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同案不同判的典型案例 同案不同判問題篇一

審核員裝備部陳部長陪同下走進了空壓站，只見里面三臺40立方米的空壓機空氣儲氣罐，審核員注意到氣罐已銹蝕，而且一只安全閥有銹斑。審核員問陳部長對這些裝置是否有維護的制度和程序規定，陳部長回答空壓機和其它生產設備由裝備部負責維護并制定維護保養程序，這些輔助裝置不需有專門的程序規定。【不符合標準】4.4.6d, “制定形成文件的程序，以避免因其缺乏而可能偏離職業健康安全方針和目標”.在化學品倉，審核員看到貨架上放置了數十瓶外文標識的化學品溶液，便問倉庫張主任這些溶劑是什么，張主任回答，這是剛進口的用做稀釋用的溶劑甲醛，審核員要求是否能提供這些溶劑的說明書，張主任說這些溶劑的主要成分和使用注意事項技術部需要使用，有關數據由技術部保存，他們口頭通知倉管員定期進行檢查就行了，至今我們還沒有發生過任何事故。

【不符合標準】4.4.6b,需要提供msds說明書，“采購的貨物、設備、設施和服務相關的控制措施”。sc01：審核組某企業庫房審核時發現，角落里擺放著數瓶密封液體。審核員問：“這是什么物質？”庫房管理人員回答說：“這是實驗室做實驗用的丙酮，現在實驗室已不做這類實驗了，這些丙酮也沒什么用，量又不大，就暫放這了。” 審核員在該企業庫房的危險源清單上并沒有看到這批丙酮.07 08 【不符合標準】4.3.1“組織應建立并保持程序，以持續改進危險源辨識、風險評價和實防施必要的控制措施。”

sc02：審核員在質量部查2007年4月至2007年7月所有的工傷事故記錄，發現近三個月內連續發展生三次機械傷手工傷事故，事故分析寫明是由于違規操作引起的。審核員問：“針對這樣連續發生的事故，公司是否采取了糾正與預防措施？”，公司質量負責人說：“這是他們自己違規操作造成發生的事故，我們就及時將他們送到醫院進行了治療，好在沒有造成什么嚴重后果，其它不需要再采取什么措施了吧。” 07 08 【不符合標準】4.5.3.2組織應建立、實施并保持程序，以處理實際和潛在的不符合，并采取糾正措施和預防措施。

sc04：某廠準備新建一個鍋爐房，審核員在安技科查看鍋爐的設計圖紙發現鍋爐房用的純水裝置設計在污水處理站的二樓。審核員問，這樣的設計會不會造成對純水裝置污染呢？” 負責人說這有可能，但工廠面積有限，只能這樣設計。07 【不符合標準】4.3.1j對工作工域、過程、裝置、機器和（或）設備、操作程序員和工作組織的設計，包括其對人的能力的適應性。

sc05：工廠車間外有一個大氯氣罐，審核員詢問有關人員：“氯氣泄漏怎么辦？”回答說：“我們有應急預案。”審核員查看應急預案，預案中寫道：“氯氣泄漏時操作人員應佩戴防毒面具，將氯氣導入石灰池中。”審核員詢問操作人員：“防毒面具放在哪里？”操作人員回答：“在柜子里。”審核員發現柜子已上鎖，操作人員說：“鑰匙存放在辦公室，辦公室在行政辦公五樓，離車間有500米。” 07 09 10 【不符合標準】4.4.7組織應建立、實施并保持程序，用于：識別潛在于緊急情況；對此緊急情況做出響應。組織應對實際的緊急情況作出響應，防止和減少相關的職責健康安全不良后果。

sc06：第一階段審核是審核員發現工廠內審已經完成，在查看不符合報告時，發現其中一項是關于加工車間接用臨時線路，記錄表明工廠對此已采取了糾正措施，但在第二階段審核時，審核員發現加工車間仍在用臨時線照明。07 09 09 【不符合標準】4.5.3.2e評審所采取糾正措施和預防措施的有效性。

sc09：在噴漆車間的調漆室，審核員問操作陪同的主任，工作環境如何？回答說：“工人反映有機溶劑味較大，夏天環境溫度較高。” 審核員又問，“這樣情況有反映給領導嗎？工廠有對噴漆室進行過環境溫度和有害物質濃度檢測嗎？”以前經常給廠領導反映，領導幾次說要安排排風扇，但由于資金方面的原因，一直沒有解決；至于檢測嗎？自從運行職業健康安全管理體系以來，4月份防疫站有人來做一次檢測，從提供的報告看溫度還可以，但有機物質濃度超標。07 【不符合標準】4.5.3.2組織應建立、實施并保持程序，以處理實際和潛在的不符合，并采取糾正措施和預防措施。

sc10：審核員在對危險品倉庫進行檢查時發現氣瓶都是直立存放，庫房門口有防火標識，氧氣瓶和乙炔瓶存放在一個倉庫中，在氧氣瓶的瓶咀和瓶身有明顯的油污。審核員問倉庫管理員此項危險源有無識別，倉管員說已在《危險源識別一覽表》中有識別。07 08 【不符合標準】4.4.6組織應確定那些與已辨識的、需實施必要控制措施的危險源相關的運行和活動，以管理職業健康安全風險。

sc11：在車間改擴建現場，施工人員正在比劃設備安裝位置，審核員要求出示車間設備安裝布置圖，廠長說，這不是什么復雜的項目工程，用不著畫圖，上他們大致辭比劃著安上就行了，審核員發現有的設備基礎已打好，預備過道有些窄。07 10 【不符合標準】同sc04。

