創建經費、創建措施和創建指標達標進度，做到統一指揮、條塊結合、管理有序、突出重點、全面推進。2013年市委、市政府將創建國家森林城市工作列入區人民政府綜合目標考核內容，區委、區政府將對創建工作突出的單位和個人給予表彰，對創建工作不力的單位將追究有關領導人員的責任。

（三）創新機制，廣泛參與。要采取政府領導、部門負責、全民參與的運行機制，與爭創全國文明城市、推動城鄉建設、促進農民增收密切結合，形成全社會共建的工作格局。各級各部門要加大投入，積極研究制定優惠政策廣泛吸收民間資金投資造林綠化。各相關單位和部門要創新造林綠化工作機制和運作模式，鼓勵社會造林，大力開展全民義務植樹，促進生態增量、林業增效。