4.3.1j對工作工域、過程、裝置、機器和（或）設備、操作程序員和工作組織的設計，包括其對人的能力的適應性。

sc13：某企業內部審核程序規定：每年4月份進行一次內審，每次內審應覆蓋職業健康安全管理體系涉及的所有部門、場所、區域和要素。該企業按程序規定于2004年4月15日至17日進行了一次內審，此次內審沒有對銷售中心、污水處理站和動力進行審核？ 07 2010 【不符合標準】4.5.5組織應確保按照計劃的時間間隔對職業健康安全管理體系進行內部審核。？？ sc15：在一個氮氣倉庫中，審核員看到一個氧氣偵測裝置電源被關掉，倉庫主管說，這個設備從安裝以來由于經常誤報，很鬧，就把它關掉了，大家長期在這里工作也沒有什么不適感覺。【不符合標準】 4.4.6,按新標準不要判到d上

sc16：某工廠有一個液化石油氣（lpg）儲槽，并設有泄漏檢測器，也定期作測器檢驗。但負責人員并不清楚檢測器的報警濃度是多少？也不知道校驗的標準氣體濃度是多少？ 08 09 【不符合標準】4.4.6e規定的運行準則，以避免因其缺乏而可能偏離職業健康安全方針和目標。？ sc18：審核員在某公司的安全科發現，公司在一季度內就出現了4次設備安全事故，科長說：“均未傷到人，公司對領導非常重視，采取的措施是對當事人罰款處理。”

【不符合標準】4.5.3.2b調查不符合，確定其原因，并采取措施以避免其再度發生。

sc19：審核員來到危險化學品倉庫，里面放甲苯、丙酮等有機溶劑，倉庫內有消防設施，墻上貼有危險品倉庫管理制度，均有受權人批準，審核員在《緊急報警管理制度》中看到廠內火災報警聯系電話為999，問：“能不能試打一下？”管理人員說可以，審核員當即撥打了該電話，先后三次均無人接聽。08 08 09 10 【不符合標準】4.4.7組織應建立、實施并保持程序，用于識別潛在的緊急情況，對實際的緊急情況作出響應，防止和減少相關的職業健康安全不良后果。

sc20：某公司的鑄造車間為防止減少生產粉塵造成職業傷害，運行程規定：“生產工人應配戴口罩，同時在生產現場應通風和防塵，應該定期檢查并作環境監測和管理。”審核員要求提供檢查和監測的記錄，分司提供了一份有關操作人員的健康監測記錄，其它監測記錄車間主任認為沒有必要保存。08 09 【不符合標準】4.5.1f對監視和測量的數據和結果的記錄，以便于其后續的糾正措施和預防措施的分析。sc23：某企業的食堂用煤氣作燃料，審核員看見食堂廚房旁邊的一個屋子內存放著數個煤氣罐，奪的空的，有的滿的。審核員還看見屋內有向張床和一些生活用品，就問：“這里有人住嗎？”食堂經理說：“這個房間原來是倉庫，是用來存放煤氣和一些雜品的，上個月新來了幾個服務員，都是外地打工的，沒地方住，只好暫住這個房間作為集體宿舍了，好在房間比較寬敞。”審核員問經理：“依據《安全生產法》的規定，存放危險品的倉庫是不能作為員工的宿舍的，你知道嗎？”經理說：“不知道。”08 10 10 【不符合標準】4.3.2組織應建立、實施并保持程序，以識別和獲取適用于本組織的法律法規和其它職業健康安全要求。

sc24：審核員在機械安全環保部查年員工的體檢報告，發現有聽力下降和噪聲耳聾人員，審核員問：“對這種情況采取了哪些措施？”部長說：“按規定通知本人，并要求這些人員加強佩戴防護用品。”審核員問：“是否對這些人員造成的職業傷害的原因進行分析，并采取其它綜合措施。”部長說：“這個行業就這樣，也沒別的辦法可想。” 09/10 【不符合標準】 4.5.3.2b調查不符合，確定其原因，并采取措施以避免其再度發生。

sc25：審核員到某電器制造公司向公司ohsms人員詢問配電安全情況，管理人員說公司的廠房租賃的，配電室由出租方掌握，有關接電保護、停、送電等安全措施，由出租方負責，估計沒有什么問題，當問及雙方是否有書面合同或其它溝通方式時，回答說沒有。09 09 10 10 【不符合標準】4.4.6

sc28：審核員在某化工企業重油儲槽區審核時，發現重油儲槽的防溢堤正在進行改善工程的施工，由于工程施工的需要，暫時先打掉了靠東側的部分圍堤，沒有任何防護措施。09 / 10 【不符合標準】4.4.7組織應建立、實施并保持程序，用于識別潛在的緊急情況，組織對實際的緊急情況作出響應，防止和減少相關的職業健康安全不良后果。

sc29：為了改善沖壓車間噪聲超標以及經常傷手的問題，決定2001年投資200萬元引進國外先進設備以實現職業安全健康安全目標，審核員2002年年監督審核時發現2001年管理方案未實現，管代解釋說：“由于企業2002年又上了一條新產品的生產線，造成資金緊張，影響了管理方案實現，只好明年再說，這件事廠辦公室討論過了，誰都知道，只是未改管理方案。09 【不符合標準】gb/t28001：2011標準4.3.3：應定期和按計劃的時間間隔對方案進行評審，必要時進行調查整，以確保目標得以實現。

sc33：審核員走到二車間50噸橋式行車駕駛室，要求行車司機小王出示操作證，小王拿出了一張資格證。然后審核員叫小慢速啟動行車，隨手將駕駛室門打開，但門艙連鎖裝置不起作用，小王將緊停開關拉下，行車才停止。小王說前幾天請假兩天因病假沒有上班，車間主任調了小張頂了兩天班，今天剛上班還沒來及及檢查。

【不符合標準】4.5.1d主動性績效測量，即監視是否符合職業健康安全方案、控制措施和運行準則。sc34:某車間《防觸電管理程序》規定：裁剪車間的總閘要安裝漏電保護器，發防止電剪刀漏電傷人，審核員在現場發現裁剪車間總閘沒有漏電保護器，審核員問車間主任這是為什么？車間主任說：“因為漏電保護器經常跳閘，影響生產進度，經請示總經理，已經在個月前將裁剪車間總閘的漏電保護器拆除。10 【不符合標準】4.4.6組織應確定那些與已辨識的、需實施必要控制措施的危險源相關的運行和活動，以管理職業健康安全風險。e規定的運行準則，以避免因其缺乏而可能偏離職業健康安全方針和目標。

sc36：工廠電力供應不足，自行修建了發電用的柴油機和8個油罐。審核員問有關的接地情況，主管告知接了通過管道接地，沒什么安全問題。2010 【不符合標準】4.4.6e規定的運行準則，以避免因其缺乏而可能偏離職業健康安全方針和目標。sc38：審核員又來到裝配車間，看到工人天在使用編號為2*125和yw803二臺電動工具，審核員問員工有沒有電動工具安全使用規程，張師傅馬上從班長抽屆中拿出了該公司制訂立編號為2b125文件，審核員看了又問，是不是已經按規定送交有關部門測試絕緣電阻，進行安全檢查，班長回答說：“這是二臺從德國購來的電動工具，質量很好，xx保險公司還為電動工具進行了安全保擔，安全不會有問題的。【不符合標準】4.5.1？

sc39：審核員在體系管理部發現內審員提出共12項不符合，只在綜合部發現10項整改記錄，其它問題均未整改。

【不符合標準】4.5.3.2組織應建立、實施并保持程序，以處理實際和潛在的不符合，并采取糾正措施和預防措施。

sc40：審核員在體系審核中發現企業內審其中開具不符合項10項，其中8項已完成糾正預防措施的落實，內審員進行了驗證，但另外2項未按規定的期限完成糾正預防的落實，責任部門說是因資金暫時困難落實不了。

【不符合標準】 4.5.3.2e評審的采取的糾正措施和預防措施的有效性。

同案不同判的典型案例 同案不同判問題篇二

“同案不同判”源于缺乏統一侵權賠償標準

侵權賠償“同案不同判”、“同命不同價”一直是社會關注的熱點問題。安徽省高級人民法院組成專題調研組，研究侵權賠償標準統一問題。全國人大常委會副委員長萬鄂湘對有關調研報告給予高度評價。他認為，安徽省高院課題組對司法實踐中遇到的賠償標準不一致、不協調的問題進行了全方位的分析研究，提出了獨到的解決方案和意見，對今后此類問題的立法、修法工作和司法解釋制定工作都具有很高的參考價值。

侵權賠償類案件在整個訴訟案件中占有很大比重。就安徽省而言，2012年受理的民事侵權賠償、刑事附帶民事賠償和行政侵權賠償案件為55963件，占全年受理案件總數的18.22%。同樣的人身損害后果，只因侵權行為性質是民事侵權、刑事犯罪或行政侵權的不同，賠償結果差異顯著；只因選擇汽車、火車、輪船、飛機等運輸工具不同，賠償結果大不一樣；只因城鎮居民或農村居民身份不同、東部發達地區或中西部偏遠地區地域不同，賠償結果差異懸殊。侵權賠償“同案不同判”、“同命不同價”的問題時常成為社會關注的熱點。

侵權賠償不統一的現象，究其根源是缺乏統一的侵權賠償標準。“從宏觀角度看，侵權賠償標準主要存在法律救濟路徑不統一、賠償范圍不統一、傷殘鑒定標準不統一三個方面的問題。”安徽省高級人民法院院長張堅說，這三個問題是涉及所有侵權類型案件的共性問題，其根本原因是缺乏統一的侵權賠償標準。侵權賠償標準有無統一必要？統一是否可行？怎么統一？這成了安徽省高級人民法院院長張堅決心成立專題調研組加以研究的動力和目標。張堅決定自己親自擔任課題組的組長。課題組成員由安徽三級法院的有關領導和長期工作在審判第一線、具有豐富審判經驗的法官組成。

張堅說，我國侵權賠償法律規范體系涉及的法律、法規、司法解釋和規章眾多，三大訴訟均有關于侵權賠償的實體法規定，民事侵權不同的類型又有不同的法律規定，這些規定之間不統一、不協調問題既不利于平等保護當事人合法權益，同時也影響了司法裁判的統一，建立統一的侵權賠償標準十分必要。對此，安徽省高院課題組經過充分調查和研究，形成了一份高質量的調研報告。

法律規范不統一

三類賠償形成不同賠償結果

調研報告稱，民事侵權賠償、刑事附帶民事賠償、行政賠償各自有不同的法律予以規范。民法通則第119條、第120條，侵權責任法第2條、第16條、第17條、第19條、第20條、第22條規定了民事侵權賠償的項目及標準。刑法第36條第1款、刑事訴訟法第99條對刑事附帶民事賠償范圍作了規定。國家賠償法規定了行政賠償的范圍、標準。同樣的損害后果，依據民事、刑事、行政不同的法律規范處理，會形成不同的賠償結果，原因就在于三類法律規范之間存在不統一、不協調的地方，具體表現為：

法律規范之間相互沖突。一是法律之間存在沖突。侵害受害人民事權益的刑事犯罪行為與民事侵權行為并無本質區別，但刑事訴訟法將刑事附帶民事賠償的范圍限定在物質損失。盡管法律未對物質損失的范圍作明確規定，但無論怎樣理解，都只是民事侵權責任中的一部分。侵權責任法第4條規定：“侵權人因同一侵權行為應當承擔行政責任或者刑事責任的，不影響依法承擔侵權責任”，法律之間的沖突明顯。二是司法解釋之間存在沖突。《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》將刑事訴訟法規定的“物質損失”解釋為醫療費、護理費、交通費、誤工費、殘疾生活輔助具費、喪葬費等費用，《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第1條將財產損失和精神損害作為民事侵權賠償并列的兩個部分，將財產損失界定為相對于精神損害的損失，司法解釋之間的沖突同樣較為明顯。

三類賠償的范圍不統一。根據侵權責任法的規定，民事侵權的賠償范圍不僅包括公民、法人的生命健康權、姓名權、名譽權、榮譽權、肖像權、隱私權、婚姻自主權、監護權等各類人身權益受到的侵害，而且包括所有權、用益物權、擔保物權、著作權、專利權、商標專用權、發現權、股權、繼承權等財產權益受到的侵害。刑事訴訟法規定刑事附帶民事僅賠償“物質損失”，沒有民事侵權賠償中的營養費、住院伙食補助費、被撫養人生活費、殘疾賠償金、死亡賠償金、精神撫慰金等。國家賠償將侵害名譽權、榮譽權等人身權賠償排除在國家賠償范圍之外，對財產權益的保護亦有相當的限制。在賠償項目上，沒有住院伙食補助費、營養費、住宿費、交通費等，受害人部分喪失勞動能力時不賠償被撫養人生活費。

三類賠償的數額計算不統一。民法通則、侵權責任法等沒有規定各賠償項目的計算方法，賠償標準由司法解釋規定。國家賠償法對行政賠償的主要標準基本作出了規定。相同的賠償項目，司法解釋規定的賠償數額計算方法與國家賠償法規定的賠償數額計算方法不一致。人身損害司法解釋規定被撫養人生活費計算標準為“上一年度城鎮居民人均消費性支出或農村居民人均年生活消費支出”，殘疾賠償金、死亡賠償金的標準為“上一年度城鎮居民人均可支配收入或者農村居民人均純收入”，喪葬費“按照受訴法院所在地上一年度職工月平均工資標準，以6個月總額計算”；國家賠償法規定殘疾賠償金、死亡賠償金按國家上一年度職工平均工資計算，被撫養人生活費按照當地最低生活保障標準執行，喪葬費與死亡賠償金總額為國家上年度職工年平均工資的二十倍。

安徽省高院調研組在論證統一三類賠償的必要性及可行性研究時認為，刑事附帶民事賠償、國家賠償與民事侵權賠償在賠償范圍、賠償項目、損失的計算標準及計算方法不完全一致，導致了同樣的損害后果賠償結果不一樣。從理論上分析，不論是民事侵權、行政侵權還是刑事犯罪行為侵害受害人權益，都是侵權行為，沒有本質區別。從這個角度分析，因三類賠償救濟存在特殊性，賠償實現的路徑可以有所區分，但賠償的出口路徑也就是賠償結果應該一致，至少基本相同。因此，三類賠償標準理應統一。

安徽省高院調研組認為，統一三類賠償的法律救濟路徑是必要的，也是可行的，建議統一三類賠償標準。賠償出口路徑的統一主要包括兩個方面的內容，即賠償項目和賠償標準(計算方法)。在賠償項目方面，民事侵權賠償的有關法律規范相對于刑事附帶民事賠償、國家賠償，已經形成了較為完整的體系，因此，三類賠償的出口路徑可以考慮按照侵權責任法、民法通則的規定統一。與國家賠償法不同，民法通則、侵權責任法未明確規定各個賠償項目的賠償標準，因此，在統一賠償標準方面可以借鑒國家賠償法的規定，由法律對賠償標準直接作出規定。

安徽省高院調研組建議，在統一三類賠償方面：一是修改刑事訴訟法、國家賠償法，規定刑事附帶民事賠償、國家賠償的范圍、項目、標準執行侵權責任法的規定。二是修改侵權責任法，對各個賠償項目的標準(計算方法)統一作出規定。

賠償范圍不一致

“同案不同判”現象較為明顯

除民法通則、侵權責任法規定民事侵權賠償范圍外，其他法律、行政法規對民事侵權賠償范圍也有相應規定，如消費者權益保護法、產品質量法、醫療事故處理條例等的規定。刑法、刑事訴訟法對刑事附帶民事賠償的范圍作了非常原則性的規定。國家賠償法對國家賠償范圍的規定較為具體。分析三類賠償范圍的法律規定，民事賠償、刑事附帶民事賠償、行政賠償的范圍不一致，不同民事法律規范規定的侵權賠償范圍也不盡相同，主要存在如下問題：

賠償項目不統一。民法通則規定了6個賠償項目，侵權責任法規定了10個賠償項目，產品質量法、消費者權益保護法規定了10個賠償項目；刑法、刑事訴訟法只規定了賠償范圍，未規定賠償項目；國家賠償法規定的賠償項目為10個。在法律層面，受害人確實存在的一些損失項目未作規定，如住院伙食補助費、營養費、康復護理費、整容費等，司法解釋對此分別作了規定，導致了司法解釋創設賠償項目的情況。民法通則規定的被撫養人生活費賠償項目，侵權責任法未作規定。民法通則、產品質量法等規定的殘廢者生活補助費，侵權責任法沒有規定，人身損害司法解釋對此項目的賠償標準未作任何解釋。此外，還存在同一個賠償項目，不同法律、司法解釋規定的名稱不完全一致的情況。

賠償標準不統一。有些項目的賠償標準過于原則。營養費人身損害司法解釋規定“根據受害人傷殘情況參照醫療機構的意見確定”，沒有客觀衡量尺度。交通費用賠償主要從費用的形式要件上加以規定，即“實際發生”、“憑據支付”，司法實踐中存在的問題是，隨著社會發展，交通工具日益多樣性，當事人選擇不同的交通工具費用相差懸殊。住宿費、伙食費賠償標準為“費用的合理部分”，同樣沒有具體標準，實踐中極容易產生爭議。精神損害司法解釋規定了確定精神損害賠償數額時應考慮的六個因素，但這些因素基本上屬于主觀標準，審判實踐中沒有可以遵循的客觀標準，“同案不同判”現象在這個問題上較為明顯。

賠償數額具有不確定性。人身損害司法解釋規定誤工費、殘疾賠償金、死亡賠償金、喪葬費、被撫養人生活費的賠償標準為“受訴法院所在地”標準，同時又規定可以選擇適用賠償權利人住所地或者經常居住地的賠償標準，因此，上述賠償項目可能適用的賠償標準有被告住所地、侵權行為發生地、侵權結果發生地以及原告(賠償權利人)住所地或者經常居住地等五個，侵權行為發生后，侵權人難以判斷自己可能承擔的侵權責任，同時引發了賠償權利人為獲取相對較高額的賠償，編造、偽造證據材料等不正常現象。

死亡賠償金的法律屬性不明確。多部法律規定了死亡賠償金項目，但法律、司法解釋未規定死亡賠償金的法律屬性，造成死亡賠償金法律適用上的不統一。學理上對死亡賠償金的定性有“繼承喪失說”、“撫養喪失說”、“精神撫慰金說”、“繼受說”等多種觀點。由于死亡賠償金的法律屬性不明確，造成審判實踐中以下問題存在較大爭議。一是死亡賠償金的所有權主體不明，是死者的近親屬所有，還是死者所有的家庭成員包括有撫養關系的人所有，一直存在爭議；二是死亡賠償金是否屬于遺產，能否按照繼承法的規定在法定繼承人之間分割，能否用于償還死者生前遺留的債務，亦存在較大爭議。

殘疾賠償金、死亡賠償金城鄉居民差異、地域差異大。按照人身損害司法解釋規定的殘疾賠償金、死亡賠償金計算標準，審判實踐中出現了以下情況：一是城鄉居民賠償懸殊，同一傷殘等級或者死亡，安徽省城鎮居民與農村居民的差額為三倍左右；二是地域賠償差異過大，同一傷殘等級或者死亡，安徽省城鎮居民與沿海發達省市的差額為兩倍左右，農村居民的差額為三倍左右。

安徽省高院課題組認為，法律僅規定賠償范圍或賠償項目，不規定賠償項目的法律屬性、適用范圍、賠償對象、計算標準，必然會造成法律適用上的爭議。加之人身損害司法解釋規定的賠償數額計算方法存在諸多問題，一方面造成法官采用標準、確定賠償數額的自由裁量權過大，另一方面使得“同案不同判”、“同命不同價”等現象較為突出。

安徽省高院課題組建議，統一賠償范圍時可以考慮先修改人身損害司法解釋、精神損害司法解釋等司法解釋，統一賠償項目，完善各個賠償項目的計算標準、計算方法，待司法解釋實行一段時間，積累了實踐經驗后，再考慮對法律進行修改。進而，根據賠償范圍存在的問題，安徽省高院課題組建議：

——修改產品質量法、消費者權益保護法，取消殘廢者生活補助費賠償項目。產品質量法、消費者權益保護法規定殘疾賠償金的同時又規定殘廢者生活補助費，屬于重復賠償，且司法實踐中極少有裁判殘廢者生活補助費的案例。

——修改人身損害司法解釋，將最高人民法院《關于適用〈中華人民共和國侵權責任法〉若干問題的通知》第四條“人民法院適用侵權責任法審理民事糾紛案件，如受害人有被撫養人的，應當依據人身損害司法解釋第28條的規定，將被撫養人生活費計入殘疾賠償金或死亡賠償金”的規定上升為司法解釋，解決侵權責任法與民法通則對被撫養人生活費規定不一致的問題。

——修改人身損害司法解釋，規定受害人本人及其陪護人員的住宿費、伙食費、交通費按照國家機關一般工作人員的出差標準計算。

——修改人身損害司法解釋，統一誤工費、護理費、被撫養人生活費、喪葬費、殘疾賠償金、死亡賠償金的計算標準，參照國家賠償法對侵犯公民生命健康權賠償標準的規定，統一以“國家上年度職工平均工資”為計算標準。

——修改人身損害司法解釋，規定營養費根據住院伙食補助費標準計算。

——修改精神損害司法解釋，對精神損害撫慰金規定相對較為客觀的裁量標準。

——修改侵權責任法或者修改人身損害司法解釋，明確死亡賠償金的法律屬性，規定其不屬于遺產，屬于與死者生前共同生活的家庭成員共有。鑒定標準不統一

殘疾賠償金計算方法不明確

根據人身損害司法解釋第25條、國家賠償法第33條的規定，殘疾賠償金、被撫養人生活費的確定，要依據受害人傷殘等級或者勞動能力喪失程度等國家標準，但我國目前只有《道路交通事故受傷人員傷殘評定》(簡稱道標)、《勞動能力鑒定職工工傷與職業病致殘等級》(簡稱工標)，沒有統一的人身損害傷殘鑒定標準以及勞動能力喪失程度方面的鑒定標準，由此鑒定標準統一方面存在多個問題。

道標和工標混用。由于目前沒有統一的一般人身損害傷殘等級評定國家標準，實踐中大多是參照道標評定一般人身損害的傷殘等級，計算道路交通事故、工傷賠償以外傷害的殘疾賠償金。由于參照標準沒有統一規定，實踐中還存在按工標評定傷殘等級，再按人身損害司法解釋計算殘疾賠償金的情況。道標和工標兩個標準雖然都將傷殘程度劃分為十個等級，但兩個標準差別較大，工標傷殘標準較道標更為寬泛，有的傷殘按工標可以評定為十級傷殘，根據道標則不構成傷殘；且兩個標準相同級別差異明顯，用工標評出的結果一般比道標評出的結果高出一個等級，有的甚至高出兩到三個等級。

殘疾賠償金的計算方法不明確。由于沒有統一的一般人身損害傷殘等級評定國家標準，殘疾賠償金的計算方法缺失，人身損害司法解釋對殘疾賠償金的計算方法亦無明確規定，司法實踐中是參照道標的計算方法，根據“上一年度城鎮居民人均可支配收入或者農村居民人均純收入”標準×20年×傷殘等級的賠償指數。受害人因同一傷害構成多處傷殘等級的，參照道標附錄b的規定，應增加相應的傷殘等級賠償附加指數，但道標對附加指數的確定沒有明確規定，審判實踐中有多種做法：有的按每增加一處傷殘等級增加1%的附加指數，有的按增加的傷殘等級確定增加的賠償附加指數，如增加一處三級傷殘，增加8%的附加指數；有的法院規定增加的賠償附加指數不超過10%，總賠償指數不超過100%，而有的法院規定總賠償指數不超過110%。

按照道標傷殘等級確定一般人身損害勞動能力喪失程度的科學性存在爭議。按照人身損害司法解釋的規定，殘疾賠償金、定殘后的護理費、被撫養人生活費根據受害人勞動能力喪失程度確定。由于勞動能力喪失程度評定國家標準缺失，目前審判實踐中基本上按計算殘疾賠償金的方法計算殘疾者的被撫養人生活費，即計算出殘疾者應分擔的被撫養人生活費后，再乘以其相應的傷殘等級賠償指數。按照此種計算方法，受害人構成傷殘等級的，即計算被撫養人生活費，不考慮受害人是否喪失勞動能力。此種計算方法的科學性一直存在爭論，但不可否認的是，此種計算方法是在沒有勞動能力喪失程度評定標準情況下的唯一可行之計。

安徽省高院課題組認為，民事賠償、刑事附帶民事賠償、國家賠償中均涉及一般人身損害的傷殘等級、勞動能力喪失程度評定問題，目前司法實踐中以道標或者工標作為評定標準或者依據，無形中擴大了道標、工標的適用范圍，法律適用不嚴肅；同時，如前所述，這種替代適用導致了司法實踐中的一系列問題。各地法院在司法實踐中對此問題作了大量探索，但效果不盡如人意。如為解決定殘后的護理費無確定標準問題，《安徽省高級人民法院關于審理人身損害賠償案件若干問題的指導意見》第23條參照工傷的有關規定，將護理依賴程度區分為生活完全不能自理、大部分不能自理和部分不能自理，但實踐中仍反映此標準難以執行。因此，非常有必要制定統一的人身損害傷殘等級、勞動能力喪失程度評定國家標準，保證法律實施的統一。道標、工標已經實行多年，尤其是道標，近幾年幾乎成為一般人身損害傷殘等級評定的國家標準，該標準已為社會公眾基本接受，在道標、工標基礎上制定一般人身損害傷殘等級、喪失勞動能力程度評定的國家標準完全可行。

安徽省高院課題組建議，統一鑒定標準包括兩個方面的內容，一是制定頒布有關國家標準，二是明確有關國家標準的選擇適用。

——制定統一的一般人身損害傷殘等級評定國家標準。——制定統一的一般人身損害勞動能力喪失程度評定國家標準。

——修改人身損害司法解釋，規定在一般人身損害傷殘等級評定時禁止參照工標；國家標準頒布實施前，參照適用道標。——修改人身損害司法解釋，對殘疾賠償金的計算方法以及多等級傷殘的賠償附加指數、總賠償指數作出明確規定。

——修改人身損害司法解釋，增加規定定殘后的護理費、被撫養人生活費的計算方法；尤其要明確在勞動能力喪失程度評定國家標準出臺前，如何參照適用傷殘等級計算確定被撫養人生活費用。

同案不同判的典型案例 同案不同判問題篇三

協議人：____（出生年月、國籍、居住地、身份證）

協議人：____（出生年月、國籍、居住地、身份證）

協議人雙方于____年____月____日在____區人民政府辦理結婚登記手續。因雙方性格不合無法共同生活，夫妻感情已完全破裂，現雙方就自愿離婚一事達成如下協議：

一、____與____自愿離婚。

二、夫妻婚后購有坐落在____路____號的樓房一套，合同價人民幣________萬元，現值人民幣________萬元（包括房內裝修內附屬設施）。購房時以男方為主貸人貸款____萬元，現尚剩余貸款本金____萬元。該房購買時首付____萬元，首付款來源于婚后雙方存款。現協商該套房產歸女方所有，由女方給付男方房屋折價款____萬元，折價款計算公式為：房屋現價________萬元-未還貸款本金____萬元/____。女方給付男方的折價款________萬元在________年內分________次付清：

第一次，辦理完離婚手續當天給付人民幣——萬元；

第二次，辦理完離婚手續的當年____月____日之前，給付男方人民幣____萬元；

第三次，辦理完離婚手續的次年____月____日之前，給付男方人民幣____萬元。

女方若不按時支付，每逾期一日按逾期支付數額的日萬分之五支付逾期違約金。

男方有義務配合女方辦理貸款主貸人變更手續，以及產權變更手續，相關變更手續在辦理完離婚手續后即予以辦理。若由于男方不予配合女方辦理房產轉移而給女方帶來的不必要的損失，男方必須雙倍返還。

房內的家用電器及家具等等（見清單），雙方同意作價____萬元，歸女方所有，女方向男方支付____萬元。

三、夫妻無共同債權及債務。

四、兒子____由女方撫養，由男方每月給付撫養費（包括生活費、教育費、醫療費）500元，在每月10號前付清，直到孩子完成高中教育階段止。高中教育階段之后的有關費用雙方日后重新協商。

五、____可在每月的第一個星期六早上八點接兒子到其居住地，于星期日早上九點送回____居住地。如臨時或春節探望，可提前一天與____協商，達成一致后可按協商的辦法進行探望。

本協議一式叁份，雙方各執一份，婚姻登記機關存檔一份，在雙方簽字，并經婚姻登記機關辦理相應手續后生效。

協議人：協議人：

xx年xx月xx日xx年xx月xx日

立協議人：

男方：

女方：

男方與女方現因夫妻感情徹底破裂自愿離婚，經雙方商定，對有關事項達成以下協議：

一、雙方婚生女_____由男方撫養，女方每月_____日前支付共計____元人民幣撫養費。女方每月逢雙周周六上午九點到男方處接孩子探視，于當日下午七點之前送回男方住處。

二、雙方共同財產分割方案如下：

夫妻雙方共有的位于___市___路___弄___號____室房屋登記在雙方名下，系雙方共同財產。現雙方約定：

離婚后，該套房屋歸男方所有，女方配合男方辦理產權變更登記手續。因辦理產權變更登記手續所應支付的一切稅費由男方承擔。

為保障子女的居住和生活環境，女方放棄該套房產的共同財產分割折價款。

三、女方自愿自籌______元人民幣作為父母義務撫養子女期間的醫療費用，若以上錢款不足以支付以上醫療費用，超出______部分，由男方承擔。

四、雙方各自名下的其它財產歸各自所有。

五、夫妻雙方在婚姻關系存續期間內無其它共同債權債務；個人名下的債權債務離婚后由各自享有和承擔。

上述協議事項，雙方保證切實履行；協議內容如有隱瞞、欺騙、責任自負。

立協議人：

男方：（簽字）女方：（簽字）

xx年xx月xx日xx年xx月xx日

（本協議一式三份，當事人雙方各執一份，交婚姻登記機關存檔備案一份）

注：本協議書范本為___地區民政局統一格式。

立協議人：男方：張某女方：秦某

男方______與女方______現因______夫妻感情徹底破裂，自愿離婚，經雙方商定，對有關事項達成以下協議：

一、雙方婚生女________由男方撫養，女方每月_____日前支付共計____元人民幣撫養費。女方每月逢雙周周六上午九點到男方處接孩子探視，于當日下午七點之前送回男方住處。

二、雙方共同財產分割方案如下：

夫妻雙方共有的位于上海市___路___弄___號____室房屋登記在雙方名下，系雙方共同財產。現雙方約定：

離婚后，該套房屋歸男方所有，女方配合男方辦理產權變更登記手續。因辦理產權變更登記手續所應支付的一切稅費由男方承擔。

為保障子女的居住和生活環境，女方放棄該套房產的共同財產分割折價款。

三、女方自愿自籌______元人民幣作為父母義務撫養子女期間的醫療費用，若以上錢款不足以支付以上醫療費用，超出______部分，由男方承擔。

四、雙方各自名下的其它財產歸各自所有。

五、妻雙方在婚姻關系存續期間內無其它共同債權債務；個人名下的債權債務離婚后由各自享有和承擔。

上述協議事項，雙方保證切實履行；協議內容如有隱瞞、欺騙、責任自負。

立協議人：

男方：（簽字）女方：（簽字）

x年x月x日

（本協議一式三份，當事人雙方各執一份，交婚姻登記機關存檔備案一份）

×××，男，生于××年×月×日，漢族，××××公司員工，住××市××路××號×××室；

×××，女，生于××××年×月×日，漢族，無業，住××市××路××號×××室。

×××與×××于××××年××月××日經人介紹結婚，婚前了解不深，認識三個月后即結婚，婚后因性格不和，經常吵鬧，無法共同生活。因結婚時間很短，沒有子女，沒有共同財產，雙方一致同意離婚，達成如下離婚協議如下：

1、雙方自愿離婚，達成一致意見；

2、沒有夫妻共同財產，沒有財產爭議；

3、沒有子女；

4、婚前×××帶過來的財產仍屬于女方個人所有，由女方帶走。

協議人：×××（簽名）

×××（簽名）

××××年××月××日

因男女雙方感情長期不合，經協議離婚。

債務問題

因買房還欠債款七萬五千元，女方還大哥壹萬伍仟元，二哥貳萬元，共計三萬五千元，其余由男方還。

財產問題

現有院一套，房屋共計六間，門面房及一樓西面一間歸男方使用，其余歸女方和女兒使用，但最終所有權歸女兒。現有石化股份三萬二千四百元，男方有一萬五千元，其余歸女方。老家院及樹木歸男方，因女兒有地，地里收益二分之一歸女方。家具及家用設施歸女兒和女方。

孩子問題

因男方無法全身心照顧孩子，孩子跟隨母親，撫養權歸女方。若男方參與撫養孩子（在女方上班期間照顧孩子），男方付撫養費每月伍佰元，否則，男方應付女兒撫養費每月一千元給女方，并與每月初給女方，逾期不付按日利息百分之十支付。若孩子遇特殊情況，如升學、重大疾病等需較大款項時，男女雙方均攤。

其他問題

男方利用門面房做生意，不得影響院內及四鄰休息。

男方女方

20xx年10月5日

同案不同判的典型案例 同案不同判問題篇四

應屆大學畢業生流失原因及改進措施 應屆大學生離職原因分析

1.1 盲目性、從眾心理

有些大學生找工作時，看到其他同學開始簽約，就開始為自己著急，沒有明確的就業目標和長遠的職業規劃，匆匆的找份自己并不滿意的工作，到單位不久就開始后悔當初的草率行為，例如銷售部梁樹升。1.2 對現有待遇不滿

1)公司在某些方面如社保、公積金及生活設施和福利與心理預期存在較大落差，對就業情緒影響較大。2）自己認為工資太低。考慮到目前房價物價，公司工資水平相對很多地區偏低，尤其對試用期后的薪資結構缺乏信心。所以選擇跳槽，向更高工資的靠攏工作。例如工藝部周海文目前已在上海就業，薪資標準6000+，繳納社保公積金，雙休。

1.3 認為所從事的工作太單調乏味發展前景暗淡

剛畢業的大學生就業前一般會把工作想成是一件很富有激情和挑戰的事情，就業時或多或少存在心高氣傲，急于求成的心理，這符合年輕人的性格。但是工作后卻大失所望，天天機械性的重復，找不到當初想象中的那種感覺，久而久之產生厭倦，希望通過跳槽去追尋當初的感覺。1.4 工作環境氛圍不濃

工作環境缺乏進取向上的精神，尤其有些學生的導師自身責任心和進取精神差，給學生帶來較大的負面影響。1.5 過度自負

有些大學生自認為學歷較高，認為日常工作安排過于簡單，眼高手低，不能靠自身去尋找學習的樂趣，對工作安排充滿排斥，機械的去完成工作。比如工藝部鄭碩。

1.6 特殊事項影響

有些大學生不適應當地環境和飲食習慣，存在較大膩煩心理；工作學習知識面廣，感覺自己無法勝任工作，比如銷售部梁樹升；考研究生，有些學生害怕就業，希望通過考研延緩就業期，比如銷售部陳冠宇；西部計劃錄取，比如銷售部趙貴。畢業生大多來自江西、新疆、廣西與江蘇距離較遠，尤其某些有異性朋友的大學生希望通過跳槽實現兩人在同一個地方工作的目的等。在職大學生培養情況

新入職大學生主由高級經理專人直接負責指導，分管副總不定期組織會議了解大學生知識和技能情況，并通過自身的專業知識和經驗引導培養他們，高級經理也會不定期傳授銷售經驗并親自帶他們出差跑客戶，學習實際的銷售和談判技巧。但是在某些方面還是需要公司方面予以政策支持，如大學生出差費用的報銷問題。防范對策和改進計劃

3.1 嚴格控制招聘質量

不是所有大學生都是有才華的，也不是所有有才華的大學生都適合江蘇華昌，所以要嚴格把控應屆畢業生的進門關，寧缺勿濫，從源頭控制流失率。企業更應該看中大學生的特質部分。所以通過面試可以將那些動機不純，不適合從事本企業崗位工作的學生拒之門外。招聘任務不是數量上的完成，更應該在質量上有所提升。

另外現在各地區經濟差異日益降低，大學生就業更偏向于家鄉所在地區或大城市，在招聘方面需要總結得失成敗，將招聘方向予以調整。同時避免出現一地取才的現象，較容易出現集體離職風險。3.2 加強崗前培訓

員工在最初的3個月內對企業的第一印象，直接影響該員工在未來一年內是否離職。因此新員工崗前培訓是影響其決定是否留下最顯著的因素之一。培訓計劃可以由各人員需求部門副總上報，人事部可根據培訓計劃分析是否具有可實時性，能否達到影響員工自尊心、自信心和對企業認同感的目的。

崗前培訓加強同時，必須重視后續組織內部培養，明確職業發展規劃，讓大學生能夠明確崗位發展方向和自身需具備的能力要求。看不到前景的工作會極大影響進取心和積極性。3.3 兌現承諾

因為大學生入職后要面對的是一個真實的，客觀的存在，招聘時公司應該如實向求職學生介紹本企業的相關情況和待遇情況，尤其在硬件設施上需要做進步和完善。住宿條件、飲食條件等方面給予企業關懷。在大學生入職初期很多人對公司餐飲方面詬病較多，很多人選擇在外就餐，對年輕大學生留用帶來負面影響。

在薪資待遇方面，較高薪資在招聘時可能具有較大吸引力，但是要縱觀長遠，尤其銷售人員三個月轉正期后能否獨立的完成訂單任務，保證收入水平，對員工穩定性也具有很大影響。可考慮延長過渡期，將過渡期延長至半年，前三個月在各車間輪崗，以學習產品知識、工藝流程和業務知識為主，后面三個月由導師帶徒實踐，并計時溝通解決實際業務中存在的難題，幫助其消除不自信心理，提高業務技能，協助他們真正掌握了飛的能力再去考核能飛多遠。

薪資結構可做適當調整，將現有基本工資拆分為基薪+試用期考核工資+生活補貼，花同樣的錢產生不同的心理效應和價值。3.4 為應屆畢業生配備指導老師

公司應當選擇業務能力強，業績優秀，真正不吝嗇工作經驗關心和重視大學生培養的優秀員工做指導老師，有計劃的對新員工的學習和工作進行指導；并對其進行心理輔導，幫助他們了解崗前培訓難以獲知的信息，盡快融入狀態，融入企業獲得發展。

同時，人員分配未必要實行平均主義，將更多的優秀資源分配給注重大學生培養的領導或者部門，公司同時給予資金和政策上的支持，如導師帶徒津貼，制定獎勵方案根據大學生專業知識和業務知識的考核結果予以兌現，尤為突出授予最佳見習生和導師等榮譽，提高帶徒的積極性。3.5 提供具有挑戰性的工作

大學生在高校學習了四年，很想使所學的知識能有用武之地，應該盡可能提供給他們一定程度上超出他們所學的工作，讓他們在感到能力有所不足的情況下努力想辦法提高。同時公司要注意對他們遇到的困難提供鼓勵和幫助。

留住應屆大學畢業生是企業一項系統、全面的工作，需要公司各個職能部門齊心協力的努力，單純的依靠某個崗位或個人都起不到作用。需要華昌各級領導關心支持的同時，也需要一個長效機制，深入持久的開展下去。

同案不同判的典型案例 同案不同判問題篇五

材料節超原因和改進措施

鋼絲繩上半年使用情況：

鋼絲繩上半年￠12.5共計：6200m、￠15.5共計：2384m、￠18.5共計：2396m。

電纜上半年使用情況：

70mm

2上交：440m 領用：855m 50mm2

上交：150m 領用：625m 35mm2

上交：290m 領用：660m 25mm2

上交：400m 領用：1140m 16mm2

上交：520m 領用：855m 10mm2

上交：210m 領用：230m 6mm2

上交：255m 領用：345m 4mm2

上交：340m 領用：1439m 其中包括領用的舊電纜。用電情況：

井上6月份共計用電347415.8度、井下6月份共計用電峰時：46817.76度、谷時：45862.08度、平時：41305.44度，共計143292.28度。鋼絲繩消耗原因

1、未能及時進行鋼絲繩定額和健全鋼絲繩考核管理制度。

2、井下個別巷道底板有積水現象。

3、井下各提升巷道安裝地輪較少，個別提升巷道缺少地輪。

4、使用單位維護不到位，個別鋼絲繩未及時涂油。

5、井下各提升絞車未派專人開車，導致“誰想開誰開”開完不管不問。電纜消耗原因

1、采面及掘進迎頭放炮前后對電纜保護措施不到位，導致炮崩損壞。

2、擴巷復修巷道對電纜保護不到位，導致擴巷復修時損壞電纜。配件消耗原因

1、各別設備包機維護工未能按設備完好標準進行維護，保護整定過大或直接甩掉不用，導致設備配件損壞，造成配件領用頻繁。用電消耗原因

1、未能按照峰谷用電實施方案執行

2、井下皮帶、刮板機等設備空機運轉時間較長

3、各別地點有長明燈和使用大功率電器現象 改進措施：

1、結合與李堂礦交流學習技術資料及管理制度，及時制定并完善各項材料定額及考核管理制度（具體定額需企考部、生產部和機電部共同研究具體可行方案）

2、增加各提升巷道的地輪數量（15米一個），確保鋼絲繩不拖地，增加使用壽命。

3、指派專人開車、專人維護，定期對鋼絲繩進行涂油防銹。

4、利用絞車替換下來的廢舊鋼絲繩用于耙裝機。

5、加大采掘工作面及擴巷復修處電纜的保護力度。

6、各單位要嚴格按照設備完好標準進行維護，實行包機到人、維護到人、責任到人。

7、減少設備空運轉的時間，嚴格執行用電管理制度。

8、不定期組織有關部門對地面及井下各用電設施進行檢查。

9、加大各項材料使用的考核力度。

機電部 2013-7-